投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)講義(PPT 35頁(yè)).ppt

投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià),馬小丁國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所,主要內(nèi)容,一、社會(huì)評(píng)價(jià)方法的產(chǎn)生與發(fā)展二、社會(huì)評(píng)價(jià)的概念、特點(diǎn)與應(yīng)用范圍三、社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容四、社會(huì)評(píng)價(jià)中采用的分析方法五、投資項(xiàng)目的社會(huì)調(diào)查六、社會(huì)評(píng)價(jià)的政策要求和實(shí)施步驟七、四個(gè)典型案例,一、社會(huì)評(píng)價(jià)方法的產(chǎn)生與發(fā)展,1發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變從重視物質(zhì)生產(chǎn)到重視人的發(fā)展：人是發(fā)展的主體，也是發(fā)展成果的承受者2發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整從強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)到強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量的提高以及發(fā)展成果的合理分配3投資活動(dòng)中的實(shí)際需要從單純重視物質(zhì)投入與產(chǎn)出關(guān)系的分析到重視投資活動(dòng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的相互適應(yīng)性分析4社會(huì)評(píng)價(jià)的發(fā)展與現(xiàn)狀,1發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程：從重視物質(zhì)生產(chǎn)到重視人的發(fā)展：人是發(fā)展的主體推動(dòng)發(fā)展，也是發(fā)展后果的承受者受損或者受益人的發(fā)展包括生存條件和環(huán)境的改善，還包括自我素質(zhì)的提高人與自然、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,2發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整從強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)到強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量的提高以及發(fā)展成果的合理分配：五、六十年代，發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)成為最終目標(biāo)，同時(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)分配到每一個(gè)人“滴漏效應(yīng)”七十年代，發(fā)展等同于滿足人類的基本需要，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中關(guān)注人類基本需要的滿足，如住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等。八十年代以來(lái)，發(fā)展是人類自身的發(fā)展，且是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，在這一過(guò)程中，人本身的發(fā)展成為發(fā)展的核心，如人的能力的全面發(fā)展、機(jī)會(huì)的平等獲得、基本的人權(quán)等十六屆三中全會(huì)“中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定”“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,3投資活動(dòng)中的實(shí)際需要從單純重視物質(zhì)投入與產(chǎn)出關(guān)系的分析到重視投資活動(dòng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的相互適應(yīng)性分析：投資項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)通過(guò)物質(zhì)投入以獲得更多物質(zhì)產(chǎn)出的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)對(duì)項(xiàng)目周邊社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生影響的過(guò)程是互動(dòng)關(guān)系當(dāng)?shù)厝丝谑艿接绊懞?，必然?duì)項(xiàng)目有相應(yīng)的反應(yīng)和作用，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響，要保證項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出效益，必須與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保持協(xié)調(diào)，二者共同發(fā)展降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)共同發(fā)展投資項(xiàng)目的最終目的是提供物質(zhì)產(chǎn)出為人類的發(fā)展服務(wù)，在滿足人類自身需要的同時(shí)，還要為人的發(fā)展提供和創(chuàng)造必要的條件,4社會(huì)評(píng)價(jià)的發(fā)展與現(xiàn)狀六十年代以前，社會(huì)評(píng)價(jià)概念基本沒(méi)有出現(xiàn)六十年代以后，西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公平分配、效率目標(biāo)與公平目標(biāo)等問(wèn)題七十年代，社會(huì)影響評(píng)價(jià)方法形成并得到應(yīng)用人或者利益群體依然是被動(dòng)的八十年代以后，社會(huì)學(xué)和人類學(xué)家參與投資項(xiàng)目活動(dòng)，社會(huì)評(píng)價(jià)方法逐步形成觀察、描述、預(yù)測(cè)功能我國(guó)社會(huì)評(píng)價(jià)方法的發(fā)展：學(xué)術(shù)研究、實(shí)際應(yīng)用（國(guó)內(nèi)項(xiàng)目與外資項(xiàng)目）、不同部門制定社會(huì)評(píng)價(jià)方法（鐵道部、水利部等）近年來(lái)，開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)規(guī)范方法的制定工作,二、社會(huì)評(píng)價(jià)的概念、特點(diǎn)與應(yīng)用范圍1社會(huì)評(píng)價(jià)的概念以人為中心的評(píng)價(jià)方法：評(píng)價(jià)的主體、項(xiàng)目后果的承受者分析投資項(xiàng)目產(chǎn)生的各種社會(huì)影響分析不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的反應(yīng)：項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的相互適應(yīng)性分析項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)能否相互適應(yīng)：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)項(xiàng)目與社會(huì)的共同發(fā)展：項(xiàng)目的社會(huì)可持續(xù)性,2社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)以人為中心，重視人文分析：人的主動(dòng)性與作用多層次分析：宏觀和微觀層次分析結(jié)合多目標(biāo)分析：項(xiàng)目目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)難量化，重視定性分析：受影響人口的不同反應(yīng)多樣性：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因素的不確定性，社會(huì)差異重視因果關(guān)系和邏輯關(guān)系,3社會(huì)評(píng)價(jià)方法的定位評(píng)價(jià)方法的最新發(fā)展項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系的有機(jī)組成部分對(duì)現(xiàn)有評(píng)價(jià)方法的有效補(bǔ)充相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)：人的作用不同，被動(dòng)與主動(dòng)從新的視角看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的手段，不是目的,4社會(huì)評(píng)價(jià)的應(yīng)用社會(huì)評(píng)價(jià)的服務(wù)對(duì)象：為誰(shuí)服務(wù)？投資者、項(xiàng)目方、受項(xiàng)目影響的利益群體？不同層次的應(yīng)用：項(xiàng)目層次、地區(qū)政策與戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀政策與戰(zhàn)略規(guī)劃不同類型項(xiàng)目的應(yīng)用：社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、物質(zhì)生產(chǎn)項(xiàng)目、發(fā)展環(huán)境和條件改善項(xiàng)目不同行業(yè)、部門的應(yīng)用農(nóng)業(yè)、交通、城建、水利、水電、等等項(xiàng)目周期不同階段的應(yīng)用項(xiàng)目前期、建設(shè)期及后期，考慮重點(diǎn)有所差別,三、社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容,1項(xiàng)目影響區(qū)域的社會(huì)狀況2.投資項(xiàng)目帶來(lái)的社會(huì)影響3項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的相互適應(yīng)性4投資項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)5社會(huì)評(píng)價(jià)中必須重點(diǎn)分析的問(wèn)題,1項(xiàng)目影響區(qū)域的社會(huì)狀況人口、性別、收入、就業(yè)、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、文化、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施條件、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、等等2.投資項(xiàng)目帶來(lái)的社會(huì)影響對(duì)現(xiàn)有社會(huì)狀況的影響和改變3項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的相互適應(yīng)性項(xiàng)目產(chǎn)生的影響所引發(fā)的當(dāng)?shù)厝丝趯?duì)項(xiàng)目的反應(yīng)、態(tài)度、作用、要求項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相互適應(yīng),4投資項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度和作用社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方案、措施5社會(huì)評(píng)價(jià)中必須重點(diǎn)分析的問(wèn)題公平：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的公平性，宏觀、微觀的公平性，實(shí)現(xiàn)利益與影響分配公平的措施和手段公平是保證不同利益群體支持項(xiàng)目的基本前提。直接和間接利益的公平分配，發(fā)展機(jī)會(huì)的公平分配,參與：影響參與的因素（社會(huì)文化、政治、人），參與的形式與方法，項(xiàng)目周期不同階段的參與，參與的風(fēng)險(xiǎn)與成本，參與的結(jié)果利益群體的參與體現(xiàn)出他們對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和看法，也體現(xiàn)出他們對(duì)項(xiàng)目的要求我（們）的項(xiàng)目或者他們的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)：現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)的能力（目的、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、管理體制、工作程序、激勵(lì)機(jī)制、資源、技術(shù)、協(xié)調(diào)性），建立新的組織機(jī)構(gòu)的必要性分析，外部監(jiān)督與內(nèi)部運(yùn)行效率所有的事情都是人做的一定的、有共同目標(biāo)的人群組成組織機(jī)構(gòu)。政策法規(guī)的合理性、管理體制的有效性性別分析：女性的地位和作用在某些項(xiàng)目中，婦女起著重要的作用如農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目貧困問(wèn)題：基本概況（收入、基本需要、社會(huì)分化、生活標(biāo)準(zhǔn)），項(xiàng)目對(duì)減少貧困的作用，項(xiàng)目對(duì)貧困問(wèn)題的影響項(xiàng)目最基本的功能提供發(fā)展的機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也就是人的發(fā)展,信息流分析：獲取有關(guān)信息的途徑、手段、代價(jià)，缺乏信息溝通的后果信息流動(dòng)的單向性是產(chǎn)生矛盾和問(wèn)題的主要原因持續(xù)性分析：環(huán)境功能的持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性，項(xiàng)目效果的持續(xù)性，社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性持續(xù)性關(guān)系到項(xiàng)目、利益群體、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量項(xiàng)目產(chǎn)生的影響、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、幾個(gè)重點(diǎn)分析的問(wèn)題等幾個(gè)方面分析之間存在明顯的因果關(guān)系和邏輯關(guān)系。通過(guò)這些重點(diǎn)問(wèn)題的分析，判斷項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)影響、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐南嗷ミm應(yīng)性、項(xiàng)目面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提出化解風(fēng)險(xiǎn)的方案及促進(jìn)全面發(fā)展的措施。,四、社會(huì)評(píng)價(jià)中采用的分析方法,1定性分析與定量分析方法2過(guò)程式與參與式評(píng)價(jià)方法3基線調(diào)查法4有無(wú)對(duì)比法5邏輯框架分析法水平邏輯關(guān)系垂直邏輯關(guān)系利用邏輯框架分析判斷風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題6利益群體分析法確定受項(xiàng)目影響的不同利益群體確定各個(gè)利益群體與投資項(xiàng)目的關(guān)系確定投資項(xiàng)目對(duì)各個(gè)利益群體的影響及其程度、水平、大小確定各個(gè)利益群體對(duì)投資項(xiàng)目的作用及其程度、水平、大小分析評(píng)價(jià)，得出結(jié)論與相關(guān)建議,五、投資項(xiàng)目的社會(huì)調(diào)查,1社會(huì)調(diào)查的目的和作用2社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容3社會(huì)調(diào)查方法4社會(huì)調(diào)查的實(shí)施步驟,1社會(huì)調(diào)查的目的和作用了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)及不同利益群體的基本情況，分析投資項(xiàng)目的合理性了解社會(huì)對(duì)投資項(xiàng)目的反應(yīng)，揭示社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)溝通項(xiàng)目機(jī)構(gòu)與相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、利益群體間關(guān)系促進(jìn)各個(gè)利益群體對(duì)項(xiàng)目的參與與支持對(duì)某些特殊利益群體予以特別的關(guān)注，保證其利益綜合分析，提出建議與措施供決策者參考,2社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容項(xiàng)目所在地歷史情況人口統(tǒng)計(jì)特征職業(yè)和勞動(dòng)力特征就業(yè)和收入特征基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、文化特點(diǎn)、對(duì)外聯(lián)系狀況資源的利用與分配項(xiàng)目對(duì)不同利益群體的影響人們對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和要求,3社會(huì)調(diào)查方法間接調(diào)查方法：文獻(xiàn)調(diào)查法、問(wèn)卷調(diào)查法直接調(diào)查方法：專家討論法、直接訪談法（個(gè)別訪談與集體訪談）、參與式觀察法、實(shí)地觀察法4社會(huì)調(diào)查的實(shí)施步驟確定調(diào)查目的和內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查方案實(shí)施社會(huì)調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況修訂調(diào)查方案研究和總結(jié)調(diào)查到的情況，提交調(diào)查報(bào)告,投資項(xiàng)目利益群體分析方法,六、社會(huì)評(píng)價(jià)的政策要求和實(shí)施步驟,1、政策要求項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本第八部分“社會(huì)影響分析”提出了明確要求企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的若干要求城市建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)導(dǎo)則政府投資項(xiàng)目，要求高于企業(yè)投資項(xiàng)目,2、實(shí)際操作中的作用投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)主要分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目在其影響范圍內(nèi)對(duì)不同的利益群體產(chǎn)生的影響不同的利益群體受到影響后對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和反應(yīng)項(xiàng)目與不同利益群體之間因利益關(guān)系存在的相互制約和互動(dòng)關(guān)系項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)之間的相互適應(yīng)性項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目在一定社會(huì)環(huán)境和條件下的社會(huì)可行性和可持續(xù)發(fā)展能力等,社會(huì)評(píng)價(jià)的五個(gè)基本出發(fā)點(diǎn),社會(huì)多樣性和社會(huì)性別分析主要是考察與項(xiàng)目有關(guān)的不同群體（包括男性和女性）在項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和發(fā)展差異，分析這些群體社會(huì)地位發(fā)生的改變，他們與其他群體的相互作用，以及這些群體對(duì)發(fā)展效果和機(jī)會(huì)的影響。制度、規(guī)則和行為分析分析的重點(diǎn)是組織機(jī)構(gòu)的制度、規(guī)則和成員，包括社會(huì)組織形式和不同群體之間的社會(huì)關(guān)系，正式和非正式機(jī)構(gòu)，正式和約定俗成的非正式的規(guī)則、風(fēng)俗習(xí)慣和行為等，這些機(jī)構(gòu)的規(guī)則和行為可能對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生影響。,社會(huì)評(píng)價(jià)的五個(gè)基本出發(fā)點(diǎn),利益群體分析利益群體是指受到項(xiàng)目影響或者對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響的個(gè)人或群體。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，社會(huì)評(píng)價(jià)可以幫助項(xiàng)目決策者認(rèn)識(shí)各利益群體受項(xiàng)目的影響及其對(duì)項(xiàng)目的反應(yīng)和影響。利益群體分析是社會(huì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。利益群體分析不僅要區(qū)分項(xiàng)目對(duì)不同個(gè)人或群體產(chǎn)生的實(shí)際影響及其程度，還要分析他們對(duì)項(xiàng)目的影響力，評(píng)估他們對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)的作用，以此為基礎(chǔ)，提出建立促進(jìn)各種利益群體相互合作參與項(xiàng)目的機(jī)制的建議，還要考慮建立對(duì)各利益者監(jiān)測(cè)的指標(biāo)。,社會(huì)評(píng)價(jià)的五個(gè)基本出發(fā)點(diǎn),關(guān)注公眾參與構(gòu)建不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的有效參與機(jī)制是社會(huì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。有效的參與包括受影響群體在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中的參與以及分享項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和機(jī)會(huì)。在社會(huì)評(píng)價(jià)中對(duì)公眾參與的分析首先要分析受項(xiàng)目影響的利益群體參與項(xiàng)目的程度，包括參加準(zhǔn)備、決策、建設(shè)、運(yùn)行管理以及分享項(xiàng)目創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。要特別關(guān)注弱勢(shì)群體參與的可能性和程度。然后研究現(xiàn)有參與方式，建立包括信息分享機(jī)制、協(xié)商機(jī)制和參與機(jī)制在內(nèi)的參與框架，以改善利益群體參與的有效性。,社會(huì)評(píng)價(jià)的五個(gè)基本出發(fā)點(diǎn),關(guān)注社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析是識(shí)別所有可能的風(fēng)險(xiǎn)和制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施。在風(fēng)險(xiǎn)分析中，通常要關(guān)注五類風(fēng)險(xiǎn)：脆弱性風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)評(píng)價(jià)中，要將風(fēng)險(xiǎn)分析和其它幾個(gè)方面結(jié)合起來(lái)考慮。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析可以從兩個(gè)方面考慮，即風(fēng)險(xiǎn)的重要性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析的主要成果是對(duì)目標(biāo)群體以及其他可能受項(xiàng)目影響的群體產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中結(jié)合具體情況制定防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。在風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的情況下，需要考慮其他替代方案。,3、實(shí)際操作的基本思路社會(huì)評(píng)價(jià)按照嚴(yán)格的邏輯關(guān)系和因果關(guān)系對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響等一系列問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)采用邏輯框架分析方法確定項(xiàng)目不同階段、不同層次的投入、產(chǎn)出、影響以及與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的互動(dòng)關(guān)系采用利益群體分析方法確定受到項(xiàng)目影響的利益群體分析判斷不同群體在項(xiàng)目中受到的影響以及他們對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和反應(yīng),4、具體的實(shí)施步驟第一，分析判斷項(xiàng)目給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和人口帶來(lái)的影響；第二，分析判斷什么人、什么人群、什么組織機(jī)構(gòu)分別受到項(xiàng)目什么樣的影響以及他們各自與項(xiàng)目的利益利害關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上對(duì)受影響人口進(jìn)行分組，即識(shí)別利益群體；第三，分析判斷每一個(gè)（類）利益群體對(duì)項(xiàng)目做出的反應(yīng)和對(duì)項(xiàng)目的要求，即分析判斷不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的反作用以及項(xiàng)目因此受到的影響；,第四，分析判斷項(xiàng)目與不同利益群體之間的利益利害關(guān)系能否在現(xiàn)行法律制度規(guī)定下實(shí)現(xiàn)平衡，不同利益群體合理合法的利益要求能否得到滿足，即分析判斷項(xiàng)目與不同利益群體之間的相互適應(yīng)性水平；第五，分析判斷項(xiàng)目發(fā)展的社會(huì)可行性和社會(huì)可持續(xù)能力，即如果項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)能夠?qū)崿F(xiàn)各自的利益平衡、能夠滿足不同利益群體合理合法的利益要求，那么項(xiàng)目就是適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展和不同利益群體要求的，反之，項(xiàng)目是不適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的。第六，根據(jù)上述分析判斷提出相關(guān)的建議。通過(guò)上述六個(gè)步驟，完成投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià),七、四個(gè)典型社會(huì)評(píng)價(jià)案例,案例一：馬鞍山鋼鐵公司高村鐵礦項(xiàng)目1新建項(xiàng)目：建設(shè)新的露天采礦場(chǎng)2主要問(wèn)題：受影響人口強(qiáng)烈反對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，集體上訪3.主要原因：項(xiàng)目建設(shè)單位與受影響利益群體的溝通不足、征地拆遷補(bǔ)償政策不合理，同時(shí)伴有老項(xiàng)目遺留的問(wèn)題案例二：寧夏“1236”揚(yáng)黃灌溉扶貧項(xiàng)目1新建項(xiàng)目，主要目標(biāo)是通過(guò)揚(yáng)黃灌溉解決寧夏南部山區(qū)200萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題2主要問(wèn)題：預(yù)期目標(biāo)難以順利實(shí)現(xiàn)3.主要原因：項(xiàng)目設(shè)計(jì)中對(duì)于項(xiàng)目的持續(xù)性考慮不足，外遷人口和原地人口的生活條件和經(jīng)濟(jì)來(lái)源不足,案例三：武都引水一期工程1新建項(xiàng)目：通過(guò)引水工程建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)的缺水問(wèn)題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件2主要問(wèn)題：項(xiàng)目效益不能全面發(fā)揮3.