簡易發(fā)包管理規(guī)定

1、徽州區(qū)小型工程項目簡易發(fā)包暫行辦法第一章總則第一條 為規(guī)范小型工程項目發(fā)包程序，提高招標效率，節(jié)約招投標成本， 根據(jù)中華人民共和國招標投標法、黃山市中心城區(qū)小型項目實行定點招標 暫行規(guī)定和徽州區(qū)規(guī)范招標采購工作的若干規(guī)定等相關規(guī)定，結合我區(qū)實 際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府投資和使用集體資金投資概算在 10萬元以上（含10萬元）50萬元以內(nèi)（不含50萬元）的具有通用技術性能標 準的小型工程建設項目。對投資概算低于10萬元的工程項目，項目建設單位可自行發(fā)包，但提倡實 行簡易發(fā)包。第三條 簡易發(fā)包是指建立徽州區(qū)小型工程項目施工企業(yè)備選庫，發(fā)包人通 過隨機抽取方式在備選庫中

2、選擇施工單位的發(fā)包方式。第四條 施工企業(yè)備選庫由區(qū)招標采購交易中心 （以下簡稱區(qū)交易中心）通 過公開征集的方式建立。在同等條件下，備選企業(yè)優(yōu)先從區(qū)內(nèi)企業(yè)中產(chǎn)生， 不足 時可從市內(nèi)相關企業(yè)中增補。 備選企業(yè)通過自愿申請、經(jīng)區(qū)交易中心審查、區(qū)招 標采購監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)招管局）核準后入庫；備選庫實行分類管理，按 照房屋建筑、市政公用、建筑裝飾裝修、園林古建、城市園林綠化等類別分類組 建，每一類別的備選企業(yè)應當達到 3家（含3家）以上；凡經(jīng)核準進入備選庫的 企業(yè)必須遵守本辦法，中標后依法承建中標項目。第五條簡易發(fā)包應根據(jù)小型工程項目的具體實際，遵循盡量整合、打捆招 標的原則，按照業(yè)主申請、按序抽

3、取、企業(yè)確認、同步監(jiān)管的程序，在區(qū)交易中 心公開交易。第二章項目交易第六條 發(fā)包人向區(qū)交易中心提交徽州區(qū)小型工程項目簡易發(fā)包申請表 及項目控制價、項目需求、設計圖紙等相關發(fā)包資料。符合受理條件的，由交易 中心報招管局備案。第七條 經(jīng)備案審查，符合簡易發(fā)包程序的，由發(fā)包人與區(qū)交易中心根據(jù)發(fā) 包項目特點及要求，從備選庫中按入庫企業(yè)的排序確定 3家符合資質(zhì)的企業(yè)作為 競標備選企業(yè)。第八條 項目擬發(fā)包價由發(fā)包人根據(jù)項目特征委托有資質(zhì)的造價咨詢機構編 制工程量清單和控制價，并結合項目特點按照一定比例下浮提出 （原則上按項目 控制價下浮不低于10%，經(jīng)招管局審查后確認。第九條 發(fā)包價和競標備選企業(yè)確定后，

4、由發(fā)包人負責編制發(fā)包邀請函、競 標須知等，報區(qū)招管局備案后，由區(qū)交易中心統(tǒng)一發(fā)競標備選企業(yè)。 對企業(yè)備選 庫中符合投標條件企業(yè)不足的項目，由發(fā)包人書面提出，可采用其它方式確定邀 請競標企業(yè)名單。第十條區(qū)監(jiān)察局、招管局等監(jiān)督部門對確定中標人的過程實施全程監(jiān)督， 受邀請的競標備選企業(yè)必須按要求出席開標現(xiàn)場，由發(fā)包人采取電腦搖號方式按 先后順序搖取第一、第二預中標單位，當場宣布結果并予以公示。第十一條 第一預中標單位應在三個工作日內(nèi)按照本項目發(fā)包要求及時提交 施工方案、下浮后的清單報價等相關材料、 辦理中標手續(xù)。如第一預中標單位不 愿意接受中標、不簽訂施工合同，則依次序由第二預中標單位替補為中標人。

5、第十二條中標單位領取中標通知書后必須按規(guī)定與發(fā)包人簽訂施工合同（合同中應列明項目負責人、技術人員在崗要求，明確質(zhì)量保證、施工節(jié)點、工 期控制、安全生產(chǎn)措施、保證不拖欠農(nóng)民工工資、資金支付以及違約的承擔等內(nèi) 容），并同時報區(qū)招管局備案。逾期不簽訂施工合同的，取消其中標資格。第三章造價管理第十三條采用簡易發(fā)包辦法的小型工程項目，原則上采用工程量清單計價 方式。第十四條工程量清單和控制價由發(fā)包人自行委托有資質(zhì)的造價咨詢機構編 制。造價咨詢機構對控制價和預算質(zhì)量負責， 所編制的工程量清單應與施工圖紙 相符。因工程項目缺項、漏項、數(shù)量、價格等差錯造成工程發(fā)包價與工程結算審 計結果出現(xiàn)誤差率達土 5%以上

6、的，將依據(jù)有關規(guī)定給予造價咨詢機構記不良行為 記錄、停止承接業(yè)務、清出市場等處罰。第十五條施工合同簽訂后，原則上不得進行變更、調(diào)整。特殊情況確需變 更設計的，應按照有關規(guī)定履行簽證變更審批手續(xù)。第四章企業(yè)庫管理第十六條 區(qū)招管局負責小型工程項目施工企業(yè)備選庫的管理工作，庫內(nèi)企 業(yè)的入選按照規(guī)定條件審核把關后確定， 并按照企業(yè)類別進行分類，在區(qū)招管局 網(wǎng)站等相關媒體上公布。第十七條 庫內(nèi)企業(yè)初始入庫時，按企業(yè)資質(zhì)分類隨機抽取編號并予以公示， 之后新增入庫企業(yè)按排序編號。根據(jù)項目核準時間順序先后，逐個確定擬邀請競 標企業(yè)名單，按企業(yè)編號依次確定至擬邀家數(shù)。凡受邀參加競標后中標的，該企 業(yè)將自動循環(huán)

7、到末位，后位編號企業(yè)按順序依次遞進。備選庫始終保持梯次滾動 的狀態(tài)，確保各家企業(yè)公平享有受邀機會。第十八條 企業(yè)備選庫實行年度誠信考核管理，入庫企業(yè)須向區(qū)交易中心一 次性繳納誠信保證金2萬元，作為企業(yè)年度內(nèi)參與本辦法相關投標活動的保證 金。被邀請的受邀競標企業(yè)選擇放棄的，應在開標日前1天以書面形式告知區(qū)交 易中心。一個年度內(nèi)，首次放棄的，其受邀排序不作變動；第二次放棄的，其受 邀排序自動循環(huán)到末位；兩次以上或無正當理由不參與競標的， 將取消本年度競 標資格。若入庫企業(yè)主動申請退出的，區(qū)交易中心應予以批準，并一次性退還誠 信保證金（不計息），但在一年內(nèi)不得再次入庫。第五章罰則第十九條 發(fā)包人將同

8、一項目化整為零、肢解發(fā)包或有其他違法違規(guī)行為的， 按照有關法律法規(guī)追究相關責任人責任。第二十條發(fā)包人無正當理由，不承認入庫企業(yè)或拒不與確定的企業(yè)簽訂施 工合同的，依法承擔法律責任。第二一條 經(jīng)選定的預中標單位無正當理由放棄中標的，給予記不良行為 記錄，扣除誠信保證金；一年內(nèi)累計兩次放棄中標的，清出備選庫，扣除誠信保 證金，二年內(nèi)不得重新入庫。合同簽訂后，承包企業(yè)不認真履行合同或者有其他 違約行為的，扣除誠信保證金，賠償經(jīng)濟損失，并根據(jù)有關規(guī)定，記入“黑名單”， 限制市場準入。第二十二條對交易活動中發(fā)生的失職、瀆職、賄賂等違法違紀行為，以及 有關工作人員不按規(guī)定程序操作、徇私舞弊、以權謀私的，按照有關規(guī)定追究相 關責任人責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。第六章附則第二十三條 項目交易