中國(guó)石化HSE管理體系

1、中國(guó)石化hse管理體系 現(xiàn)代石油石化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，一方面給人類(lèi)帶來(lái)了大量的財(cái)富和舒適的生活環(huán)境，另一方面由于火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發(fā)生，不僅給企業(yè)帶來(lái)了高額的經(jīng)濟(jì)損失，也使石油石化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。hse管理體系將健康、安全、環(huán)境融為一體，將企業(yè)追求最大利潤(rùn)的天性逐步變?yōu)楸Ｈ|(zhì)量、保護(hù)環(huán)境的持續(xù)利用與追逐利潤(rùn)并重，使企業(yè)的管理目標(biāo)特別突出了人的健康、安全和環(huán)境保護(hù)。 中國(guó)石化集團(tuán)公司行業(yè)種類(lèi)繁雜，面臨的hse問(wèn)題非常突出：油田面廣，對(duì)地層和地表植被破壞很大；灘海和海上作業(yè)易受風(fēng)暴襲擊；長(zhǎng)距離的管輸極易發(fā)生油氣泄漏事故；煉化企業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒

2、有害、易發(fā)生重大事故的特點(diǎn)；銷(xiāo)售企業(yè)點(diǎn)多面廣，遍布城鄉(xiāng)，管理上存在一定難度。因此在集團(tuán)公司內(nèi)推廣hse管理體系不但能有效地控制重大災(zāi)害事故的發(fā)生率，降低企業(yè)成本，節(jié)約能源和資源，而且還能樹(shù)立企業(yè)的健康、安全和環(huán)境形象，改善企業(yè)和所在地政府、居民的關(guān)系，吸引投資者，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)提高。此外，走到國(guó)際市場(chǎng)上去一直都是集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，而國(guó)際石油石化市場(chǎng)對(duì)hse有著嚴(yán)格的要求，因此只有在集團(tuán)公司內(nèi)推行hse管理體系，樹(shù)立起hse國(guó)際形象，才能拿到進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的通行證。中國(guó)石化集團(tuán)公司為在安全、環(huán)境和健康管理體系方面既符合中國(guó)石化的特色，又逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的接軌，作了大量的

3、調(diào)研、宣貫、起草試行標(biāo)準(zhǔn)及試點(diǎn)等工作。經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力，集團(tuán)公司于2001年2月8日正式發(fā)布了集團(tuán)公司hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)，共10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括1個(gè)體系、4個(gè)規(guī)范和5個(gè)指南。1個(gè)體系是指中國(guó)石化集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（hse）管理體系；4個(gè)規(guī)范是指油田企業(yè)hse管理規(guī)范、煉化企業(yè)hse管理規(guī)范、施工企業(yè)hse管理規(guī)范、銷(xiāo)售企業(yè)hse管理規(guī)范；5個(gè)指南是指油田企業(yè)基層隊(duì)hse實(shí)施程序編制指南、煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間（裝置）hse實(shí)施程序編制指南、銷(xiāo)售企業(yè)油庫(kù)、加油站hse實(shí)施程序編制指南、施工企業(yè)工程項(xiàng)目hse實(shí)施程序編制指南和職能部門(mén)hse職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南。 中國(guó)石化集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（h

4、se）管理體系規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國(guó)石油化工集團(tuán)公司及直屬企業(yè)的hse管理工作。而4個(gè)hse管理規(guī)范是石化集團(tuán)公司hse管理體系的支持性文件，是集團(tuán)公司直屬企業(yè)實(shí)施hse管理的具體要求和規(guī)定，描述企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理的承諾、方針和目標(biāo)以及企業(yè)對(duì)安全、環(huán)境與健康管理的主要控制環(huán)節(jié)和程序。其中，油田企業(yè)hse管理規(guī)范適用于集團(tuán)公司各勘探局、管理局及所屬二級(jí)單位；煉化企業(yè)hse管理規(guī)范適用于集團(tuán)公司各煉油企業(yè)、化工企業(yè)；銷(xiāo)售企業(yè)hse管理規(guī)范適用于銷(xiāo)售企業(yè)、管輸公司及所屬二級(jí)單位；施工企業(yè)hse管理規(guī)范適用于集團(tuán)公司各施工企業(yè)和油田企業(yè)、煉化企業(yè)分離出來(lái)的施工單位

5、。 1 1個(gè)體系hse管理體系 hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確了石化集團(tuán)公司hse管理的十大要素： 1.1 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 在hse管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，最高管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，是成功實(shí)施hse管理體系的基礎(chǔ)。集團(tuán)公司以實(shí)際行動(dòng)來(lái)表達(dá)對(duì)hse的重視，努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的目標(biāo)，這是集團(tuán)公司承諾的最終目的。 1.2 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 公司和企業(yè)為了保證體系的有效運(yùn)行，必須合理配置人力、物力和財(cái)力資源，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)，以提高全體員工的意識(shí)和技能,遵章守紀(jì)，規(guī)范行為，確保員工履行自己的hse職責(zé)。同時(shí)為了給hse管理提供

6、切實(shí)可行的依據(jù)，必須有效地控制hse管理文件，定期評(píng)審并在必要時(shí)進(jìn)行修訂，確保hse文件與企業(yè)的活動(dòng)相適應(yīng)。 1.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不間斷的過(guò)程，是建立和實(shí)施hse管理體系的核心。它要求企業(yè)經(jīng)常對(duì)危害、影響和隱患進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，采取有效或適當(dāng)?shù)目刂?、防范措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理程序，親自組織隱患治理工作。 1.4 承包商和供應(yīng)商管理 要求企業(yè)從承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、選擇及開(kāi)工前的準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督、承包商和供應(yīng)商的表現(xiàn)評(píng)價(jià)等方面對(duì)其進(jìn)行管理，這一工作是當(dāng)前各企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)。 1.5 裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)與建設(shè) 要求新建、

7、改建和擴(kuò)建的裝置（設(shè)施），必須按照“三同時(shí)”的原則，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、安裝和試車(chē)，以確保裝置（設(shè)施）保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。 1.6 運(yùn)行與維護(hù) 要求企業(yè)對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險(xiǎn)物料、特殊工藝過(guò)程和危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效控制，提高設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性，并結(jié)合現(xiàn)有的、行之有效的管理制度，對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。 1.7 變更管理和應(yīng)急管理 變更管理是指對(duì)人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，以避免或減輕對(duì)安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致的分析和研究，確定可能發(fā)生的突發(fā)性事故，制定防范措施

8、和應(yīng)急計(jì)劃。 1.8 檢查、考核和監(jiān)督 企業(yè)定期對(duì)已建立的hse管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查、監(jiān)督制度，保證hse管理方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 1.9 事故處理和預(yù)防 建立事故處理和預(yù)防管理程序，及時(shí)調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，確保事故不會(huì)再次發(fā)生。 1.10 審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn) 企業(yè)只有定期地對(duì)hse管理體系進(jìn)行審核、評(píng)審，確保體系的適應(yīng)性和有效性并使其不斷完善，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。 2 4個(gè)規(guī)范油田、煉化、銷(xiāo)售、施工企業(yè)hse管理規(guī)范 hse管理規(guī)范是在管理體系十大要素具體要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)集團(tuán)公司已頒發(fā)的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和各專(zhuān)業(yè)的

9、特點(diǎn)，編制了油田企業(yè)的hse管理規(guī)范、煉油化工企業(yè)hse管理規(guī)范、銷(xiāo)售企業(yè)hse管理規(guī)范和施工企業(yè)hse管理規(guī)范。4個(gè)規(guī)范更加突出了專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，非常具有可操作性，集團(tuán)公司的各設(shè)計(jì)、科研單位按相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)hse管理規(guī)范實(shí)施。 3 5個(gè)指南油田、煉化、銷(xiāo)售、施工企業(yè)hse實(shí)施程序編制指南，職能部門(mén)hse職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南 hse管理體系實(shí)施的最終落腳點(diǎn)是作業(yè)實(shí)體（如生產(chǎn)裝置、基層隊(duì)等），因此實(shí)施hse的重點(diǎn)是要抓好作業(yè)實(shí)體hse管理的實(shí)施。集團(tuán)公司已分專(zhuān)業(yè)編制了hse實(shí)施程序編制指南，油田企業(yè)要編制基層隊(duì)的hse 實(shí)施程序，煉化企業(yè)編制關(guān)鍵生產(chǎn)裝置hse實(shí)施程序，銷(xiāo)售企業(yè)編制油庫(kù)和加油站hse實(shí)施程序，施工企業(yè)編制施工項(xiàng)目hse實(shí)施程序。 基層隊(duì)hse實(shí)施程序規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的具體做法，指導(dǎo)基層現(xiàn)場(chǎng)工作的有序進(jìn)行，是作業(yè)行為的指南。根據(jù)基層隊(duì)的性質(zhì)，基層隊(duì)hse實(shí)施程序又分為2類(lèi)： 一是“建設(shè)類(lèi)基層隊(duì)hse實(shí)施程序”，如油田企業(yè)的鉆井隊(duì)、作業(yè)隊(duì)、地震隊(duì)，煉化企業(yè)的機(jī)修車(chē)間、電修車(chē)間、儀表車(chē)間，施工企業(yè)的項(xiàng)目部等。要求在施工前，根據(jù)業(yè)主招投標(biāo)計(jì)劃中的hse管理的要求，完成hse實(shí)施程序的編寫(xiě)工作。 二是“運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)基層隊(duì)hse實(shí)施程序”，如油田企業(yè)的采油（采氣）隊(duì)、聯(lián)合站、淺海采油平臺(tái)、氣體處理裝置、油氣集輸隊(duì)、油庫(kù)、加油站、煉