民政局在全省零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中管理工作會議上的經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、民政局在全省零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中管理工作會議上的經(jīng)驗(yàn)交流材料【內(nèi)容摘要】做好散葬烈士墓集中安葬管理推動烈士褒揚(yáng)工作水平全面提高，*市是*的衛(wèi)星城市，現(xiàn)轄11個鎮(zhèn)、4個街道、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，861個村莊，面積1522平方公里，人口72、8萬，一、思想認(rèn)識到位，把散葬烈士墓集中安葬管理工作擺上重要議事日程，*市是*的兵源大市和優(yōu)撫大市，全市共有烈士3698名，在今年年初工作調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我市還有513名革命烈士長眠在全市15個鎮(zhèn)（街道）322個村莊的荒山野嶺達(dá)半個世紀(jì)之久，二、工作措施到位，把散葬烈士墓集中安葬工作落到實(shí)處，散葬烈士墓的遷葬工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)肅的政治任務(wù)，（一）深入細(xì)致搞

2、好普查摸底，（二）周密制定搬遷工作流程，（三）認(rèn)真做好遷墓協(xié)議書的簽訂，（四）尊重傳統(tǒng)習(xí)俗確保好事辦好。做好散葬烈士墓集中安葬管理 推動烈士褒揚(yáng)工作水平全面提高 *市是*的衛(wèi)星城市，現(xiàn)轄11個鎮(zhèn)、4個街道、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，861個村莊，面積1522平方公里，人口72、8萬。xx年，全市生產(chǎn)總值330億元，地方財(cái)政收入12、77億元，農(nóng)民人均純收入8090元。近年來，在國家民政部、省民政廳、*市民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，*市始終把烈士褒揚(yáng)工作放在重要位置，堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，不斷加強(qiáng)革命烈士陵園提檔升級工作。1991年，*市革命烈士陵園被省政府確定為省級重點(diǎn)革命烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)

3、單位。xx年3月被國務(wù)院確定為國家級重點(diǎn)革命烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位。今年以來，我們通過組織開展散葬烈士墓集中統(tǒng)一安葬管理，進(jìn)一步加強(qiáng)革命烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，推動了烈士褒揚(yáng)工作水平的全面提高。主要是做到了“三個到位”： 一、思想認(rèn)識到位，把散葬烈士墓集中安葬管理工作擺上重要議事日程 *市是*的兵源大市和優(yōu)撫大市，全市共有烈士3698名。多年來，*歷屆市委、市政府始終堅(jiān)持從繼承先烈遺志，弘揚(yáng)愛國主義精神，促進(jìn)社會和諧的高度出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)烈士褒揚(yáng)工作。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合實(shí)力的提高，我們按照“建設(shè)園林化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”的目標(biāo)，加大投入，分步實(shí)施，每年做幾件實(shí)事，不斷改善烈

4、士陵園的軟硬件條件。先后實(shí)施了烈士墓搬遷工程，建成了有名烈士墓區(qū)和無名烈士墓，建起了革命烈士紀(jì)念碑、影視教育綜合樓、革命烈士英名碑，改造了孫春林、李佐民、解文卿、莊國瑞四座*著名烈士主墓，陵園面貌發(fā)生了明顯變化，愛國主義教育陣地作用得到了充分發(fā)揮。在今年年初工作調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我市還有513名革命烈士長眠在全市15個鎮(zhèn)（街道）322個村莊的荒山野嶺達(dá)半個世紀(jì)之久。這些零散安葬的烈士墳?zāi)褂捎谀昃檬?，無專人管護(hù)，尤其是無直系親屬和后代的烈士墓，大部分破爛不堪，雜草叢生，令人心酸。我們認(rèn)為，革命先烈為了實(shí)現(xiàn)民族的獨(dú)立、人民的解放和新中國的建立，前赴后繼、英勇奮戰(zhàn)，用寶貴的生命換來了我們今天的幸福美

5、滿生活。過去因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件等方面的限制，只能零散安葬在鄉(xiāng)間荒嶺，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，條件好了，我們理應(yīng)給他們創(chuàng)造一個良好的安息環(huán)境。今年恰逢*解放60周年和新中國成立60周年，做好散葬烈士的集中統(tǒng)一安葬工作不僅是推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的需要，更是烈士褒揚(yáng)工作與時俱進(jìn)，順應(yīng)民心、合乎民意的好事。認(rèn)識提高了，思想統(tǒng)一了，我們及時將散葬烈士墓集中安葬工作擺上重要議事日程，決定在烈士陵園新開辟一處墓區(qū)，今年清明節(jié)前將全市零散安葬的烈士墓全部遷入市革命烈士陵園內(nèi)進(jìn)行集中安葬，實(shí)行統(tǒng)一管理。二、工作措施到位，把散葬烈士墓集中安葬工作落到實(shí)處 散葬烈士墓的遷葬工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)肅的政治任務(wù)。遷葬過程中，既

6、要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，又要與當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗相結(jié)合，周密安排，分步實(shí)施，才能確保好事辦好，使烈士遺屬和廣大群眾的緬懷之情得以慰藉。為保證散葬烈士墓搬遷工作順利進(jìn)行，*市委、市政府將這項(xiàng)工作列入全市的重點(diǎn)工作，納入對各鎮(zhèn)、街道的年度工作目標(biāo)考核，并從各方面給予全力支持。作為責(zé)任單位，*市民政局將這項(xiàng)工作作為全局工作的重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)了以下工作。（一）深入細(xì)致搞好普查摸底。根據(jù)山東省*縣革命烈士英名錄的記載，下發(fā)了全市散葬烈士名單，對散葬烈士的姓名、性別、籍貫、犧牲時間、犧牲地點(diǎn)、安葬地點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)的登記。各鎮(zhèn)、街道認(rèn)真組織專人對轄區(qū)內(nèi)散葬烈士墓逐村入戶核對，并通過實(shí)地調(diào)查、走訪村干部和當(dāng)時參與掩

7、埋烈士遺體的當(dāng)事人等辦法，對散葬烈士逐一核實(shí)，確定全市散葬烈士名錄，并錄入微機(jī)管理，確保萬無一失。（二）周密制定搬遷工作流程。為確保散葬烈士墓集中統(tǒng)一安葬工作順利進(jìn)行，先后3次召開各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人、村（居）委干部、烈士遺屬有關(guān)人員參加的專題會議，聽取各方意見，制定了散葬烈士墓搬遷工作方案，明確了整個搬遷工作的方法步驟和組織要求，特別是嚴(yán)格規(guī)范了搬遷工作的整個流程，共分為前期準(zhǔn)備、起骨、移送、下葬和綠化五個步驟，每個步驟又分為若干個細(xì)節(jié)，比如在前期準(zhǔn)備中，又分為召開動員會、成立搬遷小組、領(lǐng)取骨灰盒、開挖墓穴時間安排等細(xì)節(jié)。在起骨階段，為保證組織嚴(yán)密，留好原始資料，防止事后出現(xiàn)意外，全部用數(shù)碼攝

8、像機(jī)對起骨過程進(jìn)行錄像或拍照，做到了有據(jù)可查。（三）認(rèn)真做好遷墓協(xié)議書的簽訂。為了使散葬烈士墓集中統(tǒng)一安葬工作不留任何隱患，我們設(shè)計(jì)了散葬烈士墓集中統(tǒng)一安葬協(xié)議書，明確了市民政局、各鎮(zhèn)民政辦、烈士遺屬及村委會四方在烈士墓搬遷安葬工作中的權(quán)利和義務(wù)，并組織人員走村入戶深入進(jìn)行思想動員，盡最大努力爭取烈士遺屬和后代的理解配合。每確定一個搬遷的烈士墓都要與烈士遺屬、村（居）干部簽訂遷墓協(xié)議書。最終簽訂了513份協(xié)議書，散葬烈士全部進(jìn)行集中統(tǒng)一安葬。（四）尊重傳統(tǒng)習(xí)俗確保好事辦好。入鄉(xiāng)隨俗是對烈士的最大尊重。遷墓過程中，我們下發(fā)了關(guān)于做好散葬烈士集中統(tǒng)一安葬工作的通知，對各鎮(zhèn)、街道散葬烈士墓的遷葬工作

9、進(jìn)行具體安排。抽調(diào)20多名責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真的工作人員，分成5個工作小組，靠上指導(dǎo)遷葬工作。各小組嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，遷墓起骨工作全部在太陽落山之后或日出之前進(jìn)行，大都在早晨三、四點(diǎn)鐘來到野外遷葬現(xiàn)場，幫助清理烈士骨骸。為了遺骸的完整，連牙齒等小骨頭都用鑷子一一撿起；本著對歷史負(fù)責(zé)精神，也為向烈士遺屬和世人有個交待，對每一個墳?zāi)归_挖環(huán)節(jié)，都進(jìn)行了錄像、拍照。挖出的遺骨全部用紅布包好，裝入骨灰盒，用殯儀車運(yùn)至市革命烈士陵園，統(tǒng)一進(jìn)行集中安葬。由于措施得力，組織周密，清明節(jié)前，散葬烈士墓的搬遷安葬工作全部在規(guī)定時間內(nèi)順利完成，這項(xiàng)工作的得到了全社會的認(rèn)同，*市民政局兩次召開會議組織觀摩我市的散葬烈

10、士墓集中安葬工作。三、建設(shè)管理到位，充分發(fā)揮教育陣地“褒烈育人”作用 集中安葬革命烈士，不僅是為了使烈士們有個安息的家園，更是為了通過加強(qiáng)建設(shè)與管理，充分發(fā)揮烈士陵園這一教育陣地“褒揚(yáng)烈士，教育群眾”的主體功能作用。為此，我們堅(jiān)持配套推進(jìn)的思路，著力抓了以下工作： 一是抓住契機(jī)，加強(qiáng)配套建設(shè)。以散葬烈士墓集中安葬為契機(jī)，經(jīng)過積極爭取，將烈士陵園改造工程列為今年國家4萬億拉動內(nèi)需投資項(xiàng)目，投資440萬元（其中國家支持資金150萬元，市政府配套290萬元），對烈士陵園實(shí)施了配套維修改造。主要是實(shí)施紀(jì)念館陳展改造、陵園大門改造和圍墻改造工程。目前圍墻改造基本結(jié)束，其他工程正在設(shè)計(jì)論證中。二是建章立制

11、，規(guī)范日常管理。一方面，圍繞烈士紀(jì)念建筑物的日常管理工作，建立健全了陳列展出工作制度等陵園日常管理的一系列規(guī)章制度，使烈士紀(jì)念設(shè)施的管理維護(hù)和園區(qū)的凈化、美化、綠化工作等始終保持了較高的水平。另一方面，制定了工作人員職責(zé)和文明服務(wù)規(guī)范，采取請進(jìn)來講課、送出去培訓(xùn)、走出去參觀等形式，加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)，使他們都成為業(yè)務(wù)能手。今年在做好專職烈士事跡講解員培養(yǎng)的同時，還委托駐地共建單位成人中專培養(yǎng)了2名學(xué)生義務(wù)兼職講解員，基本滿足了舉辦大型活動時的服務(wù)需要。三是建檔立卷，規(guī)范資料管理。建立健全了烈士文物檔案、名貴花木檔案、革命烈士事跡檔案、重大活動檔案等，及時登記造冊，歸檔立卷。同時，搶救性地搜集、整理革命烈士事跡和烈士遺物，并成立陵園志編寫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作班子，開展了陵園志編寫工作。歷時一年，陵園志編寫工作已經(jīng)結(jié)束，目前正在聯(lián)系陵園志的出版事宜。四是開拓思路，創(chuàng)新教育形式。制定了發(fā)揮烈士陵園愛國主義教育陣地作用的實(shí)施意見，把愛國主義教育與各種集中教育活動結(jié)合起來，增強(qiáng)教育的針對性。在今年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，前來參加教育的黨員達(dá)3、6萬人；配合有關(guān)部門開展青少年愛國主義教