北京市十一五農(nóng)村安全飲水

1、北京市“十一五 ”農(nóng)村安全飲水 工程建設(shè)與管理規(guī)劃 北京市發(fā)展和改革委員會 北京市水務(wù)局 二 0 0 六 年 一 月 一、規(guī)戈U背景2. 1.1概述2. 1.2規(guī)劃范圍2. 1.3農(nóng)村供水現(xiàn)狀情況2 1.4農(nóng)村安全飲水存在的主要問題 7 1.5解決農(nóng)村安全飲水問題的必要性和緊迫性 8 二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) 9 2.1指導(dǎo)思想9. 2.2基本原則9. 2.3目標(biāo)任務(wù)9. 三、規(guī)劃.10 3.1工程建設(shè)規(guī)劃 10 3.2管理手段建設(shè)規(guī)劃14 四、年度實(shí)施計劃和階段目標(biāo) 17 五、工程投資18 5.1投資估算1.8 5.2資金籌集20 六、規(guī)劃保障措施 21 6.1規(guī)劃實(shí)施的原則2

2、1 6.2項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)建立 21 6.3引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到工程建設(shè)各個環(huán)節(jié) 22 附件22 一、規(guī)劃背景 1.1 概述 北京市位于北緯 39 2841 05東經(jīng)115 2*117 30屬暖溫 帶半濕潤氣候區(qū)，四季分明，春秋短促，冬夏較長。年平均氣溫13.1 C。 北京市19562000年多年平均降水量為595mm（年度降水主要集中于 夏季），折合降水總量100億m3,水資源總量為40億m3，人均水資源 量不足300m3。全市19992005年平均降水量為449mm,年均形成可 利用水資源量26億m3。其中：地表水4億m3，地下水22億m3。 北京郊區(qū)現(xiàn)有朝陽、豐臺、海淀 3 個近郊區(qū),門頭溝、

3、房山、通 州、順義、大興、昌平、懷柔、平谷 8 個遠(yuǎn)郊區(qū)和密云、延慶 2 個遠(yuǎn) 郊縣。其中朝陽、豐臺、海淀、通州、順義和大興屬于平原區(qū)縣,門 頭溝、房山、昌平、懷柔、平谷、密云和延慶屬于山區(qū)縣。根據(jù) 2005 年統(tǒng)計, 1 3個郊區(qū)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn) 185個,行政村 3953個,農(nóng)民 329萬人。 1.2 規(guī)劃范圍 本規(guī)劃主要包括門頭溝、房山、通州、大興、順義、昌平、懷柔、 平谷、密云和延慶 10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣,涉及 132萬農(nóng)民的安全飲水問題。 朝陽、豐臺、海淀 3 個區(qū)縣納入北京市城區(qū)總體發(fā)展范圍內(nèi),大 部分農(nóng)民將陸續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫用? 飲水問題主要通過大市政供水系統(tǒng)解決, 故本規(guī)劃中不考慮朝陽、豐臺、海

4、淀三個區(qū)縣的農(nóng)民安全飲水問題。 1.3 農(nóng)村供水現(xiàn)狀情況 1.3.1 水源情況 北京市農(nóng)村除昌平、 房山少數(shù)水廠采用地表水作為飲用水水源外, 其它供水工程主要以地下水作為飲用水水源。采用地表水水源的水廠 有昌平區(qū)的響潭水廠、房山區(qū)的長陽水廠。采用地下水作為飲用水水 源的水廠主要采用管井、大口井、截泉截流、小水窖和手壓井等方式 取水。根據(jù)2005年年底統(tǒng)計，采用管井作為飲用水水源的有287.7萬 農(nóng)民，采用大口井作為飲用水水源的有18.8萬農(nóng)民，此外還有4.6萬 農(nóng)民采用截泉截流的方式，有0.1萬農(nóng)民采用小水窖的方式，有 17.5 萬農(nóng)民采用其它方式解決飲水問題。 1.3.2工程建設(shè)情況 經(jīng)過？

5、九五？、？十五？發(fā)展，郊區(qū)集中供水工程建設(shè)取得了顯著 成效，截至2005年底北京市郊區(qū)已建成109處集中供水工程，其中鄉(xiāng) 鎮(zhèn)集中供水工程63處，聯(lián)村供水工程46處。109處集中供水工程中供 給?十個遠(yuǎn)郊區(qū)縣？農(nóng)民用水的集中供水工程有80處（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集 中供水工程37處，解決了 15萬農(nóng)民的飲水問題，聯(lián)村供水工程有 43 處，解決了 18萬農(nóng)民的飲水問題）。109處集中供水廠覆蓋范圍以外的 農(nóng)村地區(qū)供水主要仍采取單村供水形式。 已建成的大興區(qū)大皮營水廠 北京市郊區(qū)“十遠(yuǎn)郊區(qū)縣”供給農(nóng)民用水已建集中供水廠情況統(tǒng)計表 區(qū)縣 工程名稱 工程類型（2） 服務(wù)農(nóng)民總 數(shù)（人） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水 工程 聯(lián)村供

6、水 工程 總計 37處 43處 331426 門頭溝 潭柘寺集中供水廠 2 1658 房山 十渡景區(qū)集中供水廠 2 1923 長溝鎮(zhèn)集中供水廠 2 511 北京市竇店鎮(zhèn)鍵源供水服務(wù)有限責(zé)任公 司 2 8141 大石窩鎮(zhèn)集中供水廠 2 9770 北京市長陽水廠 2 4208 碧圣供水廠 2 3834 北京市竇店村集中供水廠 2 3816 張坊集中供水廠 2 13922 閻村水廠 2 6064 韓村河鎮(zhèn)集中供水廠 2 6812 蓮花庵集中供水廠 2 607 通州 高各莊聯(lián)村供水廠 2 2648 宋莊二水廠 2 7056 宋莊一水廠 2 4591 徐辛莊水廠 2 13076 馬頭聯(lián)村供水 2 317

7、4 覓子店水廠 2 1900 馬駒橋水廠 2 3321 西集水廠 2 16251 張各莊聯(lián)村供水工程 2 3972 郎府水廠 2 3208 沙古堆聯(lián)村供水工程 2 2180 臺湖水廠 2 1989 永樂店水廠 2 5062 德仁務(wù)聯(lián)村 2 2782 小務(wù)聯(lián)村 2 1973 馬合店聯(lián)村 V 1841 召里聯(lián)村 V 1471 潞城水廠 V 3132 劉莊聯(lián)村 V 1907 肖莊聯(lián)村 V 1625 大東聯(lián)村 V 1024 昌平 北七家集中供水廠 V 647 龐各莊聯(lián)村一水廠 V 2410 龐各莊聯(lián)村二水廠 V 1815 龐各莊中心水廠 V 2026 鳳河營水廠 V 2440 大皮營水廠 V 6563

8、 前甫水廠 V 1128 采育中心水廠 V 7979 采育聯(lián)村水廠 V 4207 魏善莊水廠 V 2244 青云店水廠 V 12673 青云店中心水廠 V 2581 趙村水廠 V 3764 大興 開發(fā)區(qū)新建水廠 V 2025 西紅門水廠 V 8016 西紅門集中供水廠 V 3819 北臧村鎮(zhèn)水廠 V 3964 孫村水廠 V 1274 蘆城水廠 V 7331 禮賢一水廠 V 5339 大辛莊聯(lián)村水廠 V 8327 榆垡鎮(zhèn)水廠 V 2981 南各莊聯(lián)村水廠 V 10426 安定鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)水廠 V 1399 安定中心水廠 V 1063 長子營水廠 V 9222 朱莊聯(lián)村水廠 V 3213 懷柔 王化水

9、廠 V 3118 雁棲水廠 V 3354 兩河聯(lián)合水廠 V 1754 北房中心水廠 V 3626 北房聯(lián)合水廠 V 5739 楊宋莊水廠 V 3051 南年豐水廠 V 2874 北京新水季橋梓水務(wù)有限公司 V 5806 湯河口水廠 V 1049 寶山水廠 V 817 平谷 峪口水廠 V 180 金海湖水廠 V 2200 大華山水廠 V 9343 夏各莊水廠 V 6104 密云 溪翁莊鎮(zhèn)集中供水工程 V 7726 密云縣巨各莊水廠 V 3778 北京灃泉水廠 V 1739 密云縣高嶺水廠 V 1045 密云縣東邵渠水廠 V 2793 延慶 四海集中供水廠 V 1005 1.3.3管理情況 目前，

10、郊區(qū)已建的集中供水工程主要由水務(wù)站管理，這種方式約 占總數(shù)的56%，其它集中供水廠一般采用公司化管理、鎮(zhèn)政府直接管 理、村管理等方式；單村供水工程主要由村民委員會自管。 1.3.4農(nóng)民用水水平分析 根據(jù)2005年底對全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個行政村、1.5萬戶、4萬人 的抽樣調(diào)查統(tǒng)計，全市農(nóng)民人均生活用水量為91升/人天，其中山區(qū) 人均生活用水量為58升/人天，平原區(qū)人均生活用水量為97升/人天。 1.4 農(nóng)村安全飲水存在的主要問題 根據(jù)評價分析， 截至 2005年底北京市郊區(qū) 329 萬農(nóng)民中有 184 萬 農(nóng)民已實(shí)現(xiàn)安全飲水，其它 145 萬農(nóng)民存在不同程度的飲水不安全問 題，主要表現(xiàn)在飲用水

11、水源水質(zhì)超標(biāo)，山區(qū)人畜飲水困難，供水設(shè)施 老化方面。此外，郊區(qū)供水還存在諸多管理上的問題。 1.4.1 水源水質(zhì)問題 以生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-85)為評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計顯示， 截至 2005 年底，北京郊區(qū)農(nóng)村有 20 萬農(nóng)民存在飲用水毒理學(xué)指標(biāo)超 標(biāo)問題， 24萬農(nóng)民存在飲用水理化指標(biāo)超標(biāo)問題， 21萬農(nóng)民存在大腸 菌群和細(xì)菌超標(biāo)問題。 1.4.2 山人畜飲水困難 截至 2005 年底，北京郊區(qū)農(nóng)村有 7 萬山區(qū)農(nóng)民存在人畜飲水困難 問題。 1.4.3 供水設(shè)施老化 截至 2005 年底，北京郊區(qū)農(nóng)村有 73 萬農(nóng)民存在供水設(shè)施老化問 題，主要是水源設(shè)施老化、管網(wǎng)老化、管網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)

12、重等。 1.4.4 管理問題 郊區(qū)農(nóng)村供水在管理上存在管理機(jī)制不健全，管理人員技術(shù)水平 低，管理手段落后等問題。 ( 1 )管理制度不健全，管理體制不完善 重建設(shè)、輕管理是現(xiàn)階段農(nóng)村供水工作中面臨的主要問題，大部 分水廠存在管理制度不健全，管理體制不完善的問題。由于農(nóng)村供水 的特點(diǎn)，管理問題是農(nóng)村供水工作中的一個主要問題，也是一個難題。 （2）管理人員素質(zhì)差 農(nóng)村大部分水廠運(yùn)行管理人員管理水平低， 尤其是單村供水工程， 水廠運(yùn)行管理人員大多沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。 （3）管理手段落后 農(nóng)村地區(qū)，除極少數(shù)集中供水廠配套了常規(guī)的幾項(xiàng)水質(zhì)檢測設(shè)備 外，其它絕大多數(shù)水廠沒有水質(zhì)檢測設(shè)備。此外，農(nóng)村供水在信息

13、化 管理手段方面亦嚴(yán)重落后。 1.5 解決農(nóng)村安全飲水問題的必要性和緊迫性 （1）是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的需要 飲用水中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)對人身體危害極大，尤其是飲用含砷、含氟 水。統(tǒng)計顯示，截至 2005 年底郊區(qū)農(nóng)村仍有 65 萬農(nóng)民存在飲用水水 質(zhì)超標(biāo)問題，加強(qiáng)安全飲水工程建設(shè)，仍是水務(wù)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)， 是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的需要，胡錦濤總書記也做過重要 指示：無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題。 （2）是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 北京市委、市政府提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先基 本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)， 對郊區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的

14、要求。 當(dāng)前，郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要原因之一， 是制約郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此，要加大郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而供 水設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。 （3）是加強(qiáng)地下水資源管理、保護(hù)水資源的需要 由于長期缺乏水資源統(tǒng)一管理，各村水源井開發(fā)處于無序狀態(tài)。 用水困難與用水浪費(fèi)現(xiàn)象并存。本規(guī)劃中要求新建工程優(yōu)先考慮集中 供水，用水戶裝表計量，安裝節(jié)水龍頭，對原有水井采取封井措施， 對新打水井加強(qiáng)管理。這些措施會有效避免水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，有利 于郊區(qū)水資源的保護(hù)。 二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) 2.1 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)以人

15、為本， 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展第十一個五年規(guī)劃綱要和北京市 ?十一五 ?時期水資源保護(hù)與 開發(fā)利用規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)郊區(qū)城市化進(jìn)程和社會 主義新農(nóng)村建設(shè)，抓住機(jī)遇，科學(xué)布局，加快農(nóng)民安全飲水工程建設(shè) 和管理機(jī)制建設(shè)。 2.2 基本原則 （1）按照北京市總體規(guī)劃、區(qū)縣總體規(guī)劃的要求，結(jié)合區(qū)縣供水 專項(xiàng)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及其它規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮供水、節(jié)水、排 水以及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； （2）堅持近期、遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則； （3）統(tǒng)籌考慮南水北調(diào)水源與規(guī)劃供水系統(tǒng)的關(guān)系； （4）堅持工程建設(shè)與管理機(jī)制建設(shè)相結(jié)合的原則； （5）堅持安全第一的原則； （

16、6）多渠道籌集資金、加快農(nóng)民安全飲水工程建設(shè)。 2.3 目標(biāo)任務(wù) （1）目標(biāo)：根據(jù)北京市郊區(qū)農(nóng)村安全飲水的實(shí)際情況， “十一五 期間北京市規(guī)劃解決 145 萬農(nóng)民的安全飲水問題（飲用水毒理學(xué)指標(biāo) 超標(biāo)的 20 萬農(nóng)民、理化指標(biāo)超標(biāo)的 24 萬農(nóng)民、大腸菌群和細(xì)菌超標(biāo) 的 21 萬農(nóng)民、山區(qū)人畜飲水困難的 7 萬農(nóng)民、供水設(shè)施老化的 73 萬 農(nóng)民），其中本規(guī)劃覆蓋的十個遠(yuǎn)郊區(qū)縣規(guī)劃解決 132 萬農(nóng)民安全飲水 問題（飲用水毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo) 11萬農(nóng)民、理化指標(biāo)超標(biāo) 23 萬農(nóng)民、 大腸菌群和細(xì)菌超標(biāo) 21萬農(nóng)民、山區(qū)人畜飲水困難 7 萬農(nóng)民、供水設(shè) 施老化 69 萬農(nóng)民）。 （2）任務(wù)： 工程建

17、設(shè)：?十一五 ?期間十個遠(yuǎn)郊區(qū)縣共規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城擴(kuò)戶 供水工程 47 處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠擴(kuò)戶解決農(nóng)民飲水問題 58 處，聯(lián)村 供水工程 93 處，單村供水工程 762處。 管理上重點(diǎn)加強(qiáng)對水廠運(yùn)行管理人員進(jìn)行管理技能培訓(xùn)， 加強(qiáng)水 廠水質(zhì)監(jiān)測手段建設(shè)和信息化建設(shè)，做好其它供水管理機(jī)制和體制建 設(shè)。 三、規(guī)劃 3.1 工程建設(shè)規(guī)劃 3.1.1 工程布局 本規(guī)劃中， 優(yōu)先考慮通過管網(wǎng)擴(kuò)戶供水的方式解決農(nóng)民飲水問題， 即最大限度的利用現(xiàn)有水廠的供水潛力，最大限度的節(jié)省投資。其次 重點(diǎn)考慮建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程或聯(lián)村供水工程解決， 尤其平原區(qū)縣， 主要采用集中或聯(lián)村供水工程形式解決轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民飲水問題。

18、不具 備以上條件的選用單村供水工程的形式解決農(nóng)民飲水問題。 （1）新城（衛(wèi)星城）擴(kuò)戶：根據(jù)北京市總體規(guī)劃和各區(qū)縣總 體規(guī)劃，在新城規(guī)劃范圍內(nèi)的采用市政供水系統(tǒng)解決。對于個別飲水 問題比較突出的村莊，遠(yuǎn)期能納入衛(wèi)星城擴(kuò)戶解決，近期不能解決的 采取臨時措施解決農(nóng)民飲水問題。十一五”期間，北京市共有47個村 莊在新城（衛(wèi)星城）規(guī)劃范圍內(nèi)，這部分村莊規(guī)劃采用市政供水系統(tǒng) 解決農(nóng)民飲水問題，涉及到 4.5萬農(nóng)民的飲水問題。 （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程擴(kuò)戶：利用 十一五”期間規(guī)劃建設(shè)或已建 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠就近解決部分農(nóng)民的飲水問題，如：通州區(qū)利用規(guī) 劃建設(shè)的張灣水廠就近解決張灣鎮(zhèn)、施園、小莊、立禪庵、大高力

19、莊、 南許場6個村0.5萬農(nóng)民的飲水問題。十一五”期間北京市擬利用53 個規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠和已建的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠共計解決 水廠周邊32萬農(nóng)民的飲水問題。 （3）聯(lián)村供水工程建設(shè)：包括規(guī)劃新建聯(lián)村供水廠或利用已建的 聯(lián)村供水廠擴(kuò)戶兩種方式。對于距離新城和鎮(zhèn)政府所在地比較遠(yuǎn)，村 莊又相對比較集中，規(guī)劃中考慮建設(shè)聯(lián)村供水廠解決農(nóng)民飲水問題。 如大興區(qū)的前大營村、狼各莊東村、西莊 3個村通過建設(shè)聯(lián)村供水廠 解決轄區(qū)3個村0.2萬農(nóng)民的飲水問題。十一五”期間北京市共規(guī)劃建 設(shè)聯(lián)村供水廠93處，解決37萬農(nóng)民的安全飲水問題。 （4）單村供水工程建設(shè)：對于不具備通過以上方式解決飲水問題 的房山區(qū)

20、富莊村等762個村規(guī)劃建設(shè)762處單村供水工程解決轄區(qū)內(nèi) 的農(nóng)民飲水問題。 總計，十一五”期間，十個遠(yuǎn)郊區(qū)縣共規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城擴(kuò)戶供水 工程47處，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程58處，建設(shè)聯(lián)村供水工程93處， 建設(shè)單村供水工程762處，見表3-1。 表3-1北京市 十一五”農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃工程數(shù)量及解決人數(shù)表 區(qū)縣 名稱 工程總 處數(shù) （處） 建設(shè)不同形式工程數(shù)量 （處） 解決農(nóng) 民人數(shù) （萬人） 建設(shè)不同形式工程解決人數(shù) （萬人） 衛(wèi)星 城擴(kuò) 戶 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集 中供水 廠擴(kuò)網(wǎng) 聯(lián)村 供水 工程 單村 供水 工程 衛(wèi)星 城擴(kuò) 戶 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集 中供水 廠擴(kuò)網(wǎng) 聯(lián)村供 水工程 單村供 水工程 合計 957 47

21、58 93 762 131.8 4.5 32.5 36.9 58 門頭 溝 62 4 5 51 2.9 0.9 0.7 1.3 房山 209 6 3 200 24.5 4.4 1.5 18.6 通州 43 5 2 23 13 11.8 0.5 1.0 7.4 1.4 順義 52 3 10 16 23 19.2 0.3 6.6 10.4 2.0 昌平 47 10 4 21 12 14.7 1.3 4.4 7.6 0.6 大興 15 2 10 6 4.4 0.5 6.9 0.4 懷柔 82 1 8 3 70 6.3 0.1 2.1 0.7 3.5 平谷 135 12 11 112 16.5 1.4

22、 5.8 9.3 密云 194 5 189 18.8 2.4 16.4 延慶 120 16 6 12 86 11.5 0.9 4.4 1.8 4.3 3.1.2技術(shù)方案 3.1.2.1水源選擇 本規(guī)劃階段不確定每個具體工程的水源選擇方式，只提出如下指 導(dǎo)意見： 原則上，對于供水規(guī)模大于 10000噸/天的集中供水廠，若附近 有合格的地表水源，優(yōu)先考慮采用地表水解決飲用水水源問題。對于 供水規(guī)模小于10000噸/天的集中供水廠，若地下200米深以內(nèi)有合格 水資源的優(yōu)先考慮利用地下水解決飲用水水源問題。 對于主要以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地居民、社會單位、學(xué)校等飲水 問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠優(yōu)先考慮采用地表水

23、源解決飲水問題，對于主 要以解決農(nóng)民飲水問題為主的聯(lián)村供水廠和單村供水廠優(yōu)先考慮采用 地下水源解決飲水問題。 對于采用地下水源的，若項(xiàng)目實(shí)施階段新打水源井存在水質(zhì)超 標(biāo)問題，可考慮加裝水質(zhì)凈化裝置的方式使出水水質(zhì)達(dá)到生活飲用 水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。 3.1.2.2供水規(guī)模 規(guī)劃水廠供水對象主要包括農(nóng)民生活用水、居民生活用水、流動 人口用水、企事業(yè)單位用水、管網(wǎng)漏失和未預(yù)見水量。根據(jù)村鎮(zhèn)供 水工程技術(shù)規(guī)范和北京市的實(shí)際情況，平原區(qū)生活用水定額取 100L/p?d，山區(qū)生活用水定額取 60L/p?d，企事業(yè)單位和其它用水根據(jù) 實(shí)際情況確定。 3.1.2.3水處理措施 地表水：對于采用地表水作為飲用水水

24、源的，可采用常規(guī)的 混凝沉淀過濾消毒工藝，根據(jù)原水水質(zhì)不同，在上述混凝沉 淀工藝系統(tǒng)中還可適當(dāng)增加或減少某些處理構(gòu)筑物。例如，處理高濁 度原水時，往往需設(shè)置預(yù)沉池或沉沙池；原水濁度很低時，可以省去 沉淀構(gòu)筑物而進(jìn)行原水加藥后的直接過濾。 地下水：一般，針對水中超標(biāo)元素的不同采用的凈化工藝也不 同。根據(jù)北京市目前地下水水質(zhì)情況和以往取得的經(jīng)驗(yàn)： 除氨氮工藝可采用臭氧生物活性炭或沸石吸附的方法； 除鹽工藝可采用電滲析、反滲透、離子交換等工藝； 除氟工藝可采用活性氧化鋁吸附、沸石吸附、電吸附、電滲析、 KDF 過濾吸附、膜過濾等工藝； 除鐵錳工藝可考慮采用曝氣錳砂過濾或曝氣石英砂過濾的 方法； 除砷

25、工藝可采用 KDF 過濾吸附、 電凝聚法和接觸氧化還原法進(jìn) 行處理。 上述幾種處理方法，要特別注意反沖洗排水的處理，不得隨意排 放，成為新的污染源。 3.1.2.4消毒措施 根據(jù)北京市實(shí)際情況，在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中，推薦使用二 氧化氯消毒、次氯酸鈉消毒和臭氧消毒三種解決方式，也可以使用高 聚碘消毒方式。對于有調(diào)蓄構(gòu)筑物的供水工程，可優(yōu)先采用二氧化氯 消毒（化學(xué)法）和次氯酸鈉消毒；對于沒有調(diào)蓄構(gòu)筑物或供水管線較 短的供水工程，在消毒工藝上可采用臭氧或高聚碘消毒，對于臭氧消 毒的，應(yīng)優(yōu)先考慮電解法制備臭氧工藝。由于各種消毒劑均具有強(qiáng)氧 化性，應(yīng)做好管道等設(shè)施的防腐設(shè)計。 3.2 管理手段建設(shè)規(guī)

26、劃 3.2.1 對水廠運(yùn)行管理人員進(jìn)行管理技能培訓(xùn) ?十一五 ?期間北京市將加大對農(nóng)村供水管理人員的培訓(xùn)，提高 供水管理人員的管理素質(zhì)和管理技能。按照規(guī)劃，北京市?十一五? 期間規(guī)劃舉辦 233次、 1 萬管理人員的培訓(xùn)。 3.2.2 加強(qiáng)水廠水質(zhì)監(jiān)測手段建設(shè) 所有新建供水工程每個水廠配套 6項(xiàng)常規(guī)水質(zhì)（PH、色度、嗅和 味、混濁度、肉眼可見物、余氯）檢測設(shè)備，加裝凈化裝置的水廠應(yīng) 配套與之相對應(yīng)的水質(zhì)檢測設(shè)備。 3.2.3 信息化建設(shè) “十一五”期間北京市郊區(qū)新建設(shè)的 53 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠、 5處擴(kuò) 建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠以及規(guī)劃新建設(shè)的 93 處聯(lián)村供水廠全部建設(shè)信息 化管理試點(diǎn)。 3.2.

27、4 其它管理手段建設(shè) （ 1） 明確工程建后的產(chǎn)權(quán)主體和管理主體 工程建后要盡快明確產(chǎn)權(quán)主體，根據(jù)規(guī)定一般由國家投資為主新 建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和聯(lián)村供水工程，資產(chǎn)歸國家所有，任何組織 和個人均不得將其用于資產(chǎn)運(yùn)作，不能租賃和抵押；由國家投資為主 新建的單村供水工程資產(chǎn)歸村民集體所有，任何組織和個人不得將其 用于資產(chǎn)運(yùn)作，不能租賃和抵押；由社會投資、聯(lián)合投資或利用外資 興建的供水工程項(xiàng)目，資產(chǎn)歸投資人所有。同時，水廠建成后應(yīng)明確 水廠的運(yùn)行管理主體，建立管理規(guī)章制度。 （2）按照 ?三證、三卡、五公開 ?的要求建立農(nóng)村供水工程的運(yùn) 行管理制度。 ?三證?是指供水工程運(yùn)行時，要具備水行政主管部門

28、頒發(fā)的取 水許可證、衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證和管水人員健康證； ?三卡? 是指工程管理卡、水質(zhì)管理卡、運(yùn)行管理卡； ?五公開 ?是指供水工程 運(yùn)行時要向社會公開水廠管理責(zé)任人、水價、水費(fèi)收繳及使用、水質(zhì) 監(jiān)督熱線、維修熱線。 （ 3） 加強(qiáng)水廠的運(yùn)行監(jiān)管，供水人員必須每天認(rèn)真填寫 ?供水 廠運(yùn)行監(jiān)管日志?。 供水單位應(yīng)制定：水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢測、崗位責(zé)任、運(yùn)行操 作、交接班、維護(hù)保養(yǎng)、計量收費(fèi)等運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，按制 度進(jìn)行管理、同時所有制度應(yīng)做成標(biāo)志牌放在醒目位置。 水廠運(yùn)行管理人員應(yīng)熟悉水廠設(shè)備的運(yùn)行操作，水廠運(yùn)行管理人 員要詳細(xì)記錄每天水廠的水質(zhì)、水量和設(shè)備運(yùn)行情況，供水管理

29、人員 每天必須認(rèn)真填好 “供水廠運(yùn)行監(jiān)管日志 ”。水廠運(yùn)行應(yīng)確保出廠水水 質(zhì)達(dá)到GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，并符合北京市生 活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例的規(guī)定。 （ 4） 加強(qiáng)農(nóng)民參與和監(jiān)督 水廠建成后應(yīng)該讓農(nóng)民參與到水廠的管理中來，要加強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水 意識的宣傳工作，實(shí)行有償用水，推廣使用節(jié)水龍頭。農(nóng)民水費(fèi)的征 收和費(fèi)用開銷要公示，建立農(nóng)民監(jiān)督機(jī)制。 （ 5） 制定水源地保護(hù)措施，防止二次污染 加強(qiáng)水源地的保護(hù)工作，確定適當(dāng)?shù)乃幢Ｗo(hù)區(qū)范圍，在此范圍 內(nèi)禁止建設(shè)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，避免地下水水質(zhì)受到污染。在保護(hù)區(qū)內(nèi) 劃分核心區(qū)、防護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)。水源井 30 范圍內(nèi)，禁止建設(shè)取水 構(gòu)筑

30、物以外的其它建筑；禁止堆放垃圾、糞便和其它廢棄物；禁止挖 設(shè)滲坑、滲井和污水渠道，禁止一切污染地下水源的行為。防護(hù)區(qū)內(nèi) 要求對工礦企業(yè)及生活污水的排放進(jìn)行管理；不設(shè)置城鎮(zhèn)垃圾、糞便 廢棄物堆放站；禁止污水灌溉農(nóng)田。要求禁止建設(shè)對水體有嚴(yán)重污染 的生產(chǎn)項(xiàng)目；禁止用城鎮(zhèn)垃圾廢棄物回填沙石坑、灘地等。水源保護(hù) 區(qū)應(yīng)張榜公示。 （6）加強(qiáng)對水質(zhì)凈化、消毒設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理 農(nóng)村供水工程的關(guān)鍵是管理，農(nóng)村由于水廠運(yùn)行管理人員的技術(shù) 水平比較低，而凈化、消毒設(shè)備對水廠運(yùn)行技術(shù)管理人員的水平要求 比較高，所以新建供水廠應(yīng)加強(qiáng)對水廠水質(zhì)凈化、消毒設(shè)備運(yùn)行管理 人員的培訓(xùn)。 水質(zhì)凈化、消毒設(shè)備運(yùn)行管理人員應(yīng)熟知

31、水質(zhì)凈化、消毒設(shè)備運(yùn) 行的重要行和必須行，避免建了不用、用了沒有效果的問題出現(xiàn)，水 務(wù)行政主管部門對此要加強(qiáng)管理。 (7)加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)的監(jiān)管 工程建設(shè)的核心目的：一是滿足農(nóng)民用水量的需要、二是水質(zhì)合 格。水量反映在表觀上，容易去衡量、評價和監(jiān)督，而水質(zhì)反映在微 觀上，其合格與否需要專業(yè)部門檢測，各區(qū)縣要根據(jù)各自情況建立行 之有效的水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制，保障農(nóng)民用水水質(zhì)安全。 四、年度實(shí)施計劃和階段目標(biāo) (1 )?十一五？期間北京市解決農(nóng)村安全飲水問題本著統(tǒng)籌規(guī)劃、 突出重點(diǎn)的原則，優(yōu)先解決毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)、理化指標(biāo)超標(biāo)、山區(qū)人 畜飲水困難三類飲水問題，力爭2008年底使十個遠(yuǎn)郊區(qū)縣的11萬毒 理學(xué)指標(biāo)超

32、標(biāo)、23萬理化指標(biāo)超標(biāo)、7萬山區(qū)人畜飲水困難的農(nóng)民優(yōu) 先實(shí)現(xiàn)安全飲水，2010年底全市農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)安全飲水。具體年度實(shí) 施計劃見表3-2。 表3-2北京市？十一五？農(nóng)民安全飲水工程建設(shè)年度實(shí)施計劃 農(nóng)民人數(shù)單位：萬人；工程處數(shù)單位：處 區(qū)縣 合計 2006年解 決人數(shù) 2007年解 決人數(shù) 2008年解 決人數(shù) 2009年解 決人數(shù) 2010年解 決人數(shù) 合計 農(nóng)民人數(shù) 131.8 31.2 32.1 30.0 25.1 13.4 工程處數(shù) 960 270 240 207 142 101 門頭溝 農(nóng)民人數(shù) 2.9 2.0 0.4 0.6 工程處數(shù) 60 28 13 19 房山 農(nóng)民人數(shù) 24.

33、5 4.3 5.0 6.5 7.1 1.6 工程處數(shù) 209 52 55 46 40 16 通州 農(nóng)民人數(shù) 10.4 2.7 4.0 2.7 0.1 1.0 工程處數(shù) 43 7 15 14 2 5 順義 農(nóng)民人數(shù) 19.2 3.1 3.4 0.4 7.7 4.5 工程處數(shù) 52 13 9 3 20 7 昌平 農(nóng)民人數(shù) 13.9 4.0 4.1 4.0 1.8 工程處數(shù) 47 6 25 13 3 大興 農(nóng)民人數(shù) 7.8 2.9 3.1 1.8 工程處數(shù) 18 10 4 4 懷柔 農(nóng)民人數(shù) 6.3 4.3 2.1 工程處數(shù) 82 66 16 平谷 農(nóng)民人數(shù) 16.5 4.3 3.9 3.2 3.6

34、 1.5 工程處數(shù) 135 35 26 32 22 20 密云 農(nóng)民人數(shù) 18.8 1.4 2.1 9.2 3.8 2.4 工程處數(shù) 194 15 38 60 43 38 延慶 農(nóng)民人數(shù) 11.5 2.3 4.1 1.7 0.9 2.4 工程處數(shù) 120 38 39 16 12 15 （2）水廠運(yùn)行管理人員管理技能培訓(xùn) ?十一五？期間北京市計劃安排233次農(nóng)村供水管理人員培訓(xùn)， 其中2006年舉辦66次，2007年舉辦53次，2008年舉辦54次，2009 年舉辦34次，2010年舉辦26次。 五、工程投資 5.1投資估算 （1）投資估算方法 工程投資：對于主要以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地居民、社會單

35、位、學(xué) 校等飲水問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠投資參考各區(qū)縣編制的？十一五農(nóng) 村安全飲水工程規(guī)劃？進(jìn)行投資估算；對于主要以解決農(nóng)民飲水問題 為主的聯(lián)村供水廠和單村供水廠按典型工程人均綜合投資估算法進(jìn)行 投資估算。信息化建設(shè)費(fèi)用和培訓(xùn)費(fèi)用根據(jù)以往建設(shè)經(jīng)驗(yàn)確定。 （2）投資估算編制依據(jù) 國家及地方有關(guān)工程投資估算的規(guī)定、指標(biāo)和定額 近年來建成的類似工程決算投資和人均投資指標(biāo) 主要原材料價格及人工單價 （3）典型工程投資估算 表4-1典型工程投資估算 工程內(nèi)容 擴(kuò)戶供水工程 聯(lián)村供水工程 單村供水工程 平原區(qū) 山區(qū) 平原區(qū) 山區(qū) 平原區(qū) 山區(qū) 土建部分 （萬元） 186 28 41 49 機(jī)電設(shè)備及 安裝工程

36、 （萬元） 129 56 11 17 管網(wǎng)工程 （萬元） 80 90 328 158 65 14 其它費(fèi)用 （萬元） 29 21 116 30 44 28 工程總投資 （萬元） 109 111 759 272 162 108 解決項(xiàng)目區(qū) 總?cè)藬?shù) （人） 866 780 5490 1402 1132 533 人均投資 （元/人） 1260 1422 1382 1939 1427 2029 集中供水廠信息化建設(shè)費(fèi)用按 35萬元/處計，培訓(xùn)費(fèi)用按800元/ 人?次計。 （4）總投資估算 ?十一五？期間北京市十個遠(yuǎn)郊區(qū)縣共規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城擴(kuò)戶供水 工程47處，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程58處，建設(shè)聯(lián)村供水工程

37、93處， 建設(shè)單村供水工程762處。工程建設(shè)部分總投資251416萬元（其中， 衛(wèi)星城擴(kuò)戶供水工程投資6267萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程投資72047萬 元，聯(lián)村供水工程投資57770萬元，單村供水工程投資115331萬元）， 信息化建設(shè)費(fèi)用5285萬元，培訓(xùn)費(fèi)用814萬元。？十一五？北京市農(nóng) 村安全飲水工程總投資257514萬元，人均綜合投資指標(biāo) 佃54元從（其 中工程建設(shè)費(fèi)用人均投資指標(biāo)為 佃07元/人）。年度投資計劃見下表： 表4-2年度投資計劃 投資年度 合計 2006 年 投資 2007 年 投資 2008 年 投資 2009 年 投資 2010 年 投資 工程投資 251416 65115 58242 60364 44910 22785 信息化建 設(shè)費(fèi) 5285 1330 1890 980 700 385 培訓(xùn)費(fèi) 814 204 182 176 148 105 合計 257