戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為進(jìn)一步提高我市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理水平，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適的城市空間環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)xx市城市綜合管理?xiàng)l例、xx市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和xx市戶外廣告設(shè)置管理辦法（市人民政府令第xx號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、減量提升、依法整治、規(guī)范管理、美觀安全”的總體要求，全面清理整治規(guī)范戶外廣告設(shè)施，切實(shí)提高戶外廣告設(shè)施設(shè)置和監(jiān)管水平，建立公開透明長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)我市戶外廣告設(shè)施管理科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)戶外廣告商業(yè)價(jià)值和城市藝術(shù)品質(zhì)的同步提升。二、工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位按照xx市戶外廣告整治工作任務(wù)分解表各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)整治和規(guī)范管理工作。（二）以區(qū)為主、條塊結(jié)合。各區(qū)人民政府（含xxxx新技術(shù)開發(fā)區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市xx生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、xx化工區(qū)管委會(huì)，下同）具體負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的整治工作；市直各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工做好管理范圍內(nèi)的整治工作，并做好組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作。（三）規(guī)范提升、依法行政。此次整治工作以拆除各類違法違規(guī)戶外廣告設(shè)施為重點(diǎn)，按照“拆除一批、規(guī)范一批、改造升級(jí)一批”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保整治工作公開、公平、公正，依法推進(jìn)全市戶外廣告減量、規(guī)范、提檔。（四）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)與新聞媒體、社會(huì)公眾的溝通，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和廣告企業(yè)的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳和思想工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。三、整治任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)此次整治工作任務(wù)為依法拆除中心城區(qū)主干道、重要次干道和連通道等區(qū)域內(nèi)未經(jīng)審批和已審批到期的戶外廣告設(shè)施，于xx年7月底之前完成。（一）依法拆除未經(jīng)審批設(shè)置的各類樓頂戶外廣告設(shè)施。除對(duì)整幢樓宇具有自身產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）的單位，經(jīng)批準(zhǔn)可在樓頂設(shè)置1處本單位名稱或者樓宇標(biāo)志外，其他樓頂字塊和標(biāo)志予以拆除。經(jīng)審批設(shè)置在居民住宅樓樓頂和其他位置的廣告設(shè)施，到期予以拆除。（二）依法拆除和整治未經(jīng)依法審批設(shè)置的各類墻面戶外廣告設(shè)施。擅自在非商業(yè)建筑設(shè)置的墻面廣告設(shè)施一律拆除。現(xiàn)有商業(yè)建筑未經(jīng)審批設(shè)置的墻面廣告，由所在區(qū)城管部門組織廣告設(shè)置單位按照不超過(guò)30%墻面面積重新制訂廣告規(guī)劃方案，經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)現(xiàn)有墻面廣告進(jìn)行改造提檔升級(jí)。沿街經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置門頭條形電子顯示屏，原則上位于其門面招牌下部門楣處，長(zhǎng)度不超過(guò)10米，寬度不超過(guò)0.5米，相鄰門店設(shè)置門頭條形電子顯示屏必須保持1米以上間距，超出規(guī)范的予以整改，不具備整改條件的依法予以拆除。（三）依法拆除三環(huán)線內(nèi)（含兩側(cè)）未經(jīng)依法審批設(shè)置的立柱廣告。已審批的，到期后按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行整改，不具備整改條件的依法予以拆除。（四）依法拆除路名牌燈箱廣告和客運(yùn)出租汽車招手停燈箱廣告。（五）依法拆除各類違法占用城市道路（綠化帶）設(shè)置的廣告牌以及單位指示牌、標(biāo)志牌。（六）依法拆除各類燈桿道旗廣告。全市舉辦重要會(huì)節(jié)活動(dòng)，經(jīng)審批后可臨時(shí)在部分道路和區(qū)域內(nèi)設(shè)置燈桿道旗廣告營(yíng)造氛圍，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。（七）依法拆除（清除）全市道路、橋梁、交通護(hù)欄、樹木以及供電、通信等設(shè)施上設(shè)置的布標(biāo)條幅和張貼、懸掛、噴涂廣告。（八）清理整治工地圍墻廣告。清除在城市道路中間的工地圍擋上張貼、噴涂的宣傳標(biāo)語(yǔ)和畫面。道路兩側(cè)工地圍墻廣告畫面應(yīng)當(dāng)四周留白、不超過(guò)圍墻表面積的三分之二，公益廣告占比不低于50%，并不得發(fā)布本xx項(xiàng)目以外的其他商業(yè)宣傳廣告。不符合上述要求的，一律予以整改。（九）清理整治在建樓宇廣告。利用在建樓宇發(fā)布銷售廣告的，可在在建樓宇外立面選定1處區(qū)域集中發(fā)布，同一樓盤內(nèi)有多棟在建樓宇的，選擇其中1棟集中發(fā)布，廣告單個(gè)字塊、數(shù)字大小控制在5米范圍內(nèi)，特殊情形不得超過(guò)6米。不符合規(guī)范要求或者利用在建樓宇設(shè)置廣告設(shè)施發(fā)布其他商業(yè)宣傳廣告的，依法予以拆除。（十）整治門面招牌設(shè)施。規(guī)范門面招牌上發(fā)布的廣告內(nèi)容，門面招牌明顯陳舊破損的予以更換，一店多牌的依法予以拆除。四、工作步驟第一階段：調(diào)查摸底。各區(qū)組織對(duì)轄區(qū)戶外廣告進(jìn)行調(diào)查、建檔登記，摸清各類違法廣告底數(shù)，拍照取證后逐一登記造冊(cè)，確定整治對(duì)象。按照先主干道、后重要次干道和連通道的原則，逐條道路制訂整治計(jì)劃，明確整治任務(wù)和整治責(zé)任。上述工作于xx年3月底之前完成。第二階段：集中拆除。各區(qū)對(duì)照制訂的整治計(jì)劃，督促整治對(duì)象于xx年4月30日前自行拆除或者整改。對(duì)未能在期限內(nèi)拆除或者整改的廣告牌、指示牌和標(biāo)志牌，分區(qū)分批組織集中拆除行動(dòng)。此項(xiàng)工作于xx年xx月底之前完成。第三階段：規(guī)范提升。市、區(qū)城管部門組織編制城市主干道、重要次干道和連通道戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。組織廣告設(shè)置單位對(duì)部分重要路段現(xiàn)有未經(jīng)審批老舊商業(yè)建筑墻面廣告重新制訂設(shè)置規(guī)劃，推進(jìn)老舊商業(yè)建筑墻面廣告改造提升工作，于xx年xx月底之前完成規(guī)劃編制和審批工作，xx年11月底之前完成整治提升任務(wù)。第四階段：檢查驗(yàn)收。對(duì)照各區(qū)整治計(jì)劃對(duì)各區(qū)整治工作情況進(jìn)行考核排名、檢查驗(yàn)收，此項(xiàng)工作于xx年12月底之前完成。五、工作機(jī)制（一）組織保障。成立由市人民政府市長(zhǎng)萬(wàn)勇任組長(zhǎng)，市人民政府副市長(zhǎng)張光清任副組長(zhǎng)，各區(qū)人民政府、市各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的市戶外廣告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市城管委辦公，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)管理工作。各區(qū)人民政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告整治規(guī)范工作，按照全市總體部署，制訂具體實(shí)施方案，明確責(zé)任，確保此次整治規(guī)范工作按期達(dá)標(biāo)完成。（二）依法整治。各區(qū)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)戶外廣告的整治工作，要以依法拆除各類違法違規(guī)戶外廣告設(shè)施為重點(diǎn)。戶外廣告整治工作政策性強(qiáng)、牽涉利益大，各區(qū)、各有關(guān)部門和單位既要加大對(duì)違規(guī)和影響市容景觀的戶外廣告的整治力度，又要維護(hù)相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，整治過(guò)程中要注重溝通、宣傳、教育，營(yíng)造整治工作的良好氛圍。要制訂戶外廣告集中拆除應(yīng)急預(yù)案，依法妥善處理整治工作中出現(xiàn)的問題。（三）規(guī)劃控制。市、區(qū)城管部門要根據(jù)xx市戶外廣告設(shè)置指引和xx市戶外廣告招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范的總體要求，堅(jiān)持戶外廣告布局與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一、美化與亮化相統(tǒng)一、安全性藝術(shù)性與建筑景觀相統(tǒng)一的原則，組織編制城市主干道、重要次干道和連通道戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。市城管部門負(fù)責(zé)組織編制“兩江四岸”、xx大道、xx大道、xx大道、xx路、xx路、xx大道等城市核心區(qū)域和主要道路戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)城管部門負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)內(nèi)重要次干道和連通道戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市戶外廣告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。逐步提升老舊商業(yè)建筑墻面廣告，各區(qū)城管部門負(fù)責(zé)組織廣告設(shè)置單位按照標(biāo)準(zhǔn)重新制訂老舊商業(yè)建筑墻面廣告設(shè)置方案，經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)后，對(duì)現(xiàn)有墻面廣告進(jìn)行改造提檔升級(jí)。（四）規(guī)范審批。市、區(qū)城管部門要依據(jù)規(guī)劃控制實(shí)施長(zhǎng)效管理，保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性；要將相關(guān)戶外廣告規(guī)劃在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開，將戶