以計(jì)劃生育信訪工作為載體 切實(shí)開展好便民維權(quán)服務(wù)活動(dòng)

1、以計(jì)劃生育信訪工作為載體 切實(shí)開展好便民維權(quán)服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃生育信訪工作是聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶，也是了解社情民意掌握工作情況，不斷改進(jìn)計(jì)劃生育工作的窗口。我們以信訪工作為載體，全面開展便民維權(quán)活動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，同時(shí)也使計(jì)劃生育工作的整體水平不斷提高，我們的具體做法有四個(gè)方面：一、大力暢通信訪工作渠道1、向群眾廣泛宣傳人口政策和信訪法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法有序上訪。在宣傳教育工作中，我們采取立體化、多角度，豐富多彩的宣傳形式。市里統(tǒng)一印制了便民維權(quán)服務(wù)聯(lián)系卡，卡上標(biāo)明了公民在計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)及維權(quán)方式。各鄉(xiāng)街、村利用人口學(xué)校和計(jì)劃生育服務(wù)車等陣地開展宣傳，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型企業(yè)單位還組裝

2、宣傳車開展流動(dòng)宣傳，城區(qū)組織秧歌隊(duì)開展文藝宣傳。市、鄉(xiāng)兩級(jí)還舉辦了便民維權(quán)知識(shí)競賽，印制了大量宣傳單，發(fā)到育齡群眾家中。省里關(guān)于開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)的通知下發(fā)后，主管副市長岳景彪在市電視臺(tái)做了專題訪談；中央決定下發(fā)后，市電視臺(tái)舉辦專題節(jié)目，介紹決定精神和人口計(jì)生政策的，每周播放兩次。通過深入持久的宣傳教育，廣大育齡群眾對(duì)于人口計(jì)生法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，以及維權(quán)知識(shí)、信訪維權(quán)程序有了更深刻的領(lǐng)會(huì)，從而能自覺地依法有序上訪，沒有出現(xiàn)無理取鬧的問題。2、落實(shí)政務(wù)公開和村務(wù)公開，建立公開、公正的信訪處理機(jī)制。我們將省、吉林市、市、鄉(xiāng)四級(jí)人口計(jì)生部門的通信地址、電子信箱、聯(lián)系電話、聯(lián)絡(luò)方法、信訪

3、查處結(jié)果等向群眾公開，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。去年我局接到群眾舉報(bào)反映，吉舒街道聯(lián)盟村原村長張士彬再婚，生了第五胎。為切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益，經(jīng)我們調(diào)查核實(shí)后，與吉舒街道對(duì)張士彬進(jìn)行嚴(yán)肅處理，按照最高線收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)撤銷村長職務(wù)，這一結(jié)果公布后，群眾拍手稱快。3、規(guī)范信訪工作程序，為群眾暢通方便、快捷、有效的信訪通道。我們所收到的信訪事項(xiàng)都詳細(xì)記錄，然后根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、情節(jié)決定受理、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)辦、交辦和上報(bào)。對(duì)信訪群眾明確告知一級(jí)受理、二級(jí)復(fù)查、三級(jí)復(fù)核的三級(jí)終結(jié)制，以及查處時(shí)限，增加工作透明度。在工作態(tài)度上，做到接待群眾熱心、聽取陳述專心、回答問題耐心、宣講政策

4、細(xì)心；在工作方法上，勇于面對(duì)問題，認(rèn)真了解情況，細(xì)致研究處理的辦法，對(duì)待上訪者不能采取推、拖甚至逃避的方法。20XX年以來我們共受理來信、來訪72件，轉(zhuǎn)辦58件，督辦31件，年末行風(fēng)測(cè)評(píng)群眾滿意度達(dá)到96%。4、落實(shí)信訪工作責(zé)任，構(gòu)建“四位一體”的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。首先，市、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)專職信訪員，村設(shè)信訪咨詢協(xié)調(diào)員，社設(shè)信訪信息員，明確各自職責(zé)，分級(jí)管理，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，事事有人管。其次，堅(jiān)持超前排查，化解矛盾，按照“發(fā)現(xiàn)早、控制住、處置好、群眾滿意”的工作目標(biāo)，嚴(yán)格做到勤排查、早介入、不留死角。對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，依法、依理、依情予以妥善處理，形成了小問題不出村、一般問題不出鄉(xiāng)、大

5、問題不出縣的排查調(diào)處工作機(jī)制。二、充分發(fā)揮信訪咨詢協(xié)調(diào)員和信息員的作用1、發(fā)揮橋梁作用。咨詢協(xié)調(diào)員和信息員隊(duì)伍是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，她們對(duì)上及時(shí)匯報(bào)信訪信息，反映群眾的呼聲，對(duì)下宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，解決群眾的實(shí)際問題。蓮花鄉(xiāng)泥溝村育齡婦女姜麗新找到村咨詢協(xié)調(diào)員馬淑華，要求兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策，馬淑華苦心婆心地對(duì)姜麗新說：“目前國家沒撥?？睿l(xiāng)里和村里也都沒有這筆獎(jiǎng)勵(lì)資金，但我可以幫助你發(fā)展致富項(xiàng)目，于是馬淑華與村主管領(lǐng)導(dǎo)一起幫助貸款，解決雞舍用地，姜麗新建起兩棟雞舍，當(dāng)年就收入兩萬元，類似情況全市每個(gè)村都有。2、化解矛盾作用。由于咨詢協(xié)調(diào)員和信息員常年和育齡群眾打交道，定期對(duì)

6、信訪苗頭進(jìn)行排查，變上訪為下訪，把問題解決在萌芽狀態(tài)，使矛盾在基層就得以化解，不僅大大減少了信訪量。而且杜絕了集體訪和越級(jí)訪等問題的發(fā)生。去年，蓮花鄉(xiāng)譚家村二社有一社員過去抱養(yǎng)一孩，不具備獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格，卻到處找人要求把他報(bào)上去，村、社信訪工作人員立即將情況報(bào)告給鄉(xiāng)里，由于工作及時(shí)，沒有造成越級(jí)上訪。3、監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。咨詢協(xié)調(diào)員和信息員對(duì)上可以監(jiān)督政策是否落實(shí)，對(duì)下可以監(jiān)督育齡群眾早婚早育和違法生育問題，同時(shí)還可以隨時(shí)了解群眾有什么需求，及時(shí)跟鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作站協(xié)調(diào)給予解決。蓮花鄉(xiāng)東大村九社村民王世君和王小茹去年再婚后，各有一個(gè)孩子，不符合再生育政策，王世君非要生個(gè)感情孩，栓住女方，社信息員報(bào)告給村

7、咨詢協(xié)調(diào)員后，由于村咨詢協(xié)調(diào)員蘭士艷和村書記楊守奎共同做王的工作，他終于放棄了超生一胎的念頭。三、推行鄉(xiāng)級(jí)信訪起始單位責(zé)任制每年市人口計(jì)生局局長都要與鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作站長簽訂信訪工作責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)級(jí)做為信訪起始單位的各項(xiàng)責(zé)任，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)接訪、閱信、包案；超前排查及調(diào)處解決越級(jí)訪、集體訪等問題都提出明確要求。各鄉(xiāng)街普遍實(shí)行了計(jì)生站主任包片、一般干部包村的信訪工作制度，提高了信訪事項(xiàng)一次辦結(jié)率。現(xiàn)在絕大多數(shù)信訪事項(xiàng)都能得到及時(shí)解決、一次辦結(jié)?；咀龅搅恕皝硇挪晦D(zhuǎn)化為來訪，初訪不轉(zhuǎn)化為重訪，個(gè)人訪不轉(zhuǎn)化為集體訪，本級(jí)訪不轉(zhuǎn)化為越級(jí)訪”的工作目標(biāo)。朝陽鎮(zhèn)雙興村村民劉興武夫婦去河南省搞勞務(wù)輸出期間，由于長效避

8、孕措施失敗，造成其愛人意外妊娠，在當(dāng)?shù)刈隽巳肆餍g(shù)，他回來后揚(yáng)言要到上級(jí)計(jì)生部門上訪，包村干部了解到他家的情況后，及時(shí)協(xié)調(diào)計(jì)生站給他報(bào)銷了手術(shù)費(fèi)，并提供了免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)。他很受感動(dòng)，逢人就說：“計(jì)生站不光讓我們少生孩子，也真替老百姓著想，積極維護(hù)老百姓的權(quán)利”。應(yīng)該說，這一做法從源頭上將問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，避免了將事態(tài)擴(kuò)大、矛盾激化。四、重點(diǎn)解決信訪突出問題一是對(duì)于計(jì)劃生育的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，市里集中研究解決方式，不同時(shí)間有不同的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，最難的是解決節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥問題。為解決這些難題，主要措施是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對(duì)于疑難的信訪事項(xiàng)，局領(lǐng)導(dǎo)都親自接待，親自解決。去年

9、三月鄧超平局長接待法特鎮(zhèn)楊林村節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者李秀云夫婦的上訪。李秀云過去的處理意見是觀察治療，發(fā)病時(shí)到市生殖保健院治療，她提出這樣很不方便，農(nóng)忙時(shí)還沒人陪她來，不能得以及時(shí)治療。鄧局長經(jīng)了解，李秀云每年都要來舒蘭十次左右，即不方便群眾，又增加了交通費(fèi)用，同時(shí)在生殖保健院的費(fèi)用也不小，為此鄧局長專門召開局班子成員和有關(guān)科、站人員會(huì)議，研究決定，改變?cè)^察治療的處理辦法，改為定期給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，李秀云夫婦也很滿意。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待制度后由于遺留問題解決得徹底，再?zèng)]發(fā)生并發(fā)癥患者上訪問題。二是改革信訪工作方式，推行開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門回訪。20XX年以來開門接訪24例，主動(dòng)約訪11例，帶

10、案下訪7例，上門回訪9例，去年十一月十一日亮甲山鄉(xiāng)關(guān)山村六社村民李樹成來我局反映妻子因結(jié)扎失敗造成宮外孕，手術(shù)花了六千三百元，要求報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)。局里決定由法規(guī)科和生殖保健院共同負(fù)責(zé)對(duì)此事調(diào)查，我們先后到亮甲山鄉(xiāng)關(guān)山村和吉林市中心醫(yī)院經(jīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，李樹成的妻子根本沒做結(jié)扎手術(shù)，當(dāng)我們把吉林市中心醫(yī)院的證明出示給李樹成夫婦時(shí)，李樹成紅著臉說：“沒想到你們這么認(rèn)真，我們說謊太不應(yīng)該了，實(shí)在對(duì)不起你們”。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的跟蹤督辦。凡是涉及比較重要的案例。計(jì)生局班子都認(rèn)真研究，確定跟蹤督辦的具體措施。05年局里接到來信舉報(bào)，政法委干部馬占津非婚生育問題，局領(lǐng)導(dǎo)決定由法規(guī)科和馬占津所在的南城街道計(jì)生站共同負(fù)責(zé)對(duì)此事的調(diào)查，經(jīng)核實(shí)馬占津在與原妻分居并未辦理離婚手續(xù)期間，與另一女人非法同居并生育一男孩，問題調(diào)查清楚后，人口計(jì)生局分別向市紀(jì)檢委、政法委，南城街道黨工委通報(bào)情況，研究處理辦法，為此事局領(lǐng)導(dǎo)多次找紀(jì)檢委和南城街道黨工委了解案件處理情況，后來南城黨工委決定按省人口計(jì)生條例征收其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，紀(jì)檢委決定給馬占津開除黨籍，開除公職處分，此事在市直機(jī)關(guān)震動(dòng)很大。通過利用信訪工作這個(gè)載體開展便民維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群和干群關(guān)系。近幾年不僅沒有越級(jí)訪和集體訪，而且來信來訪數(shù)量也大大減少，年信訪量由上世