多倫縣菲遠(yuǎn)服裝項(xiàng)目建議書

1、dlhgzx2010k018號多倫縣菲遠(yuǎn)服裝有限責(zé)任公司組建服裝加工廠項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建設(shè)單位：多倫縣菲遠(yuǎn)服裝有限責(zé)任公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：劉晏均項(xiàng)目編制單位：多倫縣宏觀咨詢有限責(zé)任公司項(xiàng)目編制時(shí)間：2010年4月25日多倫縣菲遠(yuǎn)服裝有限責(zé)任公司組建服裝加工廠項(xiàng)目建議書一、項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目名稱：多倫縣菲遠(yuǎn)服裝有限公司服裝加工廠建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：購置多倫縣工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地25畝，建設(shè)廠房4335平方米 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：多倫縣淖爾鎮(zhèn)大唐工業(yè)園區(qū)，位于縣城至大唐園區(qū)的多倫至圍場二級公路左邊，屬非農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位：多倫縣菲遠(yuǎn)服裝有限公司 項(xiàng)目投資：該項(xiàng)目計(jì)劃投資332萬元，

2、其中建廠房212萬元，流動資金120萬元，主要企業(yè)自籌來建設(shè)該項(xiàng)目。項(xiàng)目法人代表：劉晏均 1、多倫縣菲遠(yuǎn)服裝有限公司簡況 多倫縣菲遠(yuǎn)服裝服裝有限公司位于多倫縣淖爾鎮(zhèn)，是由鄂爾多斯市菲遠(yuǎn)服裝有限公司法人代表劉晏均在多倫縣創(chuàng)建，公司現(xiàn)有股東3人，注冊資本金100萬元，主要經(jīng)營加工校服、勞保服裝、運(yùn)動服裝。鄂爾多斯市菲遠(yuǎn)服裝有限公司所屬的服裝企業(yè)，建于90年代初，建于宅居地，在服裝生產(chǎn)、銷售多年至今，企業(yè)擁有固定資產(chǎn)250萬元，流動資金130萬元，總占地面積8500平方米，其中建筑面積5000平方米，購置有現(xiàn)代新型服裝機(jī)械80臺（套），年產(chǎn)褲子200萬條，供不應(yīng)求企業(yè)現(xiàn)有員工165人大部分產(chǎn)品在國內(nèi)

3、服裝市場銷售，部分產(chǎn)品通過廣州沙河服裝市場和邊貿(mào)市場遙銷東南亞、非洲等地，年銷售收滲透400萬元，年創(chuàng)利稅48萬元 2、鄂爾多斯市服裝發(fā)展簡況 服裝業(yè)是鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)近年來，鄂爾多斯市結(jié)合本地實(shí)際，于2004年成立了鄂爾多斯市服裝商會，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成衣生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)、銷售等工作，并加大資金、技術(shù)、人才的投滲入滲出，對服裝傳統(tǒng)工業(yè)入行有效改造，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，把鄂爾多斯市成衣開發(fā)成市場占有率高、科技含量高、高附加值的拳頭產(chǎn)品，服裝業(yè)得到了長足的發(fā)展據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前鄂爾多斯市已有一定規(guī)模（生產(chǎn)工人在20人以上）的成衣生產(chǎn)廠家近600個(gè)，從業(yè)人員3.5萬人，擁有現(xiàn)代新型服裝機(jī)械設(shè)備4000多

4、臺（套），有服裝水洗廠16家，服裝繡花廠20家，服裝輔料廠5家，印染廠3家，固定資產(chǎn)達(dá)50000多萬元日產(chǎn)各種檔次服裝1518萬件（條）以上，年總產(chǎn)12.75億元，創(chuàng)利稅1.66億元，產(chǎn)品遙銷廣東、海南、四川、云南、武漢等27個(gè)市的國內(nèi)市場；僅計(jì)廣州市沙河服裝批發(fā)市場鄂爾多斯市服裝批發(fā)攤位就有近400個(gè)，占整個(gè)市場批發(fā)攤位的15，年批發(fā)服裝總價(jià)值超6億元；鄂爾多斯市工業(yè)品市場服裝批發(fā)攤位560個(gè)，年批發(fā)成衣總價(jià)值2.5億元，同時(shí)鄂爾多斯市成衣通過邊貿(mào)遙銷東南亞、澳大利亞、非洲等國家和地區(qū)鄂爾多斯市正在全力打造“中國服裝羊毛衫之都” 二、本項(xiàng)目提出的背景 多倫縣位于內(nèi)蒙古中部、錫林郭勒盟東南端。

5、背靠草原、面向京津，是內(nèi)蒙古距首都北京最近的旗縣（航線距離180公里），距錫林浩特、張家口、承德、赤峰均在280公里左右，是錫盟連接?xùn)|北、華北地區(qū)的交通樞紐。轄2鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總面積3773平方公里，人口10.5萬人。全縣地處渾善達(dá)克沙地南緣，是我國北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶典型的農(nóng)牧結(jié)合經(jīng)濟(jì)類型區(qū)。氣候?qū)僦袦貛О敫珊迪虬霛駶欉^渡的大陸性氣候。海拔1150一1800米。年均氣溫1.6。年均降水量385毫米，屬錫盟境內(nèi)豐水帶。境內(nèi)水資源豐富，是海河流域?yàn)春铀档脑搭^，有常年性河流47條、大小湖泊62個(gè)，水域總面積16.2萬畝。有庫容1億立方米的大型水庫1座、庫容0.26億立方米的中型水庫1座、小型水庫7座，水庫工

6、程所蓄積水資源占全盟一半以上。礦產(chǎn)資源較為豐富，1996年被列為國家13個(gè)重點(diǎn)找礦區(qū)之一。初步探明的有褐煤、鐵、螢石、珍珠巖等20個(gè)礦種，礦化點(diǎn)27處。2009年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績的一年。一年來，面對金融危機(jī)對縣域經(jīng)濟(jì)的深度沖擊和迎接全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會的巨大壓力，在異常困難的情況下，縣政府緊緊依靠盟委、行署和縣委的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作，全面完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破30億元大關(guān)，達(dá)到35.55億元，在全盟位次繼續(xù)保持前6位；增速連續(xù)4年保持在20%以上，在全盟位居前列。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

7、整為16：64：20，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位更加鞏固。固定資產(chǎn)投資完成53億元，連續(xù)三年保持在50億元以上，在全盟位居前3位。地方財(cái)政收入完成2.35億元，在極其困難的條件下基本實(shí)現(xiàn)三年翻一番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成14115元，農(nóng)民人均純收入完成4922元，均實(shí)現(xiàn)三年翻一番。社會消費(fèi)品零售總額完成6.68億元，增速19.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。我們圓滿完成了全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會的承辦任務(wù)，全面展示了近年來我縣兩個(gè)文明建設(shè)取得的巨大成就，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了城鎮(zhèn)品位，著力改善了民生。通過成功承辦全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，極大地激發(fā)了全縣人民的自信心和自豪感，極大地

8、增強(qiáng)了全縣各族群眾的向心力和凝聚力，極大地提升了多倫的知名度和影響力。過去一年取得這些成績，極為不易。年初，面對前所未有的宏觀形勢、前所未有的財(cái)政收支矛盾、前所未有的維穩(wěn)壓力和繁重的“迎會”任務(wù)，我們見事早、動手快、工作實(shí)，在應(yīng)對金融危機(jī)影響中迎難而上，在苦干實(shí)干中奮勇爭先。我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嶄新成就?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年完成工業(yè)增加值17.94億元，增長48.3%，工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到50%。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目68項(xiàng)，其中億元以上10項(xiàng)。大唐煤化工已累計(jì)完成投資170億元，當(dāng)年完成投資35億元，各界區(qū)全面進(jìn)入調(diào)試開車階段，聚丙烯裝置順利實(shí)現(xiàn)

9、開車出產(chǎn)品，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)；大西山風(fēng)電二期、三期全面實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，協(xié)鑫煤礦投產(chǎn)運(yùn)營，成為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，大西山風(fēng)電一期、冶金、銀磊、伊利等已投產(chǎn)項(xiàng)目相繼達(dá)產(chǎn)，博達(dá)模具、興陽鉛鋅選廠、氟化工等續(xù)建項(xiàng)目已投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，一批煤化工下游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和潔凈煤等新上項(xiàng)目開工建設(shè)。全年共發(fā)電7.6億度，生產(chǎn)原煤74萬噸、鐵精粉24萬噸、鉛鋅粉1000噸，生產(chǎn)奶粉3000噸，生產(chǎn)紅磚6000萬塊。加快新型化工園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4200萬元，累計(jì)完成投資近3億元，完全具備引進(jìn)企業(yè)入住條件；進(jìn)一步加大招商引資力度，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、部門招商引資責(zé)任制，年內(nèi)新落戶園區(qū)項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)入

10、園項(xiàng)目20個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)到190億元，全年共引進(jìn)國內(nèi)（盟外）資金71億元。強(qiáng)化節(jié)能減排工作，萬元gdp能耗下降5.03%。（二）“三農(nóng)”工作繼續(xù)加強(qiáng)。全年完成第一產(chǎn)業(yè)增加值5.57億元，增長8.9%。全縣肉牛業(yè)迅速發(fā)展，達(dá)到15.3萬頭，同比增長24.3%，成為農(nóng)民增收的重要渠道；奶牛在保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)定在2.5萬頭；在遭受多重自然災(zāi)害的情況下，全縣蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)量分別達(dá)到26萬噸和10萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.1億元。全年扶持新建育肥牛棚圈12萬平方米、千頭以上核心育肥區(qū)2處、育肥示范村5個(gè)，新增水澆地1.1萬畝，新建大型噴灌圈馬鈴薯種植基地30處、馬鈴薯貯藏窖236座、日光溫室和塑料大棚3

11、82座，建設(shè)沼氣池800戶，均超出了年初預(yù)期。繼續(xù)扶持伊利、超大、永白淀粉等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新引進(jìn)天津大元牛業(yè)、重慶“綠滿家”兩家肉牛養(yǎng)殖加工企業(yè)。成功在大北溝鎮(zhèn)舉辦全縣首屆社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，達(dá)到了以會促創(chuàng)、以會促建的目的。2009年，縣財(cái)政直接投入支農(nóng)資金1600多萬元，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金4500萬元，帶動民間投資5000萬元，是歷年來我縣涉農(nóng)投入最高的一年。大規(guī)模的投入，有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大地調(diào)動了農(nóng)民增收致富的積極性。（三）第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值7.11億元，同比增長16.5%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。各方面累計(jì)投入7800萬元，先后對多倫湖、榆木川、山西

12、會館等景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行修建和完善；成功舉辦第三屆環(huán)多倫湖自行車賽和第三屆多倫諾爾冰雪節(jié)，進(jìn)一步提升了多倫的知名度和影響力；全年共接待國內(nèi)外游客46萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.65億元，同比增長33%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。聯(lián)邦物流園區(qū)初步具備綜合服務(wù)功能，新引進(jìn)大運(yùn)萬通現(xiàn)代物流企業(yè)，年內(nèi)累計(jì)完成投資1.2億元；卉原商廈、金鑫機(jī)械商貿(mào)城、協(xié)鑫會所相繼竣工并投入使用，四星級多倫大酒店主體完工；交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展，客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到7.35億噸公里，增長22%。金融業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。全年存款余額達(dá)到14.5億元，同比增長17.5%；貸款余額達(dá)到10億元，信貸投放內(nèi)在動力較為充足。（四）城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。以迎接全區(qū)

13、兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會為契機(jī)，投資4.6億元繼續(xù)開展了大規(guī)模市政建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。編制完成了多倫諾爾鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、汽車站周邊控制性詳細(xì)規(guī)劃以及卉原商廈小區(qū)、山西會館周邊規(guī)劃。加快城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施南城區(qū)修復(fù)改造工程，啟動山西會館周邊拆遷改造一期工程，新建晉商文化商貿(mào)步行街和興化學(xué)堂；實(shí)施西城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，集中對新建汽車站周邊進(jìn)行整體開發(fā)，對濕地公園、龍澤湖公園、景觀大橋、景觀壩進(jìn)行配套完善，年內(nèi)新開工房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目16項(xiàng)，開發(fā)面積10.6萬平方米；實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，完成西大橋改建工程，開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、給排水、供熱和綠化、美化、亮化工程，目前城鎮(zhèn)綠化覆

14、蓋率達(dá)到15%、街巷硬化率達(dá)到95%、道路亮化率達(dá)到100%、集中供熱覆蓋率達(dá)到50%以上。加大城鎮(zhèn)管理。突出城市精細(xì)化管理，積極開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動，城鎮(zhèn)凈化水平明顯提高。近三年來，我們累計(jì)投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金15億元，城市品位和檔次顯著提升，多倫諾爾鎮(zhèn)先后被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)和全國首批特色景觀旅游名鎮(zhèn)，多倫成為全區(qū)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。（五）生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)方面，在全區(qū)率先實(shí)施“滅荒”工程，全年完成“滅荒”任務(wù)12.6萬畝；積極探索和實(shí)踐林業(yè)工程由單純生態(tài)效益向生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，鞏固退耕還林成果，全年種植文冠果2000畝，嫁接大

15、扁杏2000畝；繼續(xù)實(shí)施禁牧政策，加大農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移力度，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近1萬人，其中穩(wěn)定性轉(zhuǎn)移3200人。我縣被全國綠化委員會評為全國綠化模范縣。鐵路方面，藍(lán)多鐵路運(yùn)營平穩(wěn)，多豐鐵路基本完工，錫多鐵路復(fù)線穩(wěn)步推進(jìn)。公路方面，倍受關(guān)注的進(jìn)京一級公路取得突破性進(jìn)展，目前已確定項(xiàng)目投資業(yè)主，省道308線改造升級工程前期工作正在扎實(shí)推進(jìn)；新建前九號至四道河子、西山灣至榆木川油路工程。水利方面，實(shí)施了大河口水庫除險(xiǎn)加固工程，完成25處農(nóng)村安全飲水工程，解決了8000人的飲水問題。電力方面，完成新村35kv輸變電工程。通訊方面，移動、聯(lián)通基本覆蓋全境，農(nóng)村無線數(shù)字電視覆蓋面不斷擴(kuò)大，開通了地方調(diào)頻廣播。

16、近年來，大規(guī)模的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，有效改善了人居環(huán)境，提高了發(fā)展承載力，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，多倫已經(jīng)成為全盟生態(tài)環(huán)境最好和生產(chǎn)要素聚集力最強(qiáng)的地區(qū)之一。（六）努力做好財(cái)稅工作。2009年，是我縣財(cái)政工作困難最多的一年，也是取得顯著成效的一年。千方百計(jì)增加可用財(cái)力。年內(nèi)緊緊把握國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目資金爭取力度，共爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和盟級配套資金1.5億元，極大地緩解了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)資金不足的矛盾；同時(shí)，努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，在冶金、銀磊兩家鐵礦稅收同比減少9200萬元的情況下，完成地方財(cái)政收入2.35億元，完成年度調(diào)整預(yù)算2.3億元的102%。著力優(yōu)化財(cái)政支出

17、結(jié)構(gòu)。全年財(cái)政總支出7.57億元，同比增長21%，財(cái)政支出在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的前提下，確保了政府續(xù)建工程和新建工程建設(shè)，大幅度增加了對民生、“三農(nóng)”和社會公共事業(yè)的投入，充分體現(xiàn)了新一屆政府關(guān)注民生、執(zhí)政為民的施政理念。一年來，我們在極其困難的情況下，能夠保證財(cái)政工作的平穩(wěn)運(yùn)行，很不容易，其中財(cái)稅部門做了大量卓有成效的工作，各部門給予了高度的理解、支持、配合。（七）民生狀況持續(xù)改善。2009年，雖然我縣財(cái)政收支矛盾十分突出，但是我們更加注重保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全縣用于民生領(lǐng)域的支出占到總支出的42%。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的

18、責(zé)任。制定實(shí)施了穩(wěn)定就業(yè)崗位、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模、開展就業(yè)援助、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)等一系列積極的就業(yè)政策，有效地推動了就業(yè)工作。全年征集就業(yè)崗位7610個(gè)，安置城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員1718人；通過考錄教育、衛(wèi)生及有關(guān)事業(yè)單位人員，安置40名大學(xué)生就業(yè)，安置12名轉(zhuǎn)復(fù)軍人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位就業(yè)；對全縣2700戶個(gè)體工商戶實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)了自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施教育助學(xué)補(bǔ)貼和救助工作，全年共發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼和救助資金393萬元，發(fā)放助學(xué)貸款20萬元，確保了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，大幅度提高了報(bào)銷比例。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低

19、保資金1256萬元，近萬名低保對象得到救助。在全盟率先取消了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷起付線，報(bào)銷比例提高5%；實(shí)現(xiàn)了國營農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，1100多人從中受益；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村參保人數(shù)達(dá)到2840人。加快廉租住房建設(shè)和殘疾人危房改造工程，逐步解決低收入家庭住房問題。全面推進(jìn)扶貧工作，扶貧攻堅(jiān)取得顯著成效。全力開展雪災(zāi)救助工作，積極組織飼草料調(diào)運(yùn)、道路搶修和送貨下鄉(xiāng)，努力將受災(zāi)損失降到最低程度。在財(cái)力十分緊張的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了公務(wù)員津補(bǔ)貼政策和事業(yè)單位過渡性補(bǔ)貼政策，完成了教師績效工資改革，提高了村干部工資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一年的努力，政府年初確定

20、民生領(lǐng)域的“十件實(shí)事”已全部完成，累計(jì)投入資金2500萬元，近3萬人受益。（八）著力加強(qiáng)社會建設(shè)。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，全年落實(shí)適用技術(shù)20項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民3.1萬人次。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，橋西幼兒園投入使用，新建寄宿制小學(xué)、走讀小學(xué)和第四中學(xué)餐廳；大力發(fā)展職業(yè)教育，職教中心進(jìn)入全區(qū)百所重點(diǎn)職業(yè)教育學(xué)校行列；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，高度重視素質(zhì)教育，全縣中考、高考再獲佳績。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建縣醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目已批復(fù)立項(xiàng)，完成了大北溝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站建設(shè)；加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，科學(xué)有序地開展甲型hln1流感防控工作，有效保障了人民群眾生

21、命安全，維護(hù)了社會正常秩序。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，低生育水平保持穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)文化大縣建設(shè)，新建西城區(qū)第二體育館、3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、7處“草原書屋”和15個(gè)村級健身工程；完成電視劇多倫會盟劇本創(chuàng)作工作，創(chuàng)作出版了中小學(xué)愛國鄉(xiāng)土教材歷史上的多倫、老干部創(chuàng)作的多倫諾爾書畫集及古城名鎮(zhèn)漠野風(fēng)歌書畫作品集等一批文藝作品；全年組織開展各類品牌和群眾性文體活動80多項(xiàng)，豐富了群眾業(yè)余文化生活。繼續(xù)加大文物搶救性修復(fù)力度，年內(nèi)對興隆寺、碧霞宮等一批重點(diǎn)文物進(jìn)行了搶救性修復(fù)。加大廣播電視的投入和專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，廣播電視自辦節(jié)目質(zhì)量進(jìn)一步提升。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。深入開展社會治安綜合治理，建立健全社會治

22、安防控體系和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。加大社會矛盾排查化解力度，繼續(xù)實(shí)行縣黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”工作制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪接待日、主動下訪、陪訪等措施，有效解決了一批突出信訪問題。扎實(shí)開展安全排查治理和專項(xiàng)整治，全年無重大事故發(fā)生。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，積極為少數(shù)民族辦實(shí)事、辦好事，各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)國防、人防、民兵預(yù)備役建設(shè)，軍地、軍民關(guān)系更加和諧。通過各方面的共同努力，我們圓滿完成了國慶60周年和全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會期間的維穩(wěn)任務(wù)，整個(gè)社會安定祥和，人民群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)對外宣傳和精神文明工作。以國慶60周年和迎接全區(qū)兩個(gè)文明建

23、設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會為契機(jī)，充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺、廣告牌等各類宣傳媒介，加強(qiáng)對外宣傳，有效提升了多倫的影響力和知名度。年內(nèi)借助中央電視臺、中國青年報(bào)、內(nèi)蒙古日報(bào)以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)等公共媒體，集中開展了多倫城市形象和旅游形象專題宣傳；借助環(huán)多倫湖自行車賽、冰雪節(jié)等品牌活動，主動邀請國內(nèi)知名媒體集中開展對外宣傳，全年共接待各級新聞媒體記者350余人次。先后與中國人民大學(xué)文化科技園簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與上海虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式締結(jié)為友好區(qū)縣。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，多倫縣被評為全區(qū)文明旗縣城，多倫諾爾鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織相關(guān)部門

24、認(rèn)真開展了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、深化縣情認(rèn)識、完善工作思路、推動跨越發(fā)展”主題活動，形成了10余項(xiàng)高質(zhì)量專題調(diào)研報(bào)告。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會決議、決定，及時(shí)向縣人大常委會報(bào)告工作，向縣政協(xié)常委會通報(bào)政務(wù)情況，自覺接受監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議46件，政協(xié)委員提案39件，辦復(fù)率100%。堅(jiān)持依法行政，深入開展“五五”普法活動，加快依法治縣步伐。廣泛聽取群眾意見建議，加強(qiáng)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，政府決策科學(xué)化、民主化程度得到提高。結(jié)合“軟環(huán)境改善提升年”活動，加大行政監(jiān)察力度，進(jìn)一步提高了政府機(jī)關(guān)服務(wù)意識和服務(wù)效能。高度重視審計(jì)工作，近兩年共審計(jì)政府投資建設(shè)工程18項(xiàng)，核減率達(dá)到22%，為縣財(cái)政

25、節(jié)約資金6500萬元。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大案件查處力度，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是為“十二五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，多倫的發(fā)展充滿希望。世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)觸底反彈，能源、礦產(chǎn)品價(jià)格逐步回升，我們的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境好；國家繼續(xù)實(shí)施刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，繼續(xù)加大對西部和東北老工業(yè)基地的投入，我們的宏觀政策好；通過近年來不懈努力，我縣基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)，一批重大項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)見效，經(jīng)濟(jì)增長的能量加快釋放，我們的發(fā)展來勢好；全縣上下政通人和，各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，廣大干部群眾求富思進(jìn)，我們的干事創(chuàng)業(yè)氛圍好。同時(shí)，多倫的發(fā)展也

26、充滿了壓力。壓力來自于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升和復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，能源、礦產(chǎn)品開發(fā)等我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期存在一定變數(shù)；壓力來自于區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，全盟各旗縣市區(qū)你追我趕，我們在發(fā)展上保位置、爭位置的難度前所未有；壓力來自于各方面的殷切期望，如世界級的大唐煤化工項(xiàng)目今年能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅是全縣人民對我們的期望，更是全盟、全區(qū)對我們的期望。在這樣一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，我們必須時(shí)刻保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感，時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，時(shí)刻保持不甘落后、敢于爭先的責(zé)任感，把發(fā)展的希望轉(zhuǎn)化為發(fā)展的激情，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，以更大的魄力和膽識，以更足的銳氣和干勁，奮力開

27、創(chuàng)發(fā)展的新局面，共同譜寫發(fā)展的新篇章！今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神和縣十二屆二次黨代會的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣并重，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、養(yǎng)牛富縣、旅游活縣和建設(shè)生態(tài)大縣、化工大縣、文化大縣的發(fā)展思路，全力推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成43億元，同比增長21%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元，同比增長16.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值28億元，同比增長22.4%，其中工業(yè)增加值26億元，同比增長44.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8.5億元，同比增長19.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為15：65：20。全

28、社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成35億元，同比下降34%。地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成3.1億元，同比增長32%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成16200元，同比增長14.8%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成5700元，同比增長15.8%。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成8.2億元，同比增長22.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。萬元gdp能耗下降5.3%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們要把握并堅(jiān)持好以下幾點(diǎn)：堅(jiān)持提高發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量并舉。近年來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得重大進(jìn)展，但欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有改變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾。因此在堅(jiān)持發(fā)展上決不能有絲毫動搖，必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)。推動發(fā)展關(guān)鍵要堅(jiān)持好中求

29、快、又好又快的鮮明導(dǎo)向。沒有“好”，我們的發(fā)展空間就會越來越小，付出的代價(jià)就會越來越大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就會遇到很大困難；沒有“快”，就沒有經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，進(jìn)入全盟發(fā)展前列的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。所以，我們必須要在加快發(fā)展速度的同時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的更高起點(diǎn)上加快發(fā)展速度。堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣并重。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。要通過發(fā)展改善民生，讓群眾更加真切地感受到發(fā)展帶來的變化，更多更好地享受到發(fā)展帶來的成果。同時(shí)要強(qiáng)化富民措施，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中財(cái)力辦好發(fā)展所需、群眾所盼、政府所能的大事實(shí)事，努力使社會保障體系

30、更加完善，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加幸福。堅(jiān)持總體思路與工作重點(diǎn)相統(tǒng)一。近年來，我縣之所以成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，一個(gè)重要原因是我們提出并實(shí)施了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、養(yǎng)牛富縣、旅游活縣”的總體思路。今后，我們要在繼續(xù)貫徹好、落實(shí)好、實(shí)踐好這一總體思路的基礎(chǔ)上，著力把握好工作重點(diǎn)，即建設(shè)“三個(gè)大縣”、抓好“三件大事”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。建設(shè)生態(tài)、化工、文化“三個(gè)大縣”，是我們所有工作的基礎(chǔ)，代表著多倫的發(fā)展實(shí)力、潛力和魅力；抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)京一級公路建設(shè)、舊城區(qū)改造“三件大事”，是我們今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，代表著多倫的工作重心和著力點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)北疆化工城、京北后花園

31、、蒙東明星縣“三大目標(biāo)”，是我們今后工作的動力，代表著全縣人民的遠(yuǎn)大志向和美好愿望。 （一） 抓好新型工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)，我們要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。著力謀劃推動第二輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。近年來，我縣通過引進(jìn)大唐國際、中國大唐、香港協(xié)鑫、內(nèi)蒙伊利、福建超大等上市集團(tuán)，形成了化工、能源、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，掀起了第一輪大發(fā)展的高潮。當(dāng)前，我們要在積極促成大唐煤化工一期工程投產(chǎn)的同時(shí)，搶抓機(jī)遇、審時(shí)度勢，積極謀劃好第二輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，重點(diǎn)抓好4600mw多倫電廠、大唐煤化工下游產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化和大唐煤化工二期三大骨干項(xiàng)目。這三大項(xiàng)目的推進(jìn)，我

32、縣具備優(yōu)越的自然條件和現(xiàn)實(shí)條件；這三大項(xiàng)目的落地，事關(guān)多倫今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，我們必須要堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)，力爭通過幾年的努力，把多倫建設(shè)成為全盟重要的經(jīng)濟(jì)增長極，成為全區(qū)最富有生機(jī)活力的地區(qū)之一。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)項(xiàng)目和部門招商引資責(zé)任制。一是促成一批項(xiàng)目投產(chǎn)。繼續(xù)舉全縣之力推進(jìn)大唐煤化工一期工程，爭取上半年生產(chǎn)甲醇，下半年完成所有設(shè)備的開車調(diào)試。加快推進(jìn)氟化工建設(shè)進(jìn)度，一期氫氟酸生產(chǎn)線年內(nèi)投產(chǎn)。力促華川塑料、粉煤灰綜合利用、潔凈煤、立高泡沫玻璃、吉泰、金鑫、鈺榮等一批煤化工下游項(xiàng)目和配套項(xiàng)目投產(chǎn)或形成生產(chǎn)條件。支持大西山風(fēng)電、鐵礦、伊利等已投產(chǎn)企業(yè)提檔升級。全年計(jì)劃

33、發(fā)電7.6億度，生產(chǎn)原煤120萬噸，生產(chǎn)鐵精粉40萬噸、鉛鋅粉1.5萬噸，生產(chǎn)奶粉5000噸。二是推動一批項(xiàng)目開工。圍繞能源、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，年內(nèi)爭取西山灣風(fēng)水互補(bǔ)發(fā)電、協(xié)鑫煤礦技改、大河口砂鐵礦、大元牛業(yè)肉牛加工等項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電、十三里灘風(fēng)電等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭引進(jìn)一批非資源型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是服務(wù)好重大項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動服從和服務(wù)于重大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)的需要，積極主動與項(xiàng)目業(yè)主做好對接，誠心實(shí)意為企業(yè)搞好服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)排憂解難。做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。今年，在抓園區(qū)上重點(diǎn)是上項(xiàng)目、抓服務(wù)、增效益。要建立

34、健全招商引資工作制度和激勵機(jī)制，利用煤化工項(xiàng)目今年投產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，全面開展項(xiàng)目推介和招商洽談活動，年內(nèi)力爭再引進(jìn)6家以上煤化工下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、非資源型項(xiàng)目入住園區(qū)。我們的目標(biāo)就是通過23年的努力，化工園區(qū)東區(qū)實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)聚丙烯46萬噸，完成工業(yè)產(chǎn)值60億元；西區(qū)實(shí)現(xiàn)年轉(zhuǎn)化聚丙烯15萬噸，完成工業(yè)產(chǎn)值40億元。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制、用地機(jī)制和融資機(jī)制。大力推進(jìn)節(jié)能減排。以工業(yè)、建筑業(yè)為重點(diǎn)，支持做好節(jié)能降耗工作，提高能源使用效率。加大源頭控制力度，嚴(yán)格控制高消耗、高排放企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。加強(qiáng)礦業(yè)秩序整頓和資源整合，嚴(yán)厲

35、打擊非法采礦、亂采濫挖、非法倒賣礦產(chǎn)資源等違法行為。堅(jiān)持集約利用土地，依法嚴(yán)格管理用地。（二）抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，繼續(xù)支持“三農(nóng)”工作的政策不變、力度不減，推進(jìn)農(nóng)村工作我們的核心就是增加農(nóng)民收入。加快調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是提高養(yǎng)殖業(yè)比重。加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖，全縣牛的飼養(yǎng)量達(dá)到20萬頭。其中，育肥牛達(dá)到2萬頭，奶牛在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保穩(wěn)定在2.5萬頭。繼續(xù)對育肥牛棚圈、引調(diào)優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)給予補(bǔ)貼，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化育肥牛棚圈6萬平方米，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場2處。繼續(xù)抓好特色養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖。二是優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)作物總播面積穩(wěn)定在76萬畝，其中玉

36、米35萬畝、馬鈴薯18萬畝、蔬菜8萬畝。爭取落實(shí)農(nóng)業(yè)訂單9萬畝。扶持新建日光溫室200座、蔬菜拱棚300座、大型噴灌圈13處。積極引導(dǎo)發(fā)展溫室水果、花卉等特色種植業(yè)。三是加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。依托天津大元牛業(yè)、重慶“綠滿家”，加快發(fā)展肉牛業(yè)，盡快形成集育肥、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。依托伊利、超大和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，緊緊抓住我縣列入全國奶牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃有利時(shí)機(jī)，穩(wěn)步壯大奶牛業(yè)。依托永白淀粉和推進(jìn)脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設(shè)，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，打造種薯繁育基地。同時(shí)，加快引進(jìn)和培育蔬菜和林草加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以在蔡木山鄉(xiāng)召開第二屆全

37、縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會為契機(jī)，調(diào)配各部門支農(nóng)項(xiàng)目和資金，優(yōu)先支持一部分條件較好的自然村，逐步發(fā)展成為符合現(xiàn)代新農(nóng)村要求的小康示范村。繼續(xù)加大村容村貌整治力度，切實(shí)改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和公路沿線的村屯面貌。積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，大力倡導(dǎo)文明健康的生活觀念和生活方式，提高農(nóng)民文明素質(zhì)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，全年新增水澆地1萬畝。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、土地整理、清潔工程建設(shè)和后續(xù)管理，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建得起來、管得到位、受益長久。努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民從農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值中更多受益。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，通過政策引導(dǎo)和資金扶持加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

38、轉(zhuǎn)移，全年計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8500人。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，有序組織勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民工資性收入。積極爭取國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模，增加農(nóng)民政策性收入。通過提供小額擔(dān)保貸款等多種方式，鼓勵和扶持務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，種養(yǎng)大戶二次創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入，組織實(shí)施好整村推進(jìn)等扶貧工程。深化農(nóng)村改革。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)改革，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)和勞動、資本等要素參與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社保問題。全面推開集體林改工作，年內(nèi)完成集體商品林明晰產(chǎn)權(quán)和承包到戶主體改革，啟動集體公益林改革試點(diǎn)工作。積極抓好鄉(xiāng)村債務(wù)控

39、制和化解工作，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)做好財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”工作，年內(nèi)農(nóng)民補(bǔ)貼資金全部實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。重視基層組織建設(shè)，關(guān)心鄉(xiāng)村干部，積極探索建立鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（三）抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)是最具成長性的朝陽產(chǎn)業(yè)，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平具有重要的促進(jìn)作用，我們要以超前的眼光、更大的動作抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)旅游業(yè)。一是抓好旅游規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)抓好多倫湖、榆木川、姑娘湖和大渡口等景區(qū)規(guī)劃。二是加快景區(qū)升級。加大旅游招商，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目資金爭取，努力形成多元化投入機(jī)制。繼續(xù)完善多倫湖、榆木川等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，爭取多倫湖創(chuàng)建國家aaaa級景區(qū)，榆木川進(jìn)入高a級

40、景區(qū)行列。以市場化運(yùn)作方式積極籌建滑雪場，活躍冬季旅游和文體活動。加快星級賓館、高檔餐飲、特色旅游商品開發(fā)步伐，提升旅游接待檔次和水平。三是強(qiáng)化宣傳促銷。借助舉辦環(huán)多倫湖自行車賽等品牌活動，瞄準(zhǔn)各大主流媒體，積極組織開展城市形象和旅游品牌集中宣傳，全方位提升多倫旅游形象。繼續(xù)加強(qiáng)旅游景區(qū)管理和旅游市場監(jiān)管，確保旅游業(yè)健康有序發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，促成聯(lián)邦物流、大運(yùn)萬通物流園區(qū)項(xiàng)目投入運(yùn)營，開工建設(shè)安快物流園區(qū)，積極打造錫盟南部物流集散中心。抓緊研究制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，積極探索多種運(yùn)作模式，鼓勵企業(yè)吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)民從事交通物流業(yè)。大力扶持商貿(mào)餐飲業(yè)發(fā)展，抓好四星級

41、多倫大酒店、生態(tài)園、建材城、大型綜合超市、購物中心建設(shè)和運(yùn)營，逐步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次和水平。繼續(xù)抓好糧食安全工作。著力增強(qiáng)消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”建設(shè)工程，健全農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，形成以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)、家電、摩托車和汽車下鄉(xiāng)工作，認(rèn)真把國家惠及群眾的政策措施落實(shí)好，真正讓廣大群眾得到實(shí)惠。高度重視金融業(yè)發(fā)展，積極為金融企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，積極搭建銀企合作平臺。重視發(fā)展信息服務(wù)、采購服務(wù)、咨詢服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。（四）抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。以打造山水園林城市為目標(biāo)，本著“量力而行、積極建設(shè)”的原則，繼續(xù)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是堅(jiān)持規(guī)劃先

42、行。完成舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，編制東城區(qū)、善因寺及其周邊和景觀河壩、綠地等系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、部分街景規(guī)劃。編制大北溝鎮(zhèn)、大河口鄉(xiāng)和蔡木山鄉(xiāng)駐地總體規(guī)劃。二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。通過新建縣綜合醫(yī)院和職教中心等公益性工程，帶動?xùn)|城區(qū)整體開發(fā)，年內(nèi)力爭縣綜合醫(yī)院和職教中心主體完工。通過南城區(qū)大市場周邊改造、山西會館周邊拆遷改造續(xù)建工程和啟動匯宗寺、新汽車站周邊開發(fā)，促進(jìn)南城區(qū)和西城區(qū)拓展提質(zhì)。通過實(shí)施城鎮(zhèn)硬化、亮化、綠化和供水、供熱、排污改造等工程，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載功能，年內(nèi)力爭開工建設(shè)多倫大街東段道路拓寬工程，開工建設(shè)生活垃圾無害化處理工程，完成污水處理廠建設(shè)，新建城鎮(zhèn)道路10公里、給水排水管網(wǎng)3

43、0公里，完成綠化面積5萬平方米、硬化面積8.2萬平方米、拆遷4.7萬平方米，新開工房地產(chǎn)建筑面積8萬平方米。同時(shí)，要適度推動大北溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。在2008年提資的基礎(chǔ)上，再次提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)力量。提升城市精細(xì)化管理水平，重點(diǎn)解決公共設(shè)施管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治和亂蓋亂建、亂擺亂賣、牲畜當(dāng)街私屠亂宰等突出問題。支持城市公交事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范出租車市場。近年來，我們大力度地推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，就是要充分彰顯多倫諾爾山水園林的特色，讓人們感覺到城鎮(zhèn)的精美，以此聚集人氣和商機(jī)，推動多倫的發(fā)展。（五）抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)是我們的立縣之本，我們要倍加珍惜這來之不易的生態(tài)成果，繼續(xù)加

44、大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，努力讓我們的家園更加美好。要按照“有所為、有所不為”的原則，繼續(xù)堅(jiān)持一手抓禁牧，一手抓種樹。一是突出生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。今后在生態(tài)建設(shè)上如何更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，是我們必須要思考和解決的重大課題，既能從林業(yè)建設(shè)中享受國家政策性補(bǔ)貼收益，又能加大林地經(jīng)營收益，從而提高農(nóng)民造林護(hù)林的積極性。繼續(xù)調(diào)優(yōu)林種和樹種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。繼續(xù)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，完成嫁接大扁杏和蒙古野果4100畝。大力開發(fā)林草產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培育林草精深加工企業(yè)，促進(jìn)林草產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。要繼續(xù)實(shí)行更為嚴(yán)厲的禁牧政策，嚴(yán)厲打擊各種偷牧行為，逐步延長肉牛禁牧?xí)r間。要

45、進(jìn)一步加大禁牧政策宣傳力度，讓老百姓充分認(rèn)識到禁牧工作的長期性。繼續(xù)抓好草原森林防火、病蟲害防治工作。三是加大生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持自然修復(fù)與工程措施相結(jié)合，積極爭取國家新一輪京津風(fēng)沙源治理工程，今年安排沙源治理任務(wù)5.5萬畝。扎實(shí)推進(jìn)“滅荒”工程，認(rèn)真開展退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作，確保通過國家級檢查驗(yàn)收。四是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。新上項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時(shí)”制度，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持“環(huán)保、節(jié)水兩個(gè)一流”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)保監(jiān)測能力和水準(zhǔn)。（六）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)鐵路、公路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載產(chǎn)業(yè)能力，增強(qiáng)發(fā)展支撐力。鐵路方面。完成多豐鐵路建設(shè)，積極

46、推進(jìn)錫多鐵路復(fù)線建設(shè)。公路方面。全力協(xié)調(diào)做好進(jìn)京一級公路項(xiàng)目，爭取年內(nèi)開工。完成前九號至四道河子、西山灣至榆木川及前九號至西山灣連接段油路工程，實(shí)施哈拉海溝等危橋改造項(xiàng)目。加大鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)和管理，方便群眾出行。水利方面。完成大河口水庫除險(xiǎn)加固工程，積極做好燕子窩水庫前期工作。電力方面。積極爭取錫盟至上海西1000kv特高壓輸變電站項(xiàng)目，推進(jìn)東城區(qū)35kv和黑山咀35kv變電站建設(shè)，爭取年內(nèi)投入運(yùn)營。繼續(xù)開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)。（七）抓好財(cái)稅工作。今年，我縣財(cái)政工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾更為突出，做好全年財(cái)政工作困難更多、壓力更大。據(jù)測算，今年即使不搞基本建設(shè)，全縣財(cái)政預(yù)算硬缺口在1

47、.8億元左右。另外，近三年大規(guī)模的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積累了大量政府負(fù)債，今年政府應(yīng)支付的工程欠款就達(dá)4億元。所以，全縣上下一定要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)，量財(cái)辦事。一是加強(qiáng)財(cái)稅征管。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，穩(wěn)定鞏固現(xiàn)有財(cái)源，培育財(cái)政新的增長點(diǎn)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定可靠的財(cái)源體系。狠抓收入征管，繼續(xù)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，著力抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的征收管理，堵塞稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真抓好非稅收入和各項(xiàng)基金征管。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的要求，堅(jiān)決壓縮一般性支出，今年要大力壓縮會議、公務(wù)用車、公務(wù)接待等支出，原則上不準(zhǔn)新購辦公車輛和新開工建設(shè)辦公用房，不批準(zhǔn)出國

48、考察，嚴(yán)格審批組織參加國內(nèi)考察。對當(dāng)年急需建設(shè)的政府新建工程和續(xù)建工程，原則上實(shí)行工程款當(dāng)年零支付。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范資金運(yùn)行，提高資金使用效益。三是加大項(xiàng)目資金爭取力度。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，主動與上級對口部門搞好溝通聯(lián)系，盡可能多地爭取各項(xiàng)專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付資金，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金支持。（八）抓好民生工作。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，要把解決民生問題擺在更加突出的位置，切實(shí)提高群眾的幸福指數(shù)。通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、減免稅費(fèi)、提供小額擔(dān)保貸款等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大勞動就業(yè)，認(rèn)真解決高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)問題。通過擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、

49、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高社會保障水平。通過加強(qiáng)醫(yī)療救助、教育救助和臨時(shí)救助工作，不斷完善社會救助體系。同時(shí)，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。重視老齡工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。今年，繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”：一是提高城鄉(xiāng)低保對象人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)月人均補(bǔ)助提高45元，農(nóng)村年人均補(bǔ)助提高240元；二是擴(kuò)大農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完成城鎮(zhèn)企業(yè)檔案不全到齡人員退休審批工作，解決4700人老有所養(yǎng)問題；三是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縣匹配資金由人均10元提高到25元；四是提供廉租住房200套，改造城鄉(xiāng)居民危房1000戶；五是新建東城區(qū)幼兒園，改建橋東幼兒園，使城鎮(zhèn)幼兒在標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園入園率

50、達(dá)到80%以上；六是為下崗職工及弱勢群體創(chuàng)業(yè)提供700萬元小額擔(dān)保貸款；七是為3000名農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌“兩癌”檢查；八是為全縣80歲以上老人發(fā)放每人每年100元長壽金；九是新增農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶1200戶，累計(jì)達(dá)到3000戶，實(shí)施廣播電視“村村通”工程5000戶；十是實(shí)施安全飲水工程，解決3100人安全飲水問題，新建沼氣池800戶。完成以上“十件實(shí)事”，預(yù)計(jì)投入資金4500萬元，受益群眾近7萬人。展望二十一世紀(jì)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化市場經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日趨明顯，經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了新生的轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國家新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展并成為經(jīng)濟(jì)增長的主要來源，亞洲逐步走出金融危機(jī)

51、的陰影，經(jīng)濟(jì)普遍恢復(fù)增長我國經(jīng)過50多年的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從短缺經(jīng)濟(jì)和資源約束為主轉(zhuǎn)向需求相對不足和市場導(dǎo)向?yàn)橹?，商品供求關(guān)系由“買方市場”轉(zhuǎn)向“賣方市場”，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)入滲透到工業(yè)化的第二階段，同時(shí)，隨著國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及我國加入世貿(mào)組織，以及中國與東盟國家的關(guān)系日益密切，經(jīng)濟(jì)往來頻繁，東盟博覽會永久落戶南寧，每年舉辦一次等等，這些大環(huán)境的變化為我區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供了良好的機(jī)遇 據(jù)此，多倫縣委以鄧小平理論，黨的十七大、十七屆三中全會和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展看，提出了今后幾年本區(qū)域服裝加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：把多倫縣建設(shè)成為“鄂爾多斯市服

52、裝分廠”詳細(xì)地說，就是運(yùn)用現(xiàn)代高科技和先入適用先入技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服裝加工業(yè)，創(chuàng)出并打響多倫服裝的品牌，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化為載體，擴(kuò)大多倫服裝銷售渠道，樹立起多倫服裝業(yè)的支柱，培養(yǎng)多倫服裝業(yè)的龍頭企業(yè)，把服裝業(yè)做大、做強(qiáng)，成為我區(qū)的又一支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大服裝生產(chǎn)的同時(shí)，通過扶持、壯大服裝企業(yè)和支持原有服裝企業(yè)向現(xiàn)代服裝企業(yè)轉(zhuǎn)變，組建股份公司，促使多倫服裝業(yè)上規(guī)模、上檔次、上品牌、向多層次、系列化方向發(fā)展，提高知名度和競爭力，擴(kuò)大在國內(nèi)外成衣市場的占有份額，迅速壯大多倫的服裝行業(yè)，推動多倫經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 盡管多倫服裝生產(chǎn)已取得了較快的發(fā)展，檔次與規(guī)模都有了較大的提

53、升但是制約多倫服裝業(yè)的發(fā)展仍然存在以下一些阻礙：（1）各家各戶分散經(jīng)營，造成規(guī)模小、檔次低、效益差的困難（2）經(jīng)過了20多年發(fā)展，目前許多多倫服裝企業(yè)已入入了規(guī)模發(fā)展的階段，原來“三合一”的廠房（即倉庫、加工車間、住宿同為一體）已經(jīng)越來越不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求，這種作坊方式生產(chǎn)企業(yè)是國家禁令要求取締的，必須另外征地新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房（3）因循守舊，不思進(jìn)取，小富而安的陳舊落后經(jīng)營管理看念束縛著相當(dāng)?shù)某梢聭魳I(yè)主，這與縣委、縣政府的產(chǎn)業(yè)扶持目標(biāo)要求不相適應(yīng)，與縣委提出的打造的目標(biāo)不相適應(yīng)（4）科技含量低，設(shè)備陳舊老化，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量低，廠房隱患大，與市場經(jīng)濟(jì)前提下的現(xiàn)代企業(yè)要求不協(xié)調(diào)（5）服裝技術(shù)人才短缺，技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)（6）服裝品牌意識不強(qiáng)，檔次低，大多廠家生產(chǎn)的服裝無牌子，市場競爭力弱（7）在服裝生產(chǎn)經(jīng)營管理上，絕大部分企業(yè)還處于家庭作坊方式的管理，跟不上現(xiàn)代企業(yè)管理的步伐，等等這些問題的存在，阻礙著多倫服裝業(yè)入一步發(fā)展，在當(dāng)前形勢一片大好的情況下，如果我們再不抓住機(jī)遇，著手解決好這些問題，我們就會痛失這個(gè)良好的發(fā)展時(shí)機(jī) 黨的十七大和自治區(qū)黨委八屆九次全會明確提出，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)和先入適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快