控規(guī)規(guī)劃說明書

1、說 明 書 目 錄38 / 38文檔可自由編輯第一章 規(guī)劃概述2一、規(guī)劃研究背景2二、規(guī)劃范圍2三、主要相關規(guī)劃及關聯2四、規(guī)劃任務6第二章 現狀概況7第三章 規(guī)劃原則、目標定位與規(guī)模10四、規(guī)劃發(fā)展目標及要求10五、發(fā)展定位11第四章 規(guī)劃結構與土地使用規(guī)劃11一、功能結構與分區(qū)11二、用地布局11第五章 道路交通規(guī)劃12一、道路系統規(guī)劃的基本原則12二、道路系統規(guī)劃12四、公共交通規(guī)劃13第六章 綠地系統與景觀系統規(guī)劃13一、綠地系統規(guī)劃13二、景觀系統規(guī)劃14第七章 給排水工程規(guī)劃15一、給水工程規(guī)劃15二、排水工程規(guī)劃15第八章 電力電信工程規(guī)劃16一、電力工程規(guī)劃16二、電信工程規(guī)劃

2、16第九章 燃氣工程及工程管線綜合規(guī)劃17二、工程管線綜合規(guī)劃17第十章 環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃19一、規(guī)劃原則19二、規(guī)劃目標19三、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃19四、道路清掃等級規(guī)劃20第十一章 綜合防災規(guī)劃20一、消防規(guī)劃20第十二章 環(huán)境保護規(guī)劃20一、規(guī)劃目標20二、環(huán)境功能區(qū)劃20三、環(huán)境綜合整治規(guī)劃21第十三章 開發(fā)控制22一、土地使用控制22二、容量控制22附表：控制性指標規(guī)劃一覽表26第一章 規(guī)劃概述一、規(guī)劃研究背景隨著xx經濟和社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設所取得的巨大成績有目共睹。隨著國際國內發(fā)展形勢的變化、十三五規(guī)劃的即將實施、XX3+5城市群帶動下的總體發(fā)展戰(zhàn)略調整、xx和xx城市發(fā)展思路的提升

3、，xx的發(fā)展面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的嶄新局面。xx迫切需要反思既往發(fā)展的道路，認清新形勢，把握發(fā)展機遇，對xx的總體發(fā)展職能、發(fā)展方向、空間格局進行新的思考，及時調整和制定未來發(fā)展的策略。同時，xx經濟開發(fā)區(qū)用地規(guī)模擴張，新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作，對xx旅游服務主中心的定位，加速了對xx旅游服務組團規(guī)劃提質的訴求，正是在這種規(guī)劃背景下，一個對xx前瞻性調控的規(guī)劃勢在必行，2016年，進行xx東片控制性詳細規(guī)劃編制工作，xx控制性詳細規(guī)劃應運而生。二、規(guī)劃范圍規(guī)劃區(qū)位于xx中心城區(qū)的東部，由xx、xx、文塔公園部分山體、xx圍合的區(qū)域，規(guī)劃面積301.58公頃。規(guī)劃區(qū)總人口規(guī)模預測約2.69萬

4、人。三、主要相關規(guī)劃及關聯 4.1“十二五”縣城城市發(fā)展規(guī)劃按照 “xxxx”的八字戰(zhàn)略方針優(yōu)化城市空間布局。其中東聯：充分發(fā)揮鄰近舊城區(qū)的優(yōu)勢，借助跨河交通系統的完善，建設河東依山傍水生態(tài)組團，用地功能以商貿、居住、文體娛樂為主。小結：xx縣城十二五發(fā)展規(guī)劃將xx定位為以商貿、居住、文娛功能為主的綜合功能組團，為全縣旅游經濟服務。4.2土地利用總體規(guī)劃根據土地利用結構與布局調整方案，為實施土地用途管制，按照土地利用主導用途，將全縣土地劃分為九個用途管制區(qū)：基本農田保護區(qū)、一般耕地區(qū)、一般農業(yè)用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、風景名勝旅游用地區(qū)和其他用途區(qū)。本

5、次規(guī)劃范圍xx以東是允許建設區(qū)范疇，其南片大部分為現狀建成區(qū)域，北部為新增建設用地。4.3域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001-2020）（1）產業(yè)結構調整。xx縣域對xx旅游資源潛力巨大和第三產業(yè)發(fā)展不足進行了詳實的調查與分析：xx內xxxx等。但是，xx的第三產業(yè)不夠發(fā)達，其第三產業(yè)總產值在全國內生產總值的比例很小，僅占19.8%，并且商貿流通業(yè)主要面向本縣城鎮(zhèn)和農村人口，以農產品和日用品交易為主，缺乏更大區(qū)域內有影響的大商場、大市場、大網絡的流通體系，交通運輸、郵政通信、商貿餐飲、文化娛樂等行業(yè)檔次不高，科技信息業(yè)發(fā)育不足，缺乏高檔次旅游接待設施。分析表明，xx一、二產業(yè)不力，第三產業(yè)必難以發(fā)育，從

6、而導致地方財政收入增長乏力。并直接指出xx產品調整，產業(yè)升級，結構優(yōu)化已刻不容緩，而依靠改革開放活力和科技創(chuàng)新實力兩力疊加來調整經濟結構是xx取得成功的唯一出路。規(guī)劃調整優(yōu)化經濟結構，宏觀定位應處理好三個關系。第一，正確處理產品量與質的關系，把由量的增長為主轉化為以質的提高為主，實現以質為前提的量的增長。提高第三產業(yè)的比重和發(fā)展檔次，壯大新的經濟增長點，突出專業(yè)市場建設，構筑大商場、大市場、大網絡為主體的流通體系。充分挖掘人文資源和景觀資源，加速旅游業(yè)的發(fā)展，改造提升交通運輸、郵政通信、商貿餐飲、文化娛樂等行業(yè)的發(fā)展檔次，大力發(fā)展信息、金融、保險、會計、法律、咨詢等服務業(yè)，形成高效率、高質量、

7、多樣化、全方位的社會服務體系。（2）城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構本次規(guī)劃充分依據xx的自然條件和區(qū)域社會經濟特征，緊密結合地域經濟區(qū)和行政區(qū)劃對縣域城鎮(zhèn)等級規(guī)模作統一規(guī)劃。1）城鎮(zhèn)體系按職能分為四個等級：縣城、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)。2）城鎮(zhèn)體系按規(guī)模劃分為4個等級：10萬以上城鎮(zhèn)1個（縣城），310萬人城鎮(zhèn)2個，13萬人城鎮(zhèn)6個，1萬人以下城鎮(zhèn)7個。其中規(guī)劃xx城是xx域的政治、經濟、文化、信息、科教中心，規(guī)劃建成區(qū)域的物資貿易和交流中心，以發(fā)展高附加值的農副產品加工、食品加工和小農機生產為特色的xx的中心城市，規(guī)劃2020年人口規(guī)模為18萬人，用地規(guī)模為1800公頃。小結：域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對其縣域城鎮(zhèn)

8、體系進行了科學合理的梳理，對城鎮(zhèn)等級與城鎮(zhèn)職能隊除了科學定位，明確了縣城政治、經濟、文化、信息、科教中心的整體定位，同時對加快調整產業(yè)結構，提高第三產業(yè)的比重和發(fā)展檔次，壯大新的經濟增長點，大力發(fā)展旅游經濟，完成旅游服務中心配套設施建設，提出了規(guī)劃要求。本規(guī)劃對xx縣城旅游服務組團的開發(fā)建設做出控制性規(guī)劃指引，是對縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的落實與響應。4.4城總體規(guī)劃（1）總規(guī)(20062020年)縣城發(fā)展定位：現代商貿交通為主的縣域政治、經濟、文化信息、科教中心。人口規(guī)模：城區(qū)人口2010年達到13.5萬人，2020年達到18萬人。用地規(guī)模： 2020人均城市建設用地指標控制在117.39 以內，城

9、區(qū)建設用地規(guī)?？刂圃?113.00公頃以內。根據城總體規(guī)劃（2001-2020）的規(guī)劃要求，xx中心城區(qū)2020年規(guī)劃人口18萬人。其中：給水工程：xx城供水采用分期建設，多水源供水方案，規(guī)劃遠期水廠規(guī)模共計為1012萬噸/日。規(guī)劃近期用水量為5萬噸/日；規(guī)劃中期用水量為7萬噸/日；規(guī)劃遠期用水量為13.5萬噸/日。2005年前擴建現有水廠達到枯水期供水4萬噸/日的規(guī)模，同時在城南兔形山修建第二水廠一期工程(2萬噸/日)，水源為燕霄水庫和石井。2010年開始，擴建第二水廠二期工程(2萬噸/日)使xx城總供水能力達8萬噸/日。2012年左右，修建第三水廠，采用遠距離輸水方案，水廠位于xx東北側，

10、水源為江口水庫(江口水庫水源來自水府廟水庫，蓄水量為1億m3)可以滿足xx城綜合生活用水和工業(yè)生產用水。規(guī)劃xx城為三個水廠同時向環(huán)狀管網供水。近期城區(qū)管網呈樹枝狀，遠期考慮連接成環(huán)狀，以確保城區(qū)用水。用水量大的工業(yè)用水一般不由城市水廠處理而采取自行集中處理的辦法。排水工程：城區(qū)建設采用嚴格的雨、污水分流制，近期建設過渡時期一時難以實施的地段，采用近遠結合的方法，逐步改造成分流制。規(guī)劃近期城市居民生活污水排放總量為3.5萬噸/日，中期城市污水排放總量為4.9萬噸/日，遠期城市污水排放總量為9.5萬噸/日。規(guī)劃縣城建設一個IV類污水處理廠，位于xx東北側河濱以收集、處理和排放城市污水、廢水。規(guī)模

11、為8萬噸/日(近期3萬噸/日)，污水處理率超過80%。規(guī)劃區(qū)內充分考慮地勢條件，城市排污按地形高差基本上分為六大排污分區(qū)，其中河東xx以北為片區(qū)；河東xx以南為片區(qū)。暴雨強度公式中設計重現期P為4年，地面綜合徑流系數取0.68。 防洪工程： xx城防洪近期按20年一遇，遠期按50年一遇標準設防，建立完善的防洪體系；進一步提升湄水、xx段的防洪能力，普遍使堤壩高程達到城市設防要求，并全面改善堤坡基礎結構，加強堤身防洪能力，并按照規(guī)劃做到堤路結合，防洪堤與濱水風光帶結合，一次建設好；結合地形,在河東低洼地和河西繞城線以北地帶分別建設排澇站。（2）總規(guī)（2010-2030）城市發(fā)展定位：從區(qū)域發(fā)展需

12、求與責任角度，結合“區(qū)域發(fā)展、縣域發(fā)展和城區(qū)自身發(fā)展”三個空間層次的分析，xx職能定位可以歸納為“三區(qū)、四中心”，表述如下：三區(qū)：xx都市區(qū)外圍重要增長極點、特色產業(yè)區(qū)；xx一體化發(fā)展的東部先發(fā)區(qū)；集行政、文化、商貿服務于一體的綜合性城區(qū)。四中心： 縣域城鎮(zhèn)化綜合服務中心；縣域綜合旅游服務中心；以發(fā)展農副產品加工、新材料、礦業(yè)加工、新農機、特色輕工為主導的新型產業(yè)化中心；以歷史名人為依托的地域特色文化產業(yè)中心。城市發(fā)展目標城市發(fā)展總體目標：制造業(yè)主導，旅游業(yè)與高技術產業(yè)發(fā)達，經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城市特色突出的現代化新興城市。XX旅游資源豐富，包括有形的自然風光和人文景觀，也包括無

13、形的非物質文化旅游資源。規(guī)劃旅游布局結構為“一帶”xxX休閑旅游帶；“兩心”xx服務主中心、xx服務次中心；“五區(qū)”XX旅游區(qū)、xx旅游區(qū)、xxx旅游區(qū)、xx旅游區(qū)、xxx旅游區(qū)。小結：修改版總規(guī)對xx定位予以全面提升，特色化更加鮮明，城市經營理念得到很好詮釋，縣城綜合服務與旅游服務的功能更加突出，也使得xx東片本次規(guī)劃范圍的重要性得以提升。4.5城給水、排水工程規(guī)劃給水工程：近期（2005年）用水量4.0萬m3/d；中期（2010年）6.0萬m3/d；遠期（2020年）10.0萬m3/d。規(guī)劃近期擴建一水廠，使其供水規(guī)模達到4.0萬m3/d；規(guī)劃中、遠期在xx東北側新建第二水廠，水源為江口水

14、府廟水庫，中期供水規(guī)模應達到2.0萬m3/d、遠期應達到6.0萬m3/d。排水工程：新城區(qū)排水采用雨污分流排放體制；老城區(qū)近期采用雨污合流排放體制，中、遠期采用截流式合流排放體制。雨水遵循分散不集中、高水高排、低水低排、就近排放的原則?？h城污水處理廠選址于xx攔河壩下流，洪水淹沒區(qū)以外的近河段，占地規(guī)模不小于10.0ha。污水處理廠分二期建設，中、遠期污水處理能力應分別達到4.8萬m3/d和8.0萬m3/d。污水采用二級處理達標后排入側水下游水體。4.6縣城排水工程專項規(guī)劃情況縣城排水實行雨污分流，規(guī)劃近期擬在老城區(qū)采用截流式合流制，截流倍數取1.0，新城區(qū)采用雨、污分流制的排水體制；規(guī)劃遠期

15、除部分路段外完全采用雨、污分流制的排水體制。規(guī)劃將建成分為十二個雨水徑流區(qū)域，其中xx以西十一個，河東一個。設置三個排滯泵站，具體如下表所示：規(guī)劃雨水提升泵站一覽表序 號地塊編碼設施名稱用地面積（）設計流量(l/s)總造價(萬元)01Y-01XXX560700209.702Y-02xx500610.64183.203Y-03xxX710880264規(guī)劃區(qū)共劃分七個污水排水分區(qū)，其中河西六個，河東一個。預測總污水量約為14.0萬m3/d，確定城市污水處理廠規(guī)模選用15萬m3/d，控制用地不小于10ha。規(guī)劃設置兩個污水提升泵站。相關情況如下表所示：規(guī)劃污水提升泵站一覽表序號設施名稱用地面積（）流

16、量（M3/S）備注01污水提升泵站18000.424工業(yè)廢水02污水提升泵站52501.62工業(yè)廢水與污水合一給排水相關規(guī)劃存在問題小結：（1）現有總體規(guī)劃、城給水、排水工程規(guī)劃、縣城排水工程專項規(guī)劃對用水量及污水量的預測，不盡相同，出現一定的偏差，詳見下表所示，需進一步論證確定。（2）現有規(guī)劃對污水廠規(guī)模的確定均用最高日用水量乘以污水排放系數得到的污水量確定，而城市排水工程規(guī)劃規(guī)范（GB50318-2000）中明確污水處理廠規(guī)模應根據平均日污水量確定。因此，所得到的城市污水量及污水處理廠的規(guī)模有失準確，污水處理廠用地控制面積偏大。（3）總規(guī)采用的暴雨強度公式設計重現期取值為4年，而根據室外排

17、水設計規(guī)范（GB50014-2006）重現期一般取值0.53年，重要干道、地區(qū)及短期積水即引起嚴重損失的地區(qū)，一般采用35年。由此可見，總規(guī)設計暴雨重現期取值偏大，計算管徑偏大。（4）相關規(guī)劃中規(guī)劃建設排漬泵站，無排漬泵站的服務范圍，匯水面積。不同規(guī)劃的對照比較規(guī)劃名稱用水量預測自來水規(guī)劃污水廠規(guī)劃縣城總體規(guī)劃（2001-2020）近期2001-2005年中期2006-2010年遠期2011-2020年近期5萬噸/天中期7萬噸/天遠期13.5萬噸/天2005年：1、一水廠擴建至4萬噸/日；2、新建二水廠一期工程2萬噸/日位置：城南兔形山水源：燕霄水庫和石井2010年：擴建二水廠二期工程，二水廠

18、總規(guī)模達4萬噸/日2012年：修建第三水廠位置：xx東北側水源：水府廟水庫規(guī)模：8萬噸/日（近期：3萬噸/日）位置：縣城東北角xx東北側城給水、排水工程規(guī)劃（2001-2020）近期2001-2005年中期2006-2010年遠期2011-2020年遠景2021-2050年近期4.0萬m3/d中期6.0萬m3/d遠期10.0萬m3/d遠景16.0萬m3/d近期：以一水廠供水中遠期：新建第二水廠位置：xx東北側規(guī)模：6萬噸/日（分三期建設，每期均為2萬噸/日）水源：江口占地：4.5ha中、遠期設污水處理廠，污水排水量按綜合給水量的80%考慮，則污水處理廠污水處理能力應分別達到4.8萬m3/d、8

19、.0萬m3/d?？h城排水工程專項規(guī)劃近期：2007-2010年遠期：2011-2020年近期6.0萬m3/d；中期13.0萬m3/d；遠期20.0萬m3/d；城市污水處理廠規(guī)模選用15萬m3/d（分三期實施，每期5萬噸/d）城十二五規(guī)劃論證建設第二水源規(guī)模：8萬噸/天建設污水處理廠二期工程2.5萬/d現狀一水廠：4萬噸/天已建成一期2.5萬/d4.7城市規(guī)劃行政技術規(guī)定（1）建筑容量指標控制新區(qū)成片開發(fā)的詳細規(guī)劃，應先確定建筑總容量控制指標，并符合下表要求：建筑密度及容積率最大值控制指標表平均層數建筑密度總容積率13層（低層）35%1.146層（多層）30%1.879層（中高層）25%2.31

20、0層以上（高層） 20%3.5（2）建筑間距控制建筑平行布置時，低層、多層建筑間距應符合下列規(guī)定：方位角00300300600600新區(qū)舊區(qū)新區(qū)舊區(qū)新區(qū)舊區(qū)1.2H1.0H1.1H0.9H1.0H0.8H注：H指建筑高度，當方位角450時為南向建筑高度，當方位角450時間相鄰較高建筑的高度。方位角以建筑正南向（00）偏東（西）的角度值。在表示最小距離的基礎上，必須確保最低限值：低層6m，多層9m。建筑垂直布置時，按下表要求控制：方位角00450450新區(qū)舊區(qū)新區(qū)舊區(qū)間距0.7H0.5H0.6H0.4H注：H指建筑高度，當方位角450時為南向建筑高度，當方位角450時為相鄰較高建筑的高度。方位角

21、以建筑正南向（00）、偏東（西）的角度值。最小間距為6M。以相對面為正面的建筑定向，垂直布置的建筑山墻必須少于15m。當山墻長15 m時，其間距按平行布置進行控制。建筑既非平行、亦非垂直布置，間距按下表控制：夾角值300300600間距最窄處按平行方式控制新區(qū)舊區(qū)最窄處按垂直方式控制0.8H（最窄處）0.7H（最窄處）注：為兩棟建筑之夾角；H指南側或較高建筑之高度；建筑離界距離 類別 建筑朝向居住建筑 非居住建筑建筑物高度的倍數最小距離建筑物高度的倍數最小距離新區(qū)主要朝向低層0.55.03.0多層0.59.05.0高層0.412.00.159.0次要朝向低層0.252.0按消防間距控制多層0.

22、254.0按消防間距控制高層0.159.06.5舊區(qū)主要朝向低層0.353.53.0多層0.356.05.0高層0.37.50.159.0次要朝向低層0.252.0按消防間距控制多層0.253.5按消防間距控制高層0.50.157.06.5最小距高：低層6m，多層9m。建筑山墻間距按下表控制：層數低層多層間距6m8m注：山墻有窗戶的，其間距適當增加。小結：城市規(guī)劃行政技術規(guī)定對xx土地使用強度等相關內容，做出了詳盡的規(guī)劃指導，本規(guī)劃將在國家相關規(guī)定的基礎上，結合xx實際情況，和縣城城市發(fā)展訴求，對xx土地規(guī)劃性質、土地使用強度、土地管理措施等方面，提出規(guī)劃指導。（3）建筑退讓與離界建筑后退道路

23、紅線最小距離（M）區(qū)位建筑高度m城市主干道W45城市次干道20W45城市支道路12W20新區(qū)H245.03.02.024H6010.06.04.060H80*20.015.010.0舊區(qū)H243.02.02.024H606.04.03.060H80*15.010.08.0*建筑高度大于80米的，應相應加大后退距離，具體標準由經批準的詳細規(guī)劃確定或由城市道路規(guī)劃管理部門核定。注：表中H指建筑總高度，W指道路規(guī)劃寬度；高層建筑后退線指主體部分，建筑高度不超過24M的裙房可按低層、多層建筑控制；在舊城區(qū)或特殊地段按此規(guī)定確有困難的，由城市規(guī)劃行政主管部門進行審定。（4）建筑高度控制沿城市道路兩側新建

24、、改建建筑物的控制高度應符合下列規(guī)定：沿路一般建筑的控制高度（H）不得超過道路規(guī)劃紅線寬度（W）加建筑后退距離（S）之和的1.5倍，即：H1.5（W+S）；沿路高層組合建筑以1:1.5（即56.3度）的高度角在地面上投影的總面積，少于組合建筑臨街長度乘以道路紅線寬度加建筑后退距離之和，即AL（W+S）。四、規(guī)劃任務與縣域文化旅游城市功能定位相銜接，依托縣城既有城市基礎設施，充分發(fā)揮縣城經濟、政治、文化方面的優(yōu)勢，樹立經營城市的理念，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理，強化城鎮(zhèn)旅游功能，提升城鎮(zhèn)旅游形象，提供優(yōu)質旅游服務，完善交通設施和旅游服務設施，強化旅游客源的集散服務功能，提供全方位的旅游服務，打造

25、xx旅游服務主中心。xx城市形象塑造兩型標桿高地；xx文化生態(tài)旅游休閑示范基地；xx旅游服務集散主體中心區(qū)域。第二章 現狀概況2.1自然現狀（1）地理位置xx位于。中部。東徑xxx,東毗衡山、湘潭兩縣，南靠XX，西接邵東、漣源，北鄰湘鄉(xiāng)。東西長為61km，南北寬59.2公里，總面積1715余平方公里，耕地面積64萬畝，合42.7平方公里。xx城位于XX內，測水與湄水的交匯處，320國道橫貫東西，婁衡一級公路從縣城西側南北貫穿?？h城規(guī)劃區(qū)內地勢大部分為低崗地，較為開闊。本次規(guī)劃范圍位于xx城東部，xx以東，xx以西。城市外圍山體、坡度較大，但植被良好，有天然林、人工林及果園，可形成城市的外圍綠色

26、背景，與測水、xx一道構成縣城山水園林城市的框架。（2）自然條件地形水系：xx地形輪廓大體上是東部中低山環(huán)繞，南境低山連綿，西端山地崛起，北部丘陵起伏，中部崗盆寬廣?？h境山脈走向分為西北，東南兩支。地表切割強烈、河蝕、侵蝕發(fā)育。境內地貌形態(tài)復雜，類型多樣，地勢西南高，東北低，大體分為五區(qū)，即西部山地區(qū)，中部風盆區(qū)，北部丘陵區(qū)、東南及東北山地區(qū)。境內共有長5公里的河流49條，總長655.6公里。本次規(guī)劃范圍內地勢較為平坦，多為農田用地，東側山體綿延，地勢相對較高。西側xx蜿蜒從側流過，山水相裹。氣象氣候：xx屬中亞熱帶季風氣候，四季分明，春季寒潮頻繁，氣溫變化劇烈；夏季暑熱期長，伏旱明顯；前秋干

27、旱頻繁，后秋天氣多變；冬季嚴寒期短，陰晴少雨天多。全縣年平均氣溫17.0，年降水量1200至1350毫米，年日照1500至1600小時，無霜期260至300天。自然資源：xx土地總面積1715余平方公里，屬丘陵地形，其中耕地面積42.7千公頃，森林覆蓋面積66.3千公頃，覆蓋率達38%。境內礦產資源種類較多，分布廣，已查明的有27個礦種，99個礦點，其中金屬礦有黃金、鉛鋅、鎢鉬、銻鉬、鐵、礬、銅等；非金屬礦有煤、石膏、黃鐵、大理石、花崗巖、陶瓷土、耐火粘土、碳、磷、鉀、重晶石、硅石等。位于全省前10位的礦產有：石膏、大理石、黃鐵、煤、耐火粘土、黃鐵礦等。全縣多年平均降水量21.75億立方米，地

28、表徑流9.116億立方米。多年平均容水量2.627億立方米，地下水儲量1.3億立方米。規(guī)劃區(qū)域屬于未開發(fā)建設用地，礦產資源情況不明，多為農田和村民住宅，呈現出一片原生態(tài)的農業(yè)風光景象。（3）規(guī)劃區(qū)內地質構造情況環(huán)境是城市生存和發(fā)展的基本條件之一，地質條件、地基承載力的大小對城市建設影響較大，xx城規(guī)劃區(qū)范圍內地質構造較為簡單，無斷裂帶，也不受地震影響。規(guī)劃區(qū)范圍內地基承載力較好，除xx北部西側約30ha地塊承載力稍差外，其余地段均不影響城市建設。2.2社會經濟現狀xx社會經濟發(fā)展一直處于穩(wěn)步推進狀態(tài)，2012年實現地區(qū)生產總值152.25億元，同比增長11.8%，增速比去年下降1.5個百分點。

29、其中第一產業(yè)增加值50.64億元，增長4.3%；第二產業(yè)增加值62.86億元，增長15.8%；第三產業(yè)增加值38.74億元，增長14,。3%。產業(yè)結構明顯優(yōu)化，全縣三次產業(yè)結構為33.3:41.3:25.4。2013實現地區(qū)生產總值170.69億元，同比增長10.4%，增速比去年下降1.4個百分點。其中，第一產業(yè)增加值54.96億元，增長2.7%；第二產業(yè)增加值70.25億元，增長13.3%；第三產業(yè)增加值45.48億元，增長14%。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。全縣三次產業(yè)結構為32.2:41.2:26.6。從近兩年產業(yè)結構比值可以看出，全縣第二產業(yè)比重持續(xù)提升。2.3綜合交通現狀縣域綜合交通現狀：xx

30、交通條件優(yōu)越，現有鐵路、國道、高速公路和省道等對外交通道路穿越境內，縣域外圍還有潭衡西線、衡邵高速分別從東南、西南側經過，正在建設的益婁衡高速公路，眾多的縣道鄉(xiāng)道，為xx的發(fā)展提供了十分便利的內外交通。（1）機場目前XX有5 個民用機場，xxxxxxx，2009 年底XX開始動工建設。機場（國家4c支線機場， 2014.6月已正式通航）。目前xx對外航空運輸主要依靠長沙黃花機場，日后對南岳機場的依賴性與互動性將逐步增強。（2）航道xx位于湘資兩大水系的分水嶺處，是湘江二、三級支流上游。境內分兩大水系，以九峰山、牛立寨、紫云山、白石峰為分水嶺，將流經我縣的漣水、測水、涓水分為東西兩大水系。全境共

31、有長5公里的河流49條，總長655.6公里。XX境內航道位于縣域東北角，為七級航道，歸屬漣水航道，北通xx，東至湘潭。（3）鐵路縣域西北部有婁邵鐵路，經。，全長33.2 公里，1967 年正式營運。另有4 條縣內專用線，共計13.55 公里，均從婁邵鐵路分支，即：一是雙板橋站至xx煤礦鯉魚塘工業(yè)區(qū)，1960 年建成，計5.1 公里；二是三塘鋪站至朝陽煤礦一區(qū)，1960 年建成，長2.62 公里；三是xx煤礦至彭家沖工區(qū)，1963 年建成，長2.5 公里，現已停業(yè)使用；四是雙板橋站至xx煤礦蛇形山工區(qū)，1966 年建成，長3.33 公里，現有車站數為分別為雙板橋站、xx站、雙漣站和三塘鋪站。洛湛

32、鐵路從縣域西北部穿過，北起河南省洛陽市，南至廣東省湛江市，是我國“八縱八橫”鐵路干線之一，是中西部地區(qū)至華南地區(qū)及沿海地區(qū)深水港口的重要出海通道。洛湛鐵路湖南段總長321 公里，投資41.5 億元，在xx境內經過xx、甘棠鎮(zhèn)和三塘鋪鎮(zhèn)。（4）公路全縣現有公路183 條，總長874.01 公里，其中國道1 條，長49.6 公里，省道3 條，長89.2 公里，高速公路1 條，在建高速公路1 條，縣道25 條，長277.5 公里，鄉(xiāng)道長75.41 公里，廠礦和林場專用道3 條，長16.5 公里。A、國道G320320 國道橫貫縣域，境內總長49.6 公里，向西通往湘潭市，自西依次經過青樹坪鎮(zhèn)、印塘鄉(xiāng)

33、、xx城和梓門橋鎮(zhèn)，向東通往邵陽市。B、省道S210、S209、S314210 省道縱貫縣域中西部，由南往北依次經過xxx、xxx、印塘鄉(xiāng)、xx城、xx和xx，境內總長43.4 公里，是縣域南北向的主要交通道路。209 省道從xx內經過，南端接210 省道，境內總長6.4 公里，向北通往xx、益陽市。314 省道連接xx城和縣域東南角的xx，途經沙塘鄉(xiāng)和井字鎮(zhèn)，境內總長39.3 公里，是縣域東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要聯系道路，也是連接xx和XX市的重要通道。C、高速公路潭邵高速公路、益婁衡高速公路（在建）潭邵高速公路是國家重點規(guī)劃的“五縱七橫”國道主干線網中上海至云南瑞麗高速公路在湖南境內的一段。起于湘

34、潭市境內，接京珠高速公路，沿線穿越湘潭、xx、邵陽三市，止于邵陽市，與320 國道相接。潭邵高速公路在xx境內經過蛇形山鎮(zhèn)、xx、甘棠鎮(zhèn)和三塘鋪鎮(zhèn)。連接XX與xx的黃金要道益婁衡高速公路于2010 年9 月15 日正式動工建設，全線按雙向四車道高速公路標準設計，設計速度100 公里/小時，路基寬26 米，2016年，預計益婁衡高速便可建成通車。屆時，XX到xx的路程縮短為100 公里，一個小時便可到達，該項目將加快形成“3+5”城市群一個半小時經濟圈。高速公路其中一段從xx中部穿過，北接潭邵高速公路，在xx城西面設XX互通、設鎖石互通，另設XX連接線，經xx城、沙塘鄉(xiāng)、xx向東接入潭衡西線。益

35、婁衡高速的建成將加快XX與周邊地區(qū)的物質資源、能源和人才的流通，促進xx城及縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。規(guī)劃范圍內交通現狀：現狀道路主要有和森東路（長約1600米，寬約24米）、xx（長約1900米，寬約16米），西與xx城老城區(qū)相貫通，向東可通往長沙，兩路是主要的對外交通聯系道路；現狀道路系統不夠完善，多為田間小路，寬度在5-6米左右。道路設施相對較為落后。2.4用地與人口現狀現狀用地主要為農耕地和居住用地，其內有不少水域。居住用地沿一條南北貫通的現狀道路（規(guī)劃xx路）兩側布局；現狀北側有污水處理廠；xx西側有定圓機械廠、XX辣醬廠、XX機械股份公司三處工業(yè)用地；范圍內現狀有兩所學校，一所為XX一

36、中，完全中學，位于xx東側，xx以北，現有學生4100人，在職在編教師257人，所有教職工（包含離退休）320人，學校內共住200戶，學校共66個上課教室，66個班。 XX一中擬進行新校區(qū)的選址，而此校區(qū)計劃作為初中部；一所為小學，名為永豐六中，位于和森東路以南。規(guī)劃區(qū)域基本上由xx村、 紅旗村、 橫塘村 組成，其中人口分別為1455人、1541人、1244人，共4240人。城鄉(xiāng)用地匯總表序號用地代碼類別名稱面積（公頃）市域總用地（%）備注現狀規(guī)劃現狀規(guī)劃1H建設用地100.3139.2其中城鄉(xiāng)居民建設用地100.3139.22E非建設用地155.5960.8農林用地155.5960.8總計市

37、域總用地255.9100.00城市現狀用地一覽表序號用地代碼用地名稱面積（公頃）占城市建設用地（%）人均(/人)現狀規(guī)劃現狀規(guī)劃現狀規(guī)劃1R居住用地53.3220.82A公共管理與公共服務用地8.433.3其中行政辦公用地0.210.1教育科研用地8.223.23M工業(yè)用地1.490.65S交通設施用地12.584.96U公用設施用地4.041.67E水域12.024.7農林用地155.5960.8總計總用地255.91002.5現狀高程規(guī)劃范圍內現狀用地地勢較為平坦，整體呈現東高西低的態(tài)勢。臨xx區(qū)域用地高程小于80米，中間區(qū)域用地高程多在80-90米，東側地勢較高，高程大于90米。2.6現

38、狀建筑質量現狀建筑質量劃分為三類，一類建筑質量較好；二類建筑質量一般，風貌尚好；三類建筑質量相對較差。規(guī)劃范圍內現狀建筑多為村民點住宅，其中二、三類較多，散布于范圍內，一類建筑減少，集中分布在規(guī)劃范圍西南角。2.7給水系統現狀（1）水資源概況XX水資源總量為8.85億立方米，其中地表水資源8.75億立方米，地下水資源量為1.10億立方米，折合人均水資源占有量為984.64立方米，只有全省人均水資源占有量平均水平的一半，低于全國平均水平。（2）供水現狀縣城現建有一座自來水廠，名為縣一水廠，位于永豐鎮(zhèn)xx村，水源為xx，占地2.1ha。供水規(guī)模為4萬噸/天，供水人口12.10萬，供水面積10.0平

39、方公里。規(guī)劃區(qū)由縣一水廠統一供水，主要供水管線為復興路上一根DN300和一根DN100的給水管。規(guī)劃區(qū)內，除XX一中為集中用水大戶外，其他均為分散居民用水。根據總規(guī)（2001-2020）水廠規(guī)模預測，縣城遠期（2020年）供水規(guī)模需達1012萬噸/天。根據城城市十二五規(guī)劃將在杏子鋪鎮(zhèn)新建8萬噸/天的第二水廠工程，屆時，縣城供水規(guī)?？蛇_到12萬噸/天，滿足xx城需水要求。2.8排水工程現狀規(guī)劃區(qū)地處山地丘陵地帶，居民散布，暫無完善的市政設施，而是利用現狀溝渠，就近排入現狀水體?？h城現建有一座污水處理廠，位于縣城東北角xx的東北側測河水下游，占地4ha，分兩期實施。目前一期已建成規(guī)模2.5萬噸/天

40、。根據其建設時序二期工程全部建成后，規(guī)模可達2.5萬噸/天。2.9電力電信燃氣現狀（1）電力：現規(guī)劃區(qū)內有一些10kv電力架空線路。（2）電信：有電信基塔等一些基礎電信設施和架空電信線路。（3）燃氣：無燃氣設施。由以上現狀分析可看出規(guī)劃區(qū)內隨著規(guī)劃發(fā)展的需求，現有電力不足，電網架空線路缺乏整體規(guī)劃。現有電力能源主要是水電廠和煤電廠，電源型式單一，環(huán)保再生新能源（如風能、太陽能、地熱能、生物質能等）利用非常低，不能符合國際和國內能源開發(fā)利用的新形式。第三章 規(guī)劃原則、目標定位與規(guī)模一、規(guī)劃范圍與規(guī)劃年限本次規(guī)劃范圍位于xx東南側，復興路以北，文山（原xx）以西，規(guī)劃總用地3.05平方公里。規(guī)劃年

41、限為2016-2030年。二、規(guī)劃依據（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2）長沙市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定（3）城市規(guī)劃行政技術規(guī)定（4）“十二五”縣城城市發(fā)展規(guī)劃（5）土地利用總體規(guī)劃(20062020年)（6）城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃（20102030）（7）縣城總體規(guī)劃（2010-2030）（8）其他相關專項規(guī)劃三、規(guī)劃原則（1）生態(tài)優(yōu)先原則區(qū)內東有xx，西有xx，山環(huán)水繞，自然條件極其優(yōu)越，規(guī)劃應以建設環(huán)境友好型社會為目標，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，強化對山體、水體、植被等自然資源的保護與管制，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。（2）適度超前原則本次規(guī)劃講究適度超前，結合xx縣城發(fā)展趨勢，前瞻性的預測xx城東城片區(qū)

42、域在縣城中的總體地位和作用，使得xx發(fā)展與縣城發(fā)展保持同步的基礎上做到適度超前。（3）社會和諧原則。堅持以人為本，以滿足社會的發(fā)展和人的發(fā)展為出發(fā)點，以提高城鄉(xiāng)居民物質、精神生活水平為最終目標，關注弱勢群體，通過構建和諧的城市用地結構和適度的城市開發(fā)強度來滿足人們對經濟、社會及環(huán)境的需求。（4）可持續(xù)發(fā)展原則。合理開發(fā)和利用自然資源，保持適度的人口規(guī)模，和與之相適應的用地開發(fā)強度，處理好發(fā)展經濟和保護環(huán)境的關系。（5）可操作性原則。立足XX實情，結合縣城發(fā)展實際，和用地功能組團建設時序，通過指標剛性與彈性兼并的控制手法，提升本次控規(guī)實施的可操作性。四、規(guī)劃發(fā)展目標及要求1、著眼于城市長遠和可持

43、續(xù)發(fā)展構想，遵從城市經濟社會發(fā)展規(guī)律和城市空間生長機理，注重近期與遠期、局部與全局有機結合，促進城市功能結構調整和空間結構優(yōu)化。2、合理確定開發(fā)建設和更新改造方式，通過規(guī)劃用地調整和深化，提升發(fā)展質量和土地綜合利用效率，利用各種資源條件促進舊城區(qū)的更新改造，相對集中布置農民新村用地和三產用地，解決村民安置和就業(yè)問題，完善配套公建設施，改善和提高區(qū)域的環(huán)境品質和居民生活質量。3、以人為本，以營造高品質的環(huán)境為目標，精心塑造生動和諧的城市空間，構筑優(yōu)美、舒適的綠化和濱水環(huán)境，安排親切宜人的居民社區(qū)活動場所，配置完善的服務設施，滿足二十一世紀的城市物質文明與精神文明的高需求。4、塑造獨具特色的城市形

44、象，隨著城市越江橋梁的建設，該片區(qū)將成為城市開發(fā)的重點地區(qū)。促進濱水地區(qū)土地升值、塑造具有時代特征并獨具地方風貌特色的xx濱水地區(qū)形象。5、完善的控制指標體系：通過對河西區(qū)用地、交通、景觀、市政等方面的規(guī)劃控制，建立起一整套完善的指標體系，為規(guī)劃控制和管理提供有效的技術依據。五、發(fā)展定位總體規(guī)劃中對xx發(fā)展定位是：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出：XX為市域二級城鎮(zhèn)，也是縣域中心城區(qū)市。其主要職能為電子、化工、鞋業(yè)、農產品加工、旅游。本次規(guī)劃將其定位為xx城集旅游接待、文化娛樂、商業(yè)購物、生態(tài)居住為一體的旅游服務組團，縣域旅游集散中心。第四章 規(guī)劃結構與土地使用規(guī)劃一、功能結構與分區(qū)規(guī)劃形成“一帶兩軸五心四區(qū)

45、”的功能結構形態(tài)?！耙粠А保貉豿x生態(tài)景觀帶?！皟奢S”：沿xx的東西向區(qū)域發(fā)展軸和沿白玉街的東西向區(qū)域發(fā)展軸?！拔逍摹保褐秆豿x兩側集中設置的商業(yè)金融、行政辦公等設施形成區(qū)域性的公共服務主中心，另外結合居住區(qū)內部布置的四個公共服務副中心?！八膮^(qū)”：結合xx、白玉街、雙荷路的劃分，規(guī)劃區(qū)分為四個綜合居住區(qū)。二、用地布局（一）居住用地1、居住用地規(guī)劃區(qū)內的居住用地大致按xx北片區(qū)、xx西片區(qū)、xx東片區(qū)以及橫塘片區(qū)四大片區(qū)進行集中布置。規(guī)劃依據東西向主干路和南北向主干路的分隔，劃分為四個居住功能區(qū)，均為二類居住用地，居住區(qū)與居住小區(qū)均按城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范要求配套建設相應規(guī)模的公共服務設施及中小

46、學，居住用地的建設應充分考慮地域特征與居住傳統、習慣等，根據實際需要進行改造更新，在滿足居民生活需求的同時，提高生活質量與空間質量。對現狀的居住小區(qū)、企業(yè)單位生活區(qū)等建設狀況較好的居住用地進行保留，原則上不提倡改建，可適當進行局部的環(huán)境改造。對于現狀的居民自建房密集區(qū)，xx沿線的居民自建房很大一部分建筑較好，內部道路相對完整，且位于建成區(qū)內，重建難度較大。因此該部分考慮在原建設基礎上進行疏理和改造，其余居民自建房密集區(qū)考慮拆除重建。規(guī)劃居住用地總面積86.11公頃，占城市建設用地總面積的29% 。2、居住區(qū)配套公共設施結合居住用地的布置，根據城市居住區(qū)設計規(guī)范要求，考慮設置居住用地內各類主要配

47、套設施，以滿足不同層次公共設施的配置需要。（二）公共設施用地1、行政辦公用地除保留現狀行政單位用地外，結合已批用地情況增加集中的行政辦公用地。規(guī)劃行政辦公用地面積為3.72公頃。2、商業(yè)金融用地保留現有商業(yè)金融用地，并在沿xx、白玉街、雙荷路重要地段以及居住片區(qū)內增加商業(yè)金融用地， 規(guī)劃商業(yè)金融用地面積為24.29公頃。 3、娛樂康體用地新建影劇院、電影院、音樂廳等，作為規(guī)劃地塊東側主要娛樂康體用地，沿xx新建歌劇院、網吧、婚慶園等作為地塊西側主要娛樂康體設施，另結合公共設施服務中心增加娛樂康體用地，完善配套文化娛樂設施。規(guī)劃文化娛樂用地面積為14.41公頃。5、教育科研用地保留現有xx第一中

48、學，橫塘小學原址擴建為永豐六中，且在地塊北面新建1所小學。教育科研用地面積為9.44公頃。規(guī)劃中，中學服務半徑按1000米計，按35學生/千人、用地25平方米/人、2430班/校指標控制。小學服務半徑按500米計，按45學生/千人、用地20平方米/人、1824班/校指標控制。規(guī)劃中學有5所，小學有5所。幼兒園在現狀基礎上適當增加，服務半徑按300米計，考慮結合居住用地內設置。城鄉(xiāng)用地匯總表用地代碼用地名稱用地面積(hm)占城鄉(xiāng)用地比例(%)現狀規(guī)劃現狀規(guī)劃H建設用地95其中城鄉(xiāng)居民點建設用地70區(qū)域交通設施用地25E非建設用地5水域 14.085城鄉(xiāng)用地301.58100.00 城市建設用地一

49、覽表用地代碼用地名稱用地面積(hm)占城市建設用地比例(%)現狀規(guī)劃現狀規(guī)劃R居住用地86.1130.01A公共管理與公共服務設施用地13.164.59其中行政辦公用地3.721.30教育科研用地3.29B商業(yè)服務業(yè)設施用地38.713.49M工業(yè)用地00W物流倉儲用地00S道路與交通設施用地74.726.04U公用設施用地2.78G綠地與廣場用地23.10其中：公園綠地23.08 H11城市建設用地100.00 第五章 道路交通規(guī)劃一、道路系統規(guī)劃的基本原則（1）充分利用和深化完善現有道路系統，逐步形成等級系列配套、功能組織清晰、便捷、高效、安全的現代化城市道路系統和完善的城市交通設施。（2

50、）妥善處理城市內部、對外交通及過境交通之間的關系。適應交通工具結構的變化和快速交通發(fā)展的要求。（3）規(guī)劃城市主、次干路的布局、走向以xx總體規(guī)劃確定的道路系統為基本依據，道路布局、紅線寬度和斷面形式原則不作變更，但部分地段和區(qū)域根據現狀實際、地形和遠期發(fā)展需要作局部調整，對路網進行深化完善。（4）對于已實施的部分城市道路和路段，規(guī)劃以實施情況為準，不作變更；已定位的城市道路、路段和交叉口，規(guī)劃按確定的道路坐標進行定位和控制。（5）支路和小區(qū)內部道路根據道路所在地塊的性質、交通發(fā)生量、用地情況和建筑投資等因素，以最合理的道路寬度和斷面、最短捷的線路和走向、最大的服務范圍和有利于分塊成組地劃分用地

51、為原則進行規(guī)劃和定位，注重與用地權屬、規(guī)劃布局調整有機協調。二、道路系統規(guī)劃（一）規(guī)劃路網結構規(guī)劃區(qū)域內以xx、白玉街、梓園路為核心，形成“兩橫一縱”區(qū)域主干路結構和“三橫一縱”次干路結構和級配體系，在局部區(qū)域適當增加支路。 “兩橫一縱”：指xx、白玉街兩條道路形成區(qū)域東西向的城市主干路；以梓園路形成的區(qū)域南北向城市主干路?！叭龣M一縱”：指榮輝路、肖家灣路、橫塘路三條東西向的城市次干路；以雙荷路形成的一條南北向的城市次干路。規(guī)劃結合用地調整和布局要求，在局部區(qū)域增加了支路，以滿足區(qū)域內部及居住小區(qū)之間的交通聯系的需要。規(guī)劃區(qū)內的規(guī)劃道路網主要以方格網結構為主，局部形成環(huán)狀結構，整個區(qū)域主干路、

52、次干路、支路各成系統，又能協調兼顧，為片區(qū)和區(qū)域發(fā)展提供較為順暢、合理的交通聯系網絡。（二）道路等級規(guī)劃規(guī)劃區(qū)的道路等級劃分為城市主干路、城市次干路和支路。城市主干路：道路紅線寬度為4560米。其中xx道路紅線寬度為60米，白玉街、雙荷路紅線寬度45米，主干路道路斷面均為三塊板。城市次干路：城市次干路的道路紅線寬度以24-45米，斷面為一塊板。 支路：支路控制紅線為1520米，斷面形式為一塊板。為了增加規(guī)劃的科學性、合理性和實施可操作性，規(guī)劃有針對性地對部分地塊提出了“彈性道路”的概念，規(guī)劃中只作為指導性建議或參考，不作為強制性控制內容，彈性道路在具體實施中可以根據地塊土地出讓或業(yè)主開發(fā)建設的

53、需要等因素進行靈活的取舍調整，但是總體上應滿足居住小區(qū)或組團路網基本指標要求、滿足區(qū)域及內部交通便捷聯系的需要。（三）廣場、社會停車場規(guī)劃從規(guī)劃區(qū)及整個城市區(qū)域綜合分析，規(guī)劃范圍內的廣場用地主要結合相對集中的公共服務設施和公園綠地設置，規(guī)劃結合現狀育才橋增設一個廣場。同時，規(guī)劃建議主要結合大型綠地設置休閑綠化廣場，一方面節(jié)約土地，同時也是提高公共活動空間環(huán)境質量的重要保證。規(guī)劃區(qū)范圍內的大型社會停車場的設置，主要結合公共服務設施和重要地段進行設置，共集中設置2處社會停車場。而對于其他公共服務設施、居住小區(qū)及其他企事業(yè)單位的停車場（庫）和停車位，均應按照國家有關規(guī)范標準和要求進行配置。非機動車停車采用小規(guī)模分散布局和沿街帶狀停放為主的形式，并在人流量集中的公共活動區(qū)域內設置集中式非機動車停車場。四、公共交通規(guī)劃規(guī)劃公交首末站一個，用地面積0.20公頃。公交線路規(guī)劃應遵循的基本原則：組織公交線路走向要與主要客運流向相一致，減少迂回；方便對外的客運集結點的公交客運聯系，減輕市中心的客流壓力；公交線路要有合理的長度，使客流量均勻，又要適當共線交叉，以便換乘；分清客流的主次，分期開辟公交線路，重點