危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安生生產(chǎn)管人員培訓(xùn)

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安生生產(chǎn)管人員培訓(xùn),本課程教學(xué)特點(diǎn),對(duì)象為危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、生產(chǎn)單位安全管理領(lǐng)域人才，專業(yè)相同 學(xué)習(xí)主要目的是提高危險(xiǎn)化學(xué)經(jīng)營人員、生產(chǎn)單位管理人員熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)水平，掌握危化品基本專業(yè)技術(shù)知識(shí)、了解重大危險(xiǎn)設(shè)施（源）辨識(shí)與監(jiān)控、職業(yè)安全健康體系、危險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)裝置、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)物質(zhì)的處理技術(shù)與應(yīng)急救援知識(shí)，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、生產(chǎn)安全管理水平。 講課時(shí)加大信息量，不能過于深入細(xì)致 時(shí)間短，涉及內(nèi)容廣,課 程 內(nèi) 容,第一章 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法律法規(guī) 第一節(jié) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第二節(jié) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 第三節(jié) 危

2、險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 第四節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察 第五節(jié) 國家行政處罰的有關(guān)規(guī)定 第六節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察體系 第七節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度 第八節(jié) 世界性危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理 第二章 重大危險(xiǎn)設(shè)施（源）辯識(shí) 第一節(jié)重大危險(xiǎn)設(shè)施（源）的概念及辯識(shí) 第二節(jié)重大危險(xiǎn)設(shè)施（源）的評(píng)價(jià)與監(jiān)控 第三節(jié)國際勞工組織鑒別重大危險(xiǎn)裝置的重點(diǎn) 第三章 職業(yè)安全健康管理體系HSE管理體系及具體要求 第一節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系概述 第二節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系的基本要求 第三節(jié) 健康安全環(huán)境管理體系（ HSE管理體系）,第四章 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)體系 第一節(jié) 安全評(píng)價(jià)的分類 第二節(jié)

3、評(píng)價(jià)單元 第三節(jié) 評(píng)價(jià)體系建立及評(píng)價(jià)方法 第四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)” 第五節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)蓄建設(shè)項(xiàng)目安全審查 第五章 危險(xiǎn)物質(zhì)的處理技術(shù)與應(yīng)急救援 第一節(jié) 重大事故應(yīng)急救援 第二節(jié) 事故應(yīng)急 第三節(jié) 化學(xué)品混合危險(xiǎn)及處理 第四節(jié) 撲救壓縮或液化氣體事故 第五節(jié) 撲救易燃液體事故 第六節(jié) 撲救爆炸物品事故 第七節(jié) 撲救遇濕易燃物品事故 第八節(jié) 火災(zāi)條件下煙氣控制 第九節(jié) 清潔阻燃材料選用 第十節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處理,第一章 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法律法規(guī),第一節(jié) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法,一、中華人民共和國安全生產(chǎn)總則,1中華人民共和國安全生產(chǎn)法立法目的 中共和國安全生產(chǎn)法立法目的是：為了加強(qiáng)

4、安全生產(chǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2適用范圍 法律的適用范圍，即法律的效力范圍，包括法律的時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力。中華人民共和國安全生產(chǎn)法的時(shí)間效力是：“本法自2002年11月1日起施行?！笨臻g效力和對(duì)人的效力是：“中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”。,3安全生產(chǎn)工作的方針 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。 4制定安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按

5、照保障安全生產(chǎn)要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,1生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件 2生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé) 3安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人員的能力要求 4生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理要求 5生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生重大生產(chǎn)事故時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé),三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),中華人民共和國安全生產(chǎn)法第6條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。在中華人民共和

6、國安全生產(chǎn)法中規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的、有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的最重要的、最本的權(quán)利，并在中華人民共和國安全生產(chǎn)法中第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)任。 1從業(yè)人員的權(quán)利中華人民共和國安全生產(chǎn)法明確賦予了從業(yè)人員享有工傷保險(xiǎn)和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向奉單位提出賠償要求。 從業(yè)人員享有對(duì)危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán) 從業(yè)人員享有批評(píng)檢控權(quán)及拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán). 從業(yè)人員享有在緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 2從業(yè)人員的義務(wù)對(duì)于從業(yè)人員的義務(wù)， 中華人民共和國安全生產(chǎn)法

7、中規(guī)定了從業(yè)人員的3項(xiàng)義務(wù)：,四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制中華人民共和國安全生產(chǎn)法第9條對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制作了具體規(guī)定 2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)制度中華人民共和國安全生產(chǎn)法第63條 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第 65條對(duì)社會(huì)群體應(yīng)行使的舉報(bào)權(quán)力規(guī)定： 3監(jiān)察部門的職權(quán)中華人民共和國行政監(jiān)察法第2條 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第61條對(duì)監(jiān)察部門的職權(quán)規(guī)定 4負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的職權(quán),五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,1應(yīng)急救援體系 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作順利實(shí)施的組織保障，主要包括應(yīng)急救授指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常

8、值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、應(yīng)急救援組織及經(jīng)費(fèi)保障。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第68條規(guī)定；“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救攝預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。2應(yīng)急救援組織建立的主體 3地方政府在應(yīng)急救援中的職責(zé) 4生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營 單位負(fù)責(zé)人在應(yīng)急救援中的職責(zé)是：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 5事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求 6單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中的義務(wù) 中華人民共 和國安全生產(chǎn)法第75條對(duì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中的義務(wù)做了規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不

9、得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理”。,六、安全生產(chǎn)法律責(zé)任,依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法相關(guān)條款的規(guī)定，安全生產(chǎn)責(zé)任概括為以下幾方面。 1國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任 2縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任 3縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門的責(zé)任 4生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營的投資人的法律責(zé)任 (3)違反中華人民共和國安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的幾種違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,(4)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的條件及違法責(zé)任 (5)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)危險(xiǎn)物

10、品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存和管理的規(guī)定及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 (6)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 (7)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全管理人員的，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 (8)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立免除或減輕對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 (9)生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 (10)從業(yè)人員的法律責(zé)任,七

11、、中介組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任,中華人民共和國安全生產(chǎn)法第12條和第62條對(duì)為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)作了明確規(guī)定。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條 件并對(duì)其做好的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)的結(jié)果負(fù)責(zé)。 1中介組織機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件 2從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的法律責(zé)任 3中介組織機(jī)構(gòu)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,第二節(jié) 中華人民共和國職業(yè)病防治法,一、的立法依據(jù),中華人民共和國職業(yè)病防治法第1條規(guī)定：“為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法?！?二、職業(yè)病范圍,職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)

12、單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。,三、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé),第5條是對(duì)用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制并對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任”。,四、職業(yè)病前期預(yù)防,中華人民共和國職業(yè)病防治法第二章第13條至第18條對(duì)職業(yè)病的前期預(yù)防做了具體規(guī)定，主要包括以下幾個(gè)方面：關(guān)于

13、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立及對(duì)其工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生要求的規(guī)定；關(guān)于職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)制度的規(guī)定；關(guān)于職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)制度的規(guī)定；關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的審查制度和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)制度的規(guī)定；關(guān)于從事職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證及職責(zé)的規(guī)定；關(guān)于國家對(duì)從事特殊職業(yè)危害作業(yè)管理的規(guī)定。,五、勞動(dòng)過程中職業(yè)病的防護(hù)與管理,中華人民共和國職業(yè)病防治法明確規(guī)定了用人單位所應(yīng)采取的管理措施，包括：設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)

14、施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理和操作規(guī)程；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 用人單位的負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者應(yīng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和教育。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。 勞動(dòng)者依法享受職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；工會(huì)在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權(quán)利。,六、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障,1職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu) 2職業(yè)病診斷要考慮的因素 3職業(yè)病的報(bào)告制度 4職業(yè)病病人的保障職業(yè)病病人變動(dòng)工作單位，其依法享有的待遇不變。,七、職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查,根據(jù)全國人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)

15、院機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整，原由衛(wèi)生部承擔(dān)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)，現(xiàn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。在對(duì)職業(yè)病的防治進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門就要按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法和中華人民共和國職業(yè)病防治法以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法行使監(jiān)督管理職權(quán)。,八、違反中華人民共和國職業(yè)瘸防治法 應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,建設(shè)單位和用人單位如果違反本法規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者責(zé)令停建、關(guān)閉。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究

16、刑事責(zé)任。 從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人雖，依法給予降級(jí)、撤職或者開除的處分。情節(jié)嚴(yán)重的，由原認(rèn)證或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：超出資質(zhì)認(rèn)證或者批準(zhǔn)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)或者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的；不按照本法規(guī)定履行法定職責(zé)的；出具虛假證明文件的。,職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任是：,職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員收受職業(yè)病診斷爭(zhēng)議當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，

17、可以井處3000元以上50000元以下的罰款，取消其資格，并從?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)立的專家?guī)熘杏枰猿?對(duì)職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要依法履行其職責(zé)，不得有下列行為：對(duì)不符合法定條件的，發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)證明文件、資質(zhì)證明文件或者予以批準(zhǔn)；對(duì)已經(jīng)取得有關(guān)證明文件的，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)；發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)病危害的，可能造成職業(yè)病危害事故，不及時(shí)依法采取控制措施；其他違反(中華人民共和國職業(yè)病防治法)的行為。若有上述違法行為之一，導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員

18、和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。,第三節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例,一、制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(以下簡(jiǎn)稱(條例)的必要性,1原條例已不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 (1)1987年國務(wù)院頒布的這個(gè)，條例到2002年已有14年，迫切需要修改。 (2)機(jī)構(gòu)改革與調(diào)整更需要強(qiáng)化依法行政 2危險(xiǎn)化學(xué)品事故的頻繁發(fā)生要求政府部門要從嚴(yán)監(jiān)管,二、 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的起草過程,第一階段是從1999年上半年至2000年6月。 第二階段是2000年6月至2001年1月。 第三階段是2001年1月2002年1月。,三、修訂原(條例)的指導(dǎo)思想和基本原則,1修訂原條例)的指導(dǎo)思想 這個(gè)指

19、導(dǎo)思想，就是要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、安全第一”的方針，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)我國加入WTO的需要，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保障從業(yè)人員和公眾的安全與健康，保證安全生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境。 2修訂原條例)的基本原則 修訂的基本原則包括4個(gè)方面： (1)預(yù)防為主、全面監(jiān)管的原則。 (2)國際慣例、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。 (3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。 (4)各司其責(zé)，通力合作的原則。,四、條例核心內(nèi)容,1條例適用范圍 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，必須遵守本條例的規(guī)定。 2條例的特點(diǎn) (1)監(jiān)管6個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過程。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營

20、、運(yùn)輸、廢棄的6個(gè)主要環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督管理的范圍。監(jiān)管的企業(yè)從建廠，生產(chǎn)、儲(chǔ)存，到停業(yè)的整個(gè)過程。 (2)提出很多新要求，主要有：企業(yè)的產(chǎn)品必須有“安全標(biāo)簽”和“安全技術(shù)說明書”；產(chǎn)品必須到指定機(jī)關(guān)登記；生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置必須定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；企業(yè)必須編制事故應(yīng)急預(yù)案并搞好重大危險(xiǎn)源管理；地方要編制區(qū)域事故應(yīng)急預(yù)案；新改、擴(kuò)建裝置必須經(jīng)過審批；包裝物必須由專業(yè)定點(diǎn)廠生產(chǎn)；企業(yè)必須取得“生產(chǎn)許可證”；經(jīng)營、運(yùn)輸單位需取得相應(yīng)資質(zhì)等。,3?；钒踩O(jiān)管的部門職責(zé)和基本制度 (1)行政監(jiān)管部門的職責(zé)。 國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(安全監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)晶的綜合安全管理工

21、作，具體負(fù)責(zé)： (條例)中關(guān)于?；返陌踩O(jiān)管共涉及10個(gè)部門，各部門的職責(zé)是： 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立及其改造、擴(kuò)建的審查； 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)； 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放； 國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記； 危險(xiǎn)化學(xué)事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)； 前述五項(xiàng)具體工作的監(jiān)督檢查。 公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，具體負(fù)責(zé)： 發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證； 審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督； 前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查等兩項(xiàng)具體工作。,質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)： 發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證： 危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施

22、監(jiān)督； 前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查 環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)： 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件； 調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件； 有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的登記； 前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。,鐵路部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)檢查等。 民航部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸和民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查等。 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)晶公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輔安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查等工作。 衛(wèi)生行政部門負(fù)

23、責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。 工商行政管理部門依照有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品的市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)。 郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。 由于設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置上的不同，本條款規(guī)定負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，由各級(jí)人民政府確定，并按本條例的規(guī)定履行職責(zé)。 條例這樣規(guī)定，體現(xiàn)了分工負(fù)責(zé)、通力合作的原則。,(2)?；钒踩O(jiān)管的基本制度。 企業(yè)設(shè)立和建設(shè)項(xiàng)目安全審查批準(zhǔn)制度。 (條例)第9、11條規(guī)定，設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及其改建

24、、擴(kuò)建項(xiàng)目要經(jīng)政府審查批準(zhǔn)。獲批準(zhǔn)后方可到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)。 第一，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的申請(qǐng)、審批、監(jiān)督管理制度是確保危險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全的關(guān)鍵。申請(qǐng)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)必須具備符合國家規(guī)定的生產(chǎn)條件，生產(chǎn)或儲(chǔ)存場(chǎng)所滿足省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品總體規(guī)劃的要求。 第二，準(zhǔn)備生產(chǎn)或(和)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)管理部門或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請(qǐng)并提交本條所要求的文件。 第三，危險(xiǎn)化學(xué)品的新建：正程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)“三同時(shí)”的規(guī)定。,包裝物

25、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)審批制度。 條例第21條規(guī)定 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可制度。條例第27條、第28條、第29條規(guī)定 運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件審查制度。（條例)第35條規(guī)定 運(yùn)輸從業(yè)人員持證上崗制度。(條例)第37條規(guī)定從事?；愤\(yùn)輸 劇毒化學(xué)品購買、準(zhǔn)購和準(zhǔn)運(yùn)制度。(條例)第34條 條例第39條規(guī)定對(duì)通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品 條例第47條規(guī)定，國家實(shí)行化學(xué)品登記制度，井為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供信息和技術(shù)支持。?；返怯浘褪侵肝；飞a(chǎn)單位到國家指定機(jī)構(gòu)按一定要求和程序進(jìn)行注冊(cè)登記，取得登記證明。,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度。 條例第4條第二款規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、

26、運(yùn)輸、使用危化品或處置廢棄?；坊顒?dòng)的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。國家局根據(jù)條例的規(guī)定對(duì)危化品從業(yè)單位安全培訓(xùn)工作提出了具體要求井制定公布了?；方?jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全管理人員培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)。,五、法律責(zé)任,法律責(zé)任主要規(guī)定了依法實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門工作人員、危險(xiǎn)化學(xué)品單位及其有關(guān)責(zé)任人員違反法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。它包括行政法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任和民事法律責(zé)任等。 1危險(xiǎn)化學(xué)品的行政執(zhí)法人員的法律責(zé)任 2危險(xiǎn)化學(xué)品單位、有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任 總之， 對(duì)違法行為的處罰作

27、出了詳細(xì)的規(guī)定，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性實(shí)行依法治國的方針，做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，從而全面促進(jìn)全面安全生產(chǎn)工作。,六、 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全管理,危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊性質(zhì)決定其在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用 過程中都存在著不安全因素。如果對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性不清楚，發(fā)生誤購、誤售，儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄物處置安排不當(dāng)?shù)?，?huì)造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，甚至造成極為惡劣的政治影響。因此，條例第3章對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營活動(dòng)作了8條規(guī)定，在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位組織商品流通過程中，明確危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營銷售實(shí)行經(jīng)營許可制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營許可、經(jīng)營條件、許可程序、經(jīng)營行

28、為、生產(chǎn)企業(yè)銷售、經(jīng)營企業(yè)儲(chǔ)存、經(jīng)營劇毒化學(xué)品、購買劇毒化學(xué)品等方面進(jìn)行了規(guī)定。,（一）、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全管理的重要意義,當(dāng)前，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營中出現(xiàn)了一系列亟待解決的問題：一是無證經(jīng)營現(xiàn)象較為普遍。相當(dāng)多的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位沒有按照規(guī)定領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，仍從事危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營；二是企業(yè)經(jīng)營條件不達(dá)標(biāo)。一些危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位條件達(dá)不到國家規(guī)定的開業(yè)條件和技術(shù)要求。三是從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識(shí)。一些危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺乏必要的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營知識(shí)和防范措施知識(shí)。四是經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)分布不合理。一些地方的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)坐落在市區(qū)繁華地帶或居民住宅區(qū)，不利于消防安全。五是在危

29、險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的安全管理不到位。一些地方部門之間協(xié)調(diào)不夠，監(jiān)督管理職責(zé)不清，力度不夠。,（二）、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的安全管理,1危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可制度 2危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營條件 (3) 有健全的安全管理制度。 (4) 符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。,申請(qǐng)人憑危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。 (1) 經(jīng)營劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和個(gè)人，必須申請(qǐng)并辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門負(fù)責(zé)受理經(jīng)營許可證的申請(qǐng)、審查和審批。 (2) 申辦危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的程序。 申請(qǐng)劇

30、毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)和單位， 自主選擇具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位的經(jīng)營條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營許可證的單位是否符合經(jīng)營許可證管理辦法第6條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 經(jīng)營劇毒化學(xué)的企業(yè)和單位，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請(qǐng)；,經(jīng)營除劇毒化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或單位，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請(qǐng)。,在提出申請(qǐng)的同時(shí)，提交下列材料： 條例第28條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料； 經(jīng)營許可證管理辦法第9條規(guī)定提交的材料； 關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法的實(shí)施意見)(安

31、監(jiān)管管二字2002)103號(hào))要求出具的證明文件。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)理綜合工作的部門受理申請(qǐng)，依照(條例)的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)入提交的證明材料和經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行審查。 經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，井通報(bào)同級(jí)公安部門和環(huán)境保護(hù)部門；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 (3)沒有申辦危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許町證的一律不準(zhǔn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，違者由工商行政管理機(jī)關(guān)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)等依法查處。 (4)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期3年，有效期滿后，經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿前3個(gè)

32、月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后，換領(lǐng)新證。,4危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營行為活動(dòng)的規(guī)定 條例第30條規(guī)定，經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，不得有下列行為： (1) 從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品。 (2) 經(jīng)營國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的火鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。 (3) 銷售沒有化學(xué)品技術(shù)說書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。,(4) 關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)必須驗(yàn)明經(jīng)營單位或個(gè)人的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的規(guī)定。 條例第31條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人銷售危險(xiǎn)化學(xué)

33、品。 本章第27條規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人都不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，其采購危險(xiǎn)化學(xué)品的行為是非法的。同樣，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向其銷售危險(xiǎn)化學(xué)品也是非法的。因此，如其未取得許可證則不可向其銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。 (5) 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)定。,第11條規(guī)定，易燃易爆化學(xué)物品的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)遵守倉庫防火安全管理規(guī)則，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 專用倉庫、貨場(chǎng)或其他專用儲(chǔ)存設(shè)施，必須由經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的專人管理。 應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物品名表)分類，分項(xiàng)儲(chǔ)存?；瘜W(xué)性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學(xué)物品，不得在同一庫房?jī)?nèi)儲(chǔ)存。 不得超量?jī)?chǔ)存。 危險(xiǎn)化學(xué)品商店不得作為危險(xiǎn)化學(xué)品倉

34、庫使用，危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存必須按照有關(guān)規(guī) 定進(jìn)行。商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品，其總的數(shù)量不得超過國家規(guī)定的限量。 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)除執(zhí)行上述規(guī)定外，還應(yīng)符合(常用化學(xué)危險(xiǎn)物品貯存通則)的要求。(常用化學(xué)危險(xiǎn)物品貯存通則)是國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各類危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，提出了貯存場(chǎng)所、貯存安排及貯存量限制、危險(xiǎn)化學(xué)品的養(yǎng)護(hù)、出入庫管理、消防措施和廢棄物處理等方面的要求。 (6)對(duì)劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品的規(guī)定。,(7) 關(guān)于購買劇毒化學(xué)品時(shí)必須遵守的規(guī)定。 條例第34條規(guī)定，購買劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申

35、請(qǐng)領(lǐng)取購買憑證，憑購買憑證購買。 單位臨時(shí)需要購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取準(zhǔn)購證，憑準(zhǔn)購證購買。 個(gè)人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。 劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向個(gè)人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品的購買憑證、準(zhǔn)購證不得轉(zhuǎn)讓或者提供他人使用。 劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國務(wù)院公安部門制定。,使用劇毒化學(xué)品有3種情況：一是經(jīng)常使用和購買的單位，如生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位。二是臨時(shí)使用和購買的單位。三是個(gè)人。除個(gè)人外，單位購買劇毒化學(xué)品必須得到當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政

36、府公安部門的準(zhǔn)許，具體方式是：經(jīng)常使用和購買的單位向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后，領(lǐng)取購買憑證。 臨時(shí)使用和購買的單位也要向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)要出具單位證明：包括要購買的劇毒化學(xué)品的名稱、數(shù)量和用途等，獲得批準(zhǔn)后，領(lǐng)取準(zhǔn)購證。,單位購買劇毒化學(xué)品時(shí)，必須憑購買憑證或準(zhǔn)購證才能購買。 個(gè)人購買劇毒化學(xué)品的種類有嚴(yán)格的限制，只能是農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥這3種，其他均不得購買。經(jīng)營企業(yè)銷售農(nóng)藥時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)藥銷售的法規(guī)，符合農(nóng)藥貯運(yùn)、銷售和使用的防毒規(guī)程等國家標(biāo)準(zhǔn)。 當(dāng)購買者沒有購買憑證或準(zhǔn)購證時(shí)，經(jīng)營企業(yè)不得銷售劇毒化學(xué)品。 對(duì)劇毒化學(xué)品購買憑

37、證、準(zhǔn)購證的規(guī)定：不得偽造、變更、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓；不得使用作廢的劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證。 劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證的主管部門是公安部門，其管理、申領(lǐng)等事項(xiàng)由公安部門依據(jù)國務(wù)院公安部有關(guān)具體申領(lǐng)辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)執(zhí)行。購買憑證、準(zhǔn)購證式樣也是由國務(wù)院公安部門制定的。,（三）、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理的法律責(zé)任及有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)定,1安全監(jiān)管人員的法律責(zé)任 2經(jīng)營單位的法律責(zé)任,第四節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例,一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制,特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)構(gòu)、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。 1特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理體制和安

38、全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 2特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系 3安全監(jiān)察制度,二、特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容,1行政許可制度 對(duì)特種設(shè)備實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)人制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度。市場(chǎng)準(zhǔn)人制度主要是對(duì)從事特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、維護(hù)保養(yǎng)、改造單位實(shí)施資格許可，并對(duì)部分產(chǎn)品出廠實(shí)施安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)。對(duì)在用的特種設(shè)備通過實(shí)施定期檢驗(yàn)，注冊(cè)登記，施行準(zhǔn)用制度。 2監(jiān)督檢查制度 監(jiān)督檢查的目的是預(yù)防事故的發(fā)生，其實(shí)現(xiàn)手段：一是通過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造中的影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問題；二是通過分析事故發(fā)生的情況和定期檢查發(fā)現(xiàn)問題，用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為；三是通過廣泛宣傳，提高全社會(huì)的安全意識(shí)

39、和法規(guī)意識(shí)；四是發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處力度。 3事故應(yīng)對(duì)措施 特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在做好事故預(yù)防工作的同時(shí)，要將危機(jī)處理機(jī)制的建立作為安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。危機(jī)處理機(jī)制應(yīng)包括事故應(yīng)急處理預(yù)案、組織和物資的保證、技術(shù)支撐、人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可控的互動(dòng)關(guān)系等。,三、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé),(一)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 1監(jiān)察機(jī)構(gòu) 2特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé) (二)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責(zé) 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員是指代表縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)執(zhí)行安全監(jiān)察任務(wù)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員。,第五節(jié) 國家行政處罰的有關(guān)規(guī)

40、定,一、行政處罰的適用,1一般生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰。其中對(duì)煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 2生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品方面的違法行為 3危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的違法行為 4可從輕或者減輕行政處罰的情況,二、行政處罰的執(zhí)行和備案

41、,1行政處罰的執(zhí)行 (1)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)履行決定。 (2)當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 (3)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采取罰款等措施；當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。 2行政處罰的備案 縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以5000元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起7日內(nèi)報(bào)市(地)級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,第六節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察體系,一、安全生產(chǎn)監(jiān)

42、督體制,1安全生產(chǎn)監(jiān)督體制概述 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”一章中的“監(jiān)督”是廣義的監(jiān)督，所構(gòu)成的廣義安全體監(jiān)督體制包括以下幾方面： 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理；監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；基層群眾性自治組織的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；社會(huì)公眾的監(jiān)督。 此外，中華人民共和國勞動(dòng)法、中華人民共和國工會(huì)法和中華人民共和國安全生產(chǎn)法中對(duì)于工會(huì)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的職權(quán)和責(zé)任所作的規(guī)定實(shí)質(zhì)上也是一種重要的監(jiān)督。,2國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，是指國家法規(guī)授權(quán)行政部門設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具有法律形式的監(jiān)督管理，國家

43、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是以國家機(jī)關(guān)為主體實(shí)施的，是以國家名義并運(yùn)用國家權(quán)力，對(duì)企業(yè)、事業(yè)和有關(guān)機(jī)關(guān)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的情況，依法進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒的工作。 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征為： (1)權(quán)威性。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性首先根源于法律的授權(quán)。法律是由國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)制定和認(rèn)可的，它體現(xiàn)的是國家意志。 (2)強(qiáng)制性。國家的法律都必然要求由國家強(qiáng)制力來保證其實(shí)施。各級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施的綜合監(jiān)督管理和監(jiān)督管理，由于是依法行使的監(jiān)督管理權(quán)，它就是以國家強(qiáng)制力作為后盾的。 (3)普遍約束性。所有在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營

44、活動(dòng)的單位，凡有關(guān)涉及安全生產(chǎn)方面的工作，都必須接受這種統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行中華人民共和國安全生產(chǎn)法所規(guī)定的職責(zé)，不允許存在超越于法律之上的或逃避、抗拒中華人民共和國安全生產(chǎn)法所規(guī)定的監(jiān)督管理，這種普遍約束性，實(shí)際上就是法律的普遍約束力在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)。 3我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則 堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。,二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職責(zé),1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能劃

45、分的若干問題3安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé),三、安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式與內(nèi)容,1安全生產(chǎn)監(jiān)察程序 1)一般監(jiān)察 一般監(jiān)察是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)常規(guī)的全面監(jiān)察。 (1)具體方式。 (2)基本內(nèi)容。 2安全生產(chǎn)監(jiān)察方式 (1)行為監(jiān)察。 (2)技術(shù)監(jiān)察。 3安全生產(chǎn)國家監(jiān)察的種類及其內(nèi)容 1)一般監(jiān)察 一般監(jiān)察是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)常規(guī)的全面監(jiān)察。 2)專門監(jiān)察 (1)對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察 (2)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)察 (3) 對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)察。 (4)對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)的監(jiān)察(5)對(duì)嚴(yán)重有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)察。,第七節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全 生產(chǎn)許可證制度,一、立法的必要性,黨中央、國務(wù)院

46、領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，多次明確指示要進(jìn)一步完善有關(guān)制度，采取更加切實(shí)有效的措施，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，從源頭上防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)危險(xiǎn)性較大、容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)許可制度，是防止和減少生產(chǎn)安全事故的一項(xiàng)重要措施。 在立法過程中，國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府、企業(yè)也一致認(rèn)為，安全生產(chǎn)許可制度和現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定雖然有一些重復(fù)、交叉但從進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的大局來看，實(shí)行這一制度是十分必要的。,1立法目的 (1)嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件。 (2)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 (3)防止和減少

47、生產(chǎn)安全事故。 (4)規(guī)范并做好危險(xiǎn)化學(xué)晶生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。,2頒發(fā)管理對(duì)象 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理對(duì)象是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。 (1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的界定。 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，是指依法設(shè)立且取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)，包括最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的危險(xiǎn)化學(xué)晶的生產(chǎn)企業(yè)。 化學(xué)品，是指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。 危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有

48、機(jī)過氧化物，有毒品，腐蝕品等。 中間產(chǎn)品，是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn)過程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。 危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，是指國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)公布的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄。 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位，是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨(dú)立核算生產(chǎn)成本的單位。,(2)企業(yè)類別。 按照(中華人民共和國公司法)規(guī)定設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司，其中包括國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門可以單獨(dú)投資設(shè)立的國有獨(dú)資的有限責(zé)任公司。 按照仲華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法)規(guī)定設(shè)立的全民所有制工業(yè)企業(yè)。 按照規(guī)定的合伙企業(yè)。 按照規(guī)定設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

49、。 按照規(guī)定設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 按照規(guī)定設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)。 按照規(guī)定設(shè)立的中外合作經(jīng)營企業(yè)。 按照規(guī)定設(shè)立的外資企業(yè)。 此外，企業(yè)在中國境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不屬于安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理對(duì)象。,(3)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)對(duì)象。 企業(yè)(公司)總部。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(即：從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的分公司、子公司)的；有2個(gè)以上生產(chǎn)單位的。 分支機(jī)構(gòu)。只有一個(gè)分支機(jī)構(gòu)、但在分支機(jī)構(gòu)外還有生產(chǎn)單位的；有2個(gè)以上生產(chǎn)單位的。 生產(chǎn)單位。有2個(gè)以上生產(chǎn)單位的企業(yè)(公司)所屬的每個(gè)生產(chǎn)單位；有2個(gè)以上生產(chǎn)單位的分公司、子公司所屬的每個(gè)生產(chǎn)單位。 (4)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的基本原則。 企業(yè)申請(qǐng)； 兩級(jí)發(fā)證； 屬地監(jiān)

50、管。,(5)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列危險(xiǎn)化學(xué)晶生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的發(fā)和管理：中央管理企業(yè)的總部；中央管理企業(yè)控股企業(yè)的總部，不包括中央管理企業(yè)子公司控股的企業(yè)總部。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下列危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理：中央管理的企業(yè)所屬的分公司、子公司及其生產(chǎn)單位；中央管理的企業(yè)控股企業(yè)所屬的分公司、子公司及其生產(chǎn)單位；非中央管理的企業(yè)及其分公司、子公司、生產(chǎn)單位。,三、安全生產(chǎn)條件,I(條例)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件(第6條) (1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 (2)安全投

51、入符合安全生產(chǎn)要求。 (3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 (4)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。 (5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。 (6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。 (7)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 (8)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。 (9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。 (10)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 (11)有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。 (12)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)

52、急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 (13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。,2實(shí)施辦法規(guī)定品的條件(第5條至第16條) (1)危險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。 危險(xiǎn)化學(xué)生品產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品(具)、保健品，安全設(shè)施、設(shè)備，作業(yè)場(chǎng)所防火、防毒、防爆和職業(yè)衛(wèi)生，安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查處理，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度。 危險(xiǎn)化學(xué)生品產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)晶的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程(安全操作法)和符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)安全規(guī)程。 (1)危險(xiǎn)化

53、學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。 (3)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 (4)危險(xiǎn)化學(xué)晶生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。 (5)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。 (6)本(實(shí)施辦法)第8條、第9條規(guī)定以外的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全教育和培訓(xùn)并考核合格。 (7)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 (8)危險(xiǎn)化學(xué)生品產(chǎn)企業(yè)的廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求。,國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；在設(shè)區(qū)的市

54、規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)；危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定： 居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域。 學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)(館)等公共設(shè)施。 供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)。 車站、碼頭(按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場(chǎng) 以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口。 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地。 河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)。 法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。,符合有關(guān)法律、法

55、規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；不得采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備；生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)與員工宿舍保持符合規(guī)定的安全距離；危險(xiǎn)化學(xué)晶生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程需經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。 (9)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，井為從業(yè)人員配備符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。 (10)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 (11)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，辨識(shí)、確定本企業(yè)的重大危險(xiǎn)源。對(duì)已確定的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)有符合國家有關(guān)法律、法

56、規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施，定期檢測(cè)、檢查，并建立重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、檢查檔案。 (12)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)采取下列措施： 按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)晶事故和其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；有應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員；大型易燃、易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的大型危險(xiǎn)化學(xué)晶生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有專職消防隊(duì)，其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要有義務(wù)消防隊(duì)；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。,3安全生產(chǎn)條件歸納、分類 1)內(nèi)部條件 (1)安全生產(chǎn)管理。 (2)從業(yè)人員條件。 (3)設(shè)備、設(shè)施。 (4)工藝方法、路線。 (5)作業(yè)場(chǎng)所。 (6)事故應(yīng)急救

57、援。 2)外部條件 (1)國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局。 (2)在設(shè)區(qū)的市規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)。 (3)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施， 與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。,3)其他條件 (1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 (2)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 (3)重大危險(xiǎn)源的評(píng)估。 (4)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程需經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。,4申請(qǐng)和發(fā)證程序 1)申請(qǐng) (1)申請(qǐng)人、受理機(jī)關(guān)和時(shí)間規(guī)定 (2)申請(qǐng)時(shí)間。首次申請(qǐng)時(shí)間。 延期申請(qǐng)時(shí)間。 變更申請(qǐng)

58、時(shí)間。 (3)申請(qǐng)材料。 2)受理。(1)確認(rèn)發(fā)證管理機(jī)關(guān)。 (2)審核申請(qǐng)材料。 3)審查。(1)征求意見。 (2)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。(3)負(fù)責(zé)審查人員在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書上填寫審查意見。(4)審查負(fù)責(zé)人在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書上填寫審查意見，并簽字。(5)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)承辦處室在危險(xiǎn)化學(xué)晶生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書上填寫審查意見，并由處室負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章。 4)決定。(1)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)審查意見進(jìn)行集體討論，作出頒發(fā)或者

59、不予頒發(fā)的決定。(2)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)承辦處室在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書上填寫頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定內(nèi)容，并由頒發(fā)管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或其委托人簽字，加蓋公章。(3)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)承辦處室頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的決定，對(duì)決定頒發(fā)的， 自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證不予頒發(fā)通知書。,四、監(jiān)督管理,1、對(duì)企業(yè)的管理規(guī)定 2、對(duì)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的管理規(guī)定 3、對(duì)企業(yè)的監(jiān)督 4、對(duì)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督 5、公眾的監(jiān)督,五、處罰,1、對(duì)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員的處罰 2、對(duì)中介服務(wù)組織的處罰 3、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的處罰 1）、對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 2）、對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企