項目的招標(biāo)投標(biāo)管理培訓(xùn)

1、項目的招標(biāo)投標(biāo)管理培訓(xùn)一、導(dǎo)入：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項目這個詞也和我們的生活走的越來越近。也許你隨處就能聽到合 資項目、網(wǎng)絡(luò)項目、基礎(chǔ)建設(shè)項目，那么你有了一個好的項目而找不到合適的人來做，或 者你看中了一個好的項目想要承接下來，應(yīng)該怎么辦呢？這個時候招標(biāo)和投標(biāo)就成了關(guān)鍵。二、主體：招標(biāo)和投標(biāo)都不是一朝一夕就能完成的事情，它們都有各自的流程，一個單位為了招 標(biāo)或者投標(biāo)成功，都必須準(zhǔn)確的了解招投標(biāo)的各項流程以及工作細(xì)節(jié)。招標(biāo)：A、 招標(biāo)流程；B、 招標(biāo)的前期工作；C、 實現(xiàn)招標(biāo)。投標(biāo)：A、 投標(biāo)路線；B、 有備無患投標(biāo)前準(zhǔn)備；C、 勝負(fù)在此一舉標(biāo)書內(nèi)容；D、 決勝時刻評標(biāo)；E、 特別注意別犯初級錯誤。

2、2.1、招標(biāo)A招標(biāo)流程對于一個招標(biāo)的單位來說，準(zhǔn)確的了解招標(biāo)的流程是很有必要的，因為它統(tǒng)計出了招 標(biāo)單位在整個過程中需要做的工作，從而做到有條不紊。具體流程如圖i-i:B、招標(biāo)的前期工作在招標(biāo)正式工作開始之前，有兩大準(zhǔn)備工作是需要我們提前做的：準(zhǔn)備招標(biāo)文件、設(shè) 計標(biāo)底。準(zhǔn)備招標(biāo)文件：由于招標(biāo)文件比較多，所以招標(biāo)文件準(zhǔn)備工作比較繁瑣，它包含招標(biāo) 邀請書、投標(biāo)者須知、合同專用條款、甲乙雙手項目要求一覽表、投標(biāo)書格式、資格審查 表、報價表、協(xié)議書樣本等一系列文件的準(zhǔn)備。設(shè)計標(biāo)底：標(biāo)底是標(biāo)書的關(guān)鍵，是招標(biāo)者對項目所需費用的自我測算的期望值，他是 評標(biāo)的重要依據(jù)。標(biāo)底的構(gòu)成包括項目成本、投標(biāo)者利潤、風(fēng)險

3、系數(shù)。在這里需要重點提 出的就是標(biāo)底要嚴(yán)格保密，泄密者會受到嚴(yán)懲。例：之前我在法治在線欄目上看到過這樣一則新聞：一個招標(biāo)單位的招標(biāo)工作人員在 與投標(biāo)單位工作人員吃飯的時候，無意的將標(biāo)底說給了投標(biāo)方工作人員，導(dǎo)致標(biāo)底泄密， 時候這名招標(biāo)工作人員被降職并扣除年底獎金。C實現(xiàn)招標(biāo)當(dāng)所有準(zhǔn)備工作都做好以后就可以開始正式招標(biāo)了，正式招標(biāo)的工作順序為： 發(fā)布招標(biāo)公告； 投標(biāo)者資格預(yù)審； 現(xiàn)場檢查文件并答疑； 開標(biāo)、評標(biāo)； 決標(biāo)、授標(biāo)與簽約。其中開標(biāo)是一個重要的環(huán)節(jié)，所謂開標(biāo)，是在招標(biāo)公告事先確定的時間、地點著急評 標(biāo)委員會全體成員及所有投標(biāo)方有關(guān)人士，在公證部門監(jiān)督下，將密封的投標(biāo)文件當(dāng)眾啟 封，公開宣讀

4、投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)項目、報價等，并加以記錄，由招投標(biāo)雙方代表簽字認(rèn) 可的過程。同時需要注意的是評標(biāo)必須在投標(biāo)文件有效期完成。一般規(guī)定，從開標(biāo)到確定 中標(biāo)者時間間隔不能超過 30 天。2.2 、投標(biāo)所謂投標(biāo)，就是通過競爭承接項目的一種經(jīng)濟(jì)手段。正確地選擇投標(biāo)項目并有效地進(jìn) 行投標(biāo)，是企業(yè)實力的一種體現(xiàn)。同時，投標(biāo)也是一門“藝術(shù)”，要有專人設(shè)計。如果抱著 “重在參與”或“僥幸”心態(tài)，那多半的結(jié)果就只能是“參與”的經(jīng)歷。A、投標(biāo)路線要想提高你的中標(biāo)幾率，準(zhǔn)確認(rèn)識投標(biāo)路線是必須的，如果你決定了對某項目進(jìn)行投 標(biāo)，就要組織力量進(jìn)行項目調(diào)研，了解項目特點，摸清招標(biāo)人的要求和意向，以及競爭者 有關(guān)情況。具體

5、流程如圖 2-2 ：11腳和圖2-2：投標(biāo)順序圖B、有備無患一一投標(biāo)前準(zhǔn)備要打有準(zhǔn)備的仗。常言道“有備無患”，要想提高中標(biāo)概率，必須在投標(biāo)前做好準(zhǔn)備。 提交能夠獲勝的投標(biāo)書，是投標(biāo)工作的關(guān)鍵。雅培切記標(biāo)書是一份企業(yè)自我宣傳的文 件，不是技術(shù)報告。在投標(biāo)書中投標(biāo)者必須表述出：理解招標(biāo)者要求；有能力承擔(dān)招標(biāo)項目；能給招標(biāo)方提供最大價值；是能力最強(qiáng)的投標(biāo)者；具有相關(guān)項目的成功經(jīng)驗；具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)實力；能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)的；保證能在預(yù)算內(nèi)和期限內(nèi)完成項目； 易于合作和溝通。C勝負(fù)在此一舉標(biāo)書內(nèi)容般的標(biāo)書的內(nèi)容分為三部分:1、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)寫明對問題的理解； 寫明對問題的理解表明對于整個項目有一定的認(rèn)識和研究，

6、說明了對項目的重視 程度，能讓客戶更加放心的把項目交給你。具體方法或解決方案； 寫出對于問題的具體解決方案，能間接的說明在相應(yīng)項目的經(jīng)驗以及公司的實力， 同時表明自己已經(jīng)準(zhǔn)備好承接這個項目的態(tài)度?？蛻舻氖找?。 收益是每個客戶都最為關(guān)心的一點，寫明客戶的收益讓他們一目了然，打消掉他 們的疑慮。2、管理部分對管理部分進(jìn)行描述是很有必要的，它所包含的內(nèi)容為： 工作任務(wù)描述；終結(jié)物；項目進(jìn)度計劃；項目組織；相關(guān)經(jīng)驗；設(shè)備工具。 它不但能讓招標(biāo)方看到自己井然有序的管理制度進(jìn)而了解到自己的實力和經(jīng)驗，而且 詳細(xì)的說明了我們對整個項目的具體計劃，提高自身的中標(biāo)率。3、成本估值a項目成本費用的構(gòu)成成本估值是項

7、目標(biāo)書內(nèi)容中非常重要的組成部分，也是最能打動招標(biāo)方的部分，所以 在進(jìn)行成本估值之前，必須先了解項目成本費用的構(gòu)成。項目成本費用一般由三部分構(gòu)成， 它們分別是項目直接成本費、項目管理成本費、期間成本費。項目直接成本費： 直接人工費 即項目工作包的工人的工資、職工福利費和勞動保護(hù)費。 工資包括計時工資、計件工資、工資性津貼、物價補(bǔ)貼、加班加點工資、應(yīng)計入費用 的獎金和特殊情況下支付工資。職工福利費指按工資總額和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取的費用。勞動保護(hù)費指按國家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動保護(hù)用品的購置費、修理費和保健 費，防暑降溫費和不構(gòu)成固定資產(chǎn)的技術(shù)安全設(shè)施的攤銷和維修費，技術(shù)安全措施及事故 處理費，以及在

8、工地洗澡、飲水的燃料費等。 直接材料費 在項目實施過程中直接從事工程所消耗的，構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各種材 料、結(jié)構(gòu)件的實際費用，以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費用。項目管理成本費：勞動力；原材料；分包商和相關(guān)人員；設(shè)備和設(shè)施租金；差旅費；文件制作；企業(yè)日常管理費；通貨膨脹率；意外備用金；賞金或利潤。雖然很多人都知道估量成本是很重要的一個環(huán)節(jié)，但還是有的人容易忽略其中的一些 小問題，比如勞動力、通貨膨脹率、意外備用金等，但是小問題引出打麻煩。就拿通貨膨 脹率來說吧，有的項目持續(xù)時間是比較長的，在此期間如果出現(xiàn)通貨膨脹，往往就會帶動 勞動力、原材料、設(shè)備設(shè)施租金等一系列費用的增加，最終導(dǎo)致利潤

9、不高更有勝者會盈利 虧損。例：我老家當(dāng)?shù)赜幸粋€人，承接了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)項目，項目的持續(xù)時間是 9 個月，按照 最初的成本估值算，利潤是 25 萬元?？墒琼椖窟M(jìn)行到一小半的時候，各種消費飛漲，勞動 力、原材料、設(shè)備等各方面價格提高，最終利潤為5 萬元。期間成本費期間成本費是指與項目的完成沒有直接聯(lián)系，費用的發(fā)生基本上不受項目業(yè)務(wù)量增減 所影響的費用，這些費用包括管理費用、銷售費用和財務(wù)費用。它們不再是項目費用的一 部分，而是作為期間費用直接計入企業(yè)當(dāng)期損益。b項目成本費用的影響因素成本估算是對完成項目所需費用的估計和計劃，是項目計劃中的一個重要組成部分。 要實行成本控制，首先要進(jìn)行成本估算。對項

10、目成本產(chǎn)生影響的因素有很多，主要有下述 因素。質(zhì)量對成本的影響質(zhì)量對成本的影響，可以用質(zhì)量成本構(gòu)成圖表示，見圖2-3 所示：圖2-3 :質(zhì)量對成本的影響質(zhì)量總成本由質(zhì)量的故障成本和質(zhì)量的保證成本組成。質(zhì)量越低，引起故障成本越大；反 之，質(zhì)量越高，故障成本越低。質(zhì)量保證成本，指為保證和提高質(zhì)量而采取相關(guān)的保證措 施而耗費的開支，這類開支越大質(zhì)量保證程度越可靠，反之，質(zhì)量越低。工期對成本的影響項目的成本費用由直接費用和間接費用組成，一般工期越長，項目直接費用越低，間 接費用越高；反之，工期越短，項目的直接費用越高，項目的間接費用越低。價格對成本費用的影響在設(shè)計階段對費用的影響主要反映在施工圖預(yù)算，

11、而預(yù)算要取決于設(shè)計方案的價格， 價格直接影響到工程造價。因此，在施工圖預(yù)算時，應(yīng)做好價格預(yù)測，特別是估計準(zhǔn)由于 通貨膨脹使材料、設(shè)備、人工費等的漲價率，以便較準(zhǔn)確地把握費用水平。管理水平對成本的影響管理水平對項目成本的影響是顯而易見的，高的管理水平可以有效的節(jié)約成本。管理 水平對項目成本的影響主要表現(xiàn)在：a、對預(yù)算成本估算偏低，例如征地費用或拆遷費用大大超過計劃而影響成本；b、由于資金供應(yīng)緊張或材料、設(shè)備供應(yīng)發(fā)生問題，從而影響工程進(jìn)度，造成建設(shè)成 本增加；c、風(fēng)險控制不當(dāng)造成的額外損失；d、更改設(shè)計可能增加或減少成本開支，但往往會影響施工進(jìn)展，給成本控制帶來不 利影響。除此以外還有一個方面必須

12、注意標(biāo)書的內(nèi)容要實事求是。為什么呢？因為有的投標(biāo)方為了提高中標(biāo)率，夸大自己的實力、編撰相關(guān)項目的成功經(jīng)驗或者謊 稱能在預(yù)算內(nèi)和期限內(nèi)完成項目。最終造成招投標(biāo)雙方的損失。D決勝時刻一一評標(biāo)當(dāng)你把項目投標(biāo)書交給招標(biāo)者后，你便進(jìn)入了一個等待階段，在這段時間里，你需要 冷靜的思考，想一想標(biāo)書是否有漏洞或許評標(biāo)時還有工作要做。評標(biāo)過程一般分為四步：1、對標(biāo)書評估分析一般包括：技術(shù)評估、進(jìn)度評估、費用分析、商務(wù)條款及條件、預(yù)算比較、財務(wù)能力、 基礎(chǔ)條件。2、投標(biāo)書的澄清如果你有希望中標(biāo)，必要時還要都標(biāo)書中的細(xì)節(jié)做進(jìn)一步的解釋、補(bǔ)充。3、風(fēng)險分析風(fēng)險分析是評標(biāo)的關(guān)鍵點，它不但是招標(biāo)方所關(guān)注的，也是投標(biāo)方應(yīng)該

13、關(guān)注的。因為 項目的一次性使其不確定性要比其它一些經(jīng)濟(jì)活動大許多，因而項目風(fēng)險的可預(yù)測性也就 差得多。那么我們應(yīng)該怎么樣來對風(fēng)險進(jìn)行分析呢 ?a風(fēng)險分類風(fēng)險分類可以從不同的角度、根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以下按照風(fēng)險的表現(xiàn)形式和風(fēng)險 后果做簡單的分類。 按風(fēng)險表現(xiàn)形式劃分； 按照項目在各個階段的表現(xiàn)形式，可以將風(fēng)險劃分為以下 7 種基本類型： 信用風(fēng)險：項目融資時有時是依賴于信用保證結(jié)構(gòu)，組成信用保證機(jī)構(gòu)的各個項目參與者是 否有能力或愿意執(zhí)行其職責(zé)，構(gòu)成了項目融資的信用風(fēng)險。完工風(fēng)險： 項目的完工風(fēng)險存在于項目建設(shè)階段和試生產(chǎn)階段，其主要表現(xiàn)形式為：項目建 設(shè)延期、項目建設(shè)成本超支、項目遲遲達(dá)不到規(guī)

14、定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。生產(chǎn)風(fēng)險： 項目的生產(chǎn)風(fēng)險是在項目試生產(chǎn)階段和生產(chǎn)運行階段存在的技術(shù)、資源儲量、能 源和原材料工藝、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動力狀況等風(fēng)險因素的總稱。市場風(fēng)險： 項目最終的產(chǎn)品或勞務(wù)是否在項目完成后能夠適合市場的需求，構(gòu)成市場風(fēng)險， 主要包括了價格和銷售量兩個因素。金融風(fēng)險： 主要表現(xiàn)于利率風(fēng)險和匯率風(fēng)險兩個主要方面。政治風(fēng)險： 是指由于政局變化、政權(quán)更迭、罷工、戰(zhàn)爭等引起社會動蕩而造成財產(chǎn)損失和損 害以及人員傷亡的風(fēng)險。環(huán)境保護(hù)風(fēng)險： 隨著生活水平的提高，世界普遍關(guān)注對自然環(huán)境、人類健康和生活所造成的負(fù)面 影響。對于項目的從事人員來說，環(huán)境保護(hù)所造成的項目成本的增加要有很好的估計。

15、按風(fēng)險后果劃分 按照后果的不同，風(fēng)險可劃分為純粹風(fēng)險和投機(jī)風(fēng)險純粹風(fēng)險： 不能帶來機(jī)會、無獲得利益可能的風(fēng)險，叫純粹風(fēng)險。純粹風(fēng)險只有兩種可能的 后果造成損失和不造成損失。投機(jī)風(fēng)險： 既可能帶來機(jī)會、獲得利益，有隱含威脅、造成損失的風(fēng)險，叫投機(jī)風(fēng)險。投機(jī) 風(fēng)險有三種可能的后果造成損失、不造成損失和獲得利益。純粹風(fēng)險和投機(jī)風(fēng)險在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)換，項目管理人員必須避免投機(jī)風(fēng) 險轉(zhuǎn)化為純粹風(fēng)險。b風(fēng)險成本風(fēng)險事故造成的損失或減少的收益以及為防止發(fā)生風(fēng)險事故采取預(yù)防措施而支付的費 用，都構(gòu)成了風(fēng)險成本。例如：承包商向保險公司繳納的保險費，就是項目業(yè)主和承包商風(fēng)險成本的一部分。風(fēng)險成本包括有形成本

16、、無形成本以及預(yù)防與控制風(fēng)險的費用。 風(fēng)險損失的有形成本：包括風(fēng)險事故的直接損失和間接損失。直接損失：指財產(chǎn)損毀或人員傷亡的價值間接損失： 指直接損失意外的它物損失、責(zé)任損失以及因此而造成的收益的減少。例如： 輸變電工程在施工過程中發(fā)生人員高空墜落。直接損失包括受傷人員的醫(yī)療費、休養(yǎng) 費、照開的工資等。間接損失是包括因人員搶救、停工、延誤工期等發(fā)生的費用。 風(fēng)險損失的無形成本：指由于風(fēng)險所具有的不確定性而使項目或其他經(jīng)濟(jì)活動主題在風(fēng)險事件發(fā)生之前或之 后付出的代價。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：風(fēng)險損失減少了機(jī)會：由于對風(fēng)險事件沒有把握，不能確知風(fēng)險事件的后果，項目或其他經(jīng)濟(jì)活動的主題不 得不為可能

17、的損失事先做準(zhǔn)備。這種準(zhǔn)備往往占用大量資金，這些資金不能投入再生產(chǎn)， 不能增值，減少了機(jī)會。風(fēng)險阻礙了生產(chǎn)率的提高： 人們不愿意把資金投向風(fēng)險很大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，阻礙了高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，進(jìn) 而阻礙了社會生產(chǎn)率的提高。風(fēng)險造成資源分配不當(dāng)：由于擔(dān)心在風(fēng)險大的行業(yè)或部門蒙受損失，因此人們都愿意把資金投入到風(fēng)險較小的 行業(yè)或部門中，結(jié)果是應(yīng)該得到發(fā)展的行業(yè)或部門缺乏應(yīng)有的資源，而已經(jīng)發(fā)展過度的行 業(yè)或部門，卻占用過多的資源，造成浪費。 風(fēng)險預(yù)防與控制的費用為了預(yù)防和控制風(fēng)險損失，必然要采取各種措施。如：向保險公司投保、向有關(guān)方面咨詢、配備必要的人員、購置用于預(yù)防和減損的設(shè) 備、對相關(guān)人員進(jìn)行必要

18、的教育或訓(xùn)練以及人員和設(shè)備的維護(hù)和維護(hù)費用。4、評標(biāo)結(jié)果經(jīng)過多方論證選出承標(biāo)者。 需要注意的是評標(biāo)過程是一種法律性活動，任何營私舞弊行為都將受到嚴(yán)懲。例： 某市城市建設(shè)局局長收受某投標(biāo)方賄賂以后，在評標(biāo)過程中為該投標(biāo)方謀取方便。事 后被揭發(fā)，該局長被免除所有職位，開出黨籍，沒收所有非法所得，并按照中華人民共和 國刑法依法判處。2.3、避免犯初級錯誤在很多時候很多方面，我們往往會由于自己的疏忽而使自己的努力毀于一旦。為了避 免這些情況的發(fā)生，最好的辦法就是在遞交投標(biāo)書之前仔細(xì)檢查一遍。特別是一些看是簡 單的問題，如承約人簽字、企業(yè)印制，涉及到數(shù)字表述的小數(shù)點等應(yīng)再復(fù)查一次。例：CC指紋公司投標(biāo)Flybird公司的指紋開發(fā)項目。CC公司多年從事指紋開發(fā)工作，具有 相當(dāng)?shù)膶嵙土己玫男抛u。新任命的項目經(jīng)理 Tom 是國外留學(xué)的指紋專家，成功開發(fā)過多 個指紋項目。制作標(biāo)書更是駕輕就熟的事。這天經(jīng)理 Tom 指派小趙將標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)處，工 作人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)印章位置不對，而且無負(fù)責(zé)人簽名，于是讓小趙返回修正。而小趙回來沒 有找到Tom,時間又緊，心想我代他簽了算了，可是一著急卻寫上了自己的名字，送回是 工作人員認(rèn)為已經(jīng)改過，于是這份標(biāo)書被封上了。開標(biāo)了，結(jié)果令人吃驚，CC公司的標(biāo)書無效。當(dāng)大家發(fā)現(xiàn)原因時，無不捶胸頓足，遺憾萬分。 Tom 嚴(yán)肅檢討,以警后事。盡管 Tom 在第二次招標(biāo)中又贏得