福建省特種設(shè)備事故緊急情況處置工作預案

1、福建省特種設(shè)備事故緊急情況處置工作預案 為有效處置我省區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備重大事故引發(fā)的經(jīng)濟社會緊急情況，最大限度地防止事故擴大，減小人員傷亡和經(jīng)濟損失，根據(jù)省委、省政府福建省處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案的要求，特制定本預案。 本預案所稱的特種設(shè)備事故緊急情況（下稱緊急情況），根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第373號）和鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第2號令），是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛、客運索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)備在運行過程中由于設(shè)備本身主要因素而發(fā)生的具有突發(fā)性，造成或可

2、能還會造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟損失、破壞社會安定穩(wěn)定等嚴重危害和影響的事故。一、緊急情況級別的劃分 緊急情況按影響大小和危害程度劃分為一般、嚴重、重大、特大、特別重大五個級別。1、一般性事故緊急情況，是指無人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設(shè)備事故。2、嚴重事故緊急情況，是指造成死亡1-2人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。3、重大事故緊急情況，是指造成死亡3-9人，或者受傷20-49人，或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設(shè)備事故。4、特大事故緊急情況

3、，是指造成死亡10人-29人，或者受傷50人-99人，或者直接經(jīng)濟損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設(shè)備事故。5、特別重大事故緊急情況，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的設(shè)備事故。二、事故報告和現(xiàn)場保護（一）事故發(fā)生后，按規(guī)定立即向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局值班室（電話報告，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接報后立即報告省政府辦公廳值班室和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班室。（二）事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時內(nèi)寫出事故書

4、面報告，逐級上報。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；2、發(fā)生事故設(shè)備的有關(guān)參數(shù)；3、事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5、事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；6、 需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；7、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。事故的調(diào)查工作按國家關(guān)于特種設(shè)備事故調(diào)查的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)積極進行事故搶救，保護好事故現(xiàn)場；因搶救傷員和財產(chǎn)等原因需要移動現(xiàn)場物品時必須做出標志，并拍照、錄像和詳細紀錄，最大限度地保護現(xiàn)場和痕跡物證。當?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，負責做好警

5、戒保衛(wèi)和維護治安秩序。（四）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到重大以上事故報告后，應(yīng)會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，立即組織人員趕到現(xiàn)場。經(jīng)在現(xiàn)場核實有關(guān)情況后，向省處置經(jīng)濟社會緊急情況領(lǐng)導小組、省政府和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局報告。三、緊急情況的處置機構(gòu)及職責（一）領(lǐng)導機構(gòu)1、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭設(shè)立重特大緊急情況工作領(lǐng)導小組，省委宣傳部、省公安廳、衛(wèi)生廳、民政廳、勞動保障廳、環(huán)保局、消防總隊等單位為領(lǐng)導小組成員。其主要職責是：編制重特大緊急情況緊急處置工作預案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動機制；指揮、協(xié)調(diào)和組織重大以上緊急情況和其他特殊突發(fā)災(zāi)害事故的處置工作；督促各設(shè)區(qū)市按緊急處置工作預案及時有效地開展工作；檢

6、查緊急情況處置工作落實情況。根據(jù)省處置經(jīng)濟社會緊急情況領(lǐng)導小組的部署，承辦處置特大、特別重大緊急情況的專項工作，作為領(lǐng)導全省處置緊急情況的非常設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)。2、 各設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立相應(yīng)緊急情況工作領(lǐng)導小組。（二）省緊急情況工作領(lǐng)導小組及其辦公室主要職責1、負責指揮、協(xié)調(diào)和組織重大事故以上緊急情況的調(diào)查處理工作；緊急情況發(fā)生后，會同各設(shè)區(qū)市人民政府、省委宣傳部、省公安廳、衛(wèi)生廳、民政廳、勞動保障廳、環(huán)保局、消防總隊等有關(guān)主管部門（單位）開展緊急處置工作。指導督促各設(shè)區(qū)市按緊急處置工作預案，及時有效地開展工作。2、組織特種設(shè)備檢驗技術(shù)機構(gòu)，根據(jù)緊急情況處置工作需要，及時派出專業(yè)技術(shù)人員配合緊

7、急情況工作領(lǐng)導小組提出技術(shù)保障措施，開展有關(guān)事故檢測技術(shù)鑒定分析等項工作，為最大限度防止事故擴大，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，提供技術(shù)決策性意見。緊急情況涉及相關(guān)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛、客運索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)備有關(guān)設(shè)計、制造、安裝、使用以及管理的單位及其上級主管部門、有關(guān)省直行政管理部門，應(yīng)積極配合緊急情況工作領(lǐng)導小組，做好事故緊急情況處置工作。（三）緊急情況發(fā)生后的緊急處置組織機構(gòu)及職責緊急情況發(fā)生后，緊急情況工作領(lǐng)導小組應(yīng)成立緊急處置組織機構(gòu)。1、重大以上緊急情況發(fā)生后，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府、省委宣傳部、省公安廳、衛(wèi)生廳、民

8、政廳、勞動保障廳、環(huán)保局、消防總隊等有關(guān)主管部門（單位）開展緊急處置工作。成立緊急處置指揮部，總指揮由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責人擔任，副總指揮由事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府主要負責人擔任，成員由以上有關(guān)部門組成。指揮部下設(shè)辦公室，主任由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分管領(lǐng)導擔任、副主任由事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府、省委宣傳部分管負責人擔任，具體承辦指揮部交辦的事項、緊急處置工作組織協(xié)調(diào)和對外信息發(fā)布工作。2、指揮部下設(shè)5個組：警戒保衛(wèi)組。由省公安廳牽頭，負責現(xiàn)場警戒，維持治安保衛(wèi)與交通秩序。事故調(diào)查與搶險救災(zāi)組。由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，省公安消防總隊、環(huán)保局和事故發(fā)生地的市、縣人民政府有關(guān)負責人參加，負責制定搶險

9、救災(zāi)方案并組織實施，負責對事故造成的危害進行檢測處置。開展事故的調(diào)查處理工作。醫(yī)療救護組。由省衛(wèi)生廳牽頭，負責組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治。后勤保障組。由事故發(fā)生地政府牽頭，負責提供搶救所需物資、裝備的調(diào)集和生活后勤保障工作。善后工作組。由事故發(fā)生地政府牽頭，省民政廳、勞動保障廳、有關(guān)保險機構(gòu)和事故發(fā)生單位組成，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。四、緊急情況的啟動程序和實施1、特種設(shè)備事故發(fā)生后，在事故單位尚有能力和條件自救的情況下，事故單位在立即報告事故的同時，應(yīng)首先按本單位制定的預案展開自救。2、當?shù)乜h（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)按本地區(qū)特種設(shè)備事故緊急

10、處置預案的規(guī)定，組織先期處置隊伍以最快的速度投入緊急處置，同時設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)迅速參與到緊急處置處置工作中。3、設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在未知人員傷亡和經(jīng)濟損失程度情況時，首先要迅速了解情況，組織緊急情況發(fā)生地的縣級局及有關(guān)部門開展緊急處置工作，并根據(jù)情況及時向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和設(shè)區(qū)市委、市政府報告有關(guān)情況，并由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確定緊急情況的處置等級，以便全面協(xié)調(diào)、指揮緊急情況工作。4、在事故態(tài)勢或次生事故災(zāi)害未能有效控制重、特大事故發(fā)生時，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)啟動省特種設(shè)備事故緊急情況處置工作預案，并配合地方政府組織緊急處置。五、緊急處置體系及演練（一）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)負責制定處置工作方案

11、并定期組織有關(guān)部門進行演練。公安消防部隊是特種設(shè)備事故緊急處置工作的主要力量，（二）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織緊急處置組織機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員成立省級特種設(shè)備事故緊急處置技術(shù)隊伍，為特種設(shè)備事故緊急處置提供技術(shù)支持。（三）各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地實際組建特種設(shè)備事故緊急處置隊伍，并依托有關(guān)部門、企業(yè)現(xiàn)有的處置器材資源，配備相應(yīng)的緊急處置器材，并定期進行演練。六、新聞報道分工由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極配合省委宣傳部負責有關(guān)事故調(diào)查處理工作新聞報道，組織新聞發(fā)布會，回答有關(guān)單位以及記者的提問。新聞發(fā)言人由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)負責人擔任。七、其他工作（一）預案管理各級緊急情況工作領(lǐng)導小組應(yīng)制定緊急情況處置和處置工作預案，并報上一級人民政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)每兩年或在發(fā)生特種設(shè)備事故后，對緊急處置預案及時進行評審