城市規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃管理(20201119095919)

1、城市規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃管理1 城市規(guī)劃的具體概念人們一般都會在一定時間內(nèi)對城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)進行有效的實現(xiàn) ,讓這個城市的性質(zhì)、規(guī)模以及未來的發(fā)展方向得到有效的明確 ,然后對城市的土地資源進行合理的利用,以此實現(xiàn)讓城市中空間布局、建設(shè)部署和具體安排之間的關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào),這整個環(huán)節(jié)我們將其稱之為城市規(guī)劃。 城市規(guī)劃主要是通過實踐活動慢慢發(fā)展起來的 ,現(xiàn)代城市進行規(guī)劃活動屬于社會改良活動范圍內(nèi),它是政府行為和工程技術(shù)的有效結(jié)合,城市屬于客觀現(xiàn)象、規(guī)劃屬于意識表述,將這兩者之間的關(guān)系進行有效的整理可以更好地促進人們對城市規(guī)劃的認(rèn)識。2 城市規(guī)劃與城市建設(shè)之間存在的主要關(guān)系我國城市規(guī)劃與外國相

2、比發(fā)展時間比較短,發(fā)展過程也不是十分的順暢 ,我國處在現(xiàn)今這種信息化全球化、城市發(fā)展形勢比較快的時代,在對城市進行整體規(guī)劃的時候 ,總是顯得難以適應(yīng) ,突破、改變、違反城市總體規(guī)劃的情況也常常發(fā)生 ,導(dǎo)致城市規(guī)劃在社會主義市場環(huán)境與行為作用力這兩種壓力下顯得非常的薄弱。此外 ,我國城市總體規(guī)劃還存在落后和被動這兩種不良的情況 ,在對我國一些大中城市經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設(shè)成果進行深入研究時 ,會發(fā)現(xiàn) :我國社會主義市場經(jīng)濟體制通過不斷改革已經(jīng)變得越來越完善 ,城市經(jīng)濟社會發(fā)展一體化在經(jīng)過工業(yè)化初期、成熟期、后工業(yè)化初期、成熟期這四個階段以后 ,會出現(xiàn)不一樣的特征和機遇 ,所以在城市進行經(jīng)濟社會發(fā)

3、展一體化建設(shè)的過程中 ,一定要先把功能定位做好 ,然后在這個基礎(chǔ)上以城市發(fā)展的角度仔細(xì)研究目前的發(fā)展趨勢 ,進而為城市發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)有效的實施方案和計劃。3 對城市進行合理規(guī)劃的重要性一個城市如果想要得到更好的發(fā)展一定要把規(guī)劃建設(shè)作為基礎(chǔ)內(nèi)容 ,在對發(fā)展目標(biāo)進行確定以后,就可以從宏觀與微觀這兩個角度對城市的布局與發(fā)展進行綜合考慮,增強城市綠化建設(shè) ,提高城市居民的生活質(zhì)量 ;城市的合理規(guī)劃都是通過很多年的成功經(jīng)驗慢慢積累下來的,它可以將城市可利用的土地資源進行合理的利用 ,提升土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費用 ,有效解決土地開發(fā)過程中市場調(diào)節(jié)機制失效問題 ,為城市的面貌改善起到了非常積極的作用,促進開發(fā)商

4、投資商的資金投入力度,極大程度的節(jié)省了城市土地開發(fā)、使用的成本;而且合理的城市規(guī)劃可以有效的改善城市環(huán)境 ,隨著經(jīng)濟的發(fā)展讓現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)得到了很大的提高的同時 ,也給城市帶來了很多污染 ,嚴(yán)重的影響著城市居民的日常生活 ,讓人們越來越重視對環(huán)境進行保護 ;科學(xué)合理的城市規(guī)劃可以很好的把城市中的工業(yè)區(qū)與生活區(qū)分離開 ,把城市中的各處區(qū)域都進行合理的布局 ,并且還要把城市環(huán)境污染的具體解決措施當(dāng)做城市規(guī)劃的一部分 ,這樣才能促進城市更好的發(fā)展起來。4 城市規(guī)劃建設(shè)、管理中存在的主要問題4.1 城市規(guī)劃建設(shè)缺少嚴(yán)謹(jǐn)性和威嚴(yán)性城市規(guī)劃建設(shè)作為城市發(fā)展的中心內(nèi)容,它的重要性是不言而喻的,因此城市在進行規(guī)

5、劃建設(shè)的過程中一定要注意將它的嚴(yán)謹(jǐn)性和連續(xù)性體現(xiàn)出來。如果這個城市已經(jīng)對所制定出的總體規(guī)劃進行了充分的驗證和確定以后 ,那么就不應(yīng)該隨著政府領(lǐng)導(dǎo)的意見而進行二次更改;各個城市的領(lǐng)導(dǎo)任期滿了以后 ,會進行更換 ,領(lǐng)導(dǎo)一更換就把城市規(guī)劃也進行更換 ,這樣的規(guī)劃方案并不適合城市發(fā)展 ,而且這樣規(guī)劃通常是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的個人意見為主 ,內(nèi)容中會過度關(guān)注政績、形象方面的工程 ,這樣不僅不利于城市發(fā)展 ,還會造成資源浪費 ,為城市帶來了很多消極的影響 ,這些問題會引起城市人民的不滿 ,讓他們對城市規(guī)劃建設(shè)的合理性產(chǎn)生質(zhì)疑 ,進而影響城市規(guī)劃的權(quán)威性。4.2 缺少先進的規(guī)劃理念目前的城市發(fā)展的主要方向放在了經(jīng)濟發(fā)

6、展上,這種目光短淺的行為會嚴(yán)重影響城市的規(guī)劃建設(shè)與管理工作;同時在技術(shù)方式和技術(shù)體系方面與發(fā)達國家相比還處于比較落后的狀態(tài) ,缺少與公共政策之間的連接 ,內(nèi)容關(guān)注不到重點缺少戰(zhàn)略性思想 ,而且控規(guī)指標(biāo)缺少相對應(yīng)的理論方法和實踐基礎(chǔ) ,還沒有完善的公眾參與體系 ,城市規(guī)劃執(zhí)法力度不夠?qū)е沦Y源消耗嚴(yán)重。4.3 缺少較為合理的規(guī)劃管理實行方法城市缺少較為合理的規(guī)劃管理實行方法主要體現(xiàn)在以下方面 :(1) 城市規(guī)劃方案確定以后沒有讓相關(guān)部門進行的審批 ,根據(jù)國家的明確規(guī)定可知 ,城市在進行規(guī)劃建設(shè)時一定要通過相關(guān)部門的審批才可進行實施 ,但是現(xiàn)在很多的企業(yè)在沒有得到相關(guān)的審批合格文件 ,就已經(jīng)開始進行

7、改建、超建這種違規(guī)行為 ,導(dǎo)致整體的城市規(guī)劃布局遭到破壞;(2)城市規(guī)劃管理方面的投入資金短缺 ;城市在進行規(guī)劃管理時 ,對這一部分的使用資金投入較少 ,基本沒有歸納到正常的財務(wù)預(yù)算中 ,所以導(dǎo)致規(guī)劃管理部門出現(xiàn)人員少、素質(zhì)低、工作質(zhì)量差的現(xiàn)象,而且很多專業(yè)人才在得知這一情況以后也不愿意來到規(guī)劃管理部門工作,造成管理部門人才短缺 ;(3)缺少人才、資金等方面的支持導(dǎo)致城市規(guī)劃管理工作落實不到位 ,影響管理工作的實施質(zhì)量。4.4 規(guī)劃管理的力度不足城市規(guī)劃管理的通透性不高導(dǎo)致管理人員利用職權(quán)之便進行隨意建設(shè) ,城市規(guī)劃中沒有比較完善的監(jiān)督管理制度。管理人員在從事規(guī)劃管理工作的過程中無法按照有關(guān)管

8、理要求進行有效實施,而且因為缺少完善的管理制度,導(dǎo)致無法對違章建筑進行有效的控制,這種情況所帶來的后果就是 ,出現(xiàn)更多違章建筑、違法用地的現(xiàn)象。5 解決城市規(guī)劃建設(shè)與管理的具體措施5.1 嚴(yán)格按照城市建設(shè)規(guī)劃體系進行實施城市建設(shè)一定要與城市規(guī)劃準(zhǔn)則相符 ,城市建設(shè)活動也一定要按照城市規(guī)劃的要求進行執(zhí)行 ,把城市規(guī)劃管理作為主要的中心點 ,結(jié)合國家制定的相關(guān)要求、規(guī)范和建設(shè)項目的各個因素 ,將建設(shè)項目進行合理的劃分和整合。抓住主要的項目建設(shè)分好輕重緩急 ,根據(jù)城市規(guī)范的具體流程進行基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)備建設(shè) ,對基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)的時候 ,要率先建設(shè)出一批具有代表性、帶動性的服務(wù)設(shè)施 ,同時需要注意的

9、是在進行這兩方面設(shè)施建設(shè)的時候 ,要預(yù)先制定合理的運作模式 , 善于吸引民眾進行設(shè)備投資 ,以此來達到節(jié)約成本的目的。5.2 對規(guī)劃理念進行創(chuàng)新 ,建立健全的規(guī)劃管理模式城市規(guī)劃管理的主要內(nèi)容是不要對強制性指標(biāo)進行隨意的改變,在開放規(guī)劃編制與市場設(shè)計規(guī)劃的前提下,對市場體制進行合理的運用,加強城市規(guī)劃建設(shè)的操作力度 ,讓規(guī)劃管理的行政執(zhí)法程序更加的完善、更加的具體 ,同時還要建立健全的違法處罰管理制度 ,這樣不僅可以有效防止再次出現(xiàn)隨意改變規(guī)劃方案的現(xiàn)象 ,還可以提高管理人員的法制與責(zé)任意識 ;建立健全的監(jiān)督舉報管理體系 ,這樣可以對違章建筑、違法用地的情況進行有效的控制 ;城市規(guī)劃管理與城市

10、建設(shè)的整個過程關(guān)系密切 ,想要對城市規(guī)劃建設(shè)進行有效的管理 ,減少違規(guī)、違法建設(shè) ,就一定要創(chuàng)新規(guī)劃理念 ,加強執(zhí)法力度 ,建立健全的管理機制,將違法、違規(guī)行為徹底消滅掉。5.3 讓公眾參與到城市規(guī)劃中,保證其公開性城市在進行規(guī)劃時常常會牽扯到多方利益 ,為了保證規(guī)劃的合理性和公平性 ,就一定要對規(guī)劃信息進行公開 ,讓公眾參與進來 ,除去私密的信息以外都可對公眾進行公開。同時可以采用公聽會的形式 ,對公眾的意見進行收集 ,進而對城市規(guī)劃與開發(fā)的具體方案進行改善 ,促進城市發(fā)展。6 城市規(guī)劃發(fā)展的研究6.1 統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展在對城市進行規(guī)劃管理的過程中 ,一定要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展 ,對城市的總體進行合

11、理的規(guī)劃和布局 ,讓城市經(jīng)濟、社會、市場等相關(guān)方面得到合理的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 ,同時還需要注意的是必須堅持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則來進行城市的規(guī)劃管理。 城市規(guī)劃管理在進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的時候 ,要先對城市的總體規(guī)劃布局進行充分的考慮 ,然后在對城市內(nèi)各個區(qū)域的規(guī)劃布局進行考慮。 城市規(guī)劃管理還需要與城市實際推行的各項管理制度進行有效的結(jié)合 ,讓城市逐步完成規(guī)劃管理分級審批制度的建立 ,這樣可以更好地保證城市規(guī)劃管理是科學(xué)合理的。6.2 量力而行城市在進行規(guī)劃管理的時候,一定要按照量力而行的原則進行操作,對城市建設(shè)中的各個目標(biāo)進行合理有效的計劃 ,如果是在面對城市規(guī)劃管理中比較重要問題的時候 ,要根

12、據(jù)這些問題開展綜合調(diào)研活動 ,對這些問題進行不斷的深入和考證 ,這樣有利于研究出相應(yīng)的解決方案,減少一些不必要的損失。在對城市進行規(guī)劃管理的時候 ,需要與城市建設(shè)的實際情況進行有效的結(jié)合 ,然后在從城市居民最為關(guān)注的熱點、難點、焦點等問題進行入手 ,通過不斷努力、不斷摸索 ,研究出一套符合城市發(fā)展情況的新規(guī)劃管理模式。此外 ,城市在進行規(guī)劃管理、建設(shè)的過程中 ,一定要堅持節(jié)約環(huán)保的原則 ,在確保城市規(guī)劃管理布局科學(xué)合理的前提下 ,讓城市的整體功能得到充分發(fā)揮 ,同時還要預(yù)測出城市規(guī)劃管理過程中可能遇到的難題 ,這樣可以更好的保證城市朝著科學(xué)、和諧、全面的方向發(fā)展。6.3 引導(dǎo)公眾一起參與在對城市進行規(guī)劃管理的過程中要積極的引導(dǎo)公眾一起參與 ,這不僅因為公眾是城市規(guī)劃管理的客觀要求 ,同時也是因為城市在進行規(guī)劃管理的時候 ,會對城市中各個方面的利益關(guān)系進行一些涉及 ,而且政府、開發(fā)商、市民這些公眾都與城市規(guī)劃管理之間存在著不可分割的聯(lián)系。因此 ,城市在大力推行規(guī)劃管理政策的時候 ,一定要對相關(guān)的信息公開制度進行合理的健全和完善 ,讓公眾可以對參與程序進行充分的了解 ,同時還需要在城市規(guī)劃管理中建立不同群體的參與體制 ,這樣可以讓城市規(guī)劃管理的實施效率得到有效的提高。6.4 完善法制建設(shè)我國在最近幾年已經(jīng)逐漸加大了對法制化建設(shè)的力度,同時也