在市人大代表培訓(xùn)班上的講話(20210224130550)

1、在市人大代表培訓(xùn)班上的講話各位代表、同志們 :這次培訓(xùn)班 , 前后經(jīng)歷了五天 , 今天就要結(jié)束了。在培訓(xùn) 班開始時(shí) ,夏志斌同志作了動(dòng)員講話 , 對(duì)辦好這次培訓(xùn)提出 了具體要求。培訓(xùn)期間 , 我們請(qǐng)武大、華農(nóng)大的教授和市人 大機(jī)關(guān)從事人大工作時(shí)間較長的同志作了學(xué)習(xí)輔導(dǎo), 同時(shí)還參觀了東汽基地和魚梁洲開發(fā)區(qū) , 進(jìn)行了分組討論。培訓(xùn)班 上發(fā)了十份交流材料 , 今天上午有幾位代表作了典型發(fā)言。 大家一致反映 , 這次培訓(xùn)班 , 市委重視 , 政府支持 , 人大舉辦 , 各方努力 ,辦得很好。通過學(xué)習(xí) , 大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了人民代表 大會(huì)的性質(zhì)、地位和作用 , 增強(qiáng)了做好代表工作的信心和決 心。明確了

2、怎樣才能當(dāng)好一個(gè)人大代表。 這次培訓(xùn)時(shí)間雖短 , 但大家的參訓(xùn)熱情很高 ,辦得很成功 , 收到了預(yù)期的效果。下 面 , 我就如何更好地發(fā)揮代表作用 , 進(jìn)一步做好代表工作講 幾點(diǎn)自己的想法。一、立足提高素質(zhì) , 不斷增強(qiáng)當(dāng)好人大代表的責(zé)任感和 使命感人大代表由人民選舉產(chǎn)生 , 代表人民參與行使管理國家 的權(quán)力。代表的素質(zhì) , 直接影響代表作用的發(fā)揮 , 直接影響人 民代表大會(huì)會(huì)議的決策水平和工作效率。目前 , 地方各級(jí)人 大代表素質(zhì)與以前比較 , 確有很大提高 , 但離人民群眾的期望以及憲法、法律的要求仍有差距。因此, 要使人大代表不辜負(fù)人民的重托 , 真正符合憲法和法律的要求 , 就必須提高

3、 自身素質(zhì)。首先 , 要提高政治素質(zhì)。隨著形勢(shì)的發(fā)展 ,當(dāng)代表 的積極性越來越高。但是當(dāng)代表究竟為了誰, 這是一個(gè)根本立場(chǎng)問題。人民選我當(dāng)代表 , 我就要當(dāng)好代表為人民。要堅(jiān) 持黨的基本路線 , 努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想 , 全心全意 為人民服務(wù) , 密切聯(lián)系群眾 ,反映人民的意愿和要求 , 敢于和 善于替人民說話辦事。人大代表只有堅(jiān)定了正確的政治立場(chǎng)、 政治方向和政治觀點(diǎn) , 才能更好地代表人民的利益和意志 , 敢于做人民群眾的忠實(shí)代言人。剛才常守財(cái)代表在發(fā)言中說 履行代表職務(wù) , 要敢做、敢說、敢督。敢做 ,就是敢于出頭露 面解決問題 ; 敢說,就是敢于直言 ,不怕得罪人 ;敢督, 就

4、是盯 住問題不放 , 持之以恒地督辦落實(shí)。其次要有強(qiáng)烈的代表意 識(shí)。就是要充分認(rèn)識(shí)人大及其代表的地位、性質(zhì)和作用 , 明 確自己的權(quán)利和義務(wù) , 時(shí)刻把履行自己的職責(zé)當(dāng)作第一任務(wù) 堅(jiān)決克服選前積極爭(zhēng)當(dāng)代表 , 選后不履行代表職責(zé)的現(xiàn)象。 不能借代表身份為自己或企業(yè)謀取利益, 更不能把代表身份當(dāng)作違法亂紀(jì)的擋箭牌。最近 , 省委統(tǒng)戰(zhàn)部、綜治委、省經(jīng) 委等 11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文 , 要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想 政治素質(zhì) , 履行社會(huì)責(zé)任情況 , 企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營管理情況和 個(gè)人修養(yǎng)及公眾形象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)合格的才能當(dāng)代表 才能作政治安排 , 評(píng)價(jià)的結(jié)果還要作為銀行、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門對(duì)企業(yè)

5、進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、年檢以及各種評(píng)審的重要參考。這種評(píng)價(jià)雖然只針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士,但是, 其他各個(gè)方面的代表也都必須嚴(yán)格要求自己 , 使自己具有良好 的社會(huì)公眾形象。第三 , 要有履行職務(wù)的能力。人大代表作 為人民意志和利益的代言人 , 不僅要有分析認(rèn)識(shí)問題的能力 而且能幫助一府兩院想辦法 , 出主意 , 促進(jìn)一府兩院搞好工 作。只有這樣才能履行好職責(zé) , 發(fā)揮好作用 ,代表好人民利益 做一個(gè)名副其實(shí)的、稱職的人大代表。剛才發(fā)言的市人大代 表、市人大常委會(huì)委員余慶德同志 , 在本屆三年中 , 共提出議 案原案、意見建議 23 件。在今年年初的市十四屆人大三次 會(huì)議上領(lǐng)頭提出的議案原案 6 件,

6、 其中兩件被確定為大會(huì)議 案, 其余 4 件轉(zhuǎn)作建議辦理 , 通過辦理 , 取得了良好的效果。 有的同志 , 當(dāng)了一任代表 , 但一言不發(fā) , 一案不提。如果大家 都能象余慶德一樣 , 我們的人大工作就會(huì)搞得更好。二、立足本職工作 , 充分發(fā)揮代表作用 人大代表在國家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中具 有極為重要的作用。充分發(fā)揮好代表作用 , 對(duì)于堅(jiān)持和完善 人民代表大會(huì)制度 , 踐行“三個(gè)代表”重要思想 , 實(shí)現(xiàn)人民當(dāng) 家作主具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。具體講 , 代表 作用的發(fā)揮要體現(xiàn)在四個(gè)方面 :第一, 要發(fā)揮好參與決策的作用。憲法和法律賦予代表 有相當(dāng)廣泛而重要的權(quán)力 ,無論是對(duì)

7、重大事項(xiàng)的決定 , 對(duì)“一 府兩院”的監(jiān)督 , 還是對(duì)其組成人員的任免 ,都要通過同級(jí)人 大及其常委會(huì)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)人大及其常委會(huì)所處的這種決策性 地位 , 反映到代表身上 , 就體現(xiàn)出參與決策的作用。也就是說 在決策的過程中 , 人大代表是贊成、是反對(duì)、還是棄權(quán) , 直接 關(guān)系到有關(guān)事項(xiàng)的通過與否 , 關(guān)系到?jīng)Q策的后果。作為人大 代表要真正樹立起管理國家主人翁形象 , 正確處理好權(quán)利與 義務(wù)的關(guān)系 , 真正站在人民利益的立場(chǎng)上行使好自己的職權(quán)。 每個(gè)人大代表都要在行使職權(quán)之前 , 既要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī) 領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì) , 又要深入調(diào)查研究 , 傾聽群眾呼聲 , 收集掌 握大量第一手資料 , 為會(huì)

8、議期間審議各項(xiàng)報(bào)告和議案做好充 分的準(zhǔn)備。第二, 要發(fā)揮好監(jiān)督協(xié)助作用。對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督 權(quán)力屬于同級(jí)人大及其常委會(huì) , 作為代表個(gè)人 , 并沒有這種 監(jiān)督權(quán)力 , 但是, 代表通過自身的代表工作 ,卻時(shí)時(shí)表現(xiàn)出這 種作用。人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān) , 其所享有的監(jiān)督權(quán)力 , 正是 通過每一個(gè)代表在大會(huì)期間和閉會(huì)期間的工作和最后的決 策行為來完成的。對(duì)政府工作報(bào)告的審議和表決 , 對(duì)計(jì)劃、 預(yù)算的審查修改 , 對(duì)政府組成人員的任免等等 , 都是如此。去 年 , 我們對(duì)七個(gè)部門進(jìn)行了工作評(píng)議, 今年又對(duì)另外七個(gè)部門進(jìn)行了工作評(píng)議 , 如果沒有廣大人大代表的參與和協(xié)助,這種對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督就無

9、法實(shí)現(xiàn)。正是通過代表廣泛 聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì) , 收集了大量的意見和建議 , 為評(píng)議工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后對(duì)這些部門的測(cè)評(píng), 也是通過代表的表決才能完成。 這就充分體現(xiàn)了代表的監(jiān)督協(xié)助作用。 因此 , 我們一定要發(fā)揮好這一作用。第三, 要發(fā)揮好橋梁紐帶作用。人大代表橋梁紐帶作用,其實(shí)質(zhì)是通過人大代表的中介作用調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性 和創(chuàng)造性 , 進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主 , 保證人民在國家生活 的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利 , 使人民群眾直接或間接地 參與國家事務(wù)的管理 , 切實(shí)推進(jìn)黨和國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生 活和社會(huì)生活的民主化。作為人大代表, 既是人民代表大會(huì)的組成人員 , 又是人民群眾中的普通

10、一員 ; 既要反映人民群 眾的呼聲、愿望和要求 , 又要向人民群眾宣傳國家法律、法 規(guī)和黨的方針政策 , 以及人大常委會(huì)的決議決定。人大代表 的這種橋梁紐帶作用 , 既是人大代表履職的基本要求 , 又是 實(shí)行社會(huì)主義民主的重要渠道。作為人大代表 , 要充分發(fā)揮 這種作用 ,最重要的一條 , 就是要正確處理本職工作與代表 職務(wù)的關(guān)系。不能因?yàn)楸韭毠ぷ鞣泵?, 就不參加人大組織的 活動(dòng)。過去 ,我們有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部代表在這方面做得不好 , 今 后應(yīng)該擠出時(shí)間 , 積極參加 ,正確地履行代表職務(wù)。同時(shí) , 當(dāng) 好人大代表 , 功夫還在會(huì)外。要充分利用工作之便和業(yè)余時(shí) 間, 多作調(diào)查研究 , 廣泛深入群

11、眾 ,了解老百姓普遍關(guān)心的熱 點(diǎn)、難點(diǎn)問題 , 然后通過代表建議等形式及時(shí)向有關(guān)部門反 饋, 推動(dòng)“一府兩院”工作。第四, 要發(fā)揮好模范帶頭作用。人大代表具有廣泛的代 表性和先進(jìn)性 , 生活在人民群眾之中。人大代表的一言一行 對(duì)廣大人民群眾產(chǎn)生很大的影響。我們?cè)谶@次培訓(xùn)班上交流 的典型 , 是人大代表中的模范。有的被所在村支兩委和群眾 稱贊為工作任務(wù)面前的排頭兵 , 政策法律面前的宣傳員 , 矛 盾糾紛面前的調(diào)解員。有的積極參加代表活動(dòng) , 是代表工作 的熱心人 ; 廣泛聯(lián)系選民 , 是人民群眾的代言人 ; 增強(qiáng)責(zé)任意 識(shí), 是群眾利益的維護(hù)人。有的為農(nóng)致富辦好事 , 為國分憂解 難事 , 為

12、民代言不怕事 , 等等 , 他們作為人大代表 , 在日常工 作和社會(huì)活動(dòng)中 , 模范地遵守和執(zhí)行國家法律 , 努力做好代 表工作和本職工作 , 在三個(gè)文明建設(shè)中起到了模范帶頭作用 我們應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)。三、做好代表工作 , 為人大代表履職創(chuàng)造條件。 人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。代表作用的發(fā)揮 直接關(guān)系著人大工作的成效。過去我們常說, 只要代表工作做好了、代表作用發(fā)揮好了 , 人大工作就搞活了。參加這次 培訓(xùn)的 , 不僅有本級(jí)人大代表 , 還有從事人大代表工作的機(jī) 關(guān)工作人員。我們一定要千方百計(jì)、盡職盡責(zé)地把代表工作 做好。本屆以來 , 市人大常委會(huì)對(duì)代表工作高度重視 , 始終把 代表工作作

13、為人大工作的永恒主題抓住不放。先后召開了四 次代表工作專題會(huì)議 , 通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn) , 探討問題 , 研究方法 , 在提高代表素質(zhì)、組織代表活動(dòng)、密切代表聯(lián)系、發(fā)揮代表作用等方面進(jìn)行了積極探索。逐步摸索出切合我市人大代表 工作實(shí)際的路子 , 為代表依法履行職責(zé)提供了有力保障。一 是著力抓好代表小組建設(shè)。 屆初, 就代表工作我們提出了 “一 年打基礎(chǔ)、二年抓推廣、三年見成效”的工作目標(biāo)。根據(jù)這 一目標(biāo) , 常委會(huì)先后組織各縣市區(qū)分管代表工作的副主任、 代工委主任赴荊門學(xué)習(xí)了他們開展代表小組活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn)。同時(shí) , 我們選擇了樊城區(qū)漢江辦事處作為試點(diǎn)。通過半 年的工作 , 取得明顯的成效 , 然后

14、 , 在全市推廣。到年底 , 我們 又把縣市區(qū)的代工委主任組織到一起進(jìn)行了一次巡回檢查 , 按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) , 大家互相評(píng)比打分 , 并進(jìn)行通報(bào)。通過這一形 式, 互相學(xué)習(xí) , 互相啟發(fā) , 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) , 取得了很好的效果。二是 著力抓好代表議案和建議的辦理。本屆以來 , 代表意見建議 質(zhì)量逐年提高 , “一府兩院”辦理力度逐年加大 , 市人大常委 會(huì)切實(shí)抓住答復(fù)和落實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié) , 在“辦”字上下功夫 , 從“滿 意”上做文章 , 使代表提出的建議件件有著落、 事事有回音。 三是著力暢通代表知政渠道。堅(jiān)持邀請(qǐng)市人大代表參加執(zhí)法 檢查、視察和調(diào)研活動(dòng) , 為代表寄送學(xué)習(xí)資料。邀請(qǐng)市人大 代表列席常

15、委會(huì)會(huì)議 , 從而進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道。 四是著力增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。今年借全市人大工作會(huì)議東風(fēng) 根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r , 增加了代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。 各縣（ 市）區(qū)也都增加了代表經(jīng)費(fèi)。五是著力加強(qiáng)對(duì)代表工作 的宣傳 , 為代表履職營造良好的社會(huì)氛圍。今年上半年, 市人 大常委會(huì)派人到江浙考察 , 回來以后 , 推廣他們的經(jīng)驗(yàn) , 決定 在我市日?qǐng)?bào)、我市廣播電臺(tái)、我市電視臺(tái)同時(shí)開設(shè)人大工作 和人大代表的宣傳專欄 , 以進(jìn)一步加大對(duì)代表活動(dòng)和代表履 職典型進(jìn)行宣傳 , 更好地促進(jìn)和發(fā)揮人大代表在人大各項(xiàng)工 作中的作用。今后 , 市人大常委會(huì)還將通過代表經(jīng)驗(yàn)座談會(huì) 的形式 , 加大對(duì)代表工作交流力度。下一步