旅游安全管理法規(guī)制度[一類(lèi)教資]

1、旅游安全管理法規(guī)制度,1,蒼松課資,2,蒼松課資,3,蒼松課資,從凌晨開(kāi)始，醫(yī)院陸續(xù)收治了40多位傷員，“這些傷員幾乎沒(méi)有一個(gè)有燒傷和燙傷，主要癥狀是頭暈、惡心、咽喉痛。包括遇難者，盡管身體熏得黑乎乎的，但是沒(méi)有燒傷痕跡，主要都是窒息死亡”,4,蒼松課資,其他。,2010年7月25日，武漢一批游客在英山縣桃花沖大峽谷漂流，因橡皮艇傾覆，近30名游客落水受傷。一位女士因無(wú)人施救，被激流沖出兩百余米，當(dāng)場(chǎng)嚇暈。 2009年5月29日，千島湖兩條游艇相撞1死13傷 死者為上海籍女游客 1994年千島湖游船失火案，32人罹難,5,蒼松課資,歡樂(lè)谷一年兩度發(fā)生意外事故 游客質(zhì)疑安全防范措施,2011年1

2、月24日，歡樂(lè)谷最受歡迎的游藝項(xiàng)目絕頂雄風(fēng)發(fā)生傳感器故障，25名游客在高達(dá)60米的軌道上被晾了30分鐘。 11月2日晚上，頗受游客歡迎的上海歡樂(lè)谷再次遭遇意外事故。一臺(tái)游藝設(shè)備突然著火，雖經(jīng)及時(shí)撲救，但整臺(tái)設(shè)備依然被燒得面目全非，所幸并未造成人員傷亡。 而在2009年上海歡樂(lè)谷試運(yùn)行時(shí)，13天發(fā)生12起事故也頻遭游客們?cè)嵅　?6,蒼松課資,阿里山小火車(chē)翻車(chē)5名大陸游客遇難,臺(tái)灣阿里山登山鐵路與小火車(chē)已有百年歷史，整條鐵路從海拔30米的嘉義市一直貫通到海拔2216米的阿里山站，坡度非常陡峭，是世界三大登山鐵路之一 2011年4月27日發(fā)生火車(chē)翻車(chē)事故。,7,蒼松課資,太湖游船事故4花季大學(xué)生遇難

3、,2012年4月,8,蒼松課資,沒(méi)有安全，就沒(méi)有旅游,9,蒼松課資,旅游安全是旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。 加強(qiáng)旅游安全管理，保障旅游者的人身、財(cái)物安全，是旅游行政管理部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和責(zé)任。,10,蒼松課資,1990年旅游安全管理暫行辦法 1994年旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則 1998年漂流旅游安全管理暫行辦法,11,蒼松課資,一、旅游安全管理職責(zé),（一）工作方針 “安全第一，預(yù)防為主”,12,蒼松課資,（二）管理職責(zé) 統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理，以基層為主的原則。,13,蒼松課資,二、旅游安全事故的處理,（一）安全事故等級(jí) 輕微、一般、重大、特大四個(gè)等級(jí),14,蒼松課資,旅游安全事故

4、：在旅游活動(dòng)過(guò)程中，涉及旅游者人身、財(cái)務(wù)安全的事故。,一、事故的等級(jí),15,蒼松課資,事故的處理程序,陪同人員立即上報(bào)主管部門(mén)，主管部門(mén)及時(shí)報(bào)告歸口管理部門(mén)； 會(huì)同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)； 協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶救、偵查； 有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理； 對(duì)特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定進(jìn)行處理； 為傷殘者和死亡者家屬出具的證明 責(zé)任方及其主管部門(mén)要認(rèn)真做好傷亡的賠償工作 寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告,16,蒼松課資,組成： 按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)； 國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)

5、的部門(mén)組織成立； 涉及軍民兩方面的，報(bào)告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)，并在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面事故報(bào)告，報(bào)上述單位。,特大事故調(diào)查組,調(diào)查組職責(zé)： 查明原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況 查明事故的性質(zhì)和責(zé)任 提出事故處理及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議 檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí) 寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告,17,蒼松課資,事故調(diào)查報(bào)告,事故經(jīng)過(guò)及處理 事故原因及責(zé)任 事故教訓(xùn) 今后防范措施,18,蒼松課資,三、處理外國(guó)旅游者重大傷亡事故的注意事項(xiàng),立即通過(guò)外事管理部門(mén)通知有關(guān)國(guó)家駐華使領(lǐng)館和組團(tuán)單位 與前來(lái)了解、處理事故的外國(guó)使領(lǐng)館人員和組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供

6、方便 與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，為國(guó)際急救組織前來(lái)參與對(duì)在國(guó)外投保旅游者的傷亡處理提供方便 對(duì)在華死亡的外國(guó)旅游者，應(yīng)嚴(yán)格按照外交部外國(guó)人在華死亡后的處理程序進(jìn)行處理,19,蒼松課資,外國(guó)人在華死亡后的處理程序,死亡的分類(lèi)：正常死亡和非正常死亡； 向有關(guān)人員和部門(mén)發(fā)通知 尸體解剖，出具“解剖結(jié)果證明書(shū)” 對(duì)尸體的處理?；鸹?遣返，尊重家屬意見(jiàn)?；鸹氂屑覍贂?shū)面請(qǐng)求。 骨灰或尸體的出境 處理遺物 寫(xiě)出死亡善后處理情況報(bào)告,20,蒼松課資,四、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰,在旅游安全工作中做出顯著成績(jī)或有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)違反有關(guān)安全法規(guī)而造成旅游者傷亡事故和不履行本辦法的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有

7、關(guān)部門(mén)給予直接責(zé)任人和責(zé)任單位處罰：警告/罰款/限期整改/停業(yè)整頓/吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 對(duì)在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級(jí)旅游行政管理部門(mén)檢查落實(shí)，對(duì)當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批評(píng)或處罰： 嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生事故； 不能發(fā)現(xiàn)和消除隱患導(dǎo)致重大和特大事故； 設(shè)施設(shè)備安全不達(dá)標(biāo)，無(wú)人負(fù)責(zé)且不整改； 安全管理工作混亂，造成惡劣影響。,21,蒼松課資,漂流旅游安全管理規(guī)定,22,蒼松課資,一、漂流旅游安全管理概述,1998年5月1日，漂流旅游安全管理暫行辦法,漂流旅游是指漂流經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的各種旅游活動(dòng)。,安全第一，預(yù)防為主,

8、23,蒼松課資,二、漂流管理各方職責(zé),旅游管理部門(mén)職責(zé)（省級(jí)/地方旅游行政管理部門(mén)） 經(jīng)營(yíng)漂流旅游企業(yè)的職責(zé) 漂流工具操作人員的職責(zé),24,蒼松課資,重大旅游安全事故報(bào)告試行辦法中所稱(chēng)的重大旅游安全事故是指什么？,25,蒼松課資,CASE STUDY,26,蒼松課資,某景區(qū)的瀑布下邊，有一深潭。由于地理的原因，該潭中的水溫很低，潭邊有多處警示牌“禁止下水游泳”。一男青年游客隨旅行社旅游到此，不顧警示標(biāo)志與導(dǎo)游提醒，下潭游泳。下水不久腿部抽筋，十分危險(xiǎn)，后經(jīng)導(dǎo)游呼喊，景區(qū)內(nèi)的工作人員將該男青年救上岸送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。該男青年在醫(yī)院的救治費(fèi)用是否應(yīng)由景區(qū)和旅行社承擔(dān)？請(qǐng)分析本案。,27,蒼松課資,景區(qū)和旅行社均不承擔(dān)責(zé)任。 景區(qū)已經(jīng)對(duì)可能危及游客人身安全的水潭做出了“禁止下水游泳”的明確警示，導(dǎo)游也做了應(yīng)盡的提醒工作，而該男青年不顧警示與提醒下潭游泳，后被人送往醫(yī)院救治，是屬于自身過(guò)錯(cuò)造成的，救治費(fèi)用應(yīng)該由他本人承擔(dān)。,28,蒼松課資,2002年夏季，廣州某小學(xué)20名教師參加廣州某旅行社的武夷山五日游，五日游中包括漂流。到漂流那天，有位客人因?yàn)閹Я藘蓚€(gè)小孩，想讓孩子乘同一條船，該船超載，導(dǎo)游當(dāng)時(shí)勸告游客這樣做很危險(xiǎn)，但這位游客說(shuō)：“一個(gè)小孩沒(méi)有問(wèn)題”，結(jié)果船在途中翻了，幸好水位淺，游客自行上了船，但