如何做好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管控工作

1、如何做好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管控工作摘要：農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)的特點，因地制宜，以地方政府為主導(dǎo)，通過政府監(jiān)督、建設(shè)單位管理、工程監(jiān)理等多層次的管理體系，同時抓源頭，把好招投標(biāo)、抓好設(shè)計質(zhì)量，加強試驗檢測工作，并充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，才能夠保證農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作的質(zhì)量，最終確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路，質(zhì)量，管理農(nóng)村公路直接惠及億萬農(nóng)民群眾，要把好事辦實，把好事辦好，必須堅持質(zhì)量第一的原則，不能急功近利，忽視工程質(zhì)量，要把質(zhì)量當(dāng)作農(nóng)村公路的生命看待，要本著對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、建放心工程，決不能把“民心工程”變成“傷心工程”。因此，在農(nóng)村公

2、路建設(shè)過程中，要根據(jù)農(nóng)村公路項目分散、涉及面廣、規(guī)模小、投資少的特點，結(jié)合實際，因地制宜，建立切實可行的農(nóng)村公路質(zhì)量管理機制，健全多層次質(zhì)量保證體系，采取行之有效的質(zhì)量控制措施，才能保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。 1確立當(dāng)?shù)卣谫|(zhì)量管理中的主導(dǎo)地位 農(nóng)村公路直接服務(wù)于農(nóng)民，是一項公益性基礎(chǔ)設(shè)施，與當(dāng)?shù)卣⑾⑾嚓P(guān)，必須要依靠當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作才能得到有效的實施。交通部2006年推出的農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法中提出“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方政府負(fù)責(zé)”，也就是說由當(dāng)?shù)卣畵?dān)當(dāng)項目法人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣男姓芾韮?yōu)勢來加大農(nóng)村公路建設(shè)的力度。這樣做不僅有利于新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌

3、規(guī)劃，便于籌措資金，同時也更有利于農(nóng)村公路質(zhì)量管理，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是利用現(xiàn)有的縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級行政組織模式直接參與質(zhì)量管理，管理跨度合理，命令統(tǒng)一，指揮到位，管理力度大；另一方面是由于農(nóng)村公路項目分散，規(guī)模?。ㄒ话?3公里，有的只有幾百米），項目多（平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有78個項目），靠交通主管部門（或公路部門）擔(dān)當(dāng)項目法人來管理工程質(zhì)量，明顯捉襟見肘，顧此失彼。所以農(nóng)村公路質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)堅持以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)，是符合農(nóng)村公路建設(shè)實際的，也是新時期農(nóng)村公路質(zhì)量管理的需要。但同時要求交通主管部門加強培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，做好政府的參謀。 2抓好設(shè)計質(zhì)量 提高農(nóng)村公路設(shè)計質(zhì)量是保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的

4、先決條件，因此要確保工程質(zhì)量首先要確保設(shè)計質(zhì)量。農(nóng)村公路的技術(shù)等級低，交通量不大，選擇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要合理，不必過分追求路面的寬度和平縱指標(biāo)，同時也不宜搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、搞一刀切，要因地制宜，結(jié)合實際，要以路面結(jié)構(gòu)層設(shè)計為重點控制指標(biāo)，在設(shè)計時要掌握以下要點：一是結(jié)構(gòu)層的類型的選擇要本著能夠就地取材、工藝簡單、易于施工、同時又易于控制工程質(zhì)量的原則；二是由于農(nóng)村公路大多為改建工程，因此路面結(jié)構(gòu)層厚度的確定首先要調(diào)查原有道路的彎沉、彈性模量等重要指標(biāo)，充分利用舊路資源，科學(xué)確定路面結(jié)構(gòu)層厚度；三是在農(nóng)村公路設(shè)計還要根據(jù)農(nóng)村公路項目的重要性采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，如對于通往行政村的農(nóng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低，對連接鄉(xiāng)

5、鎮(zhèn)、連接多個行政村的農(nóng)村公路以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較集中區(qū)域的農(nóng)村公路可根據(jù)實際適當(dāng)增加路面寬度和結(jié)構(gòu)層厚度，相應(yīng)地提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；四是農(nóng)村公路項目多設(shè)計任務(wù)重，設(shè)計周期短，但勘測工作不能馬虎，一定要細(xì)致，以防由于設(shè)計質(zhì)量不高，給施工和質(zhì)量管理帶來不便；五是決不能因為農(nóng)村公路資金緊張而盲目地降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，降低使用性能，減少使用壽命。 3把好招投標(biāo)關(guān) 產(chǎn)品的質(zhì)量是在產(chǎn)品的形成過程中產(chǎn)生的，也就是我們常說“產(chǎn)品的質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)出來的”，這說明企業(yè)的管理水平和技術(shù)力量的高低直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣。因此我們要把好招投標(biāo)關(guān)，從源頭上抓好質(zhì)量管理工作，優(yōu)選出業(yè)績好、信譽好以適應(yīng)于農(nóng)村公路建設(shè)的企業(yè)，投

6、入農(nóng)村公路建設(shè)，是搞好質(zhì)量管理工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村公路招標(biāo)適合以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元若干項目“打捆”進(jìn)行，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對這項工作比較陌生，為保證招標(biāo)工作質(zhì)量，可委托招投標(biāo)代理機構(gòu)或在交通部門的指導(dǎo)下進(jìn)行；鑒于農(nóng)村公路規(guī)模小、項目分散、技術(shù)含量不高的特點，不適應(yīng)于大型企業(yè)機械化施工，因此，在招標(biāo)過程中，企業(yè)資質(zhì)等級要求不必過高，達(dá)到公路工程三級以上專業(yè)承包資質(zhì)即可，但對企業(yè)修建類似工程業(yè)績經(jīng)驗要認(rèn)真核實，特別要對擬投入項目建設(shè)關(guān)鍵崗位的人員管理水平和技術(shù)水平進(jìn)行詳細(xì)的審查，因為這些關(guān)鍵崗位人員素質(zhì)決定著整個項目建設(shè)的工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量最終決定著工程質(zhì)量，因此招標(biāo)過程中對個人的資質(zhì)、資歷核實應(yīng)作為一個

7、重點；此外，還要科學(xué)核算項目建設(shè)成本，在此基礎(chǔ)上合理確定投標(biāo)報價的上限與下限，這樣做一方面可以防止串標(biāo)哄抬標(biāo)價，增加投資，同時也可以預(yù)防低價中標(biāo)，給工程質(zhì)量埋下隱患，為以后的質(zhì)量管理工作帶來諸多麻煩。 4強化農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作 交通主管部門要充分發(fā)揮政府監(jiān)督在各級質(zhì)量保證體系龍頭作用，認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，結(jié)合農(nóng)村公路的實際，合理整合有限資源，把農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作抓好、做實。首先，省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)（組織）要按分級管理原則，對農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督建議實行“省級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指導(dǎo)、市級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理、縣級質(zhì)量組織監(jiān)督”的模式，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)；二是由于縣級質(zhì)監(jiān)組織力量相對比較薄弱，這就要求

8、縣級交通主管部門要加強縣級質(zhì)監(jiān)組織建設(shè)，配齊職能人員，配備好必要的裝備，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抽出一名專人配合質(zhì)監(jiān)工作，把縣級農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)迅速建立、健全起來；三是對農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作要求采取巡回檢查和重點檢查相結(jié)合的方式，做到“重點突出、點面結(jié)合、不留死角”； 5 加強農(nóng)村公路試驗檢測工作 加強農(nóng)村公路試驗檢測工作，用數(shù)據(jù)客觀反映工程質(zhì)量水平，科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)，是農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)，為此，要重點做好以下工作：一是由于農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)費緊張、資源緊張，特別是管理人員和技術(shù)人員數(shù)量非常有限，因此要合理整合、科學(xué)使用現(xiàn)有資源，推行一縣一農(nóng)村公路中心試驗室、每一標(biāo)段一簡易工地試驗室，健

9、全農(nóng)村公路試驗檢測網(wǎng)絡(luò)；二是由于農(nóng)村公路試驗檢測水平相對較低，要加強對農(nóng)村公路實驗檢測人員的培訓(xùn)工作，由市級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織，逐縣舉辦農(nóng)村公路試驗檢測培訓(xùn)班，對一些常規(guī)試驗進(jìn)行現(xiàn)場示范，及時指導(dǎo)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的指導(dǎo)與服務(wù)作用；三是農(nóng)村公路試驗檢測要及時，根據(jù)施工進(jìn)度科學(xué)安排，在保證試驗質(zhì)量的前提下盡可能縮短試驗周期，避免試驗與生產(chǎn)脫節(jié)，試驗數(shù)據(jù)滯后，不能及時指導(dǎo)生產(chǎn)，甚至給工程造成損失；四是農(nóng)村公路試驗檢測數(shù)據(jù)一定要真實，要能夠客觀公正地反映工程的質(zhì)量情況，嚴(yán)禁假資料、假數(shù)據(jù)現(xiàn)象，杜絕工程質(zhì)量隱患，以免降低產(chǎn)品的安全及使用性能。 6 充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用 廣泛發(fā)動群眾、充分發(fā)揮社會監(jiān)督的

10、作用是搞好農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作的一個有效手段。首先加強宣傳工作，通過新聞媒體或宣傳單的形式向社會宣傳農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，讓廣大人民群眾了解農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況，以提高社會反映質(zhì)量問題的實效和水平；在建設(shè)項目的顯著位置設(shè)立公示牌，公布建設(shè)項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、主要施工工藝、質(zhì)量控制要點和主要材料的數(shù)量，以及建設(shè)各方及監(jiān)督單位的名稱和聯(lián)系電話，以便社會各界及時反映工程質(zhì)量問題，自覺地接受社會的監(jiān)督；對人民群眾反映的質(zhì)量問題，及時組織人員進(jìn)行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果和處理意見盡快地反饋給舉報者，對舉報屬實，給農(nóng)村公路建設(shè)做出較大貢獻(xiàn)的，要給予獎勵，激發(fā)廣大人民群體參與質(zhì)量監(jiān)督的積極性。 以上是本人對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理方面的一些短淺認(rèn)識，希望能夠給廣大