土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、xx縣xx鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 二二一一年四月一一年四月 xx縣xx鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目名稱：xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目 項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）：xx 縣土地開發(fā)整理中心 項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé) 人： 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位（公章）：山西 xx 土地勘測(cè)規(guī)劃咨詢有限公司 編 制 負(fù) 責(zé) 人： 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要書項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要書 項(xiàng)目名稱 xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理 可行性研究報(bào)告編制單位 山西xx 土地勘測(cè)規(guī)劃咨詢有限公司 項(xiàng)目所在地（市） 、縣（市） xx 縣 項(xiàng)目區(qū)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) xx 鄉(xiāng) 項(xiàng)目申報(bào)類型（重點(diǎn)、示范、補(bǔ) 助） 市級(jí)項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì)（開發(fā)、整

2、理、復(fù)墾） 土地開發(fā)整理 項(xiàng)目區(qū)地貌類型 平原 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 據(jù) xx 縣第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模為 491.56 畝，其中灘涂為 486.14 畝，道路為 5.42 畝 土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)） 所整理土地屬 xx 縣 xx 鄉(xiāng)所有。權(quán)屬界限明確。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模 32.77 公頃（491.56 畝） 。 預(yù)計(jì)新增耕地面積 31.64 公頃（新增耕地率 96.55%） 項(xiàng)目建設(shè)期（年） 一年 項(xiàng)目投資估算 項(xiàng)目總投資 161.43 萬元，單位面積投資 4.9262 萬元/公頃（3284 元/畝） 。 項(xiàng) 目 背 景 xx 縣位于山西省西南部，運(yùn)城市西部，介于東經(jīng)

3、 110 25561105940，北緯 351344353142之間。 西屏黃河與陜西省韓城市相望，南同臨猗縣接壤，北與河津市、稷山 縣相連。全縣東西長約 47km，南北寬約 35km，總土地面積 1075.87km2。 全縣地處暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬長夏短。水資 源主要有三大類，即天然降水、地面水和地下水，地面水主要有汾河、 黃河，但因垣高水低，難以利用，地下水資源儲(chǔ)量為 30.5 億 m3/年， 可開采量為 0.433 億 m3/年。 土地是人類賴以生存和延續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，改 善人民生活最基本的物質(zhì)條件。隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用 地不斷增加，耕地在不斷

4、減少，人均耕地面積不斷下降，人增地減的 矛盾十分突出，要開發(fā)能利用而未利用的土地，提高土地的利用率和 產(chǎn)出率，保證土地資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。 為了貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地” 的基本國策，緩解工農(nóng)業(yè)用地的緊張矛盾，改善生態(tài)環(huán)境，確保土地 資源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，xx 縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況， 確定了 xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，擬組織實(shí)施。 xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目為市級(jí)項(xiàng)目。通過土地開發(fā)整理， 配置農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，整修生產(chǎn)道路，實(shí)施水利等配套工程，可大 幅度提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。 通過土地開發(fā)整理，對(duì)

5、提高耕地質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，緩解人地矛盾， 對(duì)保護(hù)耕地有十分重要的意義，同時(shí)也可以帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán) 境建設(shè)和發(fā)展，從而有力地支持 xx 縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。項(xiàng)目區(qū) 建成后，將獲得良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，將成為全縣 無公害農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)。 該項(xiàng)目符合中華人民共和國土地管理法 、 中華人民共和國土 地管理法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，符合國家土地開發(fā)整理的有關(guān) 政策規(guī)定。 項(xiàng)目規(guī)劃方案經(jīng)多方案比較，布局科學(xué)，技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合 理，實(shí)施措施具體，為項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施提供了依據(jù)。本項(xiàng)目得到 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，群眾積極性高，公眾參與面廣，相關(guān)部 門積極配合，為順利實(shí)施

6、提供了組織和社會(huì)保證。因而，項(xiàng)目切實(shí)可 行，建議盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)，爭取早日實(shí)施。 項(xiàng) 目 目 標(biāo) 任 務(wù) 完成客土覆蓋工程量15.82萬 m3,田坎修筑109.71 m3；新建田間路 4 條總長2180m；新建機(jī)井 2 眼，新建井房 2 座，新建排水閘閥井 2 眼， 鋪設(shè)管道 5156m；架設(shè)高壓線 4km。 項(xiàng) 目 投 資 規(guī) 模 及 資 金 籌 措 項(xiàng)目總投資 161.43 萬元，工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用、不可 預(yù)見費(fèi)各占項(xiàng)目總投資的 85.09%、2.32%、10.63%、1.96%。 其中： 1工程施工費(fèi) 1373582.91 元； 2設(shè)備費(fèi) 37466.05 元； 3其他費(fèi)用包括前期

7、工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管 理費(fèi)。 前期工作費(fèi)為 79530.45 元，工程監(jiān)理費(fèi) 20603.72 元，竣工驗(yàn)收 費(fèi)為 41207.49 元，業(yè)主管理費(fèi)為 30298.49 元。 其他費(fèi)用共 171640.17 元。 4不可預(yù)見費(fèi)為 31653.78 元。 項(xiàng)目投資全部由運(yùn)城市土地開發(fā)整理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資解決。 經(jīng) 濟(jì) 、 社 會(huì) 及 生 態(tài) 效 益 分 析 經(jīng)濟(jì)效益: xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地種植條件得 以有效改善，為農(nóng)民增收起到很大的推動(dòng)作用。 生態(tài)效益: 項(xiàng)目實(shí)施后，將有效地防治水土流失，很好的涵養(yǎng)水源，保持肥 力，為農(nóng)民的精耕細(xì)作打下了良好的基礎(chǔ)

8、。 社會(huì)效益: 通過項(xiàng)目區(qū)的土地整理將獲得良好的社會(huì)效益，主要表現(xiàn)在： （1）提高了土地利用率。通過整理，土地利用率達(dá) 100%。 （2）維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。極大地提高了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，消化了 大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，密切了政府與群眾的關(guān)系，提高了黨和政府在 群眾中的威信，促進(jìn)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。 3）為保護(hù)耕地作出貢獻(xiàn)。通過綜合整理，凈增耕地面積 31.64 公 頃。 結(jié) 論 及 建 議 通過綜合分析研究，結(jié)論如下： （1）xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，能顯著改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，項(xiàng)目的立項(xiàng)是十分迫切的。 （2）項(xiàng)目規(guī)劃方案依據(jù)中華人民共和國土地管理法 、 中華人 民共和國水土保

9、持法 、 國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法 等有關(guān)條款和國家的有關(guān)法律、法規(guī)，符合 xx 縣土地利用總體規(guī)劃和 其它相關(guān)規(guī)劃的要求，依據(jù)充分，切實(shí)可行。 （3）從社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析，符合國家以增加耕 地面積、提高耕地質(zhì)量為主要目標(biāo)的土地開整理投資方針。項(xiàng)目規(guī)劃 方案經(jīng)多方論證，布局上科學(xué)，技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，實(shí)施措施 得當(dāng)，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)和具體建設(shè)提供了依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施效益顯著，可操 作性強(qiáng)。 （4）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視和支持項(xiàng)目的實(shí)施，地方各級(jí)政府和部門 配合默契，群眾積極性高，公眾參與面廣，項(xiàng)目實(shí)施有組織保障。 （5）工程量計(jì)算比較準(zhǔn)確，各項(xiàng)費(fèi)用概算科學(xué)合理。 （6）本項(xiàng)目區(qū)土

10、地均為國有土地，不存在土地權(quán)屬爭議。 建議如下： （1）應(yīng)以科技為先導(dǎo)，將土地整理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來， 促進(jìn)帶動(dòng)全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 （2）土地開發(fā)整理工程是集多學(xué)科于一體的工程，技術(shù)要求高， 工作任務(wù)重，必須選擇信譽(yù)良好、技術(shù)優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍， 確保工程質(zhì)量達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施各類工程措施中必須從設(shè)計(jì) 到施工，由工程技術(shù)人員層層把關(guān)，隨時(shí)解決工程施工中存在的問題， 并嚴(yán)把材料、設(shè)備關(guān)。對(duì)施工安裝人員要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格控制施 工質(zhì)量，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕出 現(xiàn)“豆腐渣”工程，保護(hù)國家和人民群眾的利益，依據(jù)

11、中華人民共和 國建筑法建立嚴(yán)格的質(zhì)檢和質(zhì)量控制制度，以保證工程質(zhì)量。 目 錄 1 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 1 1.1 項(xiàng)目背景及提出的原由、建設(shè)的必要性和意義1 1.2 項(xiàng)目簡介2 1.2.1項(xiàng)目類型2 1.2.2項(xiàng)目性質(zhì)3 1.2.3項(xiàng)目范圍3 1.2.4項(xiàng)目規(guī)模3 1.2.5項(xiàng)目建設(shè)工期3 1.2.6項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)3 2 2 報(bào)告編制依據(jù)報(bào)告編制依據(jù) 4 2.1 政策法規(guī)依據(jù)4 2.1.1政策性文件4 2.1.2法律法規(guī)4 2.1.3行政規(guī)章4 2.1.4工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定4 2.1.5地方性法規(guī)5 2.1.6有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃依據(jù)5 3 3 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況 5 3.1 自然條件5

12、3.1.1地理位置5 3.1.2地形地貌5 3.1.3氣候5 3.1.4土壤6 3.1.5水文地質(zhì)6 3.2 土地利用現(xiàn)狀7 3.3 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況7 4 4 項(xiàng)目分析項(xiàng)目分析 7 4.1 項(xiàng)目合法性分析7 4.2 新增耕地潛力分析8 4.3 公眾參與分析8 4.3 水資源平衡分析9 5 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 9 5.1 規(guī)劃原則9 5.2 規(guī)劃依據(jù)10 5.3 項(xiàng)目規(guī)劃方案及總平面布置11 5.3.1田塊規(guī)劃11 5.3.2道路系統(tǒng)布置11 5.3.3農(nóng)田水利工程布局12 5.3.4 農(nóng)田防護(hù)林工程布局12 5.4 主要工程內(nèi)容12 5.4.1土地平整工程12

13、 5.4.2農(nóng)田水利工程12 5.4.3田間道路工程13 5.4.4林網(wǎng)工程13 5.5 工程量匯總13 5.6 項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃13 6 6 投資概算投資概算 13 6.1 投資概算依據(jù)13 6.2 投資預(yù)算、總投資以及分項(xiàng)投資比例15 6.2.1工程施工費(fèi)15 6.2.2設(shè)備費(fèi)15 6.2.3其他費(fèi)用15 6.2.4不可預(yù)見費(fèi)15 6.2.5總投資15 6.2.6投資估算總表15 6.3 投資進(jìn)度計(jì)劃16 7 7 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 16 8 8 項(xiàng)目組織實(shí)施管理項(xiàng)目組織實(shí)施管理 17 8.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置17 8.2 工程項(xiàng)目管理17 8.3 項(xiàng)目資

14、金管理17 9 9 效益分析效益分析 18 9.1 社會(huì)效益分析18 9.2 經(jīng)濟(jì)效益分析19 9.2.1 效益計(jì)算19 9.2.2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)19 9.3 生態(tài)效益分析19 1010 結(jié)論與建議結(jié)論與建議 20 10.1 結(jié)論20 10.2 建議20 附件：1、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖 2、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖 1 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 1.11.1 項(xiàng)目背景及提出的原由、建設(shè)的必要性和意義項(xiàng)目背景及提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 xx 縣位于山西省西南部，運(yùn)城市西部，介于東經(jīng) 110 25561105940，北緯 351344353142之間。西 屏黃河與陜西省韓城市相望，南同臨猗縣接壤，北與河津市、稷山縣相連。

15、全縣東西長約 47km，南北寬約 35km，總土地面積 1075.87km2。 全縣地處暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬長夏短。水資源主 要有三大類，即天然降水、地面水和地下水，地面水主要有汾河、黃河， 但因垣高水低，難以利用，地下水資源儲(chǔ)量為 30.5 億 m3/年，可開采量為 0.433 億 m3/年。 土地是人類賴以生存和延續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，改善人 民生活最基本的物質(zhì)條件。隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地不斷增 加，耕地在不斷減少，人均耕地面積不斷下降，人增地減的矛盾十分突出， 要開發(fā)能利用而未利用的土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，保證土地資 源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

16、xx 縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，確定了 xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，擬組織實(shí)施。 xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目為市級(jí)項(xiàng)目。通過土地開發(fā)整理，配置 農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，整修田間道路，實(shí)施水利等配套工程，可大幅度提高 耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。通過土地開 發(fā)整理，對(duì)提高耕地質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，緩解人地矛盾，對(duì)保護(hù)耕地將 有十分重要的意義，同時(shí)也可以帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展。 項(xiàng)目區(qū)建成后，將獲得良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。 該項(xiàng)目符合中華人民共和國土地管理法 、 中華人民共和國土地管 理法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，符合

17、國家土地開發(fā)整理的有關(guān)政策規(guī)定。 項(xiàng)目規(guī)劃方案經(jīng)多方案比較，布局科學(xué)，技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理， 實(shí)施措施具體，為項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施提供了依據(jù)。本項(xiàng)目得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 的高度重視和支持，群眾積極性高，公眾參與面廣，相關(guān)部門積極配合， 為順利實(shí)施提供了組織和社會(huì)保證。因而，項(xiàng)目切實(shí)可行，建議盡快批準(zhǔn) 立項(xiàng)，爭取早日實(shí)施。 1.21.2 項(xiàng)目簡介項(xiàng)目簡介 1.2.1 項(xiàng)目類型 該項(xiàng)目擬申報(bào)運(yùn)城縣級(jí)土地整理項(xiàng)目，其理由如下： （1）xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目所處區(qū)域列為縣重點(diǎn)整理、開發(fā)、復(fù)墾 項(xiàng)目之一。規(guī)劃依據(jù)十分充分。 （2）xx 縣人民政府為了穩(wěn)定當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，改善生 態(tài)環(huán)境，多次召開會(huì)議

18、，專題研究 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目所處區(qū)域土地 整理問題，十分支持和期望該項(xiàng)目盡快實(shí)施。當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高，參與意 識(shí)很強(qiáng)。項(xiàng)目實(shí)施有組織保障與社會(huì)保障。 （3）鄉(xiāng)級(jí)公路從項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部道路比較完善。 （4）項(xiàng)目實(shí)施后社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益顯著，凈增耕地面積達(dá) 31.64 公頃，凈增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)土地總面積的 96.55%。 因此 xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定，擬申 報(bào)運(yùn)城市市級(jí)土地整理項(xiàng)目。 1.2.2 項(xiàng)目性質(zhì) 該項(xiàng)目為市級(jí)土地整理項(xiàng)目。 項(xiàng)目區(qū)土地總面積為 32.77 公頃，全部參與整理。整理后凈增耕地面 積為 31.64 公頃,凈增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)

19、總規(guī)模的 96.55%。 1.2.3 項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目區(qū)位于 xx 縣的西部，距縣城約 30 公里。 1.2.4 項(xiàng)目規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模為 32.77 公頃。 項(xiàng)目總投資 161.43 萬元，單位面積投資4.9262 萬元/公頃（3284 元/畝） 。 。 1.2.5 項(xiàng)目建設(shè)工期 項(xiàng)目實(shí)施工期為 1 年，計(jì)劃 2011 年 7 月到 2012 年 6 底完工。 1.2.6 項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo) 對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 32.77 公頃土地實(shí)施綜合整理，凈增耕地面積 31.64 公頃。 完成客土覆蓋工程量 15.82 萬 m3,田坎修筑 109.71m3；新建田間路 4 條總長 2180m；新建機(jī)井 2 眼，

20、新建井房 2 座，排水閘閥井 2 眼，鋪設(shè)管 道 5165m；架設(shè)高壓線 4km;栽樹 1453 棵。 2 2 報(bào)告編制依據(jù)報(bào)告編制依據(jù) 2.12.1 政策法規(guī)依據(jù)政策法規(guī)依據(jù) 2.1.1 政策性文件 中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知中 發(fā)199711 號(hào)文件、國土資源部國土資發(fā)1998166 號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 土地整理管理工作的通知 、國土資源部國土資發(fā)199950 號(hào)關(guān)于設(shè)立 土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的通知 、國土資源部國土資發(fā)1999358 號(hào)關(guān)于土 地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知 、運(yùn)城市國土資源局、運(yùn)城市財(cái)政局相 關(guān)文件。 2.1.2 法律法規(guī) 中華人民共和國土地管理法

21、 、 中華人民共和國水土保持法 、 中 華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法 、 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例 等相關(guān)土地管理法律、法規(guī)。 2.1.3 行政規(guī)章 國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法 （國土資發(fā)2000316 號(hào)） 、 土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法 （國土資發(fā)2000282 號(hào)）等。 2.1.4 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定 xx 縣土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 、 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 、 土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程 （td/t013-2000） 、 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 （gb/t16453.1- 16453.6-1996） 、 水利建筑工程

22、預(yù)算定額 、 山西省建筑工程預(yù)算定額 、 土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法 、 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi) 收繳使用管理辦法 、 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理暫 行辦法 、 山西省建設(shè)工程費(fèi)用定額等。 2.1.5 地方性法規(guī) 山西省實(shí)施辦法 。 2.1.6 有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃依據(jù) xx 縣土地利用總體規(guī)劃 、 xx 縣 xx 土地利用總體規(guī)劃 、 xx 縣土 地開發(fā)整理規(guī)劃 、 xx 縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃綜合報(bào)告 。 3 3 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況 3.13.1 自然條件自然條件 3.1.1 地理位置 項(xiàng)目區(qū)位于 xx 縣西部，xx 鄉(xiāng)西灘一帶，距縣城約 30km 左右，鄉(xiāng)級(jí)公 路從項(xiàng)目區(qū)穿過，

23、交通十分方便。 3.1.2 地形地貌 本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地面特征為地勢(shì)相對(duì)較為平坦，為典型的洪積性地表，地 面平均高程在 337339m 之間，地面坡度在 13之間。地面上無明顯的 突出物，非常適合于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作及節(jié)水灌溉設(shè)施布局。 3.1.3 氣候 項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，冬季寒冷干燥，春季干旱多風(fēng)， 夏季炎熱少雨，秋季陰雨連綿，一年四季分明。 項(xiàng)目區(qū)歷年平均氣溫為 11.8，7 月平均氣溫為 25.6，1 月平均氣 溫為-3.9，日平均 10以上積溫 3955.6。全年無霜期 187.9 天。農(nóng) 作物平均生長期 257 天。土壤凍結(jié)期 105 天，最大凍土層深度 0.56m 左右。

24、降雨量年季分配變差較大，年內(nèi)分配也不均勻，大部分集中在 69 月份，約占全年降水量的 60%。15 月份降水量占全年的 20%，1012 月 份降雨量占全年的 20%。多年平均風(fēng)速為 2.4m/s，秋冬兩季風(fēng)向多為西北 風(fēng)，春夏季多為東南風(fēng)。年均降水量為 542mm，年平均蒸發(fā)量 1863mm。若 有灌溉條件保證，農(nóng)作物可一年兩作。 xx 縣年平均日照時(shí)數(shù)為 2364h，年平均太陽輻射總量 12.4 千卡/cm2。 太陽輻射強(qiáng)，日照時(shí)間長，年均太陽總輻射量能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物及其它植 物正常生長需求。 3.1.4 土壤 洪積風(fēng)沙土是本項(xiàng)目區(qū)的主要土壤，表層為沙壤，平均厚度在 5m 左 右，耕性良好

25、，但保水保肥能力較差。土壤平均凍土深度 50cm，土壤有機(jī) 質(zhì)含量 10g/kg，全氮含量 0.76g/kg，有效磷 11.2mg/kg，速效鉀 173mg/kg。 3.1.5 水文地質(zhì) （1）地表水 項(xiàng)目區(qū)東側(cè)是汾河，西側(cè)是黃河，都離項(xiàng)目區(qū)較遠(yuǎn)，無法引用。 （2）地下水 項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域處在黃河和汾河的分水嶺地帶，屬于地下水補(bǔ)給區(qū)， 其補(bǔ)給來源主要為大氣降水滲入。地下水位較高，動(dòng)水水位與汾河水基本 齊平，地下水類型為松散巖類孔隙水。淺層地下水直接接受大氣降水、汾 河來水的直接補(bǔ)給，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)整體水文地質(zhì)條件差異不大，為極富水區(qū)。 項(xiàng)目區(qū)北側(cè)和中部均為古河道，水位埋深在 1m 左右，地下水的排泄

26、方式主要有兩種，一種為淺層潛水蒸發(fā)排泄，另一種為汾河水面下降時(shí)排 泄補(bǔ)充給汾河。含水層為汾河改道所堆積的中細(xì)砂、粗中砂層，部分為極 小透鏡體，一般為 34 層，厚 60120m，單井涌水量 50200m3/h，滲透 系數(shù) 5090m/d。區(qū)內(nèi)地下水礦化度小于 1g/l，屬低礦化度淡水，適于農(nóng) 業(yè)灌溉，靜水位埋深 1.9m，動(dòng)水位 5m。 3.23.2 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀 據(jù) xx 縣二調(diào)成果，項(xiàng)目區(qū)參與整理面積為 32.77 公頃，其中，灘涂 32.41 公頃，農(nóng)村道路 0.36 公頃。 3.33.3 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)的交通條件較好，通訊設(shè)施已經(jīng)覆蓋該區(qū)域，為

27、后期的施工、 生產(chǎn)提供了較好的條件；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部沒有任何電力設(shè)施，在距項(xiàng)目區(qū) 4km 處的提水泵站可以 t 接 10kv 高壓線，為后期的施工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保 障。 4 4 項(xiàng)目分析項(xiàng)目分析 4.14.1 項(xiàng)目合法性分析項(xiàng)目合法性分析 中華人民共和國土地管理法規(guī)定：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組 織集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整 治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。 國家的一系列政策法規(guī)都為土地整理奠定了法律依據(jù)。 xx 縣土地利用總體規(guī)劃 （19972010 年）將 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理 項(xiàng)目所處區(qū)域列為 xx 重點(diǎn)整理、開發(fā)、復(fù)墾項(xiàng)目

28、之一；xx 縣土地開發(fā) 整理規(guī)劃 （20012010 年）將 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目列為全縣重點(diǎn)開發(fā) 整理項(xiàng)目。規(guī)劃依據(jù)十分充分。 綜上，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合整理部門項(xiàng)目管理試行辦法 （國農(nóng)辦 2000125 號(hào)）和國家農(nóng)業(yè)綜合整理土地整理項(xiàng)目管理暫行辦法 （國土 資發(fā)2000414 號(hào)）文件的精神，xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目完全符合 現(xiàn)行法律、法規(guī)的要求，符合 xx 縣土地利用總體規(guī)劃的要求，符合 xx 縣 土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的要求。 4.24.2 新增耕地潛力分析新增耕地潛力分析 據(jù) xx 縣二調(diào)成果，項(xiàng)目區(qū)參與整理面積為 32.77 公頃，其中，農(nóng)村 道路 0.36 公頃，灘涂

29、32.41 公頃。項(xiàng)目實(shí)施后，可凈增耕地 31.64 公頃， 增加耕地面積占整個(gè)項(xiàng)目區(qū)土地總面積的 96.55%。 4.34.3 公眾參與分析公眾參與分析 該項(xiàng)目是在 xx 縣縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)多次會(huì)議研究論證 后提出的。項(xiàng)目由 xx 縣國土資源局全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施，xx 縣財(cái)政局、水 利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、電業(yè)公司、統(tǒng)計(jì)局等部門積極配合，當(dāng)?shù)厝罕姺e 極參與。對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施，當(dāng)?shù)厝罕姛崆楦?，參與意識(shí)強(qiáng)，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已自 發(fā)整理了一些耕地，并產(chǎn)生了一些經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，通過集約化、 規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將取得更大的效益。 4.34.3 水資源平衡分析水資源平衡分析 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)用水，

30、主要以農(nóng)業(yè)用水為主，項(xiàng)目區(qū)主要以種植蘆 筍，根據(jù)現(xiàn)有灌溉制度進(jìn)行供水量的分析后，項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)井灌區(qū) 需水總量為 13.12 萬 m3，而項(xiàng)目區(qū)所在地下水為極富水區(qū)，所以能夠供給。 5 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容 5.15.1 規(guī)劃原則規(guī)劃原則 在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策，以及 尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，遵循下列原則： （1）有利于集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率； （2）項(xiàng)目規(guī)劃必須符合縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃及有關(guān)土地利用 專項(xiàng)規(guī)劃； （3）項(xiàng)目規(guī)劃與相關(guān)部門規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則； （4）綜合考慮土地整理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效

31、益，確保土 地資源可持續(xù)利用； （5）因地制宜，采取正確的規(guī)劃方法，提高規(guī)劃的可操作性的原則； （6）政府決策與公眾參與相結(jié)合的原則。 5.25.2 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) （1） xx 縣土地利用總體規(guī)劃 （1997-2010 年） 、 xx 縣土地開發(fā)整 理規(guī)劃 （2001-2010 年） ，以及 xx 縣計(jì)劃、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的相 關(guān)規(guī)劃； （2） 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 、 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī) 范 （中華人民共和國國土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)） 、 土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn) （td/t1011-1013-2000） ； （3） 土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法 （國土資發(fā)2000282 號(hào)） 、

32、 國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法 （國土資發(fā)2000316 號(hào)） ； （4）有關(guān)部門的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求。規(guī)劃引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有： 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范 （gbj71989） ； 1：5000 1：10000 地形圖圖式 （gb-t57911993） ； 道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn) （gb501621992） ； 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 （td/t1012-2000） ； 土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程 （td/t1013-2000） ； 水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范(sl72-94)； 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb/50288-99） ； 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 ；（gb/t16453.11645

33、3.61996） ； 農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范 （sl/t4-1999） ； 低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（井灌區(qū)部分） （sl/t153-95） ； 供水管井技術(shù)規(guī)范 （gb5029699） ； 節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范 （sl/207-98） ； 泵站設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb/t5026597） ； 5.35.3 項(xiàng)目規(guī)劃方案項(xiàng)目規(guī)劃方案及總平面布置及總平面布置 規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地實(shí)行合理規(guī)劃整理，合理安排田、 水、路、林的規(guī)劃布局，兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，使三者達(dá) 到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證土地資源的可持續(xù)利用。規(guī)劃時(shí)根據(jù)地形條件，以地塊 為單位規(guī)劃各項(xiàng)工程布局，方便經(jīng)營管理。經(jīng)過多種方案的篩

34、選，最后確 定規(guī)劃總體方案如下： 5.3.1 田塊規(guī)劃 項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行耕地田塊整理的目的，是使耕地作田塊的形狀、長度、寬 度、面積有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于水土保持，并結(jié)合機(jī)械化操作， 方便田間管理，使田塊布置與田間路、防護(hù)林帶相協(xié)調(diào)。田塊的布置根據(jù) 地形地貌、面積、空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，力求區(qū)內(nèi)土地平整的統(tǒng)一化；新整成的 耕地土壤腐質(zhì)物含量少，養(yǎng)分較低，在前幾年應(yīng)追加農(nóng)家肥和綠肥，促使 土壤熟化。 5.3.2 道路系統(tǒng)布置 田間道路主要農(nóng)村貨物的運(yùn)輸、作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)器加油、 加水、加種等生產(chǎn)操作服務(wù)。項(xiàng)目區(qū)田間路布局要考慮連接區(qū)內(nèi)田塊區(qū)外 主干路網(wǎng)，按照節(jié)省投資、節(jié)約用地及有利于田間管理的

35、原則，盡量利用 原有的道路和設(shè)施，縮短新建道路的長度。 項(xiàng)目區(qū)布置田間路 4 條，總長度 2180 米。 5.3.3 農(nóng)田水利工程布局 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的灌排方式及地下水資源分析，最適宜的灌溉方式為打深 井灌溉，井灌面積為 31.64 公頃（474.6 畝） 。當(dāng)?shù)厝罕娨苑N植蘆筍為主， 群眾迫切的要求打深井供水，根據(jù)水資源平衡分析結(jié)果，依據(jù)項(xiàng)目區(qū)地下 水資源物探報(bào)告，新建 2 眼機(jī)井。為了減少輸水損失，降低運(yùn)行成本和方 便管理，輸水管道采用低壓管道，田間每 60-65 米設(shè)一個(gè)給水拴，接軟 管澆灌到田畦。項(xiàng)目區(qū)共鋪設(shè) pvc 管道 5155.7 米，安裝給水栓 76 個(gè)，消 力池 76 個(gè)，排水閥門

36、井 2 座，新建井房 2 座。 5.3.4 農(nóng)田防護(hù)林工程布局 農(nóng)田防護(hù)林工程以農(nóng)田林網(wǎng)布置為主，農(nóng)田林網(wǎng)盡量結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)田塊四 周布置，在規(guī)劃田間路兩側(cè)各布置一排防護(hù)林，樹種為楊樹。共種植 1453 株。 5.45.4 主要工程內(nèi)容主要工程內(nèi)容 項(xiàng)目主要工程內(nèi)容分為四大類：包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、 田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)林工程。 5.4.1 土地平整工程 土地平整工程量共計(jì) 15.83 萬 m3，其中：客土覆蓋工程量為 15.82 萬 m3；田坎修筑工程量 109.71m3。 5.4.2 農(nóng)田水利工程 農(nóng)田水利工程主要是機(jī)井和鋪設(shè)灌溉管道。項(xiàng)目區(qū)新建機(jī)井 2 眼，各 進(jìn)尺 50 米。 新

37、建井房 2 座，排水閘閥井 2 眼，配套水泵 2 臺(tái)，變壓器 1 臺(tái)，架設(shè) 10kv 高壓線 4km。項(xiàng)目區(qū)共鋪設(shè) pvc 地埋管 5156 米。 5.4.3 田間道路工程 新建田間路 4 條，總長 2180m。 5.4.4 林網(wǎng)工程 栽種楊樹 1453 棵。 5.55.5 工程量匯總工程量匯總 項(xiàng)目主要完成如下工程：土地平整工程、田間道路工程、農(nóng)田水利工 程、林網(wǎng)工程。具體工程量如下： 完成土地平整工程量 15.83 萬 m3；整修田間路 4 條；新建機(jī)井 2 眼， 鋪設(shè)管道 5156m，架設(shè)高壓線 4km，變壓器 1 臺(tái)。新建井房 2 座;栽樹 1453 棵。 5.65.6 項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)

38、劃項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 施工工期安排如下：整個(gè)工程從 2011 年 7 月開始，2012 年 6 月完工 并進(jìn)行驗(yàn)收。根據(jù)工程總體規(guī)劃及各類建筑物的具體特點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際情 況合理安排，以均衡施工強(qiáng)度、降低工程造價(jià)，使工程盡快發(fā)揮效益。 6 6 投資概算投資概算 6.16.1 投資概算依據(jù)投資概算依據(jù) （1）預(yù)算編制原則和依據(jù) 本次項(xiàng)目預(yù)算遵循“符合現(xiàn)行政策、法規(guī)和辦法，全面、合理、科學(xué) 和準(zhǔn)確，實(shí)事求是、依據(jù)充分和公平合理，體現(xiàn)土地開發(fā)整理工程特點(diǎn)” 的原則進(jìn)行編制。編制原則和依據(jù)為： 中華人民共和國預(yù)算法及中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例 ； 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法及新增建設(shè)用

39、地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 ； 土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法及國家投資土地開發(fā)整理 項(xiàng)目管理暫行辦法 ； 土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn) （td/t1101-1013-2000） ； 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定 、 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定 額 （試行稿）及土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額 （試行稿） 。 （2）編制預(yù)算的價(jià)格水平 編制預(yù)算的價(jià)格水平為 2011 年 1 季度物價(jià)水平，其價(jià)格依據(jù)山西 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額信息 （2011 年 第 1 期）發(fā)布的“2011 年 12 月山西 省各市建設(shè)工程材料價(jià)格信息”或當(dāng)?shù)厥袌稣{(diào)查價(jià)。 （3）其他費(fèi)用 包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收

40、費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)。前期工作 費(fèi)按工程施工費(fèi)的 5.79%計(jì)算、工程監(jiān)理費(fèi)按工程施工費(fèi)的 1.5%計(jì)算、竣 工驗(yàn)收費(fèi)按工程施工費(fèi)的 3%計(jì)算、業(yè)主管理費(fèi)按工程施工費(fèi)與前期工作費(fèi) 及竣工驗(yàn)收費(fèi)之和的 2.0%計(jì)算。 （4）不可預(yù)見費(fèi) 按工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他費(fèi)用之和的 2.0%計(jì)算。 6.26.2 投資預(yù)算、總投資以及分項(xiàng)投資比例投資預(yù)算、總投資以及分項(xiàng)投資比例 項(xiàng)目投資內(nèi)容包括工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)其它費(fèi)用及不可預(yù)見費(fèi)。 6.2.1 工程施工費(fèi) 工程施工費(fèi) 1373582.91 萬元。 6.2.2 設(shè)備費(fèi) 設(shè)備費(fèi) 37466.05 萬元。 6.2.3 其他費(fèi)用 其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣

41、工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)。 前期工作費(fèi)為 79530.45 元，工程監(jiān)理費(fèi) 20603.72 元，竣工驗(yàn)收費(fèi)為 41207.49 元，業(yè)主管理費(fèi)為 30298.49 元。 其他費(fèi)用共 171640.17 元。 6.2.4 不可預(yù)見費(fèi) 不可預(yù)見費(fèi)為 31653.78 元。 6.2.5 總投資 項(xiàng)目總投資 1614342.91 元，工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用、不可 預(yù)見費(fèi)各占項(xiàng)目總投資的 85.09%、2.32%、10.63%、1.96%。 6.2.6 投資估算總表 投資估算總表投資估算總表 序號(hào)項(xiàng)目單位工程量單價(jià)投資(元）比例 一、工程施工 費(fèi) 645870645870 85.09% （一）土地平

42、整工程 369552.49369552.49 1 客土覆蓋m3158020 2.33368466.26 2 田坎修筑m3 109.71 9.721065.23 （二）農(nóng)田水利工程 650161.23650161.23 1 管道(管徑 110mm)m 515642.25218584.15 2 新建機(jī)井（50m）眼 2 30108.3560216.71 3 井泵房、排水閥門 井 座 2 3632.247264.48 4 10kva 高壓線路km 491023.93364095.71 （三）道路工程 161140.26161140.26 1 新建 4m 生產(chǎn)路 m2180 76.02165716.6

43、4 二、設(shè)備費(fèi) 37466374662.32% 1 水泵臺(tái) 2783315666 2 變壓器臺(tái) 1 2180021800 三、其它費(fèi)用 171640.17171640.1710.63% 1 前期工作費(fèi) 5.79%1373582.91 79530.45 2 工程監(jiān)理費(fèi) 1.50%1373582.91 20603.74 3 竣工驗(yàn)收費(fèi) 3%1373582.91 41207.49 4 業(yè)主管理費(fèi) 2%1514924.5930298.49 5 拆遷補(bǔ)償費(fèi) 四、不可預(yù)見費(fèi) 2%1582689.1331653.7831653.781.96% 總投資 1614342.911614342.91100.00%

44、項(xiàng)目地貌類型建設(shè)規(guī)模（公頃） 新增 耕地 （公 頃） 新增耕地率 總投資 （萬元） 畝均投資（元） 平原 32.7731.6496.55%161.433284.13 6.36.3 投資進(jìn)度計(jì)劃投資進(jìn)度計(jì)劃 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)工程量、工程進(jìn)度計(jì)劃和工程投資總額估算，項(xiàng)目投資在 2012 年 6 月底完成，擬全部由運(yùn)城市土地開發(fā)整理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資解決。 7 7 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模為 32.77 公頃，均為國有土地，不存在土地權(quán)屬糾紛問 題，不需做土地權(quán)屬調(diào)整方案。 8 8 項(xiàng)目組織實(shí)施管理項(xiàng)目組織實(shí)施管理 8.18.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 土地開發(fā)整

45、理是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及部門多，與當(dāng) 地群眾的切身利益息息相關(guān)，是一項(xiàng)利國利民的“民心工程” 。因此，必 須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的要求進(jìn)行科學(xué)管理， 實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，強(qiáng)調(diào)檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收機(jī)制，全程跟蹤。項(xiàng)目成立了 xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目辦公室，主任由 xx 縣國土資源局擔(dān)任。 辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，廣泛宣傳、調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾開展 土地整理的積極性，審查上報(bào)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)報(bào)告，負(fù)責(zé)組織實(shí) 施，檢查項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)報(bào)告，監(jiān)督資金的使用和項(xiàng)目工程進(jìn)度。 8.28.2 工程項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目管理 為了保證土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，土地開發(fā)

46、整理工作應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理， 在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)制度，對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行科學(xué)論證， 做到經(jīng)濟(jì)合理，切實(shí)可行，使工程建設(shè)管理有所遵循和依據(jù)。在工程實(shí)施 管理中，要嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)“五項(xiàng)制度” ，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投 標(biāo)制、工程監(jiān)理制、實(shí)行項(xiàng)目合同管理制、實(shí)行項(xiàng)目公告制。 8.38.3 項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目資金管理 （1）實(shí)施嚴(yán)格的資金管理。項(xiàng)目資金由 xx 縣土地開發(fā)整理中心專戶 儲(chǔ)存，專款專用、單獨(dú)結(jié)算。對(duì)于年終未完成任務(wù)的所余資金，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下 年度繼續(xù)使用。對(duì)于已完成任務(wù)所結(jié)余的資金，按照撥款機(jī)關(guān)的要求，交 回?fù)芸顔挝换蛘咿D(zhuǎn)入“專用基金收入”帳戶。 （2）項(xiàng)目資金必須按照有關(guān)規(guī)定辦理，不得超額、超標(biāo)提取，使用 時(shí)必須貫徹先提后用，?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌安排，合理使用的原則，防止超支 和任意擴(kuò)大消費(fèi)性支出，并應(yīng)設(shè)置明細(xì)帳，進(jìn)行明細(xì)核算。 （3）嚴(yán)格工程預(yù)決算制度。每項(xiàng)工程開工前，施工單位必須提交預(yù) 算，竣工后要有詳細(xì)的決算。 （4）健全審計(jì)制度，定期接受審計(jì)。每項(xiàng)工程結(jié)束后，都由審計(jì)部 門進(jìn)行審計(jì)，并以審計(jì)結(jié)果作為工程決算的依據(jù)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù) 管理的合法化和規(guī)范化。 （5）項(xiàng)目資金的籌措。該項(xiàng)目作為運(yùn)城市