鄉(xiāng)府發(fā)食物中毒預案48.doc

鄉(xiāng)府發(fā)200948號黑水鄉(xiāng)食物中毒突發(fā)事件應急預案為保障全鄉(xiāng)人民身體健康和生命安全，預防和控制食源性疾病和食物中毒的發(fā)生，依據食品衛(wèi)生法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法制定本預案。 一、食物中毒的界定 食物中毒是指食用了被生物性、化學性有毒有害物質污染的食品，或者食用了含有有害物質的食品后，出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾病。 (一)食物中毒的流行病學特點：1、中毒病人在相近的時間內均食用過某種共同的中毒食品，未食用者不發(fā)??；2、潛伏期短，發(fā)病急劇，短時間內可能有多人同時發(fā)??；3、所有中毒病人的臨床表現(xiàn)基本類似，病程短；4、停止食用中毒食品后，發(fā)病很快停止；5、人與人之間無傳染性；6、有一定的季節(jié)性，例如微生物性食物中毒夏秋季節(jié)高發(fā)。 （二） 食物中毒的原因：1、食品生產、運輸或保存等環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理不當，造成食品被微生物或其他有毒物質污染；2、食品消費者因缺乏相應知識或鑒別能力，誤食有毒動植物；3、違法使用工業(yè)原料或其他含有毒物質的原料，生產和銷售假冒偽劣食品；4、在食品中進行人為投毒。二、工作原則（一）預防為主，常抓不懈遵循預防為主，平戰(zhàn)結合的原則；加強食品衛(wèi)生監(jiān)管工作，落實各項防范措施，防止食物中毒的發(fā)生；加大預防食物中毒的宣傳力度，提高全社會防范食物中毒發(fā)生的意識；建立并實行對食物中毒事件的監(jiān)測、分析、預測、預警、報告等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早處置。（二）統(tǒng)一指揮，屬地配合醫(yī)療、預防機構按照預案規(guī)定開展工作，發(fā)生食物中毒的單位和個人都有義務配合鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好食物中毒事件的應急處理工作。事故單位所在地政府協(xié)助衛(wèi)生部門做好應急處置工作。（三）快速反應，加強控制落實早報告制度。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事件，事故發(fā)生單位或個人應立即向鄉(xiāng)衛(wèi)生院報告，并將病人送往醫(yī)療機構救治，瞞報者承擔法律責任。加強醫(yī)療機構食物中毒報告責任。接診醫(yī)療單位2小時內向防疫站報告，對遲報、漏報造成嚴重后果的單位或個人，依法進行責任追究。鄉(xiāng)衛(wèi)生院根據事件情況向鄉(xiāng)政府、縣衛(wèi)生局報告。以最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡和事態(tài)的擴大。加強醫(yī)療救治，成立搶救專家組，醫(yī)療機構制定搶救預案，保障人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。三、分級及響應（一）食物中毒事件分級食物中毒事件的發(fā)病人數(shù)達到30例及以上，應按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行處理，事件分級如下：1、屬特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）的食物中毒事件，由國務院衛(wèi)生行政部門報國務院認定。2、屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）的食物中毒事件。一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例以上死亡病例。3、屬較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）的食物中毒事件。一次食物中毒人數(shù)超過100人；或出現(xiàn)死亡病例。4、屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）食物中毒事件。發(fā)病人數(shù)在3099人，未出現(xiàn)死亡病例。5、30人以下的食物中毒事件。（二）食物中毒事件的分級響應原則鄉(xiāng)衛(wèi)生院在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導和指揮下，開展衛(wèi)生應急處理工作。1、屬特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件（級）由衛(wèi)生部負責應急響應；2、屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件（級）由省級衛(wèi)生行政部門應急響應。3、屬較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件（級）由市衛(wèi)生行政部門負責應急響應。4、屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件（級）由縣政府、縣衛(wèi)生局負責應急響應。5、30人以下的鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責響應。 四、組織指導體系（一）鄉(xiāng)政府應急辦負責對轄鄉(xiāng)內食物中毒事件的應急指揮。 （二）衛(wèi)生院成立應急處置領導小組。組長由衛(wèi)生院院長擔任，領導指揮全鄉(xiāng)食物中毒的處置工作，領導小組下設應急辦。應急辦負責組織食物中毒的調查處理和醫(yī)療救治工作的協(xié)調。1、鄉(xiāng)衛(wèi)生院成立食物中毒處置領導小組，組長由院長擔任。下設專業(yè)組負責具體工作。領導小組工作職責：負責轄鄉(xiāng)內食物中毒事件的全面指揮，協(xié)調處理。負責對事故調查，分析、預測及報告等事宜，組織對事故原因鑒定。（1）食品綜合科職責：在衛(wèi)生院領導小組的領導下負責食物中毒突發(fā)事件的處理工作，負責受理轄鄉(xiāng)內食物中毒突發(fā)事件投訴，舉報的登記，向衛(wèi)生院領導小組報告，組織協(xié)調食品各科及應急分隊人員的調查，對事故進行預評估，提出建議，負責各項有關材料收集、匯總、歸檔。向領導小組和事故分析、鑒定會議提供完整的資料。組織召開事故分析及鑒定會，做好鑒定總結報告。（2）食物中毒事件應急分隊，由各食品衛(wèi)生監(jiān)督員組成，共五個分隊。按職責負責轄鄉(xiāng)內食物中毒事故的現(xiàn)場流行病學調查調查、處理。依法提出控制措施并實施監(jiān)督。制做衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書，采集食物樣品，并寫出調查報告。應急分隊人員實行24小時值班制度，通訊工具24小時開機，保證通訊暢通，做到召之即來。（3）檢驗科在食物中毒事件發(fā)生時，保證送檢樣品隨到隨檢，推廣使用快速檢驗法，及時出具檢驗報告，特殊情況需延長時限，應報院領導小組決定。（4）成立食物中毒鑒定小組。其職責：依據食物診斷標準及技術處理總則，對流行病學調查資料及檢測檢驗結果進行分析，進行病因診斷，確定食物中毒。五、食物中毒的報告鄉(xiāng)衛(wèi)生院設立食物中毒報告投訴電話，實行24小時值班。投訴電話：8350005。值班人員負責接待投訴及食物中毒報告的受理工作，受理后立即報告鄉(xiāng)分管領導。立即啟動食物中毒事故處置工作。六、調查與控制接到疑似食物中毒報告后，在衛(wèi)生院領導小組的統(tǒng)一指揮下，食品衛(wèi)生監(jiān)督員對食物中毒事故依法進行調查取證。1、趕赴現(xiàn)場對中毒病人及可疑中毒病人進行流行病學調查，調查人數(shù)不應低于發(fā)病總人數(shù)的6080。盡可能收集可疑食品及病人嘔吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的樣品并及時送檢。認真填寫食物中毒報告登記表。2、現(xiàn)場衛(wèi)生學調查：食品監(jiān)督員及時趕赴現(xiàn)場對可疑食品生產、加工過程，經營儲存過程中各種污染因素情況進行調查，根據可疑食物情況，細致了解食品原料的采購、保管、加工、貯存，銷售等情況，并采集可疑食物進行檢驗。3、檢驗科做好日常應對食物中毒突發(fā)事件的人員、物品、設備，試劑的準備工作。接到食物中毒報告后，及時、快速提供采樣器材及工具，做好檢驗準備工作。根據食品衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場調查確定的檢驗項目，按照國家標準檢驗方法及時快速檢驗，并出具檢驗報告。4、控制措施：查明原因，判定和控制食物中毒的擴散。監(jiān)督員有權對可疑食品及現(xiàn)場采取應急控制措施，并制作衛(wèi)生行政控制決定書，依法對現(xiàn)場可疑食品、物品、工具、用具進行封存控制，并責令生產經營者收回已售出的造成食物中毒的食品。對封存食品以及食品用具，須在封存之日起15日內完成檢驗或衛(wèi)生學評價。5、解除控制。經檢驗，屬于未被污染食品以及已消除污染的食品用具及用具預以解封。已確定食物中毒，屬于污染的食品由監(jiān)督員監(jiān)督指導對剩余食品予以銷毀，對餐具用具，工具及現(xiàn)場進行徹底清洗消毒處理。做出解封決定時，制作解除衛(wèi)生行政控制決定書，送達并開啟封條。因特殊原因需延長封存期限，應作出延長控制期限的決定。6、食物中毒的診斷：現(xiàn)場調查結束后，根據流行病學調查資料及實驗室檢驗結果，監(jiān)督員寫出疑似食物中毒調查報告，報綜合科進行資料整理，組織召開食物中毒鑒定組會議，根據食物中毒診斷標準及技術處理總則，依法進行食物中毒的認定。對致病原因不明的食物中毒或大型食物中毒，報鄉(xiāng)政府，向縣衛(wèi)生院申請食物中毒鑒定專家組進行鑒定。七、確定為食物中毒的行政處罰依據中華人民共和國食品衛(wèi)生法及食品衛(wèi)生行政處罰辦法等法律規(guī)定，對肇事者實施行政處罰。八、 醫(yī)療救治醫(yī)院、衛(wèi)生院負責救治工作，醫(yī)院成立救治