建筑工程安全生產(chǎn)管理與文明施工.ppt

1、a,1,建筑工程安全生產(chǎn)管理與文明施工,南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站,a,2,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述 二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī) 四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故案例分析,a,3,一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述,1.1 概述 建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過程中,要努力改善勞動條件,克服不安全因素,防止傷亡事故的發(fā)生,使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行,a,4,建設(shè)工程的施工安全問題，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，受到社會的廣泛關(guān)注。從建設(shè)部到各級地方主管部門、從施工單位到項目部、從行業(yè)內(nèi)到

2、行業(yè)外，關(guān)愛生命、關(guān)注安全一直是我們工作的主旋律。但是，不可否認(rèn)的是建設(shè)行業(yè)已經(jīng)成為除煤礦業(yè)之外的第二大安全事故高發(fā)行業(yè)，與當(dāng)今快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、以人為本的大環(huán)境、構(gòu)建和諧社會是不相適應(yīng)的,a,5,1.2 我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況,a,6,安全事故多發(fā)部位分析(2004,資料來源：中國建設(shè)部全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告（2004年度,a,7,安全事故多發(fā)類型分析(2005,資料來源：中國建設(shè)部全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告（2005年度,a,8,安全事故多發(fā)類型分析(2007年,資料來源：中國建設(shè)部全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告（2007年度,a,9,各類型事故發(fā)生部位死亡人數(shù)比例圖 (

3、2007年,資料來源：中國建設(shè)部全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告（2007年度,a,10,近10年來我國建筑安全事故,近10年我國建筑安全三級事故統(tǒng)計報表 近10年我國建筑安全三級事故統(tǒng)計分析,a,11,1995-2005安全事故統(tǒng)計表,a,12,1995-2005安全事故趨勢分析,1995,1996,1997,1998,1999,2000,2001,2002,2003,2004,2005,a,13,簡要結(jié)論,從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，2000年之前的5年和之后的5年三級事故發(fā)生起數(shù)的絕對值并沒有太大變化，但是，單次事故傷亡人數(shù)變化很大，群死群傷的重大惡性事故頻發(fā)是2000年以后的特點。 從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看

4、，發(fā)生重大安全事故的責(zé)任主體中小建筑公司比例較小，相反具有一級、特級資質(zhì)的施工單位發(fā)生重大安全事故的幾率更高。 從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，有明確規(guī)范要求的部位發(fā)生事故的比例比尚未制定規(guī)范要求的部位更高，說明我們對規(guī)范的理解、掌握和控制存在很大問題,a,14,1.4 制約建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平提高的因素,法律法規(guī) 政府監(jiān)管 人員素質(zhì) 安全技術(shù),a,15,企業(yè)管理 安全教育 個人防護(hù) 安全危險預(yù)測與評估 ”誠信制度”與”意外傷害保險制度,a,16,法律法規(guī),中華人民共和國建筑法1997 建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例2004 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 2007,a,17,這些法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布,無疑對規(guī)范

5、建筑市場,促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)起到積極作用,但必須承認(rèn)的是,隨著社會的不斷發(fā)展,建筑法規(guī)的滯后性以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺陷都給建筑安全生產(chǎn)工作帶來了一定的困難，阻礙了建筑安全生產(chǎn)水平的提高,a,18,政府監(jiān)管,監(jiān)管制度不全 監(jiān)管力度不夠 監(jiān)管手段單一 監(jiān)管力量不足,a,19,人員素質(zhì),從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低 職業(yè)技能培訓(xùn)人員較少 技術(shù)、管理人員偏少 專職安全管理人員更少,a,20,安全技術(shù),科學(xué)技術(shù)含量高、施工難度大、施工危險性大的工程增多，給施工現(xiàn)場的安全技術(shù)提出了新的課題，新的挑戰(zhàn)?？陀^上也給施工現(xiàn)場的安全管理帶來了一定的困難。 如國家大劇院、中央電視臺、奧運(yùn)會場館等工程,a,21,企業(yè)管理,建設(shè)主

6、體變化 施工單位經(jīng)濟(jì)成分的改變 自身管理水平的落后,a,22,安全教育,建筑工程安全相關(guān)技術(shù)教育 安全培訓(xùn)教育 現(xiàn)場工人三級安全教育 經(jīng)常性的安全教育,a,23,個人防護(hù),防護(hù)裝備落后 質(zhì)量低劣 配備嚴(yán)重不足,a,24,二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度,2.1概述 建設(shè)工程勞動人數(shù)眾多，規(guī)模較大，且工作環(huán)境復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)的難度很大。通過建立各項制度，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為，對于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平是非常重要的,a,25,2.2安全生產(chǎn)管理制度,安全生產(chǎn)許可證制度 三類人員考核制度 政府監(jiān)督檢查制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制度,a,26,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 特種作業(yè)人員持證上崗制度 專項方案專家論證

7、審查制度 施工起重機(jī)械使用登記制度 設(shè)備、工藝材料淘汰制度 消防安全責(zé)任制度 生產(chǎn)安全事故報告制度 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度 意外傷害保險制度,a,27,安全生產(chǎn)許可證制度,申請條件 頒發(fā)與延期 法律責(zé)任,a,28,三類人員考核制度,三類人員”含義 考核合格證書相關(guān)規(guī)定,a,29,安全生產(chǎn)責(zé)任制度,崗位責(zé)任制 分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全員配備,a,30,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,教育培訓(xùn)的時間 教育培訓(xùn)形式,a,31,專項方案專家論證審查制度,深基坑工程 地下暗挖工程 高大模板工程 30m以上高空作業(yè)工程,a,32,施工起重機(jī)械使用登記制度,建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例第三十五條 南京市建筑工地起重機(jī)

8、械設(shè)備使用登記管理暫行辦法 寧建工字2006106號,a,33,生產(chǎn)安全事故報告制度,事故等級 報告程序 報告內(nèi)容,a,34,三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī),法律 部省規(guī)章 市級規(guī)章 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),a,35,法律,中華人民共和國勞動法 中華人民共和國建筑法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)許可證條例 工傷保險條例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,a,36,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例,意義 各方責(zé)任 內(nèi)容簡介(21,24-26,29-30,34-35,62,64-65,a,37,第二十一條,施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生

9、產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。 施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,a,38,第二十四條,建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合

10、同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任,a,39,第二十五條,垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè),a,40,第二十六條,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、

11、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督： （一）基坑支護(hù)與降水工程； （二）土方開挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊裝工程； （五）腳手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。 對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。 本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定,a,41,第二十九條,施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符

12、合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證,a,42,第三十條,第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。 在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋,a,43,第三十四條,施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械

13、設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。 施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢,a,44,第三十五條,施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合

14、格。 施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置,a,45,第六十二條,違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的； （二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特

15、種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的； （三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的； （四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的； （五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的； （六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的,a,46,第六十四條,違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依

16、照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的； （二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的； （三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的； （四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的； （五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的。 施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,a,47,第六十五條,違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)

17、整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的； （二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； （三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； （四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的,a,48,第六十六條,違反本

18、條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人,a,49,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,法律責(zé)任,

19、a,50,部省規(guī)章,建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見 建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定 關(guān)于嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補(bǔ)充規(guī)定,a,51,實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定 關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法,a,52,部省規(guī)章,建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施

20、意見 建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定,a,53,實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定 關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法,a,54,關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見,建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作內(nèi)容 建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任,a,55,建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定 建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定 江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法 江蘇省安全生產(chǎn)條例 江蘇省工程建設(shè)管理條例 江蘇省特

21、種設(shè)備安全監(jiān)察條例,a,56,江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法,組成 費率 計算公式 舉例,a,57,a,58,安全文明措施費=基本費+現(xiàn)場考評費+獎勵費 現(xiàn)場考評費=現(xiàn)場考評平均分x綜合評價修正比率x考評費率/100 綜合評價修正比率 好=100% 較好=95% 一般=90% 差=80,a,59,某土建工程,獲市級文明工地,現(xiàn)場考評平均分為88分,綜合評價為較好,則該工程安全文明施工措施費率應(yīng)是多少? 安全文明施工措施費=基本費+考評費+獎勵費 =2.0+88x0.95x1.1/100+0.4 =3.3196 則該工程安全文明施工措施費費率=3.3196% 現(xiàn)場安全文明施工措

22、施費以分部分項工程作為計費基礎(chǔ),a,60,市級規(guī)章,南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定 南京市建設(shè)工程深基坑工程管理辦法 南京建筑業(yè)企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)問責(zé)制實施辦法（試行） 關(guān)于進(jìn)一步完善南京市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)制的實施意見 南京市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度 南京市建筑工程開工安全條件審查制度(暫行) 南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記管理暫行辦法,a,61,南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法 南京市建筑工程特大事故應(yīng)急處理預(yù)案 南京市建筑施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度 南京市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度 南京市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)

23、警提示制度(暫行) 南京市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度 南京市建筑工程安全生產(chǎn)層級監(jiān)督管理工作制度 南京市建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析制度,a,62,南京市建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度(暫行) 南京市建筑工程項目經(jīng)理安全生產(chǎn)行為考核管理辦法 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)行為考核計分標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)于加強(qiáng)建筑工程高支撐模板系統(tǒng)施工技術(shù)管理的通知 關(guān)于加強(qiáng)懸挑式鋼平臺使用管理的通知 南京市建筑工程危險性較大工程專項施工方案編制及專家論證審查實施細(xì)則 關(guān)于加強(qiáng)裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動板房安全使用的通知,a,63,專項方案 安裝、驗收 使用要求,a,64,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) (JGJ59-99) 施工企業(yè)安全

24、生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)(JGJ77-2003T) 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46-2005） 建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ130-2001). 建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù),a,65,施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范(JGJ46-2005) 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ130-2001) 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程（JGJ33-2001） 安全標(biāo)志(GB2894-1996) 安全帶（GB6095-85） 安全帽 （GB 2811） 密目式安全立網(wǎng)（GB16909-1997） 高處作業(yè)吊籃(JGT5032-93) 建筑拆除工程安全技

25、術(shù)規(guī)范(JGJ147-2004,a,66,一、臨時用電組織設(shè)計 二、四項規(guī)則 1.分級分路 2.動照分設(shè) 3.壓縮配電間距 4.環(huán)境安全 三、基本保護(hù)系統(tǒng) 1.接地保護(hù) 2.過載與短路保護(hù) 3.漏電保護(hù),a,67,施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺以上或者設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以上,應(yīng)當(dāng)編制用電組織設(shè)計 現(xiàn)場勘測 確定電源進(jìn)線、變電所和配電室、配電裝置、用電設(shè)備位置及線路走向 進(jìn)行負(fù)荷計算 選擇變壓器 設(shè)計配電線路，選擇導(dǎo)線和電纜 設(shè)計配電裝置，選擇電器 設(shè)計配電系統(tǒng) 設(shè)計接地裝置 總平面布置圖 設(shè)計防雷裝置 繪圖 配電裝置布置圖 制定防護(hù)措施 配電系統(tǒng)接線圖 接地裝置設(shè)計圖 制度安全用電電氣措施和電氣

26、防火措施,a,68,四、配電裝置 五、配電線路 六、用電設(shè)備 七、危險環(huán)境因素的防護(hù) 在建工程（含腳手架）的周邊與外電架空線路的邊線之間的最小安全操作距離,a,69,施工現(xiàn)場的機(jī)動車道與架空線路交叉時的最小垂直距 起重機(jī)與架空線路邊線的最小安全距離,電壓(kv,a,70,防護(hù)設(shè)施與外電線路之間的最小安全距離,a,71,建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(JGJ146-2004) 龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ88-92） 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86） 施工升降機(jī)安全規(guī)則（GB10055-1996） 塔式起重機(jī)安全規(guī)程（GB5144-2006,a,72,四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)

27、事故案例分析,a,73,河南安陽5.12特大事故,2004年5月12日上午9點鐘，安陽安玻公司信益工程二期項目正在拆除煙囪腳手架的時候，腳手架從63米高處倒塌。導(dǎo)致現(xiàn)場施工的30多名民工，21人死亡，10人受傷,腳手架拆除事故案例,a,74,本案事故發(fā)生地,a,75,甲方：安陽彩玻集團(tuán)信益電子玻璃有限公司,乙方：河南省第七建筑公程公司,分包：劉領(lǐng)順 北京城鄉(xiāng)一建滑模分公司（資質(zhì)不明,監(jiān)理：鄭州高新建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司,承包合同明確規(guī)定該工程不能轉(zhuǎn)包,轉(zhuǎn)包：鄧順彬 臨時施工隊,a,76,a,77,68m,5月10日，就在拆除已施工完畢的煙囪井架的前2天，現(xiàn)場領(lǐng)工的鄧順彬要求作業(yè)人員松開井架頂部纜

28、風(fēng)繩的地錨。當(dāng)作業(yè)人員松開了井架頂部西側(cè)纜風(fēng)繩后地錨，東側(cè)纜風(fēng)繩尚未松開，作業(yè)人員張少寧用鐵锨挖被埋在土中的北側(cè)纜風(fēng)繩時，北側(cè)纜風(fēng)繩迅速滑出，這是造成井架向南傾斜并倒塌的直接原因,北,a,78,a,79,a,80,a,81,a,82,a,83,a,84,a,85,事故直接原因,導(dǎo)致這次事故發(fā)生的直接原因：用來固定腳手架的四根攬風(fēng)繩中的兩根被解開了，形成整體失衡隱患。在拆除施工過程中，工人幾乎全部集中在腳手架的南側(cè)向下傳遞材料，造成重心的傾斜 。 滑模工程施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全意識淡薄、違章指揮；現(xiàn)場施工人員安全防護(hù)意識差，違規(guī)作業(yè)。 根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定：進(jìn)行高空作業(yè)時，腳手架等高空附屬物，必須嚴(yán)格的

29、保持平衡，只有在施工完全完成后，才能逐步拆除。不難看出，先行拆除保持平衡的繩索屬于明顯的違規(guī)操作，而這一項違規(guī)操作是奪取21條年輕生命的直接原因,a,86,事故間接原因分析,滑模施工負(fù)責(zé)人自行加工非標(biāo)準(zhǔn)井架，未委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項設(shè)計，制作粗糙，使用前未經(jīng)檢驗及驗收。 使用的施工方案未經(jīng)監(jiān)理審批，施工中也未認(rèn)真按方案組織作業(yè)。 拆卸作業(yè)前沒有進(jìn)行技術(shù)交底，對關(guān)鍵部位也沒有進(jìn)行檢查。 施工和監(jiān)理單位未能履行其相應(yīng)的職責(zé)，項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員均不在現(xiàn)場，且無專職安全員，現(xiàn)場安全管理混亂。 井架拆除作業(yè)所用人員，大部分是臨時招募的本地農(nóng)民工，未進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，安全意識和自我防護(hù)意識

30、差。 。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條規(guī)定:危險性較大工程應(yīng)當(dāng)在施工前單獨編制安全專項施工方案。 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，監(jiān)理員應(yīng)履行擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告,a,87,事故重要原因分析,河南省第七建筑工程公司未對滑模作業(yè)隊的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格進(jìn)行審查，現(xiàn)場沒有配備專職安全員，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，對信益二期工程安全管理失控。 鄭州高新建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司第六監(jiān)理部沒有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對井架拆除方案未進(jìn)行審查，現(xiàn)場監(jiān)理工作不到位，沒能及時發(fā)現(xiàn)重大的安全隱患。 信益二期工程指揮部在有關(guān)建設(shè)手續(xù)未辦理完備的情況下開工建設(shè)，且要求施工單位把合同約定的工期110

31、天壓縮到71天，嚴(yán)重違反了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的有關(guān)規(guī)定。 安陽開發(fā)區(qū)管委會作為政府派出機(jī)構(gòu)，沒有認(rèn)真履行政府賦予的規(guī)劃建設(shè)等方面的行政管理職責(zé)，導(dǎo)致安全監(jiān)管缺位,a,88,支模架事故原因分析,施工現(xiàn)場管理不到位 模板支撐搭設(shè)不規(guī)范 鋼管和扣件質(zhì)量低劣 專項方案編制不合理,不按規(guī)定編制模板工程安全專項施工方案或不按施工方案搭設(shè)模板支撐體系； 監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)管不力，對方案編制不審核，對模板支撐體系不驗收； 建設(shè)主管部門對模板工程沒有實行有效的監(jiān)管,a,89,大部分扣件螺栓擰緊扭力矩只有20N.m左右,a,90,搭接不 符合要求,a,91,搭設(shè)太隨意，步距超過設(shè)計要求,a,92,端部扣件蓋板的

32、邊緣至桿端距離太小,a,93,缺上碗扣,a,94,支模架事故原因分析（二,施工現(xiàn)場管理不到位 模板支撐搭設(shè)不規(guī)范 鋼管和扣件質(zhì)量低劣 專項方案編制不合理,現(xiàn)場施工人員不按支撐體系的構(gòu)造要求進(jìn)行搭設(shè)，缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩(wěn)定性無法保證； 不重視模板支撐立桿底部的構(gòu)造處理，雨季施工地基產(chǎn)生明顯的不均勻沉降，導(dǎo)致模板支撐產(chǎn)生較大的次應(yīng)力，極易發(fā)生垮塌,a,95,無掃地桿,a,96,伸出長度太長,a,97,伸出長度太長， 部分達(dá)到2-2.5m,a,98,附加彎矩,a,99,支模架事故原因分析（三,施工現(xiàn)場管理不到位 模板支撐搭設(shè)不規(guī)范 鋼管和扣件質(zhì)量低劣 專項方案編制不合理,目前由于

33、鋼管、扣件生產(chǎn)及流通領(lǐng)域存在諸多問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場使用的鋼管和扣件多為質(zhì)量不合格產(chǎn)品，如鋼管壁厚達(dá)不到規(guī)范要求，鋼管的平直度較差, 一些鋼管已明顯彎曲等，致使模板支撐承載能力明顯降低。 生產(chǎn)鋼管、扣件的廠家較少，杭城建筑工地的鋼管、扣件一般都來自河北唐山，而且多數(shù)是租用，雖然一直在進(jìn)行整治，但要從源頭有效治理尚有一定難度,a,100,用劣質(zhì)鋼管加工成的橫桿,a,101,橫桿接頭 焊縫開裂 接頭未鎖緊,a,102,a,103,劣質(zhì)扣件,a,104,劣質(zhì)扣件,a,105,劣質(zhì)滑絲絲桿,a,106,太細(xì)的絲桿 無法保證 軸向傳力,a,107,支模架事故原因分析（四,施工現(xiàn)場管理不到位 模板支撐搭設(shè)不

34、規(guī)范 鋼管和扣件質(zhì)量低劣 專項方案編制不合理,一些施工企業(yè)編制的施工方案荷載計算有誤；荷載組合未按最不利原則考慮； 對泵送混凝土引起的動力荷載在設(shè)計計算中估計不足等，造成模板支撐體系的安全度大幅度下降,a,108,模板支架坍塌事故案例,2000年10月25日上午10時10分，南京三建承建的南京電視臺演播中心裙樓工地發(fā)生一起重大傷亡事故。大演播廳舞臺在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，大演播廳舞臺屋蓋坍塌，造成正在現(xiàn)場施工的民工和電視臺工作人員7人死亡，35人受傷(其中重傷11人)，直接經(jīng)濟(jì)損失707815萬元,10.25模板坍塌事故,a,109,南京電視臺演播中心大演播廳模板支架整體倒

35、塌事故 雙向井式屋蓋平面尺寸：24m26.8m，大梁500 16001850mm 鋼管扣件排架支模，梁底支模高度約為36m（地下室兩層,a,110,事故發(fā)生后，查看殘存鋼管支架的底部均無掃地桿 架子底部步高約1.8m，在地坑處步高達(dá)2.6m，且無掃地桿,無掃地桿,a,111,殘存鋼管支架的立桿連續(xù)4根鋼管接頭在同一高度 架子底部與周邊支架的水平連系桿很少，立桿的橫向約束很弱,對接扣件在同一位置,a,112,查看地下室二層殘存鋼管支架，板下鋼管立桿間距10001000mm，梁下立桿增加密度為500，但水平連系桿未增加，增加的立桿橫向約束少，無效,另一方向無水平桿,a,113,查看地下室二層殘存鋼

36、管支架，大梁下每1m增加的立桿均未增加橫向水平桿 架子每步的水平桿與周邊的砼墻體為抵住，架子的晃動量大,a,114,另一方向有水平桿,無,無,有,a,115,另方向無,另方向無,另方向有,a,116,缺水平桿,缺水平桿,a,117,事故的直接原因,1. 支架搭設(shè)不合理，特別是水平連系桿嚴(yán)重不夠，三維尺寸過大以及底部未設(shè)掃地桿，從而主次梁交叉區(qū)域單桿受荷過大，引起立桿局部失穩(wěn)。 2. 梁底模的木柿放置方向不妥，導(dǎo)致大梁的主要荷載傳至梁底中央排立桿，且該排立桿的水平連系桿不夠，承載力不足，因而加劇了局部失穩(wěn)。 3. 屋蓋下模板支架與周圍結(jié)構(gòu)固定與連系不足，加大了頂部晃動,a,118,事故的間接原因

37、,1. 施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制，模板支架搭設(shè)無圖紙，無專項施工技術(shù)交底，施工中無自檢、互檢等手續(xù)，搭設(shè)完成后沒有組織驗收；搭設(shè)開始時無施工方案，有施工方案后未按要求進(jìn)行搭設(shè)，支架搭設(shè)嚴(yán)重脫離原設(shè)計方案要求、致使支架承載力和穩(wěn)定性不足，空間強(qiáng)度和剛度不足等是造成這起事故的主要原因。 2. 施工現(xiàn)場技術(shù)管理混亂，對大型或復(fù)雜重要的混凝土結(jié)構(gòu)工程的模板施工未按程序進(jìn)行，支架搭設(shè)開始后送交工地的施工方案中有關(guān)模板支架設(shè)計方案過于簡單，缺乏必要的細(xì)部構(gòu)造大樣圖和相關(guān)的詳細(xì)說明，且無計算書；支架施工方案傳遞無記錄，導(dǎo)致現(xiàn)場支架搭設(shè)時無規(guī)范可循，是造成這起事故的技術(shù)上的重要原因,a,119,

38、3. 工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理組沒有對支架搭設(shè)過程嚴(yán)格把關(guān)，在沒有對模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工，沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。 4. 在上部澆筑屋蓋混凝土情況下，民工在模板支撐下部進(jìn)行支架加固是造成事故傷亡人員擴(kuò)大的原因之一。 5. 南京三建及上海分公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，個別領(lǐng)導(dǎo)不深入基層，對各項規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對重點部位的施工技術(shù)管理不嚴(yán)，有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場用工管理混亂，部分特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)，對民工

39、未認(rèn)真進(jìn)行三級安全教育。 6. 施工現(xiàn)場支架鋼管和扣件在采購、租賃過程中質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán)，部分鋼管和扣件不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),a,120,事故原因小結(jié),以上事故經(jīng)過分析，大家或許了解了部分原因，但是目前施工存在的實際問題也不得不提：1、我們把過多的精力、財力投入在表面文章上，如工地大門、現(xiàn)場搞得像賓館，而實際作業(yè)面的安全防護(hù)往往不到位，最起碼的安全防護(hù)得不到保障（包括很多文明工地、標(biāo)化工地）。同時管理中存在過多的僥幸，過分認(rèn)為這個問題沒出過事故，就是所謂的經(jīng)驗。2、作為項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，首先要保證方案的準(zhǔn)確性和安全性，但是僅僅如此還不能完全排除責(zé)任，現(xiàn)在有電腦，有專業(yè)的軟件，方案做起來很漂亮，但同時一

40、定要考慮實際施工人員的施工習(xí)慣（有些實際做法無所謂合理不合理只是做法不同，尤其是模板），我們?nèi)绻磺泻献约菏┕り犖榈牟僮髁?xí)慣、不充分考慮現(xiàn)場實際的工具材料特點，這樣的方案再漂亮也是虛的，導(dǎo)致的結(jié)果是方案盡善盡美，越多越好，但與工地實際越差越遠(yuǎn)。3、監(jiān)理往往容易撿芝麻丟西瓜，對于實質(zhì)性的安全問題往往很少有監(jiān)理站出來禁止施工的（其實也很有難度），他們提出的模板問題更多是不平整、接縫不好、清理不干凈之類的小問題，這樣很難真正規(guī)避風(fēng)險,a,121,施工現(xiàn)場文明施工,施工現(xiàn)場平面布置 施工現(xiàn)場臨時設(shè)施 施工現(xiàn)場防護(hù) 施工現(xiàn)場衛(wèi)生與防疫 施工現(xiàn)場社區(qū)服務(wù)與環(huán)境保護(hù) 國家級文明示范工地,a,122,施工現(xiàn)場平面布置,場地與道路 大門 封閉管理 材料堆放 警示標(biāo)志 六牌一圖與兩欄一報,a,123,施工現(xiàn)場的場地應(yīng)平整 施工現(xiàn)場的道路應(yīng)硬化 施工現(xiàn)場的主干道寬度不宜小于3.5m 道路應(yīng)與現(xiàn)場的材料、構(gòu)件、倉庫等堆場相協(xié)調(diào) 道路應(yīng)有排水措施，出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗臺,a,124,a,125,a,126,a,127,a,128,牢固、美觀 企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識 專職門衛(wèi)、保衛(wèi)人員 門衛(wèi)管理制度,a,129,