加強社會管理,構(gòu)建和諧湖南

1、加強社會管理,構(gòu)建和諧湖南【摘要】在湖南目前的發(fā)展形勢下，社會矛盾凸顯，構(gòu)建社會主義和諧社會面臨艱巨任務(wù)。十七大報告中提出要健全社會管理格局，指出了社會管理的重要性。加強社會管理，對建設(shè)湖南全面小康社會和社會主義和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，湖南社會管理工作中存在的不和諧因素，社會管理職能薄弱是當(dāng)前湖南公共治理中的一個突出問題。為適應(yīng)社會的深刻變化，需把社會管理擺在和諧社會建設(shè)的重要位置?！娟P(guān)鍵詞】社會管理；構(gòu)建和諧湖南；意義；不和諧因素；措施【中圖分類號】g471 【文章標(biāo)識碼】a 【文章編號】1326-3587（2012）03-0122-02“十二五”時期，是湖南省建設(shè)小康社會的關(guān)

2、鍵時期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進”兩型社會”建設(shè)的攻堅時期。2011年是”十二五”規(guī)劃的開局之年，湖南與全國一樣又迎來了一個發(fā)展的黃金時期，但是各種矛盾也凸顯出來，同時也存在很多明顯的社會問題。雖然許多社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生是社會主義社會改革開放所不可避免的，可是與社會管理水平低下和社會管理體制不健全有直接關(guān)系。全面建設(shè)小康社會，建設(shè)和諧湖南，離不開社會管理體制的建立健全和社會管理水平的提升。黨的十七就明確地指出：“完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度

3、激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。重視社會組織建設(shè)和管理?！边@充分說明了社會管理體制建設(shè)和加強社會管理對于構(gòu)建和諧社會的重要性，也為加強湖南社會管理、建設(shè)和諧湖南指明了方向和路徑。社會管理在當(dāng)今中國的含義是，在構(gòu)建和諧社會、提升社會發(fā)展戰(zhàn)略的理念下，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)原則下，聯(lián)合社會組織和民間力量，對科學(xué)、教育、體育、社會福利、社會治安、社會工作和社會行政等社會事業(yè)以及這些領(lǐng)域的相互關(guān)系進行組織、指揮、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制的過程，以此創(chuàng)建一套制度體系，優(yōu)化社會成員關(guān)系，合理配置社會資源，增

4、強社會良性運行與和諧發(fā)展的動力。未來五年，湖南省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也將面對一些可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。2011年作為”十二五”規(guī)劃的開局之年，湖南同全國一樣已進入經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會轉(zhuǎn)型和全球化進程的加速，湖南社會經(jīng)濟生活正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變動，迫切需要在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中，把加強和改進社會管理置于更加突出的位置。同時，提高社會自治與自我服務(wù)能力已經(jīng)成為當(dāng)代社會管理發(fā)展的一個大趨勢。社會管理體制將成為未來中國改革發(fā)展的一個重要主題，不僅直接關(guān)系到社會主義和諧社會建設(shè)的成

5、敗，也在很大程度上關(guān)系到中國社會現(xiàn)代化的整體發(fā)展。加強社會管理，對建設(shè)湖南全面小康社會和社會主義和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。1、急劇轉(zhuǎn)型的社會，劇烈變動的社會結(jié)構(gòu)，要求加強社會管理，這樣才能有效化解各種社會矛盾，保持社會安定有序。我國通過改革開放，加入wto，市場經(jīng)濟得到了明顯的發(fā)展，這不僅極大地推動著湖南社會經(jīng)濟的發(fā)展，改善了人民的生活，而且深刻地改變著現(xiàn)有的社會結(jié)構(gòu)，帶來了一系列結(jié)構(gòu)性的深層次的社會矛盾和社會問題，社會穩(wěn)定面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切要求切實加強社會管理，既充分激發(fā)社會活力，又確保社會安定有序。2、利益分化的加劇，利益格局的調(diào)整，要求加強社會管理，這樣才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系

6、，促進社會的和諧。深化改革的過程也是利益分化和利益格局調(diào)整的過程，隨著改革的深入，社會利益關(guān)系就更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系難度就越大。同時，人們對改革發(fā)展的社會預(yù)期也普遍提高，對改革發(fā)展成果的共享要求也明顯增強。只有加強社會管理，才能從根本上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善處理好各種利益矛盾，促進社會和諧，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。3、思想價值觀念的重大變化，要求加強社會管理，這樣才能有效引導(dǎo)各種思潮，不斷增強社會共識。隨著社會結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻調(diào)整，利益主體日益多元化，不同的社會階層與利益群體的思想價值觀念日趨多元化，人民群眾的民主、法制、平等、權(quán)利、自主、利益意識不斷增強，各種思想價值觀念

7、相互激蕩，如何加強社會管理，在求同存異中形成社會共識，在包容多樣性中擴大社會認同，己成為構(gòu)建和諧社會必須面對的一個重大問題。4、行政體制改革的深入進行，要求加強社會管理，這樣才能切實加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進服務(wù)型政府的建設(shè)。當(dāng)前，湖南各級政府和許多領(lǐng)導(dǎo)者受計劃經(jīng)濟時代單位體制社會管理觀念以及萬能政府觀念的影響，不愿放權(quán)，不想放權(quán)，事必躬親，統(tǒng)攬一切，管理一切，總是希望在一個思想統(tǒng)一、組織統(tǒng)一、計劃統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的基礎(chǔ)上管理社會，控制社會。在市場經(jīng)濟條件下，只有加強社會管理，才能提高黨的執(zhí)政能力，充分調(diào)動全社會的力量，切實轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)社會的活力，增強政府的執(zhí)行力。改革開放以來，湖南社會管理工

8、作取得了許多明顯的成就，但仍然難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，仍然存在許多明顯的問題。當(dāng)前，湖南社會管理工作中存在的不和諧因素主要表現(xiàn)在以下方面：1、社會管理體制不科學(xué)?，F(xiàn)行的社會管理體制仍是計劃經(jīng)濟體制下形成的”強政府，弱社會”的靜態(tài)社會管理體制。隨著社會的多元化、市場化和流動性的增強，這種管理體制已不能對社會進行有效的管理，現(xiàn)有的社會管理體制處于”傳統(tǒng)依賴解構(gòu)體制轉(zhuǎn)換”三重張力之中，呈現(xiàn)出一定的混亂和失效。2、社會管理手段單一、落后。政府在管理的方式上，更多地是采用行政專制和經(jīng)濟處罰的手段。在履行社會管理職能的過程中，政府以罰代管，以罰代法，方法簡單，行為粗暴。3、社會保障體系尚不完善。廣大的農(nóng)民

9、及農(nóng)民工在社會基本保障方面沒有相應(yīng)的制度安排，現(xiàn)行的社會保障體制忽視了占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民，也就是從某種意義上來說，失去了社會基本保障的基本意義。在市場經(jīng)濟體制建立以后，國家對國有企業(yè)實行了社會基本保障制度，但對其它經(jīng)濟成份的企業(yè)實行社會基本保障制度缺少強制性措施，這就有可能激發(fā)社會矛盾。4、政府對社會的管理管制有余，服務(wù)不足。政府凌駕于社會之上，強調(diào)運用行政權(quán)力對社會組織和公民進行嚴(yán)格的管制，缺少服務(wù)理念。在跨城鄉(xiāng)跨地域的社會管理中，許多地方政府或疏于管理與服務(wù)，或缺乏正義和責(zé)任，沒能有效保護社會弱勢群體的基本權(quán)益。在城市，政府對農(nóng)民工的管理仍實行行政控制，當(dāng)農(nóng)民工的行為影響公共秩序時，政

10、府就嚴(yán)加管理、從重處罰，當(dāng)他們被侵害時，對其合法權(quán)益卻又疏于保護。5、社會管理制度供應(yīng)不足，政府權(quán)責(zé)不明。長期以來，在大多數(shù)人看來，政府是無限的全能的強制性的，沒有真正理解政府本質(zhì)上是有限的服務(wù)型的責(zé)任型的，政府的主要職責(zé)是掌舵，是提供公共物品和公共服務(wù)，是提供公共政策和制度規(guī)則，政府在社會管理職能上存在權(quán)力、責(zé)任的混亂與無序，對社會管理的科學(xué)的制度供應(yīng)缺失。社會管理職能薄弱是當(dāng)前湖南公共治理中的一個突出問題。為適應(yīng)社會的深刻變化，需把社會管理擺在和諧社會建設(shè)的重要位置，社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持”以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，深入研究社會管理規(guī)律，更新社會管理理念，完

11、善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，強化社會管理職能，改進社會管理方式，推進社會管理體制創(chuàng)新，提高政府的社會治理能力，促進社會主義和諧社會建設(shè)。1、更新社會管理理念。觀念更新是加強社會管理的前提。為此，黨和政府要實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：從舊式發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，各級政府要擯棄傳統(tǒng)的”以經(jīng)濟指標(biāo)增長為中心”的單一的、片面的舊式發(fā)展觀，樹立”以社會和諧發(fā)展為核心”的綜合的、全面的科學(xué)發(fā)展觀；從行政管制型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從行政審批向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，提供公共產(chǎn)品，創(chuàng)新管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)；從經(jīng)濟建設(shè)型政府向社會發(fā)展型政府轉(zhuǎn)變，要把經(jīng)濟生活”總指揮”

12、的角色讓位給市場機制，以建設(shè)”社會發(fā)展型政府”為目標(biāo)，樹立”以人為本”的發(fā)展新思維；積極營造全社會重視”社會管理與社會發(fā)展”的氛圍，鼓勵”尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，樹立科學(xué)的”勞動觀、學(xué)習(xí)觀、人才觀、創(chuàng)業(yè)觀”。2、整合社會管理主體。政府應(yīng)重視從社會體制中開發(fā)和培育社會管理的協(xié)作力量，構(gòu)建”黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負責(zé)社會協(xié)同公民參與”的社會管理新格局，推動”多中心主體”社會治理，構(gòu)建以”善治”為主導(dǎo)的和諧社會。執(zhí)政黨是社會公共事務(wù)管理的當(dāng)然主體，黨是構(gòu)建和諧社會的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。各級黨委及黨組織應(yīng)以”三個代表”重要思想為政治指導(dǎo)，堅持”立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，堅持依法治國方略，不斷發(fā)

13、展人民民主，開發(fā)黨的執(zhí)政資源，完善黨的執(zhí)政方略，健全黨的執(zhí)政體制，優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境，實現(xiàn)”科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政”。社會管理是現(xiàn)代政府公共管理的重要職能。要以建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型政府為目標(biāo)，貫徹”以人為本”的行政哲學(xué)，轉(zhuǎn)變政府職能，借鑒西方政府改革與治理經(jīng)驗，推動政府公共管理方式創(chuàng)新，提高政府管理及公共服務(wù)的供給效率與質(zhì)量。3、強化社會管理職能。當(dāng)前，迫切需要政府強化以下幾項關(guān)鍵的社會管理職能：一是強化勞動就業(yè)服務(wù)職能，創(chuàng)造良好的勞動就業(yè)政策環(huán)境，創(chuàng)新公共政策，建立與完善市場的信息服務(wù)系統(tǒng)。完善服務(wù)機制，拓展就業(yè)渠道，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟；健全再

14、就業(yè)援助制度，發(fā)展合理的社會人才流動機制與人才服務(wù)中心。二是強化衛(wèi)生服務(wù)職能尤其是食品藥品監(jiān)管職能，確保人民群眾的生活和生命安全。加快公共衛(wèi)生四大體系的建設(shè)：建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強食品藥品監(jiān)管職能，完善相關(guān)檢驗標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，加大懲罰的力度。三是強化收入分配職能，調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公正。政府應(yīng)制定公平合理的收入再分配政策，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，改革分配制度，取消行業(yè)壁壘、城鄉(xiāng)壁壘，解決同工不同酬的問題，建立符合我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、國情和發(fā)展階段的稅收框架設(shè)計。四是強化人口與環(huán)境管理職能，保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，建立暢通的人口流動機制，取消戶

15、籍制度造成的人為分割，以”居住地人口互動治理”模式取代”戶籍屬地管理”模式，依法保障和維護流動人口的合法權(quán)益。4、改進社會管理方式。首先要完善”社會政策”，必須完善社會政策的規(guī)則和程序，做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化、法治化，社會政策要體現(xiàn)社會性、公平性、同一性與協(xié)調(diào)性，兼顧效率與公平。其次要為”社會管制”立法，應(yīng)加強以下方面的”管制”立法:加強職業(yè)健康與社會公共安全管制，環(huán)境保護立法管制，對污染源發(fā)放許可證，消費者權(quán)益保護管制立法等。再次，引入市場機制和現(xiàn)代化管理技術(shù)。引入市場競爭機制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，提高政府公共服務(wù)的供給效率與質(zhì)量，推廣現(xiàn)代信息技術(shù)，增強政府公共服務(wù)的”回應(yīng)性”與”有效

16、性”，提高政府管理及公共服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)”便民、利民、為民”的善治政府。5、建設(shè)服務(wù)型政府，繼續(xù)深化行政審批制度改革。深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，著力在依法服務(wù)、廉潔服務(wù)、誠信服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、高效服務(wù)等方面取得突破。深入貫徹實施行政許可法，進一步規(guī)范政府的行政行為，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實做好五項服務(wù)，即：提供合法服務(wù)、程序正當(dāng)服務(wù)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一服務(wù)、誠實守信服務(wù)和高效便民服務(wù)。在政府部門和公務(wù)人員中樹立誠信觀念和責(zé)任觀念，不斷完善政府工作規(guī)則，規(guī)范公務(wù)員的行為，增強公務(wù)員的責(zé)任意識、公仆意識、信用意識，提高政府公信力和執(zhí)行力。進一步創(chuàng)新政府管理方式，強化依法行政、提高工作效率，完善政府工作流

17、程，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。提升社會公共服務(wù)總體水平，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。在公共財政投入方面要建立穩(wěn)定的增長機制，要以改善民生為重點，建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系，著力提高基本公共服務(wù)的保障水平。繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步規(guī)范并公開審批事項和程序，完善前置審批告知承諾制等工作辦法。健全和強化對政府行政行為的行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督等有效監(jiān)督機制，努力營造開放、平等的市場環(huán)境?！緟⒖嘉墨I】1、中共中央關(guān)于加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的決定、人民日報2004年9月27日2、胡錦濤，高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小

18、康社會新勝利而奮斗在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告，人民出版社2007年版3、童星，社會管理學(xué)概論南京大學(xué)出版社1994年版4、劉慶農(nóng)主編，中國社會保障河南人民出版社2002年版5、張春賢，堅持科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧湖南加快富民強省、新湘評論2007年第7期。6、李微微，建設(shè)富民強省構(gòu)建和諧湖南、民族論壇2007年第2期7、鄧偉志，創(chuàng)新社會管理體制，上海社會科學(xué)院出版社2008年版8、艾醫(yī)衛(wèi)，朱雄君，瞿理銅：湖南加強與創(chuàng)新社會管理亟待解決的幾個重點難點問題，湖南行政學(xué)院學(xué)報2011年05月 蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈

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20、蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃

21、羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀

22、袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆

23、螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅

24、蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂

25、蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕

26、薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇

27、羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅

28、衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿

29、袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇

30、螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄

31、蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂

32、蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅薁袈膀蒄螃蟻肆蒃蒃羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薁螅裊膅蚄薈芃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肂艿蚅衿羈羋莄蟻襖羋薇袇袀芇蠆螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莂蕆螅肇莁蝕薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莇蚆蚄