2016版依法行政自查報告

依法行政自查報告2016年，我局依法行政工作堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）、 2016年全省推進依法行政建設(shè)法治政府工作要點以及2016年全市推進依法行政建設(shè)法治政府工作要點，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以基本建成法治水務(wù)為目標(biāo)，培育和強化法治思維，切實推進依法決策，完善落實各項制度，加強和改進行政執(zhí)法，努力提高依法行政水平，為建設(shè)“強富美高”新泗洪提供有力法治保障為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到局黨委工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實地推進。我局依法行政意識明顯增強，依法行政工作水平明顯提高，法治政府建設(shè)取得明顯成效，為推動我局在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提供了有力的法制保障?，F(xiàn)將我局開展依法行政工作自查情況匯報如下：一、推行依法行政的基本情況1、提高認(rèn)識，加強依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)。一是局黨委高度重視依法行政工作。我局成立了推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長劉曉永同志任組長，分管副局長、紀(jì)委書記史樂翔任副組長，局各科室負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)立依法行政辦公室，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全局依法行政工作，局黨委制定下發(fā)了泗洪縣水利局2016年依法行政工作計劃，進一步細(xì)化依法行政工作任務(wù)，有計劃、有步驟、有重點地推進依法行政工作，始終把依法行政工作當(dāng)作構(gòu)建和諧社會，建設(shè)法治政府的重大舉措來抓，當(dāng)作一項基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工作來抓，切實加強了對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，采取學(xué)用結(jié)合，以案釋法等形式，督促我局行政執(zhí)法人員加強學(xué)習(xí)，在全局營造了良好的學(xué)法、守法、用法氛圍，進一步提高了對依法行政工作重要性的認(rèn)識。2、健全機制，提高行政決策科學(xué)水平。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批項目動態(tài)調(diào)整辦法，科學(xué)確定上級下放審批項目的承接方式，對保留項目和登記、備案、核準(zhǔn)類事項，實行分類處理，該取消的事項堅決予以取消。嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省行政許可監(jiān)督管理辦法，加強行政許可事中事后的監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度。二是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度。重大事項行政決策由局黨委會集體研究審議。會議召開前，有關(guān)議題由局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組進行合法性審查。3、規(guī)范執(zhí)法，增強行政執(zhí)法工作效能。一是嚴(yán)格依法履行職責(zé)。嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，認(rèn)真落實違法案件轉(zhuǎn)辦督察制度，嚴(yán)厲查處違法案件，規(guī)范行政審批行為。完善清單體系建設(shè)。在公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范行政權(quán)力清單編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一權(quán)力編碼。完善清單動態(tài)調(diào)整機制，對已公布的政府行政權(quán)力清單、政府部門權(quán)力事項責(zé)任清單等“五張清單”內(nèi)容實行動態(tài)調(diào)整。二是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正合法。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動，堅持文明執(zhí)法。三是強化行政執(zhí)法證件管理。為提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，結(jié)合行政執(zhí)法證件管理的要求，建立了執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核與資格管理制度，認(rèn)真抓好我局行政執(zhí)法證的換發(fā)證工作和報名審查工作，切實加強行政執(zhí)法證件管理。從而強化了行政機關(guān)依法管理行政執(zhí)法證件的意識，維護了行政執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性。4、強化責(zé)任，加大行政行為監(jiān)督力度。一是加強行政執(zhí)法案件的監(jiān)督審查，繼續(xù)開展重大行政處罰決定備案審查工作。二是積極推進政府信息公開，健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監(jiān)督檢查等一系列制度，加強局信息公開網(wǎng)站管理。5、關(guān)心民生，依法化解社會矛盾糾紛。一是完善信訪接待制度。認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報、來信來訪制度。堅持每日“領(lǐng)導(dǎo)接訪”制度，積極處理干部群眾反映的各類信訪件，耐心細(xì)致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作，化解各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。二是認(rèn)真貫徹落實行政復(fù)議法。今年以來，我局進一步加強力度，認(rèn)真組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)中華人民共和國行政復(fù)議法，提高了執(zhí)法人員對行政復(fù)議工作的意義、目的、具體內(nèi)容、程序方法等的認(rèn)識和理解。二、依法行政的工作成效 1、嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度。自2015年8月份以來我局雖然沒有什么行政許可事項辦理，但是這項工作一直是常態(tài)化管理。 2、嚴(yán)格辦案程序，確保辦案質(zhì)量。為進一步規(guī)范執(zhí)法活動，提高辦案質(zhì)量，我們從卡準(zhǔn)整個辦案流程的各個環(huán)節(jié)著手，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦案。首先，查辦水行政違法案件要嚴(yán)格按照水行政處罰實施辦法等法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，做到事實清楚、證據(jù)確實充分；其次，定性處罰實行集體通案制度，堅持“五關(guān)”、“五不決定”，“五關(guān)”即程序關(guān)、事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、量罰關(guān)；“五不決定”即執(zhí)法程序不合法不決定，事實不清不決定，證據(jù)不充分不決定，定性不準(zhǔn)不決定，適用法律條款不準(zhǔn)確不決定。再次，規(guī)范法律文書的制作和送達程序，承辦單位制作的法律文書一律在送交局水政股和水政監(jiān)察大隊審核把關(guān)后方可報局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；制作好的法律文書必須由兩名以上執(zhí)法人員送達。 3、加大執(zhí)法力度，創(chuàng)優(yōu)水事環(huán)境。近年，我縣境內(nèi)在洪澤湖、淮河、懷洪新河內(nèi)非法采砂和在洪澤湖周邊非法圈圩現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重影響了河湖行洪、蓄洪功能的正常發(fā)揮，已經(jīng)成為我們水務(wù)工作面臨的一大難題。為此，我們開展日常巡查工作，并對水行政案件的多發(fā)地段和重點地段進行專項整治，加大打擊處理力度。2015年8月以來，省水利廳連續(xù)開展“利劍2015”和“利劍2016”打擊洪澤湖非法采砂專項整治行動，省廳牽頭組織公安、交通、漁業(yè)等部門集中打擊洪澤湖非法采砂50余次，另我局也在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合公安、國土等部門，對洪澤湖泗洪縣水域的非法采砂船進行集中打擊200余次。行動共扣押處理非法采砂船20條、結(jié)案77起，罰款720.51萬元、摧毀采砂機具5000多臺套，對停靠在采砂區(qū)域內(nèi)準(zhǔn)備采砂的船只進行了驅(qū)散，給沿河湖群眾生產(chǎn)生活帶來很大效益，也為水利建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造良好的水事環(huán)境，保障了洪澤湖行洪、供水、航運和漁業(yè)生態(tài)安全。3、齊心協(xié)力推進，提高工作成效，2015年8月至今征收水資源費511.22萬元，按照序時進度完成了上級給我們下達的各項指標(biāo)，創(chuàng)造良好的工作成績。三、依法行政工作存在的問題2015年8月至今，我局依法行政工作取得了一定成效，行政執(zhí)法水平有所提高。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.依法行政的環(huán)境建設(shè)有待完善。主要是法治理念的氛圍還沒有建立起來，依法辦事的環(huán)境還沒有形成。一方面是執(zhí)法人員的法治意識有待提高;另一方面普法工作形式化，廣大群眾的法治觀念淡薄。2、普法宣傳有待加強。一些群眾和用水戶對現(xiàn)在水資源情況不了解，認(rèn)為水是取之不盡、用之不絕，沒有憂患意識，根本不遵守法律、法規(guī)，這些問題的存在阻礙了我們水行政執(zhí)法工作的順利開展。3、執(zhí)法力量有待加強。由于我們執(zhí)法人員少，執(zhí)法力量還不強，有些地方監(jiān)督檢查的還不夠到位。4、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進一步提高。執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質(zhì)參差不齊，有個別人文化水平不高，在執(zhí)法過程中不能獨立辦案獨擋一面。5、執(zhí)法裝備有待加強。洪澤湖執(zhí)法管理任務(wù)重、難度大，缺乏資金、裝備，現(xiàn)有的執(zhí)法船艇即破舊、又老化、又落后，給執(zhí)法工作帶來一定困難。6、對依法行政的監(jiān)督還不到位。行政監(jiān)督體系建設(shè)還不到位，法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等有待加強。四、下一步打算1、要牢固樹立執(zhí)政為民的理念。明確依法行政的關(guān)鍵是依法治官而非治民，是依法治權(quán)而非治事。2、健全完善相關(guān)規(guī)章制度。用規(guī)章制度來武裝干部，讓行政執(zhí)法有理有據(jù)。3、提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，進一步加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。4、要加大普法力度。加大投入和力度，營造一個良好的法治環(huán)境。5、要建立健全依法行政監(jiān)督體系。包括從自