國際貿(mào)易畢業(yè)論文2

1、北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)論文中國與東盟大蒜貿(mào)易的問題和對策分析班 級：國貿(mào)062姓 名：張婧學(xué) 號：0601060131指導(dǎo)教師：鄭蘭平總評成績：日 期：畢業(yè)論文誠信聲明本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)論文中英民族文化差異中反映的性格差異是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，獨立研究、寫作的成果。論文中所引用是他人的無論以何種方式發(fā)布的文字、研究成果，均在論文中以明確方式標(biāo)明。本聲明的法律結(jié)果由本人獨自承擔(dān)。 畢業(yè)論文作者簽名： 2006年 5 月 25 日 摘要本文以中國出口東盟大蒜的貿(mào)易為題材，重在結(jié)合近幾年雙邊大蒜貿(mào)易的發(fā)展，以及中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后的影響，分析當(dāng)前中國出口東盟大蒜所存在的問題，并提出

2、建議性的對策。文章首先論述了近幾年大蒜貿(mào)易的成果和我國大蒜出口的優(yōu)勢，然后從自貿(mào)區(qū)形成后的免稅優(yōu)惠政策、中國大蒜產(chǎn)品和市場、東盟國家的技術(shù)貿(mào)易壁壘等角度，討論現(xiàn)在向東盟市場出口大蒜時存在的弊端。在文章的第四部分的對策，是對第三部分問題討論的一個延伸和升華，從企業(yè)、政府和分會三個社會角色提出建議，論述其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和促進(jìn)大蒜貿(mào)易發(fā)展應(yīng)采取的措施。最后一部分結(jié)論，以簡單的字句總結(jié)了全文的所有論點，肯定了雙邊大蒜貿(mào)易的開展意義，并對中國與東盟大蒜貿(mào)易的前景做出了積極性的展望。關(guān)鍵詞：中國東盟自由貿(mào)易區(qū)；技術(shù)貿(mào)易壁壘；市場管制；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 ;小農(nóng)生產(chǎn)abstractthe theory focuses

3、 on analysing the problems china face when doing garlic transaction with asean,and gives suggestive measures,combining the development of bilateral garlic trade in recent years ,with the influence of building china-asean free trade area.the article firstly express the achievements and strengths we h

4、ave in garlic export,and then discuss the drawbacks in exporting garlic to asean,by the angle of tax exemption in china-asean free trade area, china garlic products and market,and asean technical trade barrier .the counter-measures in part 4 ,extend discussing the problems proposed in part 3 and sub

5、lime them,which summarized to 3 groups,company ,government and institute,coping with duties should be fulfilled and measures should be taken in garlic transactions.the last conclusion summarizes all the arguments in concise and clear words,confirms the meaning of bilateral garlic trade,and looks for

6、ward to the future trade between china and asean positively.keywords: china-asean free trade area; technical barrier to trade; market regulation; industry transition; small-scale production目錄緒論.11、 中國對東盟大蒜出口現(xiàn)狀.2二、中國與東盟大蒜貿(mào)易存在的主要問題.3（1） 一個遠(yuǎn)眺的視野大蒜出口的種種問題31 出口市場缺乏管制.32 產(chǎn)品低端化明顯33 產(chǎn)銷失衡.44 技術(shù)貿(mào)易壁壘55 標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

7、，質(zhì)量難保證.5（二）一個近觀的角度小農(nóng)生產(chǎn)之困.6 三、發(fā)展對東盟大蒜出口貿(mào)易的建議.8（1） 企業(yè).81 及時更新貿(mào)易信息.82 配合相關(guān)政策，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型83 利用優(yōu)惠政策，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易.9（2） 政府.101 建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易預(yù)警信息平臺.102 建立國際技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系數(shù)據(jù)庫.103 建立健全國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易咨詢服務(wù)機(jī)制.104 整頓市場，規(guī)范生產(chǎn)和出口.115 引導(dǎo)小農(nóng)走專業(yè)合作之路.11（3） 協(xié)會.111 發(fā)揮連結(jié)政府與企業(yè)的橋梁作用.112 完善行業(yè)自律機(jī)制，營造健康競爭環(huán)境.113 加強(qiáng)國際市場的調(diào)研和開發(fā).12 四、結(jié)語.13中國與東盟大蒜貿(mào)易的問題和對策分析緒論2

8、008年的美國金融海嘯席卷全球，中國依賴出口拉動gdp的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)被打破。因此，2010年中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成對雙方來說，是一條減輕經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的必由之路，也是幫助壯大自身力量的發(fā)展機(jī)遇。東南亞與中國，文化和商品結(jié)構(gòu)都極為相似，兩國都是勞動密集型的國家，工業(yè)發(fā)展都還比較落后，貿(mào)易區(qū)內(nèi)大部分也都是農(nóng)業(yè)國。雖然兩國經(jīng)濟(jì)文化十分相似，但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍有很大的合作空間，隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成、貨物貿(mào)易協(xié)議實施，中國與東盟雙邊在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作將成為重頭戲，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作將成為中國與東盟各國互惠互利的重要合作方向。大蒜，作為雙邊農(nóng)產(chǎn)品合作中的一個細(xì)分類，是中國與東盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易合作的

9、典型。中國與東盟大蒜貿(mào)易合作的主要形式是，中國出口大蒜到東盟，大蒜的出口量之大使得大蒜成為調(diào)節(jié)我國與東盟貿(mào)易逆差的重要農(nóng)產(chǎn)品；而東盟對中國大蒜的需求量之大，也使東盟各國成為了我國穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴。雙邊大蒜貿(mào)易的發(fā)展，必將成為未來雙邊持續(xù)而有潛力的合作內(nèi)容。一、 中國對東盟大蒜出口現(xiàn)狀根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，中國大蒜出口約占世界大蒜貿(mào)易量的90% /roll/20071120/06511802744.shtml，在國際市場上具有較強(qiáng)的競爭力。我國大蒜出口自五十年代開始，至今已有五十多年。隨著儲藏、保鮮及運輸條件的不斷完善，我國大蒜出口已從當(dāng)初僅局限

10、在周邊國家，發(fā)展到了目前已出口到150個國家和地區(qū) /article/2009/1726q/1726g/09064471920983.htm。我國大蒜貿(mào)易從出口市場來看呈現(xiàn)多元化特征，但從出口額來看主要集中在東南亞地區(qū)和南亞地區(qū)。目前，東南亞和南亞地區(qū)已經(jīng)成為我國大蒜出口主銷市場，消費量占我國大蒜出口總量的 60% 大蒜成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口主力/pfsc/wydwlxfs/t20070614_834403.htm 以上。其中，印尼是我國大蒜的最大的消費市場，據(jù)統(tǒng)計，2009年1-12月，自中國進(jìn)口大蒜的國家和地區(qū)

11、中，按金額排名第一位是印度尼西亞，數(shù)量為388,432.7噸，金額為24,353.7萬美元 /html/shujutongji/2010/0331/8831.html。東盟十國仍是我國大蒜的主要消費國家。從市場角度分析，我國不僅在地理上與東盟國家相毗鄰，比其它大蒜出口國有地緣優(yōu)勢，節(jié)約交通成本，而且大蒜種植是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)村有著豐富的勞動力資源，生產(chǎn)成本低，發(fā)展大蒜生產(chǎn)具有絕對優(yōu)勢；我國大蒜種植歷史悠久，種植技術(shù)成熟，單位面積產(chǎn)量在世界上處于領(lǐng)先地位，我國大蒜在價格上也具有絕對優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家的市場價平均都比我國市場價要高出 10 倍以上 我國

12、大蒜出口情況和國際市場分析/roll/20050727/1131234181.shtml；我國大蒜在質(zhì)量上具有明顯的相對優(yōu)勢，我國大蒜的生產(chǎn)從除草到加工清洗、挑選、分級全部是手工操作，而其它國家在種植中都使用化學(xué)除草劑，而且相比于其它國家，中國大蒜接受更多的檢查和監(jiān)管，在國外市場上以其清潔和質(zhì)量穩(wěn)定贏得許多消費者認(rèn)同。因此中國大蒜在東盟市場具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。二?中國與東盟大蒜貿(mào)易問題分析（一）一個遠(yuǎn)眺的視野大蒜出口的種種問題 雖然中國與東盟的大蒜貿(mào)易有著良好的發(fā)展前景，但雙邊的貿(mào)易卻是利弊并存的。現(xiàn)階段存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、

13、大蒜市場缺乏管制 我國大蒜出口一直是農(nóng)戶種植加企業(yè)經(jīng)營的契約模式，但中間商的投機(jī)倒把行為一直得不到控制，再加上受長期缺乏有效指導(dǎo)和監(jiān)管環(huán)境的影響，多年來,我國大蒜出口存在的無序競爭、低價競銷等問題一直比較嚴(yán)重，無序經(jīng)營使市場混亂，使得大蒜出口數(shù)量持續(xù)增長,價格卻不斷下滑,造成了美國、加拿大、巴西、南非先后對我國大蒜實施反傾銷；韓國嚴(yán)格限制我對韓出口數(shù)量；歐盟、印度和泰國對我實行進(jìn)口配額限制。這些貿(mào)易壁壘在很大程度上限制了我國大蒜市場空間，加大了主銷市場的出口壓力和國際市場開拓難度。2、 產(chǎn)品低端化明顯 我國大蒜出口商的大蒜生產(chǎn)呈現(xiàn)低端化。首先，從大蒜出口企業(yè)發(fā)展來說，相對于國際水平還在初級階段

14、，組織化程度低，缺乏競爭力。長期以來，我國大蒜出口企業(yè)中85%以上是中小企業(yè)，年出口額不到100萬美元山東大蒜出口現(xiàn)狀和擴(kuò)大出口措施/zxzx/scfx/jckzn1/200907/t20090707_1248428.htm。這些分散經(jīng)營的中小企業(yè)面對大蒜出口市場化、國際化和國際競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，暴露出規(guī)模小、效率低、缺乏競爭力等問題，難以和那些在生產(chǎn)組織上已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化程度較高國家的大蒜經(jīng)銷商進(jìn)行競爭，在應(yīng)對國外的貿(mào)易保護(hù)壁壘方面也處于不利地位。 其次，受原有國內(nèi)市場保護(hù)和本國企業(yè)生產(chǎn)低端化因素的影響，我國大蒜產(chǎn)品科技含量和附加

15、值低，因此出口銷售一直走低端路線，而且我國企業(yè)缺乏國際營銷經(jīng)驗，對國際農(nóng)產(chǎn)品市場需求及價格動向了解不足，造成國內(nèi)大蒜產(chǎn)量相對過剩，而出口不足；在經(jīng)營觀念和模式上陳舊，品牌意識不強(qiáng)，目前，我國大蒜出口還是主要集中在保鮮大蒜和干燥大蒜上，2009年，我國保鮮和冷藏大蒜累計出口數(shù)量為158萬噸，出口金額約10.65億美元，平均單價674美元/噸，同比數(shù)量和金額分別上升4%和72%，單價上升65%， 2009年我國大蒜出口情況/web/news/news_detail.jsp?parentid=152&classid=155&infoid=235744但深加

16、工和高科技的產(chǎn)品不僅比例小，而且進(jìn)展甚微。這些原因一方面使得我國大蒜出口市場單一，抗風(fēng)險能力薄弱，市場稍有波動就難以承受；另一方面也使得在現(xiàn)有市場上，我國大蒜產(chǎn)品競爭力有限，效益低，回報少。 3、 產(chǎn)銷失衡 由于缺乏正確信息的引導(dǎo)，市場不能及時根據(jù)有效信息作出應(yīng)變，因此盲目性是現(xiàn)在我國大蒜生產(chǎn)的一大特點，可以說農(nóng)戶家庭生產(chǎn)仍然是生產(chǎn)大蒜的主要模式，在未明市場需求的情況下，出現(xiàn)大蒜盲目性地大面積種植，或者恐慌性地減產(chǎn)，最后造成大蒜價格高低不定、波動明顯，大蒜的出口增長變得不穩(wěn)定，農(nóng)戶的利益也遭到了損害。 如圖1所示，1998年2009年我國大蒜的價格走勢波動幅度較大，而最近幾年中，價格處在一個低

17、水平的兩個年份是2007年和2008年，價格處在偏高水平的兩個年份分別是2006年和2009年。從經(jīng)濟(jì)理論上分析，當(dāng)供大于求時，價格下降，而供不應(yīng)求時，價格上漲。結(jié)合實際時也是一樣，在2007年和2008年兩個年份，大蒜均是收獲的大年而且儲量也偏大，尤其在2008年，儲量達(dá)到了260萬噸，供大于求的局面一時難以控制，大蒜價格陡降。對比2006年和2009年，這兩個大蒜價格較高的年份，對應(yīng)的事實就是兩年產(chǎn)少儲低，2009年的總儲量低達(dá)165170萬噸，基本上是2008年儲量的一半。圖1：1998-2009大蒜價格走勢圖圖1來源于大眾網(wǎng) 從上圖和以上的分析可以得出的結(jié)論是：大蒜供求信息渠道不通暢，

18、導(dǎo)致市場失靈，價格波動幅度大。這個結(jié)論也可以推得大蒜的產(chǎn)銷失衡，使得我國出口東南亞的大蒜貿(mào)易也受到連帶影響。以2009年為例，受大蒜價格在2007年和2008年持續(xù)低靡和我國糧食收購價格和種糧補貼等提高因素的影響，蒜農(nóng)種蒜面積大大減小，于2009年上市的大蒜在2008年種植大量收縮。例如，山東金鄉(xiāng)是我國大蒜種植區(qū)域中產(chǎn)量最大的一個區(qū)域，但在2008年，大蒜種植面積約40萬畝，較上年減少30%40%，在其周邊產(chǎn)區(qū)中最大大蒜縮減面積達(dá)到50% 受益甲流概念 金鄉(xiāng)蒜價一年漲40倍/ne/01/m6/ne01m6bh2.shtm。于是在2009年，大蒜供

19、應(yīng)乏力的情況下出現(xiàn)了天價蒜的局面。再來分析一下東盟國家進(jìn)口中國大蒜所受到的影響，東盟多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低，購買力有限，相對于日本、韓國、歐美等發(fā)達(dá)國家而言需求彈性較大，毫無疑問對我國大蒜進(jìn)口的縮水也是其中最大的。4、技術(shù)貿(mào)易壁壘 現(xiàn)在東盟某些國家對大蒜的進(jìn)口設(shè)立技術(shù)貿(mào)易壁壘，所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運用于國際貿(mào)易當(dāng)中。這些國家在進(jìn)口我國大蒜時，對大蒜產(chǎn)品的檢驗檢疫要求較高，以至于我國許多大蒜生產(chǎn)和出口商難以滿足其進(jìn)口管制的要求，如2008年印度尼西亞新出

20、臺的檢驗檢疫規(guī)定，要求24下對大蒜進(jìn)行12小時的熏蒸，對進(jìn)口球莖、根莖類產(chǎn)品，要求秸稈小于1厘米無泥土雜志 印度尼西亞：要求在24下對大蒜進(jìn)行12小時的熏蒸/wz_detail.asp?id=3335，針對十幾種病蟲害，要求出口國檢疫部門在出口單證上注明“本地區(qū)不存在此病蟲害，或存在此病蟲害但已經(jīng)熏蒸處理”。這種看似合理的規(guī)定，但在許多企業(yè)看來是很難做到的，如大蒜只能冷藏，熏蒸就會腐爛，還有在出口單證上加注格式條款，也是很難做到的。 大蒜是我國出口單項產(chǎn)品中出口額最大的農(nóng)產(chǎn)品，且大部分由東盟國家消費，如果不能很好的規(guī)范大蒜的出口管理和制定出新的合理出口規(guī)則

21、，優(yōu)化出口程序和檢驗，不能及時引起政府重視，大蒜出口必然受阻。5、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，質(zhì)量難保證 多年來，我國大蒜一直以個大、皮白、辣味純正等優(yōu)點備受世界各地消費青睞，質(zhì)優(yōu)價廉是我國大蒜的競爭優(yōu)勢，而且在相當(dāng)一段時間內(nèi)我國大蒜仍要以質(zhì)量為優(yōu)勢保持在世界市場上的地位。但近些年來，一些大蒜出口產(chǎn)品存在著不可小覷的質(zhì)量問題，影響了原先我國大蒜在進(jìn)口國的良好形象。如濟(jì)寧市大蒜主產(chǎn)區(qū)實行的標(biāo)準(zhǔn)化種植并沒有達(dá)到預(yù)先的目標(biāo)，高殘留劇毒農(nóng)藥仍被部分農(nóng)民違規(guī)使用，致使出口大蒜面臨藥殘超標(biāo)的風(fēng)險；除此之外，影響大蒜質(zhì)量重茬種植、疫病疫情等給大蒜出口造成很大危害。還有些大蒜產(chǎn)區(qū)，土壤因多年受大蒜耕種的影響，有機(jī)成分散失

22、，且大蒜品種趨于老化，散瓣、掉皮、糖化等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，例如有的大蒜要剝七層皮才能見到蒜瓣，比以往要多剝?nèi)膶印?除大蒜本身質(zhì)量出現(xiàn)問題外，在加工包裝環(huán)節(jié)，摻雜使假現(xiàn)象和因管理不嚴(yán)出現(xiàn)的混裝現(xiàn)象也時有發(fā)生。抽檢時一旦發(fā)現(xiàn)少數(shù)樣品有質(zhì)量問題，整批貨都遭受因不能出口而引起的損失。因此，提高品種及包裝質(zhì)量杜絕摻雜使假是當(dāng)務(wù)之急。盡快建立大蒜出口全程技術(shù)保障體系鑒于我國出口大蒜的農(nóng)殘超標(biāo)不合格率仍較高，在檢驗檢疫方面也存在一些迫切需要解決的問題。（二）一個近觀的角度小農(nóng)生產(chǎn)之困 2002年放開管理后，無論有無經(jīng)營大蒜生意歷史的從商者，全都一擁而上收購出口大蒜，造成虛假的供求關(guān)系。大蒜出口虛假繁榮，刺激了

23、山東等地進(jìn)一步擴(kuò)大大蒜種植面積，使得我國大蒜産量猛增，出口供大于求，大蒜出口商低價競銷，市場紊亂，利潤連年下降。 2005年后，市場需求的增長進(jìn)一步刺激全國大蒜價格的持續(xù)攀升；2006年，市場批發(fā)價格達(dá)到了42元一斤 瘋狂大蒜造“暴富”旋風(fēng)價格背后真相/money/wealth/consume/20091203/15408.shtml 。價格上漲導(dǎo)致大蒜種植面積年年擴(kuò)大，隨著市場的逐漸飽和，大蒜開始滯銷；2008年市場最為低靡，一袋40斤的大蒜售價才兩三元錢，而現(xiàn)在這樣一袋大蒜竟然要價200元，身價翻了將近9至10翻。這樣的驚人變化，

24、從根本上說，在于分散的農(nóng)戶經(jīng)營無法與大市場對接。 現(xiàn)在大蒜市場的參與者，就中國本土而言，分為企業(yè)和小農(nóng)戶，但大蒜的最初的生產(chǎn)還是掌握在大量的農(nóng)戶的手中，但一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)有其固有的弊端：1 分散的農(nóng)戶信息來源少，在市場上信息不對稱，無法對行情做出準(zhǔn)確判斷。2 生產(chǎn)經(jīng)營停留于低水平狀態(tài)，難以做出科學(xué)正確的生產(chǎn)經(jīng)營決策。3 單獨作戰(zhàn)，隔離合作，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營無組織性明顯，市場行為難以溝通協(xié)調(diào)。 由于這些因素的存在，讓農(nóng)戶們只能根據(jù)表面性的信息來調(diào)整自己的市場行為，而這些表面性的信息，可靠性十分低，通常都會導(dǎo)致錯誤的決策。具體來說，當(dāng)小農(nóng)戶要選擇種植大蒜，可以說決定農(nóng)戶擴(kuò)大或縮小種植規(guī)模選擇的，一是

25、市場價格，二是依照同行的做法。大蒜價格上升，一些種植規(guī)模擴(kuò)大行為就會出現(xiàn)，農(nóng)戶們以此為風(fēng)向標(biāo)，也一致擴(kuò)大大蒜種植。但問題是，農(nóng)戶看到的價格，是時下的的價格，而作為農(nóng)產(chǎn)品，大蒜的生產(chǎn)和銷售存在時間差，種植的結(jié)果要等相對較長的一段時間后看見，這樣的時間差，讓農(nóng)戶在選擇種植大蒜時不知不覺中背負(fù)很大的風(fēng)險。價格變化很快，現(xiàn)在的價格和一段時間后的價格，往往有天壤之別。要使行為選擇正確，就要懂得基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)學(xué)或者市場運轉(zhuǎn)的知識，或者至少應(yīng)當(dāng)接受到政府或者相關(guān)部門的科學(xué)引導(dǎo)。但現(xiàn)在的情況是，小農(nóng)生產(chǎn)方式難以實現(xiàn)對價格變化趨勢的準(zhǔn)確把握，而且分散的小農(nóng)經(jīng)營，也不便于政府的宣傳和管理，這樣，分散的農(nóng)戶經(jīng)營很難避免

26、盲目跟從的市場行為，大蒜市場的產(chǎn)銷失衡和瘋狂競價也就不可避免。 三、 針對大蒜出口東盟的對策建議（一）企業(yè)1、加強(qiáng)市場調(diào)研，了解市場需求 市場信息的滯后，從宏觀上面來看，造成產(chǎn)銷失衡，資源浪費；從微觀上來看，導(dǎo)致企業(yè)陷入經(jīng)營困境。因此，大蒜企業(yè)要注重信息更新的及時性和信息來源的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。首先，企業(yè)的生產(chǎn)和銷售規(guī)劃要科學(xué)合理，須設(shè)立專門的信息中心或者至少有專業(yè)的信息采集和更新人員，并及時匯集于策劃、生產(chǎn)和銷售中心，作出合理的營運安排；其次，要取得較為可信和及時的大蒜市場信息，與大蒜分會保持緊密的聯(lián)系是必不可少的條件，通過頻繁參加分會所舉辦的各種活動和蒜商會議，既可以從廣泛的人脈中獲得較為全

27、面的信息，拓寬銷售渠道，又可以得到分會的保護(hù)，共同抵御貿(mào)易危機(jī)。2、配合宏觀政策，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型我國的出口產(chǎn)品一直都走的是低附加值道路，既不能很大程度上拉動我國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又不能幫助我國出口產(chǎn)業(yè)的勞動者提高收入，因而，近幾年來我國尤其重視出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大蒜生產(chǎn)和出口商應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時勢，利用好政府出臺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策，走大蒜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路。例如，山東金鄉(xiāng)縣為大蒜農(nóng)業(yè)向大蒜工業(yè)轉(zhuǎn)型，在本縣制定了無公害金鄉(xiāng)大蒜生產(chǎn)種植技術(shù)操作規(guī)程，詳細(xì)介紹了大蒜的產(chǎn)地以及對周圍環(huán)境的要求，灌溉、施肥、農(nóng)藥等在大蒜種植中的使用標(biāo)準(zhǔn)、大蒜種植密度、地膜覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)和各生長時期田間的規(guī)范管理等。為實現(xiàn)大蒜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)

28、力推行了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識山東濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣兩級質(zhì)監(jiān)部門扶持大蒜種植業(yè)增加農(nóng)民收/news/zgzlb/diqibian/269420.html。結(jié)合金鄉(xiāng)縣的例子和國家的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型政策，各地大蒜生產(chǎn)商還可以在分析出口市場后，作出以下調(diào)整：（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，保證大蒜食用的安全性，提高中國大蒜的海外可信度。（2）大型蒜商應(yīng)參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定大蒜及其制品的生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，建立無公害綠色大蒜生產(chǎn)基地和有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提升了本企業(yè)大蒜的品牌美譽度和附加

29、值。（3）尋求合作機(jī)會，擴(kuò)大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條，形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍和“科、工、貿(mào)”一體化。（4）加大產(chǎn)品科技投入，實現(xiàn)大蒜深加工，生產(chǎn)多元化。原來大蒜生產(chǎn)和出口單一的企業(yè)，可認(rèn)真研究本企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性和可行性，在與自身發(fā)展不相矛盾，與國家政策不相違背的情況下，合理貸款融資，增加產(chǎn)品的科技含量，走大蒜深加工路線，而不是單單在鮮大蒜和干蒜上重復(fù)傳統(tǒng)工作，更應(yīng)當(dāng)研制出諸如蒜油、蒜晶、蒜素等遠(yuǎn)銷海內(nèi)外的高附加值產(chǎn)品。（5）結(jié)合宣傳措施和產(chǎn)權(quán)維護(hù)，走國內(nèi)國際品牌化路線。當(dāng)今，要在國家市場上取得一席之地，就已經(jīng)不能只是單純價格的競爭了，而應(yīng)當(dāng)升級為價格、質(zhì)量、服務(wù)與品牌的綜合競爭。大蒜生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)必須轉(zhuǎn)

30、變觀念，調(diào)整競爭策略，聯(lián)合注冊大蒜商標(biāo)品牌，推行品牌戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)品形象和企業(yè)形象，共同擁有、使用和擴(kuò)大中國大蒜影響，以品牌贏取市場。3、利用優(yōu)惠政策，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易 中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，7000多種產(chǎn)品將實現(xiàn)“零關(guān)稅” 7000多種產(chǎn)品零關(guān)稅 form e 大有作為/news/zljd/shsh/292637.html，一些敏感性產(chǎn)品也逐年降低稅率。雖然在自貿(mào)區(qū)開展貿(mào)易的條件變得寬松，成本也更低，且自貿(mào)區(qū)內(nèi)20億人口的市場可以給企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間，但事實上，東盟市場對大蒜的消費，尤其是深加工大蒜產(chǎn)品的消費有限，中國大蒜商難以獲得較高利潤；同時

31、，歐美發(fā)達(dá)國家雖然對大蒜油、大蒜精等深加工產(chǎn)品有廣泛的需求，但許多國家都對中國設(shè)立較難應(yīng)對的技術(shù)壁壘，中國大蒜出口歐美阻礙重重。因此，中國蒜商要獲得較高的銷售額和更廣闊的競爭空間，無疑需要向東盟以外的國際市場發(fā)起挑戰(zhàn)，這樣，轉(zhuǎn)口貿(mào)易便是不二之策。轉(zhuǎn)口貿(mào)易是指國際貿(mào)易中進(jìn)出口貨物的買賣，不是在生產(chǎn)國與消費國之間直接進(jìn)行，而是通過第三國轉(zhuǎn)手進(jìn)行的貿(mào)易。中國蒜商可利用新加坡等國的天然優(yōu)良港口做轉(zhuǎn)口貿(mào)易，既能享受到自貿(mào)區(qū)的免稅優(yōu)惠政策，又能開辟大蒜的高端市場，對蒜商和大蒜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說都是不可多得的一條良策。 （二）政府1、建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易預(yù)警信息平臺 政府相關(guān)農(nóng)業(yè)職能部門應(yīng)當(dāng)著手建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)

32、技術(shù)貿(mào)易預(yù)警信息平臺，通過采用科學(xué)的管理手段,廣泛而且暢通的信息渠道以及深入的調(diào)查研究和快捷的技術(shù)貿(mào)易信息傳遞,為廣大中小蒜商提供服務(wù)，進(jìn)一步完善大蒜貿(mào)易摩擦的可能性評估和解決方案等資料。建立這樣的預(yù)警信息平臺,不僅可以幫助企業(yè)把技術(shù)貿(mào)易工作的重點由事后處理轉(zhuǎn)向事先預(yù)防,而且能夠把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài),還可以吸取各國技術(shù)競爭的經(jīng)驗和教訓(xùn),變被動為主動。2、 建立國際技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系數(shù)據(jù)庫 政府可以本著“有限干預(yù)原則”，對大蒜的生產(chǎn)和出口實行強(qiáng)制性質(zhì)量認(rèn)證。技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是一項比較復(fù)雜、專業(yè)性比較強(qiáng)的指標(biāo)體系,一般來說，中小企業(yè)憑借自身的力量，難以獲得最新，最先進(jìn)的數(shù)據(jù)，因此,作為

33、服務(wù)型政府，政府應(yīng)建立國際技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系數(shù)據(jù)庫,為國內(nèi)企業(yè)提供研究和學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的認(rèn)證技術(shù)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù),對大蒜生產(chǎn)和出口的認(rèn)證體系進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范,把食品安全引起的貿(mào)易摩擦的可能性減少到最小。3、 建立健全國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易咨詢服務(wù)機(jī)制 當(dāng)前，在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口的標(biāo)準(zhǔn)在制定、立法程序等方面的信息，許多國內(nèi)企業(yè)還存在盲點。建立健全國際技術(shù)貿(mào)易咨詢服務(wù)機(jī)制,一方面,有關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)通過組織專業(yè)的人力、物力來研究隱性農(nóng)業(yè)貿(mào)易摩擦,并及時收集、整理和追蹤國外隱性貿(mào)易摩擦的狀況,加以國內(nèi)情況分析和總結(jié)，最終為國內(nèi)企業(yè)傳遞可靠信息,幫助大蒜企業(yè)在在東盟市場上保持領(lǐng)先地位，并以東盟市場為跳板，在高速、多變和競

34、爭激烈的世界市場中立于不敗之地。另一方面,也可以為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新提供大蒜生產(chǎn)和加工技術(shù)創(chuàng)新咨詢和技術(shù)服務(wù)。4、 整頓市場，規(guī)范大蒜生產(chǎn)和出口我國大蒜出口長期以來低價競銷、無序競爭，這不僅打壓了大蒜生產(chǎn)和經(jīng)營者的利潤空間，同時也不利于整個大蒜行業(yè)的健康、有序發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)完善和細(xì)化農(nóng)業(yè)市場的監(jiān)管條例，嚴(yán)懲商業(yè)炒作，哄抬物價和釋放虛假商業(yè)信息的行為。同時，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范大蒜商的生產(chǎn)和出口，大蒜出口商不僅要有大蒜經(jīng)營許可證進(jìn)出口資質(zhì)、國家企業(yè)進(jìn)出口資質(zhì)證書、生產(chǎn)證書等基本條件以外，還要通過iso的質(zhì)量體系認(rèn)證；建立大蒜質(zhì)量可追溯體系，一旦大蒜產(chǎn)品出了問題，便于查找癥結(jié)；建立大蒜生產(chǎn)許可證制度，提高大

35、蒜企業(yè)對外服務(wù)能力。5、引導(dǎo)小農(nóng)走專業(yè)合作之路政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)小農(nóng)加快走農(nóng)業(yè)專業(yè)合作道路的步伐，改變分散的小農(nóng)生產(chǎn)方將分散的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶組織起來，共同開展經(jīng)濟(jì)互助與合作，就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。將各農(nóng)戶資源進(jìn)行整合和加強(qiáng)，農(nóng)戶們就可以以一定規(guī)模的市場主體角色出現(xiàn)，在市場上實現(xiàn)信息共享，也有條件組織對市場信息進(jìn)行充分的收集和處理，從而為各自提供可靠的經(jīng)營決策依據(jù)。增強(qiáng)了市場主體的理性決策，整個市場必然也會顯現(xiàn)出理性，市場就會呈現(xiàn)出更加穩(wěn)定的狀態(tài)，避免大起大落。（三）協(xié)會1、發(fā)揮連結(jié)政府與企業(yè)的橋梁作用 大蒜協(xié)會是我國大蒜出口行業(yè)的代言人，大蒜企業(yè)和大蒜行業(yè)的意見和要求，以及行業(yè)發(fā)展問題的建議應(yīng)當(dāng)及

36、時向政府反映，積極為企業(yè)爭取更好的政策；大蒜分會還應(yīng)當(dāng)積極呼吁政府提供支持，組織出口企業(yè)對東盟不合理的貿(mào)易壁壘應(yīng)訴復(fù)審，保證出口東盟大蒜的貿(mào)易渠道健康、通暢。與此同時，大蒜協(xié)會還應(yīng)當(dāng)積極配合地方農(nóng)業(yè)貿(mào)易的相關(guān)部門做大蒜種植面積的控制和大蒜種植計劃的科學(xué)安排等工作；在農(nóng)戶中宣傳休耕、輪種等方式，保證耕種科學(xué)化、機(jī)械化，提高大蒜的質(zhì)量和單產(chǎn)；鼓勵大蒜企業(yè)入會，支持企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和出口，以應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大出口。2、 完善行業(yè)自律機(jī)制，營造健康競爭環(huán)境 在大蒜行業(yè)混亂，出口無序的嚴(yán)峻形勢下，大蒜協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的橋梁作用，既要組織企業(yè)形成合力，積極應(yīng)對

37、東盟國家的不合理貿(mào)易壁壘，又要督促企業(yè)嚴(yán)格貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，從出口數(shù)量、價格和質(zhì)量等多方面入手，不僅完善行業(yè)自律機(jī)制，進(jìn)一步探索行業(yè)自律的方式和內(nèi)容，也要規(guī)范行業(yè)互律機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，規(guī)范大蒜出口經(jīng)營秩序。3、加強(qiáng)國際市場的調(diào)研和開發(fā) 我國大蒜出口企業(yè)多為中小企業(yè)，缺少國外客戶渠道和國際貿(mào)易規(guī)則的知識，對國際市場的信息獲得較滯后，也不了解進(jìn)口國的準(zhǔn)入政策，分會的幫助就成為了它們的迫切需要。大蒜協(xié)會可以利用其它行業(yè)組織廣泛的國際合作關(guān)系和信息渠道優(yōu)勢，如中國食品土畜進(jìn)出口商會，積極推進(jìn)市場多元化，開拓有潛力的新市場。如組織市場開拓小組，帶領(lǐng)會員企業(yè)赴東南亞國家開拓市場；參觀東南

38、亞國家舉行的農(nóng)業(yè)專業(yè)性、國際性展會；對東盟零售和批發(fā)市場進(jìn)行調(diào)研工作；與東盟同行業(yè)組織，舉辦對口企業(yè)洽談會，互通信息，開展宣傳和銷售活動；同大蒜進(jìn)口較多的國家的農(nóng)業(yè)商會建立了定期交流機(jī)制，開展大蒜生產(chǎn)、貿(mào)易和技術(shù)等多方面積極的合作和交流。結(jié)論今年1月份中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)初步建成，自貿(mào)區(qū)的建立對雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。大蒜是我國出口東盟的一項優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，雖然我國大蒜以質(zhì)優(yōu)價廉和清潔聞名于世界，但我國大蒜同樣存在諸多問題，如科技含量低，利潤薄，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，和價格波動大等問題。在新的時期，我們要克服種種大蒜出口的弱點，結(jié)合專家、學(xué)者的觀點和部分城市的試點效果，制定合理的方針政策，以政

39、府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，分會為輔助，不僅要保持雙方大蒜貿(mào)易的合作規(guī)模，還要提高我國大蒜產(chǎn)品出口的層次，使中國與東盟更好地分享經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利益。從而開創(chuàng)發(fā)展中國家雙贏合作的新典范。致謝本文從選題的確定，論文的寫作、修改到最后定稿得到了我的指導(dǎo)老師鄭蘭平教授的悉心指導(dǎo)。特別是她多次詢問寫作進(jìn)程，并為我指點迷津，幫助我開拓思路，精心點撥，熱忱鼓勵。她嚴(yán)肅的教學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)深深地感染和激勵著我。在此，謹(jǐn)向鄭蘭平老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。參考文獻(xiàn)1體驗.揭秘中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)db.cctv經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播 .2010/01/01 22:18 2羅暢、肖磊.中

40、國東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易研究綜述a .中國論文下載中心.2009/12/2 13:50:00 3周文良 莊麗娟 .云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀及對策研究 a.中國論文下載中心. 10/03/30 08:51:00 4吉田涉.制度缺陷加劇農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)潮.參考消息n.2010/5/185余佶著. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響d. 上海：上海社會科學(xué)院出版社, 20096張吉國.中國大蒜出口態(tài)勢與發(fā)展研究cp.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.2009/11/11 附錄1農(nóng)業(yè)市場技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究框架介紹世界市場一體化的加深使得國內(nèi)和國際政策的界限變得模糊。過去比較盛行的觀點是，國內(nèi)政策應(yīng)該被一國國民的意志所決定，而很少考

41、慮對其它國家的影響。尤其是最近，呈指數(shù)增長的世界貿(mào)易額，使得國際上更加重了對那些曾經(jīng)被忽略掉的國內(nèi)政策之間差別的監(jiān)督。面對國際上這種監(jiān)督，國家政策中的技術(shù)貿(mào)易壁壘，即憑借阻止商品因不滿足進(jìn)口國的健康、質(zhì)量、安全或者環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而達(dá)到限制進(jìn)口的目的的措施，是當(dāng)時最受關(guān)注的。這些政策的實施機(jī)制，限制了不受歡迎的進(jìn)口，但也經(jīng)常使得他們同那些限制商品進(jìn)入關(guān)進(jìn)的顯性貿(mào)易難以區(qū)分開來。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)很難對技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響或者在世界貿(mào)易體系中的相對重要性做出評估，但還是一致認(rèn)為這些措施在很大程度上阻礙了貿(mào)易的貿(mào)易的發(fā)展。結(jié)果，基于1947年的原關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定，簽約雙方加入了關(guān)于技術(shù)貿(mào)易壁壘的游戲規(guī)則，而

42、關(guān)于諸如投資、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)的其他國家政策的多變貿(mào)易規(guī)則被推遲到以后的談判中。在1973年1979年多邊貿(mào)易的東京回合談判和1986年1993年的烏拉圭回合談判中，技術(shù)貿(mào)易壁壘的使用規(guī)則被一步又一步的擴(kuò)大和加深，這一事實證明了國際上越來越認(rèn)識到這些措施可以有效阻止貿(mào)易自由政策創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會。貿(mào)易壁壘在大多數(shù)工業(yè)中都存在，但在初級和加工農(nóng)產(chǎn)品的國際交易中尤為重要。農(nóng)產(chǎn)品出口商需要證明他們的產(chǎn)品不會危害進(jìn)口國的國內(nèi)種植作物以及人類的健康，同時他們的產(chǎn)品也要符合一切從原料到包裝材料的進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。雖然現(xiàn)在在很多國家，都出臺了措施，致力于減少私有企業(yè)所面臨的管制的數(shù)量和程度，但對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)化工業(yè)的產(chǎn)品來

43、說，管制環(huán)境會變得更復(fù)雜。不管是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，收入的增長都使得各國更加重視環(huán)境設(shè)施，食品安全，產(chǎn)品差異化和產(chǎn)品資料。當(dāng)市場沒有做到提供這些資料的時候，人們更多地要求管制者這樣做。技術(shù)貿(mào)易措施的制定，若想以最低的成本把非市場化的商品及其屬性提供給顧客和國際貿(mào)易系統(tǒng)，那么就離不開對關(guān)于進(jìn)口管制壁壘的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)學(xué)知識。技術(shù)貿(mào)易壁壘是一個兼?zhèn)涓拍钚院徒?jīng)驗性的話題，可能將來什么時候，會在關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工業(yè)產(chǎn)品的最佳貿(mào)易規(guī)管機(jī)制的關(guān)鍵問題回答之前解決。這個報告的目的是加深讀者對技術(shù)貿(mào)易壁壘的概念基礎(chǔ)的理解，因為它作為非關(guān)稅壁壘的一個部分，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易中已經(jīng)越來越重要。為達(dá)到這個目的，這個報告

44、討論了技術(shù)貿(mào)易壁壘文獻(xiàn)中的替代術(shù)語，提出了數(shù)個對農(nóng)業(yè)市場壁壘研究十分有用的定義，解釋了為什么技術(shù)壁壘越來越成為公共政策爭議的焦點，還對數(shù)個我們知道的單項壁壘做出了建議性的分類。這些分類方案焦點于與政策工具，措施范圍和管制目標(biāo)相關(guān)的技術(shù)壁壘的特點。然后本報告又對技術(shù)貿(mào)易壁壘的傳播和經(jīng)濟(jì)影響做了經(jīng)驗和理論性的評估。1996年美國農(nóng)業(yè)部關(guān)于外國技術(shù)壁壘對美國農(nóng)業(yè)出口的調(diào)查結(jié)論就出自于以上提出的分類標(biāo)準(zhǔn)的運用。在接下來的部分，各個模型用圖示的方法突出了影響技術(shù)措施變化而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)變化的三個基礎(chǔ)因素：1. 缺乏可行的壁壘基礎(chǔ)原理的情況；2. 當(dāng)壁壘擁有強(qiáng)勢的技術(shù)基礎(chǔ)時，政策的變化而引起了供給曲線的移動；

45、3. 當(dāng)壁壘擁有強(qiáng)勢的技術(shù)基礎(chǔ)時，政策的變化而引起了需求曲線的移動；通過評估美國對墨西哥鱷梨進(jìn)口檢疫規(guī)則的調(diào)整，而引起的對價格、質(zhì)量以及福利的影響，這個分析構(gòu)架的應(yīng)用得到了驗證。當(dāng)代公共政策爭端中技術(shù)貿(mào)易壁壘的突出特點19世紀(jì)90年代技術(shù)貿(mào)易壁壘的焦點源于公私領(lǐng)域的多次進(jìn)步。在這些推動利率上漲措施的背后，一個最重要的因素是在1994年達(dá)到頂峰時，建立世界貿(mào)易組織的烏拉圭回合多變談判。在過去50年，多變貿(mào)易談判階段性地提升和加強(qiáng)了技術(shù)貿(mào)易壁壘的使用規(guī)則，而世界貿(mào)易協(xié)定延續(xù)了這一歷史進(jìn)程。大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘的最重要的多邊使用原則，都在關(guān)于衛(wèi)生和植物檢疫措施的應(yīng)用的世界貿(mào)易協(xié)定中，以及技術(shù)貿(mào)易壁壘的

46、世界貿(mào)易協(xié)定中出現(xiàn)。另一個附帶協(xié)議，農(nóng)業(yè)協(xié)定，不包含對技術(shù)措施的使用規(guī)則，但卻提供了關(guān)鍵的采用管制措施規(guī)則的動力。談判者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)協(xié)約下政策的使用，以及接下來關(guān)稅和很多非關(guān)稅壁壘所提供的保護(hù)力度變?nèi)?，將提高國際市場上現(xiàn)存和有潛力的技術(shù)壁壘的相對或者絕對的重要性。由于烏拉圭回合談判前的大多數(shù)農(nóng)業(yè)非關(guān)稅壁壘的使用沒有受到制約，因此新的貿(mào)易機(jī)制在農(nóng)業(yè)市場上就尤為重要。通過減弱政府靠多種其他關(guān)進(jìn)來保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)商的能力和國內(nèi)商業(yè)的支持措施，談判者擔(dān)心農(nóng)業(yè)協(xié)定會一不留神地刺激了新的技術(shù)壁壘代替非關(guān)稅壁壘。sps和tbt協(xié)定中的新規(guī)則，被認(rèn)為對防止政府借助監(jiān)管補償機(jī)制來平易利率至關(guān)重要。影響初級和加工農(nóng)產(chǎn)品

47、貿(mào)易的最為重要的新技術(shù)措施規(guī)則，都保含在新的sps中。協(xié)約是這樣定義sps措施的，一國為保護(hù)本國居民、動物或植物的生命和健康免受數(shù)項已列生物性和病毒性危害，而所采取的監(jiān)管措施。sps協(xié)議中的新的實質(zhì)要件要求為技術(shù)壁壘提供了建議性的實用基礎(chǔ)，而新的程序性義務(wù)加速了這種措施的管制分散化。在更廣泛的條款中，sps協(xié)議中承認(rèn)wto成員有權(quán)為本國居民提供任何層面的健康和環(huán)境保護(hù)，但要求這種保護(hù)應(yīng)當(dāng)建立在危險的科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，以及只能限定在達(dá)到公眾健康和環(huán)境目標(biāo)的范圍內(nèi)。sps協(xié)議的主要程序性義務(wù)要求是，必須通知貿(mào)易各方對貿(mào)易有影響的sps措施的變化?？偟膩碚f，sps協(xié)議的實質(zhì)和程序要件為作為主要的農(nóng)業(yè)

48、進(jìn)出口商的wto成員，提供了有更廣泛基礎(chǔ)的監(jiān)管審查，來判斷他們和他們的貿(mào)易伙伴是否與新規(guī)則相符合。大多數(shù)烏拉圭回合中tbt協(xié)議的主要實質(zhì)和程序條款，都是東京回合談判中改進(jìn)而來的。只要進(jìn)口商品不比國內(nèi)商品不受歡迎，各國仍然有權(quán)采用技術(shù)措施來實現(xiàn)法律目標(biāo)（尤其是出口產(chǎn)品的質(zhì)量，環(huán)境的保護(hù)，欺騙行為的防治）。然而，協(xié)議中的關(guān)鍵條款的修改會影響到與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的技術(shù)措施的多邊法制環(huán)境。首先，tbt協(xié)定由諸邊轉(zhuǎn)向多邊協(xié)定，這樣所有的wto成員都必須遵守協(xié)議的條款。其次，技術(shù)監(jiān)管的法制定義，現(xiàn)在包括相關(guān)程序和生產(chǎn)方法的監(jiān)管措施，而這些在東京回合談判中已經(jīng)刪除。最后，雖然烏拉圭回合中的tbt協(xié)定繼續(xù)對許多

49、影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易的技術(shù)手段的用法進(jìn)行約束，但很明顯這些條款不再適用于sps協(xié)定中所定義為符合sps措施的健康和環(huán)境保護(hù)措施。技術(shù)貿(mào)易壁壘的新多邊規(guī)則，和得到加強(qiáng)的爭端解決程序，已經(jīng)對wto小組的技術(shù)限制審核工作提出了更高的要求，也提高了他們的聲譽。其中最突出的兩個例子是，美國和加拿大對歐盟限制激素牛肉進(jìn)口限制的控訴，以及亞洲國家投訴美國限制蝦的進(jìn)口，只因為捕獲小蝦而沒用用帶有龜形擠壓裝置的漁網(wǎng)。其它的投訴最終通過協(xié)商方式解決，比如韓國針對保質(zhì)期的政府標(biāo)準(zhǔn)，對其政策進(jìn)行了調(diào)整。政府質(zhì)疑1995年正式的wto協(xié)議中的統(tǒng)一保值規(guī)范的科學(xué)性，之后韓國同意冷凍食品和真空包裝肉類的生產(chǎn)商制定他們自己的貯藏期限

50、。關(guān)于gatt/wto貿(mào)易壁壘判例的公眾爭議，提高了許多煽動性問題的熱度，諸如以保護(hù)全球公共利益的貿(mào)易手段的使用、向下協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防原則的認(rèn)可等來作為技術(shù)貿(mào)易壁壘的辯護(hù)。同時，區(qū)域性貿(mào)易自由化協(xié)定也讓公共政策更加注意技術(shù)壁壘。當(dāng)一個區(qū)域內(nèi)的國家努力協(xié)調(diào)他們的技術(shù)監(jiān)管，已達(dá)到保護(hù)區(qū)域內(nèi)的自由貿(mào)易時，他們的區(qū)域外貿(mào)易伙伴若要進(jìn)入這個統(tǒng)一市場，往往要面臨著新的技術(shù)要求。這些外部監(jiān)管的變化，或者即使是計劃中的監(jiān)管變化，都會形成貿(mào)易摩擦。新的區(qū)域貿(mào)易聯(lián)盟，或者是原先聯(lián)盟的擴(kuò)大和集成能力的加深，都會成為影響技術(shù)壁壘最重要的因素之一，這時那些面對潛在的新要求和不穩(wěn)定性的出口商就會提醒美國政策制定者提高警惕。

51、在一些發(fā)達(dá)國家，尤其是美國，早期的監(jiān)管改革同樣把技術(shù)壁壘放在貿(mào)易政策的前沿位置。這些改革目標(biāo)是提高監(jiān)管決策的質(zhì)量，主要依靠建立評估措施成本和收益的指導(dǎo)方針，和接下來可作為決策規(guī)范基礎(chǔ)的評估方式的使用指導(dǎo)原則。這些改革的努力造成了嚴(yán)酷的監(jiān)管，其中那些對貿(mào)易有影響的。最近一些關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)壁壘研究，表明重新檢查已經(jīng)不再適用了。另一個研究表明，國家的檢疫政策對sps貿(mào)易政策限制消費品價格的影響沒有實質(zhì)性關(guān)注，而且當(dāng)前sps的政策評估其實就是二三十年以前的環(huán)境政策的評估。監(jiān)管改革的倡議，已經(jīng)引起許多當(dāng)選官員和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的爭論，成為一個強(qiáng)制性的手段，去評估技術(shù)壁壘和其它健康和環(huán)境措施的成本和收益，而它們本身

52、違背了那些以危險降至最低為目的的已公布措施的長效原則。然而，最近的公共政策活動不是技術(shù)壁壘問題那么突出的唯一原因。追蹤私營領(lǐng)域在產(chǎn)品、生產(chǎn)和加工技術(shù)，以及病原體檢測和控制上的革新，而隨之引起的監(jiān)管政策的變化已經(jīng)成為慣例，而這些變化又產(chǎn)生了進(jìn)出口商新的分歧。例如，生物工程產(chǎn)品已經(jīng)是最近幾年在主流技術(shù)貿(mào)易糾紛中最突出的問題，原因是進(jìn)口國家總會懷疑這些商品會不會對消費者或生物的多樣性有危害，還或者是會違背社會倫理道德。當(dāng)出口商開始相信，政府若傾向保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)商的商業(yè)利益，而不是更加關(guān)注公共健康和環(huán)境保護(hù)，新產(chǎn)品和新的減輕病原體的技術(shù)將會得到更加細(xì)致的監(jiān)管審查，這時貿(mào)易部的官員便開始關(guān)注公共爭議。事實

53、上，沒有理由表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模，或者出口管制措施的多少會有一個下滑的預(yù)期。技術(shù)貿(mào)易壁壘，一個國際監(jiān)管，和貿(mào)易政策匯集中心的重要話題，在未來將會變成可預(yù)見。按政策工具分類技術(shù)貿(mào)易壁壘現(xiàn)在有更多的對政府來說可行的政策工具可以調(diào)整市場上可察覺的偏差。對起改善作用的措施探索，使得政府既扮演立法者，又扮演了收稅者或監(jiān)管者的角色。當(dāng)伴隨優(yōu)秀的產(chǎn)品，受延誤的產(chǎn)品，和有缺陷的產(chǎn)品而出現(xiàn)問題的時候，以及，當(dāng)有效法律體制缺失的時候，政府就更加青睞貿(mào)易監(jiān)管政策。這些令人擔(dān)憂的事情發(fā)生（包括政策性經(jīng)濟(jì)因素），足以解釋政府為什么要以禁止，強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，或者信息需要量標(biāo)準(zhǔn)的形式訴諸技術(shù)壁壘，來彌補本國農(nóng)業(yè)和

54、農(nóng)業(yè)工業(yè)產(chǎn)品在市場上的力不從心。進(jìn)口禁令，是技術(shù)壁壘的第一個大分類，它是大危機(jī)下（可能引發(fā)潛在危險的事物和活動），市場上充滿危險和不穩(wěn)定性時孕育而生的，也是當(dāng)技術(shù)手段不適用時的替代措施（例如，如果現(xiàn)行檢測技術(shù)不能區(qū)分危險和非危險產(chǎn)品時，或者沒有有效的處理手段時）。一個完全的禁令，是技術(shù)措施中最有限制性的，也是最常用來保護(hù)莊稼，牧群，以及本國動植物種類，免受他國病蟲害侵?jǐn)_的一種方式。例如，禁止從一個流行豬瘟的國家進(jìn)口豬肉，或者從一個果蠅泛濫的國家進(jìn)口園藝產(chǎn)品。進(jìn)口限令也用于保護(hù)全球瀕危種群。 例如，德國原希望將幾個蛙類物種列入世界貿(mào)易慣例中瀕危野生動植物(cites）的名錄中，但沒有取得多變共識，便單邊限制從印度尼西亞進(jìn)口蛙類。其它的一些國家禁止以工業(yè)用途為目的的產(chǎn)品進(jìn)口，原因是害怕破壞了國內(nèi)的食物鏈，從而侵入了宗教禁區(qū)。部分禁令包括季節(jié)性禁令和區(qū)域性禁令，這種禁令對出口國的指定產(chǎn)品沒有完全的做出限制。這些措施也被廣泛地用于保護(hù)動植物健康，尤其是當(dāng)監(jiān)管部門認(rèn)為風(fēng)險因素更復(fù)雜，以及一個目標(biāo)導(dǎo)向型禁令能夠有效把風(fēng)險將至可接受范圍時。例如，如果監(jiān)管部分詳細(xì)地了解了須要檢疫出的病蟲害有何