項目的招標投標管理培訓

1、項目的招標投標管理培訓一、導入：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，項目這個詞也和我們的生活走的越來越近。也許你隨處就能聽到合 資項目、網(wǎng)絡項目、基礎建設項目，那么你有了一個好的項目而找不到合適的人來做，或 者你看中了一個好的項目想要承接下來，應該怎么辦呢？這個時候招標和投標就成了關鍵。二、主體：招標和投標都不是一朝一夕就能完成的事情，它們都有各自的流程，一個單位為了招 標或者投標成功，都必須準確的了解招投標的各項流程以及工作細節(jié)。招標：A、 招標流程；B、 招標的前期工作；C、 實現(xiàn)招標。投標：A、 投標路線；B、 有備無患投標前準備；C、 勝負在此一舉標書內(nèi)容；D、 決勝時刻評標；E、 特別注意別犯初級錯誤。

2、2.1、招標A招標流程對于一個招標的單位來說，準確的了解招標的流程是很有必要的，因為它統(tǒng)計出了招 標單位在整個過程中需要做的工作，從而做到有條不紊。具體流程如圖i-i:B、招標的前期工作在招標正式工作開始之前，有兩大準備工作是需要我們提前做的：準備招標文件、設 計標底。準備招標文件：由于招標文件比較多，所以招標文件準備工作比較繁瑣，它包含招標 邀請書、投標者須知、合同專用條款、甲乙雙手項目要求一覽表、投標書格式、資格審查 表、報價表、協(xié)議書樣本等一系列文件的準備。設計標底：標底是標書的關鍵，是招標者對項目所需費用的自我測算的期望值，他是 評標的重要依據(jù)。標底的構(gòu)成包括項目成本、投標者利潤、風險

3、系數(shù)。在這里需要重點提 出的就是標底要嚴格保密，泄密者會受到嚴懲。例：之前我在法治在線欄目上看到過這樣一則新聞：一個招標單位的招標工作人員在 與投標單位工作人員吃飯的時候，無意的將標底說給了投標方工作人員，導致標底泄密， 時候這名招標工作人員被降職并扣除年底獎金。C實現(xiàn)招標當所有準備工作都做好以后就可以開始正式招標了，正式招標的工作順序為： 發(fā)布招標公告； 投標者資格預審； 現(xiàn)場檢查文件并答疑； 開標、評標； 決標、授標與簽約。其中開標是一個重要的環(huán)節(jié)，所謂開標，是在招標公告事先確定的時間、地點著急評 標委員會全體成員及所有投標方有關人士，在公證部門監(jiān)督下，將密封的投標文件當眾啟 封，公開宣讀

4、投標單位名稱、投標項目、報價等，并加以記錄，由招投標雙方代表簽字認 可的過程。同時需要注意的是評標必須在投標文件有效期完成。一般規(guī)定，從開標到確定 中標者時間間隔不能超過 30 天。2.2 、投標所謂投標，就是通過競爭承接項目的一種經(jīng)濟手段。正確地選擇投標項目并有效地進 行投標，是企業(yè)實力的一種體現(xiàn)。同時，投標也是一門“藝術(shù)”，要有專人設計。如果抱著 “重在參與”或“僥幸”心態(tài)，那多半的結(jié)果就只能是“參與”的經(jīng)歷。A、投標路線要想提高你的中標幾率，準確認識投標路線是必須的，如果你決定了對某項目進行投 標，就要組織力量進行項目調(diào)研，了解項目特點，摸清招標人的要求和意向，以及競爭者 有關情況。具體

5、流程如圖 2-2 ：11腳和圖2-2：投標順序圖B、有備無患一一投標前準備要打有準備的仗。常言道“有備無患”，要想提高中標概率，必須在投標前做好準備。 提交能夠獲勝的投標書，是投標工作的關鍵。雅培切記標書是一份企業(yè)自我宣傳的文 件，不是技術(shù)報告。在投標書中投標者必須表述出：理解招標者要求；有能力承擔招標項目；能給招標方提供最大價值；是能力最強的投標者；具有相關項目的成功經(jīng)驗；具有相當?shù)募夹g(shù)實力；能夠達到相應標的；保證能在預算內(nèi)和期限內(nèi)完成項目； 易于合作和溝通。C勝負在此一舉標書內(nèi)容般的標書的內(nèi)容分為三部分:1、技術(shù)指標應寫明對問題的理解； 寫明對問題的理解表明對于整個項目有一定的認識和研究，

6、說明了對項目的重視 程度，能讓客戶更加放心的把項目交給你。具體方法或解決方案； 寫出對于問題的具體解決方案，能間接的說明在相應項目的經(jīng)驗以及公司的實力， 同時表明自己已經(jīng)準備好承接這個項目的態(tài)度。客戶的收益。 收益是每個客戶都最為關心的一點，寫明客戶的收益讓他們一目了然，打消掉他 們的疑慮。2、管理部分對管理部分進行描述是很有必要的，它所包含的內(nèi)容為： 工作任務描述；終結(jié)物；項目進度計劃；項目組織；相關經(jīng)驗；設備工具。 它不但能讓招標方看到自己井然有序的管理制度進而了解到自己的實力和經(jīng)驗，而且 詳細的說明了我們對整個項目的具體計劃，提高自身的中標率。3、成本估值a項目成本費用的構(gòu)成成本估值是項

7、目標書內(nèi)容中非常重要的組成部分，也是最能打動招標方的部分，所以 在進行成本估值之前，必須先了解項目成本費用的構(gòu)成。項目成本費用一般由三部分構(gòu)成， 它們分別是項目直接成本費、項目管理成本費、期間成本費。項目直接成本費： 直接人工費 即項目工作包的工人的工資、職工福利費和勞動保護費。 工資包括計時工資、計件工資、工資性津貼、物價補貼、加班加點工資、應計入費用 的獎金和特殊情況下支付工資。職工福利費指按工資總額和規(guī)定標準提取的費用。勞動保護費指按國家有關部門規(guī)定標準發(fā)放的勞動保護用品的購置費、修理費和保健 費，防暑降溫費和不構(gòu)成固定資產(chǎn)的技術(shù)安全設施的攤銷和維修費，技術(shù)安全措施及事故 處理費，以及在

8、工地洗澡、飲水的燃料費等。 直接材料費 在項目實施過程中直接從事工程所消耗的，構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各種材 料、結(jié)構(gòu)件的實際費用，以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費用。項目管理成本費：勞動力；原材料；分包商和相關人員；設備和設施租金；差旅費；文件制作；企業(yè)日常管理費；通貨膨脹率；意外備用金；賞金或利潤。雖然很多人都知道估量成本是很重要的一個環(huán)節(jié)，但還是有的人容易忽略其中的一些 小問題，比如勞動力、通貨膨脹率、意外備用金等，但是小問題引出打麻煩。就拿通貨膨 脹率來說吧，有的項目持續(xù)時間是比較長的，在此期間如果出現(xiàn)通貨膨脹，往往就會帶動 勞動力、原材料、設備設施租金等一系列費用的增加，最終導致利潤

9、不高更有勝者會盈利 虧損。例：我老家當?shù)赜幸粋€人，承接了當?shù)匦罗r(nóng)村建設項目，項目的持續(xù)時間是 9 個月，按照 最初的成本估值算，利潤是 25 萬元?？墒琼椖窟M行到一小半的時候，各種消費飛漲，勞動 力、原材料、設備等各方面價格提高，最終利潤為5 萬元。期間成本費期間成本費是指與項目的完成沒有直接聯(lián)系，費用的發(fā)生基本上不受項目業(yè)務量增減 所影響的費用，這些費用包括管理費用、銷售費用和財務費用。它們不再是項目費用的一 部分，而是作為期間費用直接計入企業(yè)當期損益。b項目成本費用的影響因素成本估算是對完成項目所需費用的估計和計劃，是項目計劃中的一個重要組成部分。 要實行成本控制，首先要進行成本估算。對項

10、目成本產(chǎn)生影響的因素有很多，主要有下述 因素。質(zhì)量對成本的影響質(zhì)量對成本的影響，可以用質(zhì)量成本構(gòu)成圖表示，見圖2-3 所示：圖2-3 :質(zhì)量對成本的影響質(zhì)量總成本由質(zhì)量的故障成本和質(zhì)量的保證成本組成。質(zhì)量越低，引起故障成本越大；反 之，質(zhì)量越高，故障成本越低。質(zhì)量保證成本，指為保證和提高質(zhì)量而采取相關的保證措 施而耗費的開支，這類開支越大質(zhì)量保證程度越可靠，反之，質(zhì)量越低。工期對成本的影響項目的成本費用由直接費用和間接費用組成，一般工期越長，項目直接費用越低，間 接費用越高；反之，工期越短，項目的直接費用越高，項目的間接費用越低。價格對成本費用的影響在設計階段對費用的影響主要反映在施工圖預算，

11、而預算要取決于設計方案的價格， 價格直接影響到工程造價。因此，在施工圖預算時，應做好價格預測，特別是估計準由于 通貨膨脹使材料、設備、人工費等的漲價率，以便較準確地把握費用水平。管理水平對成本的影響管理水平對項目成本的影響是顯而易見的，高的管理水平可以有效的節(jié)約成本。管理 水平對項目成本的影響主要表現(xiàn)在：a、對預算成本估算偏低，例如征地費用或拆遷費用大大超過計劃而影響成本；b、由于資金供應緊張或材料、設備供應發(fā)生問題，從而影響工程進度，造成建設成 本增加；c、風險控制不當造成的額外損失；d、更改設計可能增加或減少成本開支，但往往會影響施工進展，給成本控制帶來不 利影響。除此以外還有一個方面必須

12、注意標書的內(nèi)容要實事求是。為什么呢？因為有的投標方為了提高中標率，夸大自己的實力、編撰相關項目的成功經(jīng)驗或者謊 稱能在預算內(nèi)和期限內(nèi)完成項目。最終造成招投標雙方的損失。D決勝時刻一一評標當你把項目投標書交給招標者后，你便進入了一個等待階段，在這段時間里，你需要 冷靜的思考，想一想標書是否有漏洞或許評標時還有工作要做。評標過程一般分為四步：1、對標書評估分析一般包括：技術(shù)評估、進度評估、費用分析、商務條款及條件、預算比較、財務能力、 基礎條件。2、投標書的澄清如果你有希望中標，必要時還要都標書中的細節(jié)做進一步的解釋、補充。3、風險分析風險分析是評標的關鍵點，它不但是招標方所關注的，也是投標方應該

13、關注的。因為 項目的一次性使其不確定性要比其它一些經(jīng)濟活動大許多，因而項目風險的可預測性也就 差得多。那么我們應該怎么樣來對風險進行分析呢 ?a風險分類風險分類可以從不同的角度、根據(jù)不同的標準進行，以下按照風險的表現(xiàn)形式和風險 后果做簡單的分類。 按風險表現(xiàn)形式劃分； 按照項目在各個階段的表現(xiàn)形式，可以將風險劃分為以下 7 種基本類型： 信用風險：項目融資時有時是依賴于信用保證結(jié)構(gòu)，組成信用保證機構(gòu)的各個項目參與者是 否有能力或愿意執(zhí)行其職責，構(gòu)成了項目融資的信用風險。完工風險： 項目的完工風險存在于項目建設階段和試生產(chǎn)階段，其主要表現(xiàn)形式為：項目建 設延期、項目建設成本超支、項目遲遲達不到規(guī)

14、定的技術(shù)經(jīng)濟指標等。生產(chǎn)風險： 項目的生產(chǎn)風險是在項目試生產(chǎn)階段和生產(chǎn)運行階段存在的技術(shù)、資源儲量、能 源和原材料工藝、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動力狀況等風險因素的總稱。市場風險： 項目最終的產(chǎn)品或勞務是否在項目完成后能夠適合市場的需求，構(gòu)成市場風險， 主要包括了價格和銷售量兩個因素。金融風險： 主要表現(xiàn)于利率風險和匯率風險兩個主要方面。政治風險： 是指由于政局變化、政權(quán)更迭、罷工、戰(zhàn)爭等引起社會動蕩而造成財產(chǎn)損失和損 害以及人員傷亡的風險。環(huán)境保護風險： 隨著生活水平的提高，世界普遍關注對自然環(huán)境、人類健康和生活所造成的負面 影響。對于項目的從事人員來說，環(huán)境保護所造成的項目成本的增加要有很好的估計。

15、按風險后果劃分 按照后果的不同，風險可劃分為純粹風險和投機風險純粹風險： 不能帶來機會、無獲得利益可能的風險，叫純粹風險。純粹風險只有兩種可能的 后果造成損失和不造成損失。投機風險： 既可能帶來機會、獲得利益，有隱含威脅、造成損失的風險，叫投機風險。投機 風險有三種可能的后果造成損失、不造成損失和獲得利益。純粹風險和投機風險在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)換，項目管理人員必須避免投機風 險轉(zhuǎn)化為純粹風險。b風險成本風險事故造成的損失或減少的收益以及為防止發(fā)生風險事故采取預防措施而支付的費 用，都構(gòu)成了風險成本。例如：承包商向保險公司繳納的保險費，就是項目業(yè)主和承包商風險成本的一部分。風險成本包括有形成本

16、、無形成本以及預防與控制風險的費用。 風險損失的有形成本：包括風險事故的直接損失和間接損失。直接損失：指財產(chǎn)損毀或人員傷亡的價值間接損失： 指直接損失意外的它物損失、責任損失以及因此而造成的收益的減少。例如： 輸變電工程在施工過程中發(fā)生人員高空墜落。直接損失包括受傷人員的醫(yī)療費、休養(yǎng) 費、照開的工資等。間接損失是包括因人員搶救、停工、延誤工期等發(fā)生的費用。 風險損失的無形成本：指由于風險所具有的不確定性而使項目或其他經(jīng)濟活動主題在風險事件發(fā)生之前或之 后付出的代價。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：風險損失減少了機會：由于對風險事件沒有把握，不能確知風險事件的后果，項目或其他經(jīng)濟活動的主題不 得不為可能

17、的損失事先做準備。這種準備往往占用大量資金，這些資金不能投入再生產(chǎn)， 不能增值，減少了機會。風險阻礙了生產(chǎn)率的提高： 人們不愿意把資金投向風險很大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，阻礙了高新技術(shù)的應用和推廣，進 而阻礙了社會生產(chǎn)率的提高。風險造成資源分配不當：由于擔心在風險大的行業(yè)或部門蒙受損失，因此人們都愿意把資金投入到風險較小的 行業(yè)或部門中，結(jié)果是應該得到發(fā)展的行業(yè)或部門缺乏應有的資源，而已經(jīng)發(fā)展過度的行 業(yè)或部門，卻占用過多的資源，造成浪費。 風險預防與控制的費用為了預防和控制風險損失，必然要采取各種措施。如：向保險公司投保、向有關方面咨詢、配備必要的人員、購置用于預防和減損的設 備、對相關人員進行必要

18、的教育或訓練以及人員和設備的維護和維護費用。4、評標結(jié)果經(jīng)過多方論證選出承標者。 需要注意的是評標過程是一種法律性活動，任何營私舞弊行為都將受到嚴懲。例： 某市城市建設局局長收受某投標方賄賂以后，在評標過程中為該投標方謀取方便。事 后被揭發(fā)，該局長被免除所有職位，開出黨籍，沒收所有非法所得，并按照中華人民共和 國刑法依法判處。2.3、避免犯初級錯誤在很多時候很多方面，我們往往會由于自己的疏忽而使自己的努力毀于一旦。為了避 免這些情況的發(fā)生，最好的辦法就是在遞交投標書之前仔細檢查一遍。特別是一些看是簡 單的問題，如承約人簽字、企業(yè)印制，涉及到數(shù)字表述的小數(shù)點等應再復查一次。例：CC指紋公司投標Flybird公司的指紋開發(fā)項目。CC公司多年從事指紋開發(fā)工作，具有 相當?shù)膶嵙土己玫男抛u。新任命的項目經(jīng)理 Tom 是國外留學的指紋專家，成功開發(fā)過多 個指紋項目。制作標書更是駕輕就熟的事。這天經(jīng)理 Tom 指派小趙將標書送達招標處，工 作人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)印章位置不對，而且無負責人簽名，于是讓小趙返回修正。而小趙回來沒 有找到Tom,時間又緊，心想我代他簽了算了，可是一著急卻寫上了自己的名字，送回是 工作人員認為已經(jīng)改過，于是這份標書被封上了。開標了，結(jié)果令人吃驚，CC公司的標書無效。當大家發(fā)現(xiàn)原因時，無不捶胸頓足，遺憾萬分。 Tom 嚴肅檢討,以警后事。盡管 Tom 在第二次招標中又贏得