淺談新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問(wèn)題與困難.docx

淺談新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問(wèn)題與困難自古以來(lái)，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是困擾中國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題。自黨的十六屆五中全會(huì)上通過(guò)了十一五規(guī)劃綱要建議以來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一直按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字目標(biāo)要求，如火如荼的進(jìn)行著。由此20個(gè)字，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、 國(guó)土整治等方方面面。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)差距過(guò)大等問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基石。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)其首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在多年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們看到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的幾點(diǎn)問(wèn)題與困難。1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的基本物質(zhì)保證，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們可以發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施落后嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而影響到新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。主要包括：（1）鄉(xiāng)村道路交通網(wǎng)不完善。道路交通作為打開(kāi)農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放大門(mén)的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。而在新農(nóng)村建設(shè)之初，我國(guó)農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)并不完備，甚至十分落后。道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無(wú)法承載大刑載重車(chē)輛，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)村公路質(zhì)量低，甚至有的地方還未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。（2）水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全。水、電、通訊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的物質(zhì)保障之一，通訊網(wǎng)絡(luò)更是獲取信息、與外界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)交流的主要工具。農(nóng)村自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力低無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。而在信息經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，使得農(nóng)民獲取信息的手段單一，更極大地縮減了農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的渠道，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式落后通過(guò)多年的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢最重要原因。主要受生產(chǎn)力落后、農(nóng)業(yè)科技普及、機(jī)械化規(guī)模不大和傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等方面因素的影響。作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素，落后的生產(chǎn)力無(wú)法為科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的形成提供保證。而我國(guó)農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以種植業(yè)為主。沒(méi)有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒(méi)有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。除此之外，市場(chǎng)不規(guī)范、資源開(kāi)發(fā)利用率低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放程度低等也是目前我國(guó)農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度不健全完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，雖然正在不斷完善和健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策制度，但在社會(huì)保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人員激勵(lì)、人力資源開(kāi)發(fā)等方面依然存在一些問(wèn)題影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、藥品價(jià)格和質(zhì)量等社會(huì)保障制度問(wèn)題，讓農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)有了后顧之憂(yōu)，而激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用不合理或執(zhí)行力度不夠，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，也無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)和投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性。此外，人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制不健全，使得農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、基層管理者管理能力、農(nóng)村落后觀念的提高和轉(zhuǎn)變得不到有效保證，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨這些問(wèn)題和困難，要求國(guó)家必須對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要過(guò)程。1、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，同時(shí)也是我國(guó)新的投資領(lǐng)域。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村道路交通建設(shè)，努力提高農(nóng)村道路交通質(zhì)量，提高農(nóng)村道路利用率，加寬路面，加大硬化力度和保養(yǎng)力度。同時(shí)，加強(qiáng)道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)立體化交通網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)村水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。進(jìn)行自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，控制水價(jià)，提高農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，控制電價(jià)，提高電量，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展；完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，普及電腦技術(shù)等，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。2、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要求不斷促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，封閉、半封閉狀態(tài)向?qū)ν忾_(kāi)放型發(fā)展。這就必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)和推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平。由實(shí)施小機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，幫助農(nóng)村逐漸擺脫手工人力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)向機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。實(shí)行立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)改造。因地制宜的實(shí)行農(nóng)業(yè)立體化改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。以“一鄉(xiāng)一產(chǎn)，一鄉(xiāng)一特色”為引導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分布布局。發(fā)展農(nóng)業(yè)立體化經(jīng)濟(jì)也要求政府逐步健全農(nóng)村市場(chǎng)管理制度，確定農(nóng)村市場(chǎng)場(chǎng)所，規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)、管理市場(chǎng)秩序，完善農(nóng)村資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)行供、產(chǎn)、銷(xiāo)一體化結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)與各個(gè)農(nóng)村、市場(chǎng)的聯(lián)系，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系，確保農(nóng)民的收入得到有效改善，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村資源豐富，具有強(qiáng)大的資源開(kāi)發(fā)潛力。因此，科學(xué)合理的加大農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)力度，提高資源利用率，有利于直接促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)保護(hù)為依據(jù)，提高資源的利用率，提高資源利用的價(jià)值，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使資源開(kāi)發(fā)和資源環(huán)境問(wèn)題相協(xié)調(diào)，從而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)個(gè)人方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)機(jī)器和技術(shù)，提高管理者才能，引入資本投入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)行加工、深加工，增加產(chǎn)品負(fù)加值，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成科學(xué)合理的供、產(chǎn)、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)化鏈條。這也要求農(nóng)村市場(chǎng)，要實(shí)行“引進(jìn)來(lái)，走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，改變傳統(tǒng)的封閉性經(jīng)營(yíng)，在政府的引導(dǎo)下逐步打開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)，引入先進(jìn)的科學(xué)文化、技術(shù)和人才，引進(jìn)大量的外部投資和科學(xué)發(fā)展和管理的手段和方法進(jìn)行建設(shè)，并逐步樹(shù)立自身的品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和資源開(kāi)發(fā)力度，逐步打入外部市場(chǎng)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。社會(huì)主義新