遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2

1、目錄1.遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀21.1東北亞現(xiàn)代物流中心的構(gòu)建31.2現(xiàn)代化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成41.3打造東北區(qū)域金融中心51.4加強(qiáng)旅游開發(fā)，打造旅游強(qiáng)省61.5新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善71.5.1社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)71.5.2會(huì)展產(chǎn)業(yè)與會(huì)展經(jīng)濟(jì)82.遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題92.1遼寧省現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理92.1.1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量不足，發(fā)展水平比較低92.1.2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重較低102.2人才成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的問題112.2.1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才總量與結(jié)構(gòu)性矛盾112.2.2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才建設(shè)滯后于行業(yè)的發(fā)展112.3區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡122.4中小

2、型服務(wù)企業(yè)發(fā)展存在障礙122.5對(duì)外開放水平比較低122.6行業(yè)壁壘明顯，壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重133.遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究133.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整升級(jí)133.1.1現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)133.1.2信息服務(wù)業(yè)143.1.3現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)143.1.4現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)143.1.5現(xiàn)代休閑服務(wù)業(yè)143.1.6現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)業(yè)153.2加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才153.2.1建立合理的人才機(jī)制153.2.2加快硬件建設(shè)步伐163.3先導(dǎo)先行，區(qū)別發(fā)展173.4扶持中小服務(wù)企業(yè)，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)173.4.2規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的收費(fèi)183.5促進(jìn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放水平183.5.2吸引外資投入服務(wù)業(yè)183.5.3鼓

3、勵(lì)企業(yè)“走出去”183.5.4大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)183.6提升政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障職能191.遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營(yíng)方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門，以金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等為代表?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的概念，考慮到統(tǒng)計(jì)研究的簡(jiǎn)便性，本文所論及的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)，兩者的內(nèi)涵一致。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化等需求，具有“三高

4、三低”的特點(diǎn)，即高技術(shù)密集度、高知識(shí)含量、高附加值，低能耗、低物耗、低污染，更適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的重要標(biāo)志。在“十一五期間”，遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了財(cái)政收入，并促進(jìn)了就業(yè)，對(duì)于構(gòu)建和諧遼寧，不斷提升人民生活水平做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 截止2011年底遼寧省全年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7959.6億元，增長(zhǎng)10.5%，近六年來一直保持超過10%的增速；占gdp的比重達(dá)到36.1%，比上年降低了1個(gè)百分點(diǎn)，說明了遼寧省服務(wù)業(yè)保持較快的增長(zhǎng)速度，但占gdp的份額有待提高。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到974.2萬人，年均增長(zhǎng)

5、1.3%，占總從業(yè)人數(shù)的42%，能很好地推動(dòng)遼寧省的就業(yè)。 表一：20062011年遼寧省服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r年份服務(wù)業(yè)增加值（億元）增長(zhǎng)率占gdp比重服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資（億元）增長(zhǎng)率占總投資比重2006年3559.8510.138.52852.141.450.12007年4013.810.136.43656.426.549.12008年4647.511.234.5485932.648.52009年582912.138.76680.137.451.12010年6774.912.237.18191.633.752.52011年7959.610.536.19507.335.354.5 由上表可知，從2

6、006年2011年間，遼寧省服務(wù)業(yè)絕對(duì)值呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)，且增長(zhǎng)率都保持了10%以上的增速，占gdp的比重有小范圍的波動(dòng)，但一直未超過40%。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資保持了大額上升，平均增長(zhǎng)率達(dá)到34.5%，占總投資的比重也不斷上升，這跟遼寧省對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重視有關(guān)，也意味著較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，遼寧省服務(wù)業(yè)都將呈現(xiàn)較大的增長(zhǎng)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?表二： 2011年國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市及東北三省服務(wù)業(yè)相關(guān)指標(biāo)的比較項(xiàng)目全國(guó)北京上海廣東浙江遼寧黑龍江吉林服務(wù)業(yè)增加值（億元）203260 12120 11111 23808 14015 7960 4481 3652 gdp（億元）471564 1600019196 526

7、74 32000 22026 12504 10531 服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重（%）43.1 75.7 57.9 45.2 43.8 36.1 35.8 34.7 由上表可知，國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市服務(wù)業(yè)都較為發(fā)達(dá)，在2011年均超過了10000億，其中廣東省更是高達(dá)23808億元，而東北三省服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻較為滯緩，遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展最好，但全年增加值僅為7960億元，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市相比還有較大的差距。此外，在服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重方面，國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市及東北三省之間存在較大差距，北京、上海兩市服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，這一比重分別達(dá)到了75.7%和57.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，廣東和浙江這一比例不及北京上海兩市，但

8、也都超過了全國(guó)水平。相比之下，東北三省這一比例則較低，遼寧省最高，也僅達(dá)到36.1%，低于全國(guó)水平，需要加大對(duì)遼寧省服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開發(fā)。 1.1東北亞現(xiàn)代物流中心的構(gòu)建 改革開放以來，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)力推動(dòng)下，遼寧物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。特別是近幾年來，全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較快，物流業(yè)增加值已占全省 gdp 的 20%左右。交通運(yùn)輸設(shè)施迅猛發(fā)展，初步形成了以海港、空港、鐵路、公路、管道相互配合的、五位一體的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和比較發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)體系。現(xiàn)代物流業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈系統(tǒng)，遼寧省在東北乃至全國(guó)具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，致力于構(gòu)建東北亞現(xiàn)代物流中心，圍繞

9、物流中心城市，打造“一圈兩區(qū)三帶”的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。即建設(shè)以沈陽、大連為核心的物流中心城市，輻射全省、服務(wù)東北、面向東北亞的物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系?！耙蝗Α笔且陨蜿柺袨橹行牡纳蜿柦?jīng)濟(jì)區(qū)物流發(fā)展圈，“兩區(qū)”是遼東半島沿海物流發(fā)展區(qū)和遼西物流發(fā)展區(qū)，“三帶”是遼寧沿海物流產(chǎn)業(yè)帶、沈大物流產(chǎn)業(yè)帶和錦阜朝物流產(chǎn)業(yè)帶。經(jīng)過“十一五”期間交通物流業(yè)的建設(shè)和完善，加速了全省物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、物流政策三大體系建設(shè)。主要有：第一，建設(shè)以交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的綜合運(yùn)輸體系。有效推進(jìn)哈大高速鐵路、煙大輪渡、沈大公路、新建丹莊高速公路、大連港 20 萬噸礦石碼頭、30 萬噸原油碼頭，大窯灣集裝箱碼頭，營(yíng)口港成品油

10、和液體化工碼頭等建設(shè)。民航完成周水子機(jī)場(chǎng)過渡性擴(kuò)建和大連新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，管道建設(shè)要做好煤層氣等項(xiàng)目的管道工程前期工作。同時(shí)加快交通樞紐場(chǎng)站建設(shè)，提高重要站點(diǎn)的綜合業(yè)務(wù)處理能力，加速公路、水路、鐵路、民航等多式聯(lián)運(yùn)貨場(chǎng)建設(shè)，突出沈陽、大連兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)和大連港的集裝箱干線港建設(shè)。第二，加強(qiáng)以物流信息服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)的物流信息化建設(shè)。一方面推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)物流企業(yè)運(yùn)用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)，提升其信息技術(shù)的應(yīng)用水平，開發(fā)和應(yīng)用 erp（企業(yè)資源管理系統(tǒng)）、scm（供應(yīng)鏈管理）、crm（客戶關(guān)系）等先進(jìn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的信息化。另一方面，加速物流相關(guān)政府部門的信息化建設(shè)

11、，實(shí)現(xiàn)與大通關(guān)相關(guān)的海關(guān)、邊防、外匯等系統(tǒng)信息化及與物流相關(guān)的政府部門業(yè)務(wù)處理信息化，建立公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。第三，建設(shè)以中心城市物流園區(qū)為重點(diǎn)的物流結(jié)點(diǎn)體系。完成構(gòu)建沈陽蘇家屯物流園區(qū)、大連大孤山半島國(guó)際物流園區(qū)、錦州遼西區(qū)域(渤海)物流園區(qū)、丹東鴨綠江國(guó)際物流園區(qū)、營(yíng)口口岸物流園區(qū)。同時(shí)省內(nèi)各地區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)布局、商品品種、服務(wù)半徑、客戶要求等情況，建設(shè)一批中心城市與周邊城市、城市與縣區(qū)相統(tǒng)一、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合、多品種、高效率的物流中心和直達(dá)配送中心。遼寧省未發(fā)布物流業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但根據(jù)物流業(yè)增加值的構(gòu)成看，可以交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政增加值為代表進(jìn)行估算，可以看出

12、，其保持了較快的增長(zhǎng)，從2006年的587.36億元上升到2011年的1086億元，六年內(nèi)翻了近兩番，但占gdp和服務(wù)業(yè)增加值的份額都有所下降，說明了交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政的發(fā)展速度趕不上gdp和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，應(yīng)進(jìn)一步加大該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。表三：20062011年遼寧省交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政增加值情況年份 交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)增加值（億元）增長(zhǎng)率（%）占gdp份額（%）占服務(wù)業(yè)增加值份額（%）2006年587.369.306.3 16.52007年692.320.96.317.22008年715.29.05.315.4 2009年789.96.95.213.62010年955.613.45.214.1

13、2011年1086104.9 13.6 日前遼寧省政府印發(fā)遼寧省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案，提出到2012年，遼寧省物流業(yè)增加值增長(zhǎng)8以上，占第三產(chǎn)業(yè)增加值15以上，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)和物流服務(wù)名牌，形成一批具有較強(qiáng)集聚輻射能力的物流產(chǎn)業(yè)集群。在省政府的政策支持下，東北亞現(xiàn)代物流中心的構(gòu)建必將穩(wěn)步推進(jìn)，不斷發(fā)展和完善。1.2現(xiàn)代化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正日益被各國(guó)所重視，其中軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和軟件外包成為重要的考量指標(biāo)。為適應(yīng)時(shí)代潮流，遼寧省也積極抓住國(guó)際制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，努力把自己打造成為中國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，東北亞

14、軟件和信息服務(wù)的中心。在“十五期間”，遼寧把握建設(shè)“制造業(yè)信息化工程”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)示范省的機(jī)遇，培育沈陽、大連、鞍山三個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)基地，使沈陽軟件園成為以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主要特色的國(guó)家級(jí)軟件示范園區(qū)，大連軟件園建設(shè)成為以軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化及軟件出口為主要特色的國(guó)家級(jí)軟件示范園區(qū)。近年來，遼寧省的軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)保持年均增長(zhǎng)35%以上，2009年全省軟件服務(wù)業(yè)完成主營(yíng)收入650億元，同比增長(zhǎng)34.8；其中軟件技術(shù)服務(wù)210億元，同比增長(zhǎng)31.3，居全國(guó)第位；完成出口32.8億元，同比增長(zhǎng)33.7，位居全國(guó)第。作為遼寧省軟件業(yè)的代表，大連市被國(guó)際權(quán)威數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)評(píng)定為外包交付能力全球第，中國(guó)第。大連在基礎(chǔ)設(shè)施

15、、教育、互聯(lián)網(wǎng)以及科技研發(fā)等方面的巨額投資和發(fā)展速度都走在了全省前列，如今其信息產(chǎn)業(yè)總量已占到遼寧省的70，占東北三省的50，軟件業(yè)銷售收入占全省的54，出口占全省的83。東軟、華信、海輝被工信部認(rèn)定為2008年國(guó)內(nèi)軟件出口前三強(qiáng)，東軟集團(tuán)人員規(guī)模超過14000人，2009年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)45億元，大連華信、大連海輝等企業(yè)的人員規(guī)模均超過3000人，2009年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均超過10億元，這些企業(yè)是大連軟件業(yè)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)著大連軟件業(yè)的不斷發(fā)展。同時(shí)遼寧省推進(jìn)信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，加快計(jì)算機(jī)輔助集成（cax/pdm）、嵌入式數(shù)據(jù)庫(kù)、藍(lán)牙技術(shù)、中間件等平臺(tái)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)制造（nm）、企業(yè)資源規(guī)劃（

16、erp）等建設(shè)和應(yīng)用。實(shí)施了“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”，開發(fā)推廣了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。 軟件業(yè)在大連一直保持高速增長(zhǎng)，2011年保持30%到40%的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)500多億將近600億的規(guī)模，現(xiàn)在軟件產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，已經(jīng)解決7、8萬人就業(yè)問題。在“十二五”期間軟件可能會(huì)成為大連的支柱產(chǎn)業(yè)，將著力把大連的集成電路、軟件和信息服務(wù)業(yè)打造成為大連最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它應(yīng)該成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 1.3打造東北區(qū)域金融中心大連作為全國(guó)首批金融業(yè)對(duì)外開放的城市，一直堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革與開放齊頭并進(jìn)，在注重引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極組建股份

17、制民營(yíng)商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，取得了較快的發(fā)展，遼寧省也一直致力于將大連打造成東北區(qū)域金融中心。近年來，遼寧省不斷提升沈陽和大連吸引證券、基金、信托、銀行等各類新增金融機(jī)構(gòu)的集聚力，提速了以沈陽市商業(yè)銀行為基礎(chǔ)建立東北振興銀行的步子，逐步完善了沈陽和大連為重點(diǎn)，其他各市為依托的金融服務(wù)分工體系，提高資本配置效率和金融服務(wù)品質(zhì)。表四：20062011年遼寧省金融、證券及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r年份金融存款（億元）金融貸款（億元）證券境內(nèi)上市公司（個(gè)數(shù)）證券境外上市公司（個(gè)數(shù)）保險(xiǎn)（億元）2006年13597 9117 51 23 253 2007年15118 10404 53 27 308 2008年1

18、8223 10127 54 30 436 2009年23351 16222 55 38 462 2010年28057 19622 62 45 605 2011年30832 22832 66 46 525 由上表可知，在20062011年間，遼寧省金融機(jī)構(gòu)年末存款余額和貸款余額都保持了較高的增長(zhǎng)率，六年來的平均增長(zhǎng)率分別達(dá)到了18%和21.8%。此外，證券行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，境內(nèi)外上市公司不斷增加，境外上市公司在此期間翻了兩番。全省保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入也不斷增加，從2006年的253億元上升到2011年的525億元。為加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，廣泛吸引各類金融機(jī)構(gòu)集聚，2011年大連市全面推進(jìn)金融開放，金

19、融招商取得積極成效，有74家金融和融資類機(jī)構(gòu)在連相繼開業(yè)，至此全市金融機(jī)構(gòu)已達(dá)238家。此外先后有大連港財(cái)務(wù)公司、阜新銀行大連分行等15家金融機(jī)構(gòu)在連開業(yè)，建設(shè)銀行船舶融資中心、物流金融產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等功能性總部正式掛牌;新設(shè)融資及中介服務(wù)類機(jī)構(gòu)59家。此外，2011年大連市被評(píng)為中國(guó)金融十家“金融生態(tài)城市”，在金融年會(huì)大連市又被評(píng)為“最具國(guó)際化金融生態(tài)城市”，大連作為東北地區(qū)機(jī)構(gòu)種類最全、密度最大，開放度最高的金融中心城市，發(fā)展成為東北亞金融中心具有良好的基礎(chǔ)和外部環(huán)境。 表五：大連“十二五”期間發(fā)展金融業(yè)的規(guī)劃整理項(xiàng)目2015年大連金融業(yè)各項(xiàng)考核指標(biāo)銀行業(yè)存貸款余額、引進(jìn)銀行類機(jī)構(gòu)數(shù)目、銀

20、行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入、保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)、新籌設(shè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資本市場(chǎng)證券交易額、新增上市公司、新設(shè)產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)期貨市場(chǎng)期貨交易量及交易額、期貨新品種、客戶數(shù)量法人機(jī)構(gòu)大連銀行、大連市農(nóng)村商業(yè)銀行、華信信托管理、大通證券、百年人壽中小機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)新設(shè)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、投資咨詢中介機(jī)構(gòu)金融生態(tài)金融信用體系建設(shè)、金融綜合監(jiān)管體制如上表所示，大連市政府發(fā)布了大連市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制定了“十二五”期間金融業(yè)的考核指標(biāo)，詳細(xì)確定了具體的發(fā)展目標(biāo)，包括存貸款余額年均遞增16%以上，2015年末分別達(dá)1.7萬億元1.4萬億元，保費(fèi)收入年均遞增18%以上，2015 年達(dá)到 300

21、億元，以及對(duì)于資本市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等相關(guān)金融行業(yè)作出了具體可考核的目標(biāo)，能進(jìn)一步推動(dòng)大連金融業(yè)的發(fā)展，將大連打造為東北金融中心的步伐納入具體的規(guī)劃之中，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。1.4加強(qiáng)旅游開發(fā)，打造旅游強(qiáng)省隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們旅游業(yè)的需求日益增加，旅游業(yè)日益顯示其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。旅游業(yè)的發(fā)展能直接、間接地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的發(fā)展，如推動(dòng)商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、民航、鐵路、公路、郵電、日用輕工業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、園林等的發(fā)展，并促使這些部門不斷改進(jìn)和完善各種設(shè)施、增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。近年來，遼寧省十分重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)因?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，更加受到

22、政府的重視，并積極采取各種措施加強(qiáng)旅游開發(fā)開放，致力于將遼寧省打造成旅游強(qiáng)省。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)名牌旅游項(xiàng)目。大力宣傳“一宮三陵”、“五女山高句麗王城”等世界文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，推出遼寧世界文化遺產(chǎn)旅游線路。做好全省“三大旅游區(qū)”旅游資源產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化沈、大、丹旅游金三角和遼西旅游帶建設(shè)。發(fā)展五大特色旅游，依托愛國(guó)主義教育基地開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品；依托生態(tài)資源開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品；依托濱海資源開發(fā)藍(lán)色旅游產(chǎn)品；依托清文化資源開發(fā)金色旅游產(chǎn)品；依托冰雪和溫泉資源開發(fā)白色旅游產(chǎn)品。 積極舉辦各種旅游節(jié)，擴(kuò)大旅游景點(diǎn)的知名度。2010年遼寧省舉辦了5個(gè)國(guó)家級(jí)旅游節(jié)、5個(gè)省級(jí)旅游節(jié)和55個(gè)地方旅游節(jié)，

23、為市民省內(nèi)游助興。其中國(guó)家級(jí)旅游節(jié)包括中國(guó)沈陽國(guó)際旅游節(jié)、第七屆遼寧東亞國(guó)際旅游博覽會(huì)、中國(guó)丹東鴨綠江國(guó)際旅游節(jié)、中國(guó)（營(yíng)口）國(guó)際海濱溫泉節(jié)和三屆中國(guó)盤錦國(guó)際濕地旅游周。其中溫泉旅游成為遼寧省旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，2010年全年溫泉旅游游客超過3000萬人次，溫泉旅游收入190億元，占全省旅游總收入的5.7%，遼寧省還編制完成了遼寧省溫泉旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，保障全省溫泉旅游可持續(xù)發(fā)展。此外旅游節(jié)主題突出，范圍包括溫泉、櫻花、杜鵑花、梨花、觀鳥、登山、漂流戲水、啤酒、釣魚等，能很好地宣傳各旅游景點(diǎn)，提高旅游景點(diǎn)的知名度和吸引力。 表六：20062011年遼寧省旅游發(fā)展?fàn)顩r年份旅游收入（億元）旅游人次

24、（萬人）旅游外匯收入（億美元）境外旅游人次（萬人）港澳臺(tái)同胞（萬人）2006年970.513327.69.34161.3242007年130716704.112.28200.129.42008年1741.520078.315.3241.934.62009年2225.12448818.6293.242.52010年2533.428639.322.6361.854.82011年3335.632973.827.1410.365.9 據(jù)上表可知，從2006年到2011年，遼寧省旅游業(yè)保持了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，旅游收入由不足1000億元上升到3335.7億元，增速較快，旅游人次也快翻了近三番。此外旅游外匯收

25、入從2006年的9.34億美元上升到2011年的27.1億美元，平均增長(zhǎng)率達(dá)到23.8%，境外旅游人次也不斷增加，充分說明了遼寧省旅游業(yè)對(duì)外國(guó)游客具有較強(qiáng)的吸引力。在境外旅游人數(shù)中，港澳臺(tái)同胞的數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，由2006年的24萬人次上升到2011年的65.9萬人次，這也與港澳臺(tái)加強(qiáng)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)合作的趨勢(shì)相吻合。截止日前，遼寧省有國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)235個(gè)，4a級(jí)旅游景點(diǎn)達(dá)到100多個(gè)，老虎灘海洋公園、發(fā)現(xiàn)王國(guó)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)為5a級(jí)旅游景區(qū)。除了旅游景點(diǎn)之外，交通運(yùn)輸業(yè)和飯店作為旅游業(yè)的另兩大支柱也得到迅速發(fā)展。2011年年末遼寧省星級(jí)以上賓館551家，其中五星級(jí)賓館18家，旅行社11

26、62家，遼寧省擁有較為完備的交通基礎(chǔ)設(shè)施，保證了遼寧省經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的接待能力。“十二五”期間大連市旅游業(yè)將在做好全域布局的同時(shí)，積極開發(fā)高端旅游項(xiàng)目。其中包括規(guī)劃游艇碼頭、水上飛機(jī)俱樂部等新型高端旅游消費(fèi)品基地。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，未來大連將重點(diǎn)建設(shè)18個(gè)旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展避暑度假游、都市游、鄉(xiāng)村游、歷史文化游、溫泉生態(tài)游，通過提升旅游服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)東北亞濱海旅游中心城市和重要的門戶型國(guó)際旅游目的地。1.5新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善1.5.1社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位

27、和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)揮了“社會(huì)保障”和“社會(huì)服務(wù)”的功能，擴(kuò)大了再就業(yè)渠道，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近年來，遼寧省大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)興辦多種所有制的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并向深度和廣度延伸，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)與解決下崗職工再就業(yè)緊密結(jié)合起來，積極營(yíng)造就業(yè)機(jī)制完善、就業(yè)渠道寬泛、就業(yè)容量較大、就業(yè)作用突出、便民利民功能完備的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并取得了一定成績(jī)。 “十一五”以來，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)每年安置的就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年安置就業(yè)總?cè)藬?shù)的70%以上，實(shí)現(xiàn)了用信息技術(shù)建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”模式推廣，以沈陽沈河、大連西崗、鞍山

28、鐵東等社區(qū)建設(shè)為模式，完善社區(qū)工作機(jī)制，積極動(dòng)員和組織駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)，逐步建成設(shè)施配套、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。 在遼寧省“十二五”規(guī)劃中，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)遼寧省社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定的“十項(xiàng)工程”中有三項(xiàng)關(guān)于社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，包括標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造工程、早餐服務(wù)便民工程、面向社區(qū)“雙進(jìn)”工程。2011年具體目標(biāo)為：重點(diǎn)改造建設(shè)50個(gè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、培育建設(shè)主食加工配送中心和早餐連鎖龍頭企業(yè)20個(gè)、規(guī)范發(fā)展早餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2000個(gè)、改造建設(shè)各類社區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1萬個(gè)、建設(shè)100個(gè)各類商業(yè)示范社區(qū)，培育50個(gè)社區(qū)服務(wù)龍頭企業(yè)。這些項(xiàng)目的實(shí)施不僅能達(dá)到抓惠民、擴(kuò)內(nèi)需的作用

29、，還能擴(kuò)大就業(yè)渠道，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。1.5.2會(huì)展產(chǎn)業(yè)與會(huì)展經(jīng)濟(jì)會(huì)展產(chǎn)業(yè)是指有會(huì)展相關(guān)服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、部門形成的產(chǎn)業(yè)體系，會(huì)展經(jīng)濟(jì)是指由會(huì)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)范疇。會(huì)展產(chǎn)業(yè)是國(guó)內(nèi)近幾年來高速發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)開始正式提出會(huì)展產(chǎn)業(yè)大約在1998年1999年之間。由于國(guó)外專家認(rèn)為會(huì)展產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有1：9的拉動(dòng)作用，會(huì)展不僅能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是還能帶來巨大的社會(huì)效益。因此，會(huì)展產(chǎn)業(yè)受到很多地區(qū)和城市的重視。目前，我國(guó)會(huì)展業(yè)在區(qū)域分布上形成了五大會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶，即以北京為中心的環(huán)渤海會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶；以上海為中心的長(zhǎng)三角會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶；以廣州、深圳為中心的珠三角會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶；以沈陽、大

30、連為中心的東北會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶；以成都、西安、昆明為中心的中西部會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶?？梢姡陨蜿柡痛筮B為核心城市的遼寧會(huì)展業(yè)在我國(guó)處于十分重要的地位。表七：20062011年大連會(huì)展業(yè)發(fā)展情況年份會(huì)展個(gè)數(shù)展出面積（平方米）參展企業(yè)（個(gè)）參觀人數(shù)（萬人）2006年11987.7918521475.12007年9299.2521595484.12008年9695.6724746544.62009年106110. 6 22375 677 2010年100101.6225908573 由上表可知，在2006年到2010年，大連會(huì)展行業(yè)得到了迅速的發(fā)展，在展出總面積、參展企業(yè)、參觀人數(shù)上都保持上升的趨勢(shì)，經(jīng)歷了追求數(shù)

31、量到更加注重質(zhì)量的發(fā)展歷程，并在保證質(zhì)量的同時(shí)不斷提高會(huì)展數(shù)量。在2010年，大連舉辦了100個(gè)會(huì)展，展出面積達(dá)到101.62萬平方米，參展企業(yè)達(dá)到25908個(gè)，參觀人數(shù)達(dá)到573萬人，涉及的行業(yè)范圍也不斷擴(kuò)大，包括工業(yè)、旅游、工藝品、醫(yī)療保健、食品、房地產(chǎn)建筑建材、人才教育創(chuàng)業(yè)、電子信息和儀器儀表、家具木工、紡織服裝皮革、港航船舶汽車、化妝洗滌、農(nóng)林漁業(yè)等，會(huì)展業(yè)的蓬勃發(fā)展也推動(dòng)了大連旅游業(yè)、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。 表八：2008年2011年沈陽會(huì)展業(yè)發(fā)展情況年份會(huì)展個(gè)數(shù)會(huì)展交易額（億元） 展出面積（萬平方米）2008年175914922009年1951260131201

32、0年22716001652011年2521805220從上表可以看出，近幾年來，沈陽會(huì)展業(yè)發(fā)展較為迅速，在會(huì)展個(gè)數(shù)、會(huì)展交易額和展出面積上都保持了穩(wěn)步快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，平均增長(zhǎng)率分別達(dá)到12.9%、25.9%和33.9%，充分說明了沈陽會(huì)展業(yè)的蓬勃發(fā)展之勢(shì)。此外，沈陽的會(huì)展業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、檔次高的趨勢(shì)，全國(guó)可申辦的國(guó)家級(jí)流動(dòng)性展會(huì)共有30余項(xiàng)，沈陽市2011年成功申辦、舉辦包括全國(guó)糖酒會(huì)、中國(guó)廣告節(jié)等7項(xiàng)國(guó)家級(jí)可申辦流動(dòng)性展會(huì)，其數(shù)量位居全國(guó)之首。在今后的一段時(shí)間內(nèi)，沈陽將提升會(huì)展質(zhì)量，塑造會(huì)展品牌，讓會(huì)展業(yè)這張“城市名片”更具魅力，更好地推動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 從大連和沈陽的會(huì)展業(yè)發(fā)展情況可知，遼

33、寧省加大對(duì)會(huì)展業(yè)的扶持力度，充分發(fā)掘和利用展覽資源，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)著名展覽公司合作，培植名牌展會(huì)、精品展會(huì)，推動(dòng)遼寧省會(huì)展業(yè)向?qū)I(yè)化、貿(mào)易化、品牌化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展。同時(shí)帶動(dòng)其他具有產(chǎn)業(yè)特色的會(huì)展業(yè)的發(fā)展，打造會(huì)展城市形象，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題2.1遼寧省現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理2.1.1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量不足，發(fā)展水平比較低服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重有所下降，從人均服務(wù)業(yè)增加值來看，2010年服務(wù)業(yè)的增加值為6775億美元，比2009年增長(zhǎng)12.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。從服務(wù)業(yè)比重來看，2009年全世界服務(wù)業(yè)增加值平均比重已經(jīng)達(dá)到 71.5%，其中發(fā)展中

34、國(guó)家為52.2%，發(fā)達(dá)國(guó)家為69.5%。2010年全國(guó)服務(wù)業(yè)占gdp的比重為42.9%，其中上海為2.4%，天津?yàn)?.1%，廣東省為5.1%，浙江省為3.0%，遼寧省為1.7%?？梢?，我省服務(wù)業(yè)比重不僅低于世界整體水平、與國(guó)內(nèi)其他省份之間存在一定的差距，而且還低于全國(guó)平均水平。每年第三產(chǎn)業(yè)的增加值都不高（如圖2.1），遼寧是老工業(yè)基地, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直以重工業(yè)為主, 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，服務(wù)業(yè)滯后的“短邊”效應(yīng)直接影響到我省地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和資源配置效率，難以為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的支撐。更值得關(guān)注的是從2000年起，我省gdp加速上升，從2000年的4669.1億元上升到了2010年的1827

35、8.3億元，但第三產(chǎn)業(yè)在全省產(chǎn)業(yè)比重所占比例持續(xù)下滑，其發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。2.1.2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重較低，部分行業(yè)的發(fā)展剛剛起步在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占較大比重（如圖2.2 所示），服務(wù)業(yè)主要集中在商品零售業(yè)、餐飲、食品等行業(yè)。但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅約占 30%，特別房地產(chǎn)、廣告、保險(xiǎn)等高知識(shí)技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以咨詢、研發(fā)、策劃等為代表的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，品種較少，技術(shù)含量低，而且發(fā)展緩慢、水平低下。此外，遼寧省服務(wù)業(yè)中勞動(dòng)密集型行業(yè)多，知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)少，高新技術(shù)水平低，科技含量少，信息化程度低。無論是在數(shù)量還是質(zhì)量上，我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都與工業(yè)化、城市化、國(guó)際

36、化加速發(fā)展的新形勢(shì)不協(xié)調(diào)。因此服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。傳統(tǒng)的商業(yè)流通業(yè)仍然占有較大的比重，而新興的信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、教育文化等行業(yè)雖然發(fā)展很快，但所占總量比重較少 2010年遼寧省服務(wù)業(yè)各行業(yè)的比重?cái)?shù)據(jù)來源:2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒整理得出2.2人才成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的問題2.2.1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才總量與結(jié)構(gòu)性矛盾 遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才行業(yè)結(jié)構(gòu)中，公共管理及社會(huì)組織、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障等政府服務(wù)型行業(yè)人才比重較大。2010 年, 上述行業(yè)中分別占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員5.2%、5.5%、2.7%。批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸以及倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的人才比重也很大，分別為1.

37、8%、3.2%。而具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等職工比重則較低, 分別為0.7%、 2.1%、0.9%。（如圖2.3）遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡, 缺乏高技能專業(yè)人才，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)技術(shù)等級(jí)中, 高級(jí)技術(shù)人員比例也不高。所以就造成了人才總量的不足，繼而影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不平衡性。人數(shù)（萬人）遼寧省2010年主要服務(wù)業(yè)部門從業(yè)人數(shù)分布圖計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘探業(yè)水利、環(huán)境、公共設(shè)施管理業(yè)居民服務(wù)和其他服務(wù)教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利業(yè)文化

38、、體育。娛樂業(yè)公共管理、社會(huì)組織 圖2.3數(shù)據(jù)來源2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2.2.2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才建設(shè)滯后于行業(yè)的發(fā)展遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才匱乏是行業(yè)中每個(gè)企業(yè)面臨的棘手問題, 遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)高端人才匱乏, 學(xué)歷、職稱斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重。目前，我省服務(wù)業(yè)高級(jí)專門人才儲(chǔ)備不足，而職業(yè)教育和社會(huì)民辦教育也相對(duì)發(fā)展滯后，影響了服務(wù)人才的培養(yǎng)同時(shí), 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才崗位分布不合理，研發(fā)崗位人才比重比較低、與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高技術(shù)密集度、高知識(shí)含量的特點(diǎn)不匹配, 成為遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸, 嚴(yán)重制約了遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的塑造。2.3區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡遼寧省各地經(jīng)濟(jì)

39、發(fā)展的不平衡性，反映到服務(wù)業(yè)也存在較大的區(qū)域差異。2000年我省人均第三產(chǎn)業(yè)增加值為4404.1元，其中，只有沈陽、大連和鞍山三個(gè)城市的人均第三產(chǎn)業(yè)增加值高于全省平均水平。人均第三產(chǎn)業(yè)增加值最高的是大連市，為8852.9元，最低的是朝陽市，為1072.4元，最高的是最低的8.26倍。2010年我省人均第三產(chǎn)業(yè)增加值為15485.4元，其中，只有沈陽、大連、鞍山、錦州和撫順?biāo)膫€(gè)城市的人均第三產(chǎn)業(yè)增加值高于全省平均水平。人均第三產(chǎn)業(yè)增加值最高的沈陽市為5154.0元，最低的阜新市僅為 292.0元，最高的是最低的17.7倍。從上面，可以看出遼寧省現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展極為不平衡。2.4中小型服務(wù)企業(yè)發(fā)展

40、存在障礙中小型服務(wù)企業(yè)在發(fā)展過程遇到的障礙比較多，主要表現(xiàn)在企業(yè)融資比較困難，融資渠道較窄，加上受信用等級(jí)、擔(dān)保、抵押等貸款條件限制，企業(yè)信貸舉步維艱，資金不足的現(xiàn)象較為明顯。政府對(duì)中小型服務(wù)企業(yè)的支持力度不夠大，企業(yè)稅負(fù)較大，給企業(yè)的成本帶來了負(fù)擔(dān)。中小型服務(wù)企業(yè)由于沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在遇到資金等問題時(shí)，會(huì)極大的制約著企業(yè)的發(fā)展。2.5對(duì)外開放水平比較低 近年來，我省服務(wù)業(yè)利用外資額逐步提高，2007年首次超過第二產(chǎn)業(yè)利用外資水平，達(dá)511717萬美元，占產(chǎn)業(yè)投資的比重的56.25%。2010年第三產(chǎn)業(yè)利用外資1219000萬元，占產(chǎn)業(yè)投資比重的58.8%，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯加快。如圖2.5.所示

41、2006一2010年遼寧省第三產(chǎn)業(yè)利用外資情況表(單位:萬美元）年份總計(jì)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)利用外資比重（%）利用外資比重（%）利用外資比重（%）利用外資比重（%）2006年59855410053670.8925813359.8323505439.272007年90967310086360.9438932042.7951171756.252008年1201925100157591.3156746947.2161869751.482009年1544390100141500.9274054747.9578969351.132010年2075000100193000.983670040.3121

42、900058.8注：數(shù)據(jù)來源2011遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒但是，利用外資較集中在房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)，以及大連、沈陽、營(yíng)口等少數(shù)幾個(gè)城市，其他行業(yè)和城市的利用外資水平偏低，沒有形成各行業(yè)、各地區(qū)利用外資全面開花的局面，這就限制了我省服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。2.6行業(yè)壁壘明顯，壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在行業(yè)進(jìn)入壁壘。很多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)，如，電信、民航、金融、鐵路都表現(xiàn)為嚴(yán)重的壟斷經(jīng)營(yíng)，存在一定的政策性進(jìn)入壁壘，社會(huì)資本很難進(jìn)入，抑制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而這些行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)又造成服務(wù)質(zhì)量差，定價(jià)高，影響需求，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度較低。這就需要政府出臺(tái)相關(guān)的政

43、策促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 3.遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)于轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展具有重要的意義。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，特別是步入后金融危機(jī)時(shí)代，全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)有向服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，未來國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將逐步轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易為核心。面對(duì)現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，因此在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是遼寧省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是緩解遼寧省就業(yè)壓力的主要渠道，更是增強(qiáng)遼寧省國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措和全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，加快發(fā)展遼寧省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。另外，遼寧省又是東

44、三省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚中心，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和領(lǐng)頭羊，所以對(duì)于遼寧省而言，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是一個(gè)區(qū)域整體發(fā)展的客觀要求遼寧服務(wù)業(yè)逐步轉(zhuǎn)。但在遼寧發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中還存在一系列的問題和難點(diǎn)，因此分析和研究遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議就顯得更為迫切。遼寧服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)本著調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、保增長(zhǎng)、改善民生的原則，把服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，結(jié)合自身的實(shí)際，全方位、多層面的地實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展。3.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整升級(jí) 如今國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，特別是步入后危機(jī)時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力成為必然的選

45、擇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在加大了就業(yè)壓力的同時(shí)，還阻礙了城市化的進(jìn)程，而且制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力就在于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升的根本在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來遼寧服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要集中于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的部門如旅游、運(yùn)輸?shù)炔块T，而技術(shù)含量和增值率較高的保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻相對(duì)滯后。為使遼寧的現(xiàn)代服務(wù)結(jié)構(gòu)日趨合理，縮短與世界發(fā)達(dá)國(guó)家甚至是一些發(fā)展中國(guó)家的差距，遼寧應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展下列產(chǎn)業(yè)。3.1.1現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括：證券投資、個(gè)人理財(cái)、財(cái)富管理等現(xiàn)代金融產(chǎn)品;網(wǎng)上金融、電話銀行、自助銀行、電子貨幣、銀行卡

46、等金融工具;以信息技術(shù)為背景的信用和金融安全體系等。遼寧金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于創(chuàng)新金融體系。一要高水準(zhǔn)規(guī)劃和發(fā)展區(qū)域金融中心，發(fā)揮金融中心的集聚輻射作用，大力發(fā)展和引進(jìn)各類金融中介機(jī)構(gòu)，形成區(qū)域金融高地;二要積極引進(jìn)境外重要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，借鑒外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)工具;三要以“信用遼寧”為切入點(diǎn)，建立征信公司，完成企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)。3.1.2信息服務(wù)業(yè)信息服務(wù)業(yè)主要包括系統(tǒng)集成、軟件等信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)和數(shù)字平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等信息工具服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化服務(wù)業(yè)結(jié)合，可以創(chuàng)造出新的、巨

47、大的生產(chǎn)力。目前遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)比較成熟，但是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的信息服務(wù)業(yè)還沒有跟上來，導(dǎo)致遼寧的綜合競(jìng)爭(zhēng)力還沒有真正發(fā)揮出來。要突破這種局面，必須加速發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。要大力推進(jìn)軟件業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)由“沈陽東大軟件”等重點(diǎn)軟件企業(yè)牽頭建立軟件企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)盟，設(shè)立軟件開發(fā)基金，建立軟件工程中心，為信息生產(chǎn)企業(yè)提供全方位的職能服務(wù);要積極發(fā)展基于數(shù)字平臺(tái)、移動(dòng)通信平臺(tái)、寬帶多媒體平臺(tái)的信息增值業(yè)務(wù)，推動(dòng)各類網(wǎng)上信息服務(wù);要發(fā)展寬帶無線接人和光纖到戶，提高信息服務(wù)業(yè)的受眾面。3.1.3現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)主要包括評(píng)估、仲裁、鑒定、認(rèn)證等公證性中介服務(wù)業(yè);會(huì)計(jì)、法律、保險(xiǎn)等代理性中介服務(wù)業(yè);設(shè)計(jì)、

48、咨詢、信息服務(wù)等服務(wù)性中介服務(wù)業(yè)。遼寧中介服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)著重放在創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代中介服務(wù)體系形成上。要積極引進(jìn)國(guó)際著名的中介服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)水平;要通過營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)業(yè)環(huán)境和誠(chéng)信制度建設(shè)，規(guī)范和活躍市場(chǎng)中介要素，努力形成一批具有知名度、影響力的中介服務(wù)品牌;要加快中介機(jī)構(gòu)與掛靠的政府部門脫鉤，凡承擔(dān)行政職能的中介機(jī)構(gòu)要退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高中介服務(wù)業(yè)的公信度;加速行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)公會(huì)等自律性組織建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)效能。3.1.4現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè) 現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)主要包括中央商務(wù)區(qū)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。遼寧社會(huì)消費(fèi)品零售總額2643億元，略低于吉林和黑

49、龍江兩省合計(jì)額，以傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)為主要流通渠道。今后發(fā)展的重點(diǎn)是提高現(xiàn)代商流業(yè)態(tài)的負(fù)載率。要精心打造城市中央商務(wù)區(qū)，培育大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)地區(qū)商務(wù)中心;大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，建立與世界城市相適應(yīng)的商貿(mào)服務(wù)體系;加快大連、沈陽、營(yíng)口等城市重點(diǎn)物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，以物流鏈為主線，通過整合將倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、連鎖商業(yè)、配送中心、電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)串聯(lián)起來，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。3.1.5現(xiàn)代休閑服務(wù)業(yè)現(xiàn)代休閑服務(wù)業(yè)主要包括旅游度假、人居環(huán)境建設(shè)、文化、體育等服務(wù)業(yè)。旅游度假服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是創(chuàng)造更多的新產(chǎn)品，加強(qiáng)體系建設(shè)，融人國(guó)內(nèi)國(guó)際大旅游經(jīng)濟(jì)圈;文化、體育服務(wù)業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;人居環(huán)境是現(xiàn)代

50、服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，屬于公共服務(wù)范疇，政府要擔(dān)負(fù)起主要投資者的責(zé)任，推出城市綠地、公園、廣場(chǎng)建設(shè)新項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)施遼河治理工程，保護(hù)和開辟濕地，防治污染，建設(shè)生態(tài)遼寧。3.1.6現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)業(yè)主要包括家政、物業(yè)等生活服務(wù)業(yè)，醫(yī)療、養(yǎng)老、貧困救濟(jì)等社會(huì)保障服務(wù)業(yè)和戶籍、衛(wèi)生等社會(huì)管理服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是堅(jiān)持以人為本，服務(wù)于人民生活水平提高的原則，充分應(yīng)用現(xiàn)代生活服務(wù)技術(shù)、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代管理技術(shù)，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)業(yè)。要著力配套完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，扶持興辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，方便居民生活，把社區(qū)服務(wù)業(yè)培育成新興產(chǎn)業(yè)。政府在社會(huì)保障服務(wù)業(yè)和社會(huì)管理服務(wù)業(yè)建

51、設(shè)中要起主導(dǎo)作用，完善和構(gòu)建政府扶持、社會(huì)參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立起新型的社會(huì)福利、社會(huì)保障等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全省農(nóng)村推行新型合作醫(yī)療制度，加速社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程。3.2加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才遼寧省服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng)。尤其是人才隊(duì)伍的缺乏，直接影響遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問題，切實(shí)把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才問題提高到一個(gè)新的水平。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮

52、遼寧高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)國(guó)際交流合作，抓緊培訓(xùn)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的技能型人才，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際規(guī)則的開放型人才，造就一批具有創(chuàng)新能力的科研型人才，扶持一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。3.2.1建立合理的人才機(jī)制人才機(jī)制是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，將遼寧省的科研和技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)離不開人才。為了提高遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在人力資源支撐環(huán)節(jié)，要從人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、人才管理機(jī)制等

53、三個(gè)方面建立合理的人才機(jī)制。3.2.1.1建立人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高素質(zhì)的人才是最為稀缺的自主創(chuàng)新資源，是決定自主創(chuàng)新水平的關(guān)鍵因素。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，遼寧高新技術(shù)企業(yè)可參照固定資產(chǎn)無形損耗的折舊方法，在生產(chǎn)中對(duì)技術(shù)人才提取一定的“知識(shí)折舊費(fèi)”作為人才培訓(xùn)基金，并因此建立起人才培養(yǎng)的“折舊一更新”機(jī)制。如實(shí)施海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)工程，搭建國(guó)際科技合作平臺(tái)。引進(jìn)國(guó)外高層次科研團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)技術(shù)和投資資本推動(dòng)遼寧省在信息、管理等方面與世界全面接軌和同步；加強(qiáng)院校合作，建立以人為本的科技新體制。積極鼓勵(lì)源頭科技創(chuàng)新，聚合技術(shù)、智力要素激活資本要素形成開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的新機(jī)制，促進(jìn)人才創(chuàng)新能力

54、的提高和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。3.2.1.2建立人才激勵(lì)機(jī)制 強(qiáng)化自主創(chuàng)新對(duì)智力資本的評(píng)估，應(yīng)該同承認(rèn)貨幣資本、土地、設(shè)備等資源的資本價(jià)值一樣，承認(rèn)智力資本的價(jià)值。保護(hù)智力資本，承認(rèn)其合法獲取收益的地位，使知識(shí)資本和技術(shù)要素?fù)碛凶鳛樯a(chǎn)要素參與收益分配的權(quán)利，建立健全客觀、公正的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，形成人才公開競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)業(yè)激情，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，以培育和提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。允許和鼓勵(lì)科技人員在進(jìn)行自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化時(shí)，選擇適合技術(shù)特點(diǎn)與發(fā)展要求的分配方式，支持和鼓勵(lì)科技人員通過多種分配方式取得合法收入。技術(shù)股份化，鼓勵(lì)以技術(shù)入股方式參與收益分配，強(qiáng)化

55、激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)公平、民主、透明、和諧、有利于發(fā)揮科技人員創(chuàng)造性的軟環(huán)境。3.2.1.3建立人才管理機(jī)制 采用先進(jìn)的人力資源管理方法。遵循“八方招賢，廣納人才，按需選聘，量才使用，不斷培訓(xùn)，提高素質(zhì)”的原則，對(duì)人才隊(duì)伍實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持不以工齡論貢獻(xiàn)、不以資歷論實(shí)踐、不以級(jí)別論能力、不以文憑論水平、不以過去論現(xiàn)在的用人標(biāo)準(zhǔn)、用人方法。3.2.2加快硬件建設(shè)步伐3.2.2.1要加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè) 當(dāng)前，遼寧人才服務(wù)和人才市場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)發(fā)展不平衡，這與人才配置日趨社會(huì)化、市場(chǎng)化的形勢(shì)極不適應(yīng)。一方面要根據(jù)加快政府轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)社會(huì)公益服務(wù)的需要，繼續(xù)大力爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的

56、大力支持，加大政府公共財(cái)政的必要投入，盡快完善人才公共服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)公益服務(wù)主陣地作用；一方面要按照有關(guān)政策，鼓勵(lì)多元化投入，推進(jìn)各類人才市場(chǎng)體系建設(shè)。3.2.2.2要加強(qiáng)信息化建設(shè) 人才市場(chǎng)信息化建設(shè)是邁向信息化社會(huì)的客觀要求，也是人才服務(wù)自我完善的需要。人才市場(chǎng)信息化建設(shè)水平的高低，直接關(guān)系到人才市場(chǎng)功能的整體性改善，關(guān)系到人才服務(wù)水平的全面性提高，關(guān)系到人才服務(wù)與人才市場(chǎng)發(fā)展向更高層次的攀升和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。要想培養(yǎng)出適合遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)的人才，一定要提高認(rèn)識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)人才信息資源的開發(fā)和利用，加快建立一支適應(yīng)人才服務(wù)發(fā)展