xx年世界穩(wěn)定因素論述

1 / 11XX 年世界穩(wěn)定因素論述XX 年國際安全形勢亂象紛呈，烏克蘭危機、中東問題以及近期急轉直下的伊拉克局勢令人擔憂。我一直認為，武力從來不是實現和平的辦法。在擔任希拉克總統(tǒng)的外交部長期間，我曾與德國時任外長菲舍爾、俄羅斯時任外長伊萬諾夫一道，反對發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。我堅信，通過政治和外交手段解決爭端，才是正確的選擇。對于目前一些熱點問題和局部沖突，當事國可以在國際社會的幫助下，采用務實的方式以政治手段解決問題。同時，區(qū)域大國之間應適時舉行會談，建立區(qū)域外交對話進程，以應對危機給區(qū)域局勢帶來的影響。誠如伊拉克危機，單靠伊拉克一國是無法解決的，必須讓伊朗、沙特阿拉伯、土耳其等區(qū)域內國家參與政治進程，以避免危機在更大范圍內擴散。此外，在打擊恐怖主義的問題上，沒有所謂的“反恐戰(zhàn)爭” ，軍事手段只會強化極端分子的聲譽，我們需要采取金融、法律、技術等多重措施，加強全球合作。 進入 21 世紀，人類迎來了一個新世界，即多極化的世界。一國獨大的時代已成過去，一批新興市場國家崛起或重新躍上前臺。包括中國、巴西與印度在內，新興市場國家在國際社會的分量越來越重，尤其在多邊機制的建設問題上，新興市場國家效率更高，且更具代表性和合法性。在非傳統(tǒng)安全領域，國際金融穩(wěn)定、全球氣候變暖等問題的解決，需要包括新興2 / 11市場國家在內的國際社會整體力量的聯合。中國正在經歷其歷史上極為重要的階段。我經常來中國，在這里有很多朋友。今年是法中建交 50 周年，兩國關系豐富絢麗。在國際問題上，法中兩國享有很多共同的立場，我們都重視時代與歷史，都堅持文化是國際關系中的重要因素，都相信對話是解決糾紛與矛盾的優(yōu)先選擇。多極化世界是一個平衡的世界，是一個通過合作取得變化的世界。中國可以成為維持世界穩(wěn)定的因素。一方面，中國以其分量與重要性，構成世界穩(wěn)定的力量；另一方面，中國代表了一些原則與愿 12345678 下一頁景，如和諧、相互尊重等，對當前的國際局勢特別必要。我相信，中國可以帶給世界一個信息，既與歷史相連，又能表達大部分新興市場國家的感受；這個信息不僅關心主權，而且重視有效的具有代表性的多邊機制的重要性。中國經過 30 多年改革開放，特別是通過艱苦卓絕的奮斗，實現了 13 億中國人的生活不斷改善，6 億多人擺脫了貧困，人民的生存權、發(fā)展權得到保障。中國的發(fā)展是在開放的環(huán)境中實現的。13 億人堅定的目標就是要實現現代化，這將是一條比較漫長的道路。雖然中國經濟總量位居世界第二，但人均 GDP 只有 6800 美元，仍排在世界 80 位以后，在中國廣大中西部和東北地區(qū)人均 GDP 才 5000 多美元，有些西部省份只有 3000 多美元。按照世界銀行的標準，中國3 / 11還有 2 億人生活在貧困線以下。同時，隨著經濟快速增長，資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯。這將是我們長期面臨的困難和挑戰(zhàn)。實現現代化就其實質而言，很重要的是完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這正是中國人民現在和未來努力的方向。 首先，關于中國的城鎮(zhèn)化。近幾十年來，中國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但總體發(fā)展仍然滯后，目前還有 6 億多人居住在農村。已經進城的2 億多農業(yè)轉移人口，由于財力不足、公共產品提供受限，與過去就生活在城市并已經取得戶籍的人相比，還沒有享受同等水平的公共服務。到 2020 年，我們要解決其中 1 億人在城鎮(zhèn)落戶問題，主要是在東部地區(qū)。還要引導約 1 億農民，自愿在中西部就地城鎮(zhèn)化。此外，中國還有 1 億人居住在城鎮(zhèn)的棚戶區(qū)，需要加快改造，解決上述現存的“三個 1 億人”問題，是中國推進新型城鎮(zhèn)化的當務之急。我們的難題還不止于此，即使解決了上述 3 億人的問題，未來還有數億農民需要逐步進城，這沒有十幾年、甚至更長時間是難以解決的，今后的任務將更加艱巨。任何國家要實現工業(yè)化，都必須實現農業(yè)現代化，提高農業(yè)勞動生產率，一般農業(yè)勞動人口占總人口比重都不高，中國也很難例外。讓這么多人有序進入城市工作和生活，是一個長期的過程。所以說，中國到本世紀中葉才可能達到4 / 11中等發(fā)達國家水平，最終實現現代化。第二，關于中國的工業(yè)化。工業(yè)化是實現現代化的重要方面。發(fā)達國家實現工業(yè)化用了上百年時間，而中國在短短幾十年內就建起了完備的工業(yè)體系，許多工業(yè)產品產量名列世界前茅。大家都熟悉“中國制造” ，但中國目前生產的主要還是中低端產品，產業(yè)發(fā)展需要向中高端水平邁進。產業(yè)升級有利于共同應對全球氣候變化，也是中國突破能源資源和環(huán)境瓶頸束縛的必然選擇。我們將堅定走新型工業(yè)化道路，倡導綠色低碳發(fā)展，加大節(jié)能減排力度，使中國生產的產品更加節(jié)能環(huán)保，依靠創(chuàng)新驅動實現內生增長。這也將給世界帶來巨大商機。今后五年，中國進口商品累計將超過 10 萬億美元，對外投資超過 5000 億美元，出境旅游人數超過 5 億人次。中國樂見世界各國分享中國發(fā)展的紅利。在中國這樣一個人口大國建設現代化，歷史上沒有先例，我們面臨的挑戰(zhàn)很多，仍需要付出艱辛的探索和努力。在經過幾十年的快速增長之后，目前中國經濟增速有所放緩，與過去的兩位數相比，現在轉入中高速階段。有人開始懷疑中國經濟能否持續(xù)增長，會不會“硬著陸” ，我可以負責任地說不會。原因就是有城鎮(zhèn)化和工業(yè)化兩大因素支撐，我們還有較大的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，產業(yè)結構也不合理，而這些也是潛力，中國的發(fā)展有著巨大的內需5 / 11空間。只要我們把握好方向，勤奮工作，中國經濟就能夠在較長時間保持中高速增長。今年以來，中國發(fā)展雖面臨較大下行壓力，但經濟運行總體平穩(wěn)。我們繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取強刺激措施，而是進一步創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，實行區(qū)間調控和定向調控相結合，加強預調微調，確保經濟增長不突破保就業(yè)的下限，CPI 不突破防通脹的上限，使經濟運行始終處于合理區(qū)間。我們有信心實現今年%左右的預期增長目標，而且也將為未來發(fā)展奠定堅實的基礎。中國經濟總量已超過 9 萬億美元，如果每年增長%左右，再考慮價格因素，增量就達 1 萬億美元左右，相當于一個中等經濟體的經濟總量。做到這一點不容易，但它會給中國和世界帶來巨大商機。我講到這么多數字，并不是“數字游戲” ，只是想說明一點，中國有條件、有能力促進經濟平衡協調和持續(xù)健康發(fā)展。第三，關于中國的和平發(fā)展。在中國這樣大的發(fā)展中國家搞現代化建設，進而實現中華民族偉大復興的“中國夢” ，需要和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的周邊環(huán)境，否則就不可能集中精力來搞建設，這是不容置疑的邏輯。中華民族是愛好和平的民族。中國古訓說， “己所不6 / 11欲，勿施于人” ， “己欲立而立人，己欲達而達人” ，這些理念已經融進我們的民族血脈，成為中國人的基本處世之道。中國沒有擴張的基因，更不接受“國強必霸”的邏輯。過去 30 多年中國的發(fā)展成就，得益于和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。走和平發(fā)展道路，讓中國人民吃到了甜頭，也讓國與國之間能夠實現雙贏、多贏，這是中國多年來發(fā)展實踐得出的重要寶貴經驗，我們決不會放棄。即使中國將來發(fā)展起來了，仍然要堅持包容開放、和平合作。中國是一個負責任的大國，主張國家間應相互尊重、平等相待、和平共處，堅持聯合國憲章和國際關系基本準則，倡導通過和平方式和外交渠道解決分歧與爭端，反對訴諸武力和干涉別國內政。中國將始終堅定不移走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，愿與世界各國一道致力于創(chuàng)造持久和平的國際環(huán)境。長期以來，中國為維護亞洲地區(qū)和平穩(wěn)定作出了重要貢獻。正是由于中國與周邊國家凝聚起合作共贏的共識，共同營造了通過協商談判處理分歧的良好氛圍，東亞地區(qū)才有了今天的繁榮發(fā)展。中國始終奉行“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊政策，愿與所有鄰國和睦相處。但對于挑起事端、損害和平的行為，也必須采取有力措施予以制止，防止局勢失控，促使事態(tài)回到對話談判軌道上來。相信只要地區(qū)國家之間能夠真誠對話、理性協商，就能繼續(xù)保持7 / 11和平安寧的環(huán)境。歷史昭示我們，戰(zhàn)爭是人類智慧的失敗，和平是反思災難痛苦的結晶。英國前首相丘吉爾曾說， “歷史藏著一切智慧，不學習歷史注定要重蹈覆轍” 。我們應當汲取歷史教訓，正視歷史，面向未來，推進國際和地區(qū)事務政治解決，共同應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，協力促進世界繁榮與發(fā)展。第四，關于中國的改革開放。中國的現代化不僅需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，還要靠改革開放提供強大動力。千千萬萬人有巨大的創(chuàng)造力，市場蘊藏著巨大的活力。上世紀 70 年代，我在安徽鳳陽農村當大隊支部書記，那時候實行計劃經濟，每天要安排村里幾百個農民每天干什么，大家也起早貪黑干活，但一年到頭還是吃不飽飯。后來推進農村改革，實行家庭聯產承包責任制，種什么、怎么種，農民自己說了算，幾年下來就解決了溫飽問題。正是靠改革開放，億萬中國人民獲得了更大自由發(fā)展空間，中國社會不斷取得進步。對中國來說，過去快速發(fā)展靠改革，今天的增長動力靠改革，未來長遠發(fā)展也要靠改革。簡政放權是改革的關鍵。要讓市場發(fā)揮更大活力，讓社會發(fā)揮更大創(chuàng)造力，首先是政府要進行自我革命，把政府不該管的權力放下去，把應該由市場決定的事情交出8 / 11去。去年在經濟面臨困難的情況下，正是通過簡政放權，激發(fā)了民間投資的潛力。今年 3 月實施工商登記制度改革后，各地新增企業(yè)登記數迅速增加，增加了 40%以上，極大促進了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我們還要推進結構性改革，通過放寬準入限制，更多讓民營資本發(fā)揮作用。說到底，改革就是要調動廣大人民群眾的積極性，為他們提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)造平臺，讓每個人都有夢想成真的機會。當然，政府放權也不是什么都不管，我們實行放管結合，對那些假冒偽劣、侵犯知識產權、污染環(huán)境等行為，要進行嚴格監(jiān)管和依法處置。開放也是改革。我們將推進中國新一輪對外開放，放寬市場準入，讓外資更多進入中國。擴大服務業(yè)開放和內陸沿邊開放，以中國上海自由貿易試驗區(qū)建設為龍頭，探索準入前國民待遇加負面清單管理模式，為中外投資經營者提供公平競爭的營商環(huán)境。中國對外投資把英國作為優(yōu)先方向之一，也歡迎英國企業(yè)把中國作為主要投資目的地。深化改革和對外開放必然使中國經濟迸發(fā)出巨大活力，不僅為中國人民帶來福祉，也必將為世界提供更多機遇，為世界包容發(fā)展作出重要貢獻。當前，全球經濟總體呈現復蘇勢頭，但不確定、不穩(wěn)定因素依然很多。目前，發(fā)達國家和發(fā)展中國家已經成為推動世界經濟增長的雙引擎。各國應繼續(xù)發(fā)揚應對國際9 / 11金融危機中形成的團結協作、同舟共濟精神，大力實施改革創(chuàng)新，加強宏觀政策協調，消除保護主義壁壘，推動建立公平競爭的市場秩序，不斷擴大利益共同點，共享全球化發(fā)展成果。中英兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關系 10 年來，雙方經貿、科技、人文等各領域合作成果豐碩。此次訪英，我同貴國政府領導人進行了深入坦誠地會談，兩國發(fā)表了中英聯合聲明。我們都認為，中英要增強政治互信和戰(zhàn)略合作，尊重彼此核心利益和重大關切，加強在聯合國安理會以及二十國集團等多邊機制中的溝通協調，共同維護世界多邊貿易體制，推動中歐投資協定談判和中歐自貿區(qū)可行性研究，在應對氣候變化、反恐等領域加強對話。雙方應發(fā)揮好兩國總理年度會晤等系列機制的引領作用，讓兩國全方位合作順暢高效進行。中英將共同努力，為促進中歐關系發(fā)展做出積極貢獻。中英要做共同增長的合作伙伴，更要實現包容發(fā)展。兩國合作不僅追求規(guī)模擴大，而且要使內涵不斷豐富；不僅要做生意，還要提高科技含量。中國愿在基礎設施、制造業(yè)、城鎮(zhèn)化等領域，進一步加強與英方合作，不斷擴大兩國貿易和投資額。中英將推出人民幣與英鎊直接交易，中國將在倫敦設立人民幣清算銀行，提升雙方金融合作水平。英國是全球創(chuàng)新發(fā)展的佼佼者，在高新技術、節(jié)能環(huán)10 / 11保以及科學研究等領域居世界領先地位，中國正在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，兩國科技與創(chuàng)新合作前景廣闊。雙方要發(fā)揮聯合科學創(chuàng)新基金的作用，搞出一批高水準開發(fā)項目和科研成果，為兩國發(fā)展提供有力支撐。中英合作不限于經貿領域，還應不斷密切人文交流。英國富有科學、理性、寬容的文化特質，中國有著開放包容、兼收并蓄的歷史傳統(tǒng)。中英雖然遠隔萬里，但可以說是“遙遠的鄰居” ，彼此的科學技術、文學藝術、學術思想相互吸引、交相輝映。莎士比亞的羅密歐與朱麗葉在中國家喻戶曉，湯顯祖的牡丹亭也登上英國舞臺。英語是英國人的母語，但今天中國有 3 億人在學英語，是全球學習英語人數最多的國家之一；中國是茶的故鄉(xiāng)，但英國是世界上人均喝茶最多的國家之一。目前，中國在英留學人員超過 13 萬人，占中國