258主管會(huì)計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度

1、主管會(huì)計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度 為進(jìn)一步完善廉政預(yù)警和防范機(jī)制，做好主管會(huì)計(jì)崗位的防范工作，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)、減少主管會(huì)計(jì)在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中誘發(fā)不廉潔問題的可能性，建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)全校反腐倡廉建設(shè)工作取得明顯成效。根據(jù)“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本，綜合治理”的原則，特制定本制度。第一要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高管理決策水平?；谪?cái)務(wù)人員在學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范中的重要地位，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)不應(yīng)只局限于會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，還要全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理理

2、論，能夠準(zhǔn)確地分析學(xué)校的外部環(huán)境及其變化,時(shí)刻關(guān)注國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,以便能夠及時(shí)做出防范措施,以減少學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 第二要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的必然選擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單位面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，經(jīng)常有單位發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)甚至破產(chǎn)。歷史情況表明，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并非在一朝一夕內(nèi)形成，而有一個(gè)較長(zhǎng)的潛伏時(shí)期，因此有必要建立財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、信息反饋，在財(cái)務(wù)危機(jī)的萌芽狀態(tài)預(yù)先發(fā)出危機(jī)警報(bào)，促使經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取有效對(duì)策，改善管理，防止單位陷入困境，以保護(hù)各相關(guān)主體的利益。 第三要理順單位內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系。為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，單位必須理清內(nèi)部各種財(cái)務(wù)

3、關(guān)系。首先，要明確各部門在財(cái)務(wù)管理中的地位、作用及應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并賦予其相應(yīng)的權(quán)力，真正做到權(quán)責(zé)分明，各司其職；另外，在利益分配方面，應(yīng)兼顧單位各方利益，以調(diào)動(dòng)各方面參與單位財(cái)務(wù)管理的積極性，從而真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使單位內(nèi)部各種財(cái)務(wù)關(guān)系清晰明了 第四要建立合理的資本結(jié)構(gòu)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)是由于負(fù)債比例過高導(dǎo)致的，因此單位不但應(yīng)該設(shè)計(jì)合理的資金結(jié)構(gòu)，保持適當(dāng)?shù)呢?fù)債、降低資金成本，而且還要控制負(fù)債的規(guī)模，保證謹(jǐn)慎的負(fù)債比率，避免到期無力償債或資不抵債，從而來有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣才能使單位為自己創(chuàng)造了良好的融資環(huán)境，吸引各方投資。 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部管理，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理程序化、規(guī)

4、范化、精細(xì)化和預(yù)算化，是做好單位財(cái)務(wù)管理工作的重要保證。目前，隨著改革的進(jìn)一步深化，在財(cái)務(wù)管理上實(shí)行財(cái)政集中支付制，財(cái)務(wù)已形成了集中管理的模式，嚴(yán)格了財(cái)務(wù)收支審批手續(xù)，這有利于加強(qiáng)自身廉政建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作，從而有利于會(huì)計(jì)制度的正確貫徹執(zhí)行。 應(yīng)該注重的幾點(diǎn)（一）建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。一是要根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)財(cái)務(wù)政策，以及上級(jí)管理部門的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)際，健全各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度。二是要認(rèn)真研究本單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，找出在財(cái)務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，從而進(jìn)一步有效的防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是根據(jù)國(guó)家的政策、財(cái)經(jīng)制度的變化，對(duì)現(xiàn)有的制

5、度不斷進(jìn)行取精去粕，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度更加完善。要求財(cái)務(wù)管理者用全新的理念、清醒的頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行。（二）力求做到財(cái)務(wù)管理工作公開、公平、公正。一是提高全體職工對(duì)財(cái)務(wù)工作的關(guān)注度，使全體職工進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的認(rèn)識(shí)、理解和支持。二是能夠使全體職工進(jìn)一步提高在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性、主動(dòng)性和嚴(yán)肅性，有利于創(chuàng)造良好的內(nèi)部財(cái)務(wù)環(huán)境。三是能夠進(jìn)一步促進(jìn)各部門負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)管理，不斷提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和工作效率。（三）窗口部門和財(cái)務(wù)管理部門各負(fù)其責(zé)任。窗口部門對(duì)經(jīng)辦的財(cái)務(wù)收支上的真實(shí)性，辦理事項(xiàng)的必要性、可行性、政策合規(guī)性負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)管理部門對(duì)經(jīng)辦部門辦理有關(guān)財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)審批程序的完

6、整性、票據(jù)的合規(guī)性和資金使用的正確性負(fù)責(zé)。只有做到經(jīng)辦部門、財(cái)務(wù)管理部在財(cái)務(wù)開支上各施其職、各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督，才能保證財(cái)務(wù)管理制度持久、有效的落實(shí)。（四）明確審批權(quán)限，增強(qiáng)財(cái)務(wù)開支的透明度。要成立財(cái)務(wù)審批小組，各部門的所有費(fèi)用開支必須經(jīng)財(cái)務(wù)部門審查合規(guī)后，按審批權(quán)限報(bào)銷。遇有重大財(cái)務(wù)開支必須經(jīng)民主研究決定集體審批，同時(shí)接受廣大教職工監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)在法律規(guī)定約束范圍內(nèi)規(guī)范進(jìn)行。必須把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)（一）完善和落實(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制。根據(jù)業(yè)務(wù)的需要，合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員。各崗位之間要明確工作范圍和操作權(quán)限。要制定出具體的崗位操作規(guī)范流程。崗位設(shè)置要做到出納、記

7、賬和復(fù)核分設(shè)。已采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)記賬的財(cái)務(wù)部門，從防范風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，必須認(rèn)真落實(shí)好授權(quán)、密碼的管理制度，財(cái)務(wù)出納員不得參與現(xiàn)金和銀行存款賬務(wù)的記賬。（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支的審查。一是要審查財(cái)務(wù)收支的范圍是否符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度。二是要審查審批程序是否履行，審批的手續(xù)是否齊全、完備。三是要審查票據(jù)的真實(shí)性和合規(guī)性。四是嚴(yán)格對(duì)財(cái)務(wù)開支執(zhí)行效果的審查，根據(jù)簽定的合同，財(cái)務(wù)部門要配合有關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行核查。（三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的檢查。一是各級(jí)會(huì)計(jì)主管要落實(shí)財(cái)務(wù)檢查制度的要求，檢查崗位責(zé)任制度落實(shí)情況，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理情況及時(shí)了解存在的問題，保證機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支存在制度的規(guī)定。在財(cái)務(wù)核算上是否賬賬、賬

8、款、賬實(shí)、賬據(jù)、賬表、內(nèi)外賬務(wù)全部符合制度的要求。二是要建立內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)聯(lián)社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)聯(lián)社財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和管理水平不斷提高。（四）建立聯(lián)社財(cái)務(wù)收支分析報(bào)告制度。定期向?qū)W校辦公會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支的情況以及存在的問題，便于加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析。（五）提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要堅(jiān)持以人為本，抓好財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。要建立定期學(xué)習(xí)制度，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的責(zé)任感和使命感。二是針對(duì)制度和業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。做好工作的幾點(diǎn)建議 一是制定統(tǒng)一的學(xué)校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作細(xì)則。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，開源節(jié)流出效益。加強(qiáng)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕，嚴(yán)肅查處會(huì)計(jì)“三亂”行為。實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制， 對(duì)主管會(huì)計(jì)的任命、工作職責(zé)，考核等工作進(jìn)一步明確。同時(shí)強(qiáng)化考核，合理分解指標(biāo)。推動(dòng)績(jī)效掛鉤，按崗位設(shè)置績(jī)效工資系數(shù)，掌握好效益的平衡點(diǎn)，確保每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都能在科學(xué)規(guī)范、安全謹(jǐn)慎的原則下操作。待添加的隱藏文字內(nèi)容2三是進(jìn)一步健全完善內(nèi)部審計(jì)工作操作程序。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審查、調(diào)查、成本控制和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量的管理與監(jiān)控。建立日常監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)資金分配、財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行內(nèi)