縣長(zhǎng)在應(yīng)急管理演練總結(jié)會(huì)發(fā)言

1、縣長(zhǎng)在應(yīng)急管理演練總結(jié)會(huì)發(fā)言同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣基層應(yīng)急管理擴(kuò)面提升暨預(yù)案演練周活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)議。會(huì)議主要有兩個(gè)目的：第一，就是通報(bào)表彰應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)中涌現(xiàn)出的一批先進(jìn)集體，激勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)工作；第二個(gè)目的，就是總結(jié)前階段基層應(yīng)急管理試點(diǎn)工作，部署基層應(yīng)急管理擴(kuò)面提升工作，全面推進(jìn)我縣基層應(yīng)急管理工作。我們還表彰了應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)的6個(gè)先進(jìn)集體。此次演練周活動(dòng)安排了6場(chǎng)演練，共有50多個(gè)部門(mén)單位1200多人參與。在此，對(duì)牽頭單位表示祝賀，對(duì)所有參演單位及同志們表示感謝。牽頭單位、配合單位和干部群眾在演練中表現(xiàn)出來(lái)的大局意識(shí)、組織能力、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致和奉獻(xiàn)精神令我十分感動(dòng)，所

2、以盡管是單項(xiàng)工作，我們還是決定要進(jìn)行表彰。當(dāng)然，表彰的面不可能很廣，我們只能獎(jiǎng)勵(lì)牽頭單位，其他單位在今后的工作予以統(tǒng)籌考慮。大家付出的人力、物力、財(cái)力不少，包括配合單位，不過(guò)我們的獎(jiǎng)勵(lì)還是以精神鼓勵(lì)為主?？梢哉f(shuō)，縣政府對(duì)這次演練周活動(dòng)高度重視，徐縣長(zhǎng)多次聽(tīng)取匯報(bào)并作出指示，每場(chǎng)演練都有縣政府領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、把關(guān)和參加。演練既貼近工作實(shí)際，又具有較好的代表性、針對(duì)性和示范性，達(dá)到了預(yù)期的目的，提高了我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事故的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。這次應(yīng)急演練周活動(dòng)在全市乃至全省尚屬首次，得到省、市相關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。社會(huì)反響也很不錯(cuò)，省、市、縣三級(jí)共編發(fā)新聞稿件10余篇，省政府昨日要情發(fā)了消息，縣安監(jiān)局

3、、質(zhì)監(jiān)局等單位在省級(jí)主管單位的上刊發(fā)了演練信息和圖片。我想，今后這樣的活動(dòng)還應(yīng)該搞下去，使之成為應(yīng)急管理工作的一個(gè)品牌。當(dāng)然，形式、內(nèi)容、時(shí)間上可以進(jìn)一步調(diào)整和完善。比如時(shí)間上明年是否可以放在上半年，側(cè)重點(diǎn)也可以發(fā)生轉(zhuǎn)變?nèi)缂尤敕姥纯购橹?lèi)；名稱(chēng)可以定為預(yù)案周，形式、內(nèi)容上可以進(jìn)一步豐富，除了演練，還應(yīng)加上宣傳應(yīng)急管理知識(shí)和相關(guān)預(yù)案，印發(fā)救急手冊(cè)，參與面也可以更廣一些，針對(duì)市民的演練活動(dòng)可以更多一些。一、不斷提高對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)為什么要高度重視應(yīng)急管理工作？我看可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析：從以上特點(diǎn)來(lái)分析，突發(fā)性公共事件具有典型的公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。在這種嚴(yán)重危害面前，企業(yè)和個(gè)人等都顯得微不

4、足道、能力不濟(jì)。這就說(shuō)明，在公共危機(jī)面前，市場(chǎng)機(jī)制是不起作用的。所以，在防范和化解公共風(fēng)險(xiǎn)方面，需要政府著力動(dòng)員社會(huì)資源和公共力量加強(qiáng)事前防范、事中救援、事后處理，這是政府義不容辭的責(zé)任。第三，從應(yīng)急管理的本身來(lái)看，還剛剛處于起步階段。近2年來(lái)，我國(guó)高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，采取了一系列措施，建立了一系列應(yīng)急管理制度，同時(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急保障能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是從總體來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的全面制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化還有一個(gè)過(guò)程。應(yīng)急管理機(jī)制、體制、應(yīng)急處置能力、公眾參與性方面還有欠缺，特別是基層應(yīng)急管理體系還未全面建立。具體來(lái)看，還存在以下一些突出問(wèn)題：一是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任還不夠明

5、確和細(xì)化，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對(duì)體制尚未形成；二是突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會(huì)危害未能及時(shí)得到控制。三是社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強(qiáng)、危機(jī)意識(shí)有待提高。四是對(duì)應(yīng)急信息管理的引導(dǎo)、及時(shí)透明、公布不足。五是一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。這些問(wèn)題的存在，迫切需要我們加以改進(jìn)。二、全員、全程、全方位做好基層應(yīng)急管理工作一要完善應(yīng)急管理體制。首先，要健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。做好基層應(yīng)急管理，是基

6、層組織和企事業(yè)單位的一項(xiàng)基本職責(zé)和重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企事業(yè)等單位要成立或明確工作機(jī)構(gòu)，做到有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)管事、有專(zhuān)門(mén)的人員辦事；要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確定具體工作人員，并明確工作職責(zé)。其次，要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要發(fā)揮廣大群眾的積極性，形成專(zhuān)群結(jié)合、警民結(jié)合、共同參與、互為補(bǔ)充的綜合應(yīng)急救援體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，建立起相應(yīng)的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍，注重加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，制訂演練計(jì)劃，著重提高快速處置能力。我們要十分注意三點(diǎn)：一是隊(duì)伍的有效整合，包括基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵預(yù)備役、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和保衛(wèi)人員、森林防火隊(duì)等一切力量，并抓好培訓(xùn)，使

7、之盡可能專(zhuān)業(yè)化；二是建立隊(duì)伍聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等可申請(qǐng)使用或協(xié)助的力量要在日常建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，快速聯(lián)動(dòng)獲得后備支援。三是注重志愿者隊(duì)伍組建。其三，要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)。要認(rèn)真抓好應(yīng)急資源普查工作，切實(shí)做好應(yīng)急處置所需的重要物資儲(chǔ)備、管理工作，有效整合各單位應(yīng)急設(shè)施和裝備資源，建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用方案，保證應(yīng)急救援需要。三要健全應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。主要是四個(gè)方面：一要健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。應(yīng)急管理的最高境界，也就是理想境界為:將風(fēng)險(xiǎn)消餌于無(wú)形之中。印尼海嘯的最大教訓(xùn)是沒(méi)有建立早期預(yù)警系統(tǒng)和缺乏對(duì)居民的災(zāi)害培訓(xùn)。我們提倡應(yīng)急管理要以“預(yù)防為主、應(yīng)急與預(yù)防并重”，建立和完善對(duì)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)

8、、預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患分析，定期排查危險(xiǎn)源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，把災(zāi)害與危險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。要在定期全面排查、分析的同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)間段隱患的特點(diǎn)，有所側(cè)重。比如在“兩會(huì)”期間，要做好不穩(wěn)定信息的收集并及時(shí)協(xié)調(diào)解決。臺(tái)風(fēng)汛期期間，要防護(hù)林木、廣告牌、山塘水庫(kù)安全等。二要加強(qiáng)信息報(bào)告工作。要明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，發(fā)生突發(fā)公共事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)都必須及時(shí)按規(guī)定要求報(bào)告。要建立信息報(bào)告責(zé)任追究制度，對(duì)沒(méi)有按照要求上報(bào)信息的，嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任人員責(zé)任。三要健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的橫縱聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，確保遇事能夠有效組織、快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨危不亂，

9、共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。四要健全責(zé)任追究機(jī)制。要建立健全應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究制度，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保責(zé)任制落到實(shí)處。五要推進(jìn)應(yīng)急管理“四進(jìn)”。實(shí)施應(yīng)急管理“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重中之重，需要引起我們高度重視。一是在農(nóng)村，要進(jìn)一步提高防汛抗臺(tái)和避災(zāi)能力，完善避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮公共安全員的作用。二是在社區(qū)，要加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，加快社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)居民加強(qiáng)社區(qū)自防自救和互救能力。三是在學(xué)校，要繼續(xù)完善小學(xué)和幼兒園的應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查，重點(diǎn)做好設(shè)施完善和學(xué)生接送車(chē)的安全，改善校園公共安全環(huán)境。目前，我們這方面隱患還是不少

10、的。四是在企業(yè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理，增強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，不斷完善安全生產(chǎn)保障措施。七要推進(jìn)應(yīng)急培訓(xùn)演練。各擴(kuò)面單位要認(rèn)真制訂應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，充分運(yùn)用多種方式和手段，做好各類(lèi)培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)，著力增強(qiáng)他們的應(yīng)急管理知識(shí)，提高應(yīng)急指揮、處置、防范和搶險(xiǎn)救援能力；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力；要對(duì)廣大群眾的培訓(xùn)，讓廣大群眾掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自救、互救、預(yù)防的知識(shí)和技能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)，要積極開(kāi)展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣的實(shí)戰(zhàn)演練，最大限度地減少事故的發(fā)生。以上講得主要是外在“形”的建設(shè)，應(yīng)急管理中也不能忽視內(nèi)在

11、“神”的建設(shè)。比如應(yīng)急管理的理念：包括以人為本的理念、人與自然的關(guān)系的理念、公共安全的理念等；再如應(yīng)對(duì)危機(jī)的社會(huì)文化層面，包括國(guó)民的危機(jī)意識(shí)、自救能力、危機(jī)狀態(tài)下配合協(xié)作素質(zhì)、心理素質(zhì)等。公共危機(jī)事件發(fā)生以后，公民表現(xiàn)出來(lái)的冷靜、果敢團(tuán)結(jié)和合作等良好的精神面貌和素養(yǎng)可以在公共安全應(yīng)急體系的實(shí)施過(guò)程中起非常重要的作用?；鶎討?yīng)急管理工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強(qiáng)，各單位要將加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，完善措施，堅(jiān)持從基層抓起，從基礎(chǔ)工作抓起，確保基層應(yīng)急管理工作順利推進(jìn)。（二）要突出重點(diǎn)。工作要圍繞確定的目標(biāo)，精心安排，突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織，分步實(shí)施，有條不紊地把基層應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。要把重點(diǎn)落實(shí)到健全應(yīng)急管理組織體系、完善預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高信息報(bào)告及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力，健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，提高宣傳動(dòng)員能力等方面。要在制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案上下功夫，并通過(guò)演練驗(yàn)證預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（四）要加強(qiáng)宣傳。應(yīng)急管理工作，不是僅靠某幾個(gè)部門(mén)或某幾個(gè)人就能做好的，而是要靠全社會(huì)真正關(guān)心、支持，因此做好基層應(yīng)急管理的宣傳工作十分重要。要通過(guò)多種方法和途徑，廣泛開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳，擴(kuò)大基層應(yīng)急管理工作的社會(huì)影響面，提高社會(huì)公眾對(duì)基層應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)