招標代理工作方案貨物與服務類

1、招標代理工作方案我公司根據(jù)貨物與服務類招標代理的特點，主要圍繞以下幾個方面，編制 內(nèi)容全面、切實可行的招標代理服務方案。1、招標代理組織計劃1.1 、項目負責人項目負責人為 XXX。1.2 、招標范圍根據(jù)項目實際情況確定對貨物與服務類招標代理進行招標。1.3 、招標方式 根據(jù)項目實際情況確定招標方式，招標方式有：公開招標、邀請招標、詢價 招標、競爭性談判、單一來源項目等招標方式；在全國范圍內(nèi)進行招標，招標公 告在相關(guān)主管部門及中國采購與招標網(wǎng)上發(fā)布， 以便于為業(yè)主選擇到實力強、 信 譽度高的投標單位。1.4 、招標組織形式根據(jù)項目實際情況確定招標代理組織形式。1.5 、標段劃分根據(jù)項目實際情況

2、確定標段劃分。1.6 、投標人資質(zhì)要求 根據(jù)項目實際情況確定資質(zhì)。1.7 、招標工作內(nèi)容1.7.1 、招標準備階段：洽商委托招標代理合同和委托書、 確定授權(quán)范圍； 聽取業(yè)主總體設(shè)想、 招標 意向和要求， 以此作為起草招標公告、 資格預審文件及招標文件的依據(jù)； 提供招 標前期工作咨詢， 并向業(yè)主解釋相關(guān)法律法規(guī)； 向業(yè)主介紹招標工作程序和招標 工作內(nèi)容； 編制招標公告、 資格預審文件及招標文件， 同時土建安裝造價工程師 全程參與資格預審及招標文件的編制及審核， 對招標范圍的確定及分包內(nèi)容的控 制與業(yè)主溝通提出合理化建議； 與業(yè)主進行深層次溝通， 在充分理解業(yè)主招標意 圖的基礎(chǔ)上并在國家有關(guān)法律法

3、規(guī)范圍內(nèi)確定最終的招標文件。 業(yè)主同意后報有 關(guān)招標管理部門備案審查；為業(yè)主辦理招標備案申請及發(fā)布招標公告。1.7.2 、資格預審階段：發(fā)布招標公告及組織報名、 發(fā)放資格預審文件、 接受資格預審申請書、 協(xié)助 建設(shè)單位進行資格預審、編制資格預審情況報告。1.7.3 、投標階段：發(fā)售招標文件、安排現(xiàn)場勘察、圖紙答疑，接受投標文件。1.7.4 、開標、評標、定標階段：組織開標大會； 組織評標會議； 根據(jù)評標報告確定定標意見； 向招標監(jiān)督部 門報送評標結(jié)果和招標投標情況綜合書面報告； 向中標人發(fā)放中標通知書并將中 標結(jié)果在中國采購與招標網(wǎng)上進行公示。向業(yè)主提供招標匯總資料。1.7.5 、定標后退還投

4、標保證金階段： 中標人的投標保證金待工程合同簽訂后五日內(nèi)扣除招標代理服務費后退還 余額及投標保證金利息， 未中標的投標人的投標保證金及投標保證金利息在中標 人確定后五日內(nèi)退還。1.8 、招標工作程序擬按項目進度依次進行：報建備案一發(fā)布招標公告 一報名登記一 資格預審 f 資格預審報告f 發(fā)放招標文件f開標 f評標f 定標 f發(fā)中標通知書。1.9 、招標答疑、開、評標活動組織措施 在招標答疑會、開評標前一天，組織業(yè)主召開標前會，提前和業(yè)主溝通，將答疑會的程序、開評標的程序向業(yè)主詳細介紹， 以及分析當天可能會出現(xiàn)的問題， 向業(yè)主介紹評標中的一些技巧、 措施和方法。 開標當天，我方安排專人布置會場，

5、 專人負責簽到，接受投標文件，專人主持開評標會議，專人進行記錄，出現(xiàn)特殊 情況立即穩(wěn)妥處理。1.10 、招標工作時間安排依項目進度，按上述程序陸續(xù)開始。 具體工作程序詳見 “招標代理工作流程 圖”。招標代理工作流程圖1.11 、評標委員會專家來源、組成1.11.1 、專家來源：招標監(jiān)督部門的評標專家?guī)臁?.11.2 、評委會組成：評委根據(jù)具體需要確定人數(shù)，評委會組成由技術(shù)、經(jīng)濟專家等組成。2、招標代理人員配備及職責21、招標代理機構(gòu)的項目負責人為： XXX。22、招標代理機構(gòu)的其它工作人員為： XXX.23、招標代理人員的職能：（1）接受委托，負責整個招標活動的組織、實施和相關(guān)服務工作；（2）

6、負責評標工作時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和服務；（3）負責向招標領(lǐng)導小組、監(jiān)督部門及業(yè)主單位報送有關(guān)評標資料；（4）負責向業(yè)主及監(jiān)督部門備案。3、招標代理工作制度及保證措施3.1 、招標代理部職責及保證措施3.1.1 、在主管領(lǐng)導下，全面負責公司招標代理工作。嚴格按照國家及地方 有關(guān)招標代理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準要求開展項目招標代理工作，全面履 行公司簽訂的“建設(shè)工程委托招標代理合同”條款；3.1.2 、負責組織各項目招標資料的編制、審核、發(fā)放，組織實施各項目招 標活動，并負責各項目招標檔案資料的查驗歸檔工作；3.1.3 、負責對公司所屬分支機構(gòu)招標代理業(yè)務進行指導和質(zhì)量監(jiān)控；3.1.4 、負責組織公司招

7、標代理人員學習國家及地方與招標代理相關(guān)的法律、 法規(guī)、規(guī)范、 標準和專業(yè)理論知識， 安排招標代理人員參加上級主管部門及行業(yè) 協(xié)會舉辦的相關(guān)培訓；3.1.5 、參與制定公司招標代理工作管理辦法和招標代理工作制度，并負責 組織貫徹落實；3.1.6 、負責做好對各項目招標代理過程的控制，及時與業(yè)主及相關(guān)監(jiān)督部 門溝通協(xié)調(diào)，隨時解決各項目招標代理工程中出現(xiàn)的問題。 確保各項目招標在“公 開、公平、公正和誠實信用”的原則下進行；3.1.7 、加強同上級主管部門及行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，及時了解和掌握有關(guān) 建設(shè)工程招標的新政策、 新規(guī)定。 根據(jù)公司安排， 積極參加上級主管部門和行業(yè) 協(xié)會的各項活動；3.1.8

8、 、配合有關(guān)部門做好各項目招標代理費用的回收及成本核算工作；3.1.9 、積極完成領(lǐng)導交辦的其它工作。3.2 、招標代理工作管理制度及保證措施 為了進一步加強對招標代理工作的管理， 規(guī)范招標代理工作的程序， 提高招 標代理工作質(zhì)量和工作效率，特制訂本制度及保證措施：3.2.1 、資料審核招標代理項目的招標公告、 資格預審文件、 招標文件、 招標答疑文件及其它 特殊性文件，由項目負責人編制完成后，須填寫“招標代理審核登記表（二） ” 以電子版形式報招標代理部， 經(jīng)招標代理部初審合格后， 報公司總工辦審批， 再 到公司辦公室蓋章；招標代理項目負責人編制的“報建、備案、登記表” 、資格 預審情況報告

9、、開評標申請、中標結(jié)果公示、中標通知書、綜合書面情況報告、 匯總資料， 須填寫“招標代理業(yè)務資料審核登記表 （一）”，由招標代理部審核后， 到公司辦公室蓋章。招標代理項目部委托編制的“貨物采購清單” ，在編制完成后，須交公司總 經(jīng)濟師進行審核后（特殊情況除外） ，送公司辦公室蓋章。3.2.2 、投標保證金的交納和退還根據(jù)招標文件的規(guī)定， 需要收取投標保證金時， 招標代理項目負責人應提前 三個工作日將投標保證金交納登記表 （一） 交至招標代理部， 由招標代理部通知 財務部收取， 財務部在投標保證金交納時間結(jié)束后， 及時將投標保證金的收取情 況通知招標代理部，由招標代理部向項目負責人反饋交納情況。

10、招標代理工作完成后， 應根據(jù)招標文件的相關(guān)規(guī)定， 招標代理項目負責人提 前兩個工作日向招標代理部提交“投標保證金退還通知單” （二），經(jīng)招標代理 部審核合格后， 通知財務部退還投標保證金， 財務部必須按照招標代理部的通知 及時安排投標保證金的退還。3.2.3 、開、評標會議配合、監(jiān)督 招標代理項目負責人必須在開標三天前通知招標代理部開標的時間和地點，招標代理部必須派人對開、評標過程進行配合、監(jiān)督。3.2.4 、業(yè)務資料匯總、備案招標代理項目完成后， 應按照公司招標代理資料整理歸檔的相關(guān)規(guī)定， 及時 將匯總資料、投標文件（所有投標人 ） 、中標通知書、 業(yè)主評價意見等相關(guān)資料整 理后裝訂成冊，

11、交招標代理部審定后交公司備案。 對于在招標過程中得到監(jiān)督部 門或主管部門特別許可的相關(guān)資料 （如提前開標等） 應及時全面的裝入?yún)R總資料。4、出現(xiàn)緊急情況的處理措施4.1 對招投標各個環(huán)節(jié)陪標、圍標行為的控制在招投標過程中， 最容易出現(xiàn)的就是投標單位陪標圍標， 其性質(zhì)惡劣， 結(jié)果 會讓招標人蒙受重大損失。 因為在招投標的各個環(huán)節(jié)采取不同的措施來預防陪標 圍標的行為是招投標工作能否成功的一個關(guān)鍵。主要體現(xiàn)在以下幾個階段：a. 投標報名階段的風險識別措施：投標報名是招投標工作的一個開始， 招標公告則是投標報名過程中審查投標 人資格的唯一依據(jù)， 因此，招標公告制定的是否合理決定了招投標第一個環(huán)節(jié)是 否

12、成功。 招標公告是對招標整體情況的一個概述， 包括招標條件、 項目概況與招 標范圍、投標人資格要求、招標文件的獲取、投標文件的遞交等內(nèi)容。其中對投 標人資格的要求是整個招標公告的核心， 它是潛在投標人能否參加投標的必要條 件，我們既要讓合格的投標人能參與投標， 又要防止不合格的投標人 （包括基本 條件不符合、陪標、圍標等）擾亂招投標活動。因此，我們會根據(jù)招標項目的概 況、招標范圍合理確定投標人資格，包括企業(yè)資質(zhì)、項目負責人資格、以往類似 工程業(yè)績、企業(yè)是否存在不良行為記錄、是否存在重大違約、安全事故、拖欠農(nóng) 民工工資等情況。 在報名資格審查時， 我們會嚴格按照招標公告的要求審查投標 人的相關(guān)證

13、件原件及復印件， 必要時要求其企業(yè)法人或項目負責人到場， 對報名 資料不齊全、不真實、未按招標公告要求進行報名的企業(yè)一律不予接收報名資料。 對于符合條件的報名單位會及時向招標人匯報，替招標人把好招標的第一關(guān)。b. 招標文件制定階段的風險分析及風險控制計劃措施： 招標人是否能得到一個技術(shù)先進、 價格合理的投標企業(yè)， 中標后的工程是否 能達到招標人預期的效果， 其前提是招標文件制定的合理與否。 招標文件的組成 包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款、技術(shù)標準、投標文件格式等內(nèi)容。其中，投標人須知、 評分辦法、 合同條款涵蓋了招標 90%以上的工作內(nèi)容， 上述內(nèi)容的制定能充分體現(xiàn)投標人的綜合實

14、力，有利于招標人確定優(yōu)秀的中標 人。例如： 在投標人須知中我們可以適當提高投標保證金的金額、 在評分辦法中 適當增加企業(yè)業(yè)績和榮譽、 項目經(jīng)理業(yè)績和榮譽的分值、 在合同條款中突出中標 項目經(jīng)理的獎勵和處罰條款等。 通過招標文件中一些關(guān)鍵條款的制定使一些陪標 單位望而卻步，從而有效的防止陪標圍標情況的發(fā)生。c. 開、評標階段的風險防范措施：開、評標會議是招標工作的實質(zhì)性階段， 此時投標文件已制作完畢， 投標文 件通過公開開標后已提交評標委員會。 評標委員會根據(jù)招標文件對每一份投標文 件進行審查。因為評標委員會是一個臨時組織， 在開標前確定， 因此評標專家對 項目概況的了解是有限的。 根據(jù)多年招投

15、標的經(jīng)驗， 我們結(jié)合本類項目的特點在 評標之前就評標內(nèi)容、 評標方法、 廢標條款等向評標專家做詳細解釋。 以避免評 標專家由于對項目概況不了解、對評標辦法不熟悉而造成評標過程中的一些失 誤。因此， 評標可以再一次的減少陪標圍標， 確保評標委員會推薦的中標候選人 在報價上、技術(shù)上、業(yè)績上都具有真正的實力。4.2 減少流標和廢標的措施 在招標過程中，會存在很多不同的情況，比如：參與投標的單位過少、項 目工期緊等。 遇過類似情況的招標， 我們會采取相應的措施減少流標、 廢標的情 況，以便于招標人能按計劃正常開工。 投標單位較少時， 我們會提醒投標單位一 些投標過程中注意事項， 如：投標保證金提交截止

16、的時間， 投標文件遞交截止時 間，開、評標應提供的委托書、 證件原件等盡量減少因投標單位少而流標的現(xiàn)象。 對于工期緊的項目， 我們會合理制定廢標條件， 注重實質(zhì)性的廢標條款， 減少不 必要的廢標條款， 以保證評標工作順利進行， 不因廢標過多而造成流標， 既保證 招標人的整體工期，又能為招標人減少不必要的損失。4.3 關(guān)于企業(yè)質(zhì)疑和出現(xiàn)質(zhì)疑后怎樣處理的措施在招投標過程中， 投標企業(yè)質(zhì)疑是一個不可避免的環(huán)節(jié)。 若招標項目投標企 業(yè)提出質(zhì)疑， 我們會及時受理符合條件的質(zhì)疑， 不符合條件的質(zhì)疑會告知投標企 業(yè)怎樣提交質(zhì)疑材料，以便于及時處理質(zhì)疑。在接到質(zhì)疑材料后，我們會及時向招標人匯報。 在和招標人達

17、成一致意見后， 及時對質(zhì)疑的問題做出正面答復，不回避、不推脫。如需招標監(jiān)督部門調(diào)查，我 們會全力配合。4.4 關(guān)于投訴處理的措施同質(zhì)疑一樣， 投訴也是在招投標過程的一個不可避免的環(huán)節(jié)， 是投標企業(yè)維 護自身權(quán)益的一個方式。因此，我們在制定招標文件、開標、評標的過程中，會 嚴格按照國家招投標的相關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正、科學擇優(yōu)的原則 在預防一些招投標不利因素的同時， 也要保證讓好的企業(yè)參與到投標中去， 以減 少投訴的發(fā)生。 無論是實質(zhì)性投訴還是非實質(zhì)性投訴， 我們都會認真對待、 不回 避、不推脫，需要配合監(jiān)管部門的，我們會積極做好協(xié)調(diào)配合工作。5、工作配合承諾我們保證擬派人員遵守國家和省、

18、 市有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、 能夠及時的按照項 目要求到位開展工作， 并且積極與招標人配合、 提供咨詢、 合理化建議等全方位 服務，保證開、評標工作的順利進行。我單位嚴格遵守國家和省、 市有關(guān)行業(yè)管理的法律、 法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家有 關(guān)保密措施，制定詳細的招標工作方案，嚴格控制招標質(zhì)量，保證招標的公平、 公開、公正。若我單位中標，保證接到招標人通知后， 及時到達約定地點。 在招標過程中， 保證不因我單位原因延遲招標工作進展， 及時和招標人保持聯(lián)絡(luò)、 搞好業(yè)務銜接。 在招標過程中，我們會嚴格按照河南省及當?shù)卣袠吮O(jiān)督部門的要求履行招投標相 關(guān)手續(xù)，接受行業(yè)監(jiān)管，服從管理。保證招標工作的順利進行。6、代理服

19、務方案總體編制6.1 、目的 為對公司的招標代理業(yè)務過程實施監(jiān)控，以保證招標代理的全過程程序嚴 謹，操作規(guī)范，特制定本程序。6.2 、范圍適用于本公司關(guān)于貨物與服務類等全過程招標代理活動過程。6.3 、職責6.3.1 、工程招標代理部負責招標代理工作。6.3.2 、項目負責人負責招標代理工作程序的具體實施和控制6.3.3 、總工辦應對招標代理的全過程進行檢查、監(jiān)視。6.4 、程序6.4.1 、程招標代理部受領(lǐng)任務后確定項目負責人和協(xié)作人，工程招標代理 部負責人作為項目責任人，對招標代理的全過程負責。6.4.2 、招標階段的過程控制a) 招標代理項目負責人研究招標代理項目的資料，策劃實施方案。b

20、) 向業(yè)主提出招標方案的建議， 參加投標單位資格審查及考察， 協(xié)助業(yè)主辦 理招標申請、編寫招標文件、組織編制標底。c) 協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場勘察，并回答投標人提出的問題，形成答疑紀要。d) 協(xié)助業(yè)主組織開標，組織評標，協(xié)助業(yè)主與中標單位簽訂施工承包合同。6.4.3 、項目負責人在招標代理過程中應嚴格執(zhí)行 工程招標代理工作規(guī)程 規(guī)定的步驟、方式、格式和深度要求，并將各環(huán)節(jié)文件、記錄報公司有關(guān)管理部 門備審。6.4.4 、總工辦應對招標代理全過程進行跟蹤檢查、監(jiān)視，并負責督查招標 代理工作資料整理的完整性。6.4.5 、招標代理過程中產(chǎn)生的各類文件、記錄、報表(包括報主管監(jiān)督部 門備案的相同的書面報告

21、、委托招標協(xié)議或合同原件、 中標通知書原件或復印件) 等，由辦公室統(tǒng)一保存，上述資料未經(jīng)總經(jīng)理和管理者代表簽字不得查閱。6.4.6 、產(chǎn)品交付及交付后活動的實施6.4.6.1 、交付a) 招標人確認；b) 公司負責人批準；c) 必要時經(jīng)監(jiān)督部門審批。6.4.6.2 、業(yè)主投訴a) 業(yè)主投訴由經(jīng)營部受理，交工程招標代理部處理。b) 業(yè)主投訴由工程招標代理部負責處理，相關(guān)部門協(xié)同工作。事情處理完 后一周之內(nèi)，工程招標代理部應以書面形式通知投訴人處理結(jié)果。6.4.6.3 、業(yè)主回訪 項目完成后，工程項目部發(fā)放業(yè)主評價意見表或組織回訪。6.5 、相關(guān)文件1.5.14.5.1中華人民共和國招標投標法1.

22、5.14.5.2工程招標代理工作規(guī)程（內(nèi)部） 1.5.14.5.3中華人民共和國政府采購法6.6 、相關(guān)記錄1.5.14.6.1招標代理合同1.5.14.6.2招標公告1.5.14.6.3資格預審文件1.5.14.6.4投標人投標報名表1.5.14.6.5招標文件1.5.14.6.6投標人簽到表1.5.14.6.7開標記錄表1.5.14.6.8評標報告1.5.14.6.9中標通知書（原件或復印件）服務承諾若我單位中標，我們保證擬派人員遵守國家和省、市有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、 能夠及時的按照項目要求到位開展工作，并且積極與業(yè)主配合、提供咨詢、合 理化建議等全方位服務，保證開、評標工作的順利進行。我單位嚴格遵守國家和省、市有關(guān)行業(yè)管理的法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家 有關(guān)保密措施，制定