2021年十三陵特區(qū)幼兒園教學(xué)觀摩活動方案.12.20doc

1、精選word文檔 下載可編輯十三陵特區(qū)幼兒園教學(xué)觀摩活動方案.120doc十三陵特區(qū)幼兒園教學(xué)觀摩活動方案（201*.120.）活動名稱節(jié)奏樂:小小砰鐘班級小班任課教師李靖活動由來根據(jù)本園教研課題，幼兒的實際年齡特點，讓幼兒欣一些有特點的節(jié)奏歡快的歌曲，歌曲小小碰鐘就是一首四二拍節(jié)奏鮮明歡快的歌曲，再加上砰鐘清脆的聲音我想對孩子們而言是很好的掌握節(jié)奏的活動。同時勺子的使用可以提高孩子們的好奇心，學(xué)習(xí)的主動性，活動的堅持性。活動目標通過欣形象鮮明的，初步理解其內(nèi)容和情感，并跟著歌曲節(jié)奏演唱歌曲。通過操作砰鐘（勺子）感受四二拍節(jié)奏的特點，并演奏。通過活動培養(yǎng)幼兒參加活動的主動性、堅持性。教學(xué)重點難

2、點用勺子敲擊節(jié)奏xx|xxx教學(xué)活動準備物質(zhì)準備樂曲視頻、響板、鈴鼓、勺子、拼圖等經(jīng)驗準備幼兒欣歌曲教學(xué)設(shè)計一、師生共同邊欣歌曲視頻邊進活動室做好二再次欣歌曲第一遍讓幼兒說一說歌詞第二遍教師帶幼兒跟節(jié)奏說歌詞三給歌曲伴奏老師伴奏，重點是小熊敲擊的節(jié)奏教師帶著幼兒邊唱邊打擊節(jié)奏教師唱歌，幼兒演奏分組演奏四大家邊演唱邊演奏結(jié)束活動活動反思預(yù)設(shè)活動過程1導(dǎo)入，引起幼兒興趣。教師剛才小朋友進來時聽到的歌曲好聽嗎？（引發(fā)幼兒的好奇心）熟悉歌詞，學(xué)習(xí)歌曲。教師我們再欣一遍，小朋友要仔細聽，聽聽唱的是什么？（問題能提高幼兒的注意力）幼兒回答歌曲內(nèi)容教師我們來一起跟著歌曲說唱好嗎？老師小熊、小兔、手里拿的小樂

3、器聲音好聽嗎？咱們也來給歌曲伴奏好不好。教師教幼兒使用勺子給歌曲伴奏（激發(fā)孩子主動學(xué)習(xí)）教師咱們分組演奏看看那組小朋友演奏的最好聽？教師咱們一起賴演奏一遍讓小熊、小兔、小羊聽聽好不好擴展閱讀北京市昌平區(qū)十三陵特區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要“十二五”規(guī)劃項目結(jié)題報告北京市昌平區(qū)十三陵特區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃201*年1月項目負責(zé)人戴學(xué)鋒中國社會科學(xué)院旅游研究中心副主任副研究員項目組成員宋子千中國旅游研究院經(jīng)濟學(xué)博士/地理學(xué)博士后張金山中國社科院財貿(mào)所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士黃貴寶北京市旅游局調(diào)研員李茂中國社科院人口所環(huán)境經(jīng)濟學(xué)博士張大剛昌平區(qū)軟科學(xué)客座研究員/旅游經(jīng)濟師十三陵特區(qū)辦事處調(diào)研室副主任趙

4、雅萍中國社科院財貿(mào)所旅游管理博士編制單位中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所目錄一、“十一五”期間旅游發(fā)展回顧.1（一）十三陵特區(qū)概況.1（二）“十一五”時期發(fā)展情況.2（三）在發(fā)展中存在的問題.5二、“十二五”時期面臨的機遇.12（一）全球化加速發(fā)展背景下文化遺產(chǎn)保護的內(nèi)涵和外延步入不斷深化和擴展的時期.13（二）“十二五”時期是國家將旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重大機遇期.14（三）“十二五”時期是昌平區(qū)打造“京北創(chuàng)新中心、國際科教新城”的全面建設(shè)期15（四）“十二五”時期是昌平區(qū)構(gòu)筑“兩軸兩帶、三城多點”產(chǎn)業(yè)空間布局的貫徹落實期.16（五）“十二五”時期是北京打造中國特色世界城市，昌平加快推

5、進城市化進程的重要時期.17（六）“十二五”時期是明十三陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的全面打造期.17三、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標與原則.20（一）指導(dǎo)思想.20（二）發(fā)展目標.20（三）發(fā)展原則.26（四）發(fā)展架構(gòu).27四、主要任務(wù).28（一）經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階.28（二）文物保護實現(xiàn)新突破.28（三）景區(qū)環(huán)境得到新改善.29（四）品牌形象得到新提升.29（五）內(nèi)部管理取得新進展.29五、三大景區(qū)發(fā)展重點.30（一）十三陵景區(qū).30（二）居庸關(guān)長城景區(qū).34（三）銀山塔林景區(qū).38六、保障措施.40（一）組織保障措施.40（二）政策保障措施.42（三）經(jīng)費保障措施.43（四）人力資源保障措施.43七、重點

6、建設(shè)項目.45八、十一五大事記.46九、名詞解釋.54附件深度系列研究報告.57居庸關(guān)長城景區(qū)“居庸關(guān)軍樂”大型節(jié)慶活動研究報告.58一、中國軍樂的起源.58二、中國軍樂的發(fā)展.59（一）漢魏鼓吹樂.60（二）隋唐鼓吹樂.61（三）宋元明清鼓吹樂.61（四）鼓吹樂走向消亡.62三、以軍樂為素材創(chuàng)作大型節(jié)慶活動的可行性分析.63（一）中國傳統(tǒng)軍樂歷史悠久，內(nèi)涵豐富，容易為現(xiàn)代節(jié)慶活動所運用.63（二）鼓吹軍樂表演性和藝術(shù)性強，可以充分滿足現(xiàn)代人文化休閑需求.64（三）填補中國傳統(tǒng)軍樂文化主題節(jié)慶活動的空白，搶占先機.65（四）以傳統(tǒng)軍樂為主題的節(jié)慶活動非常容易與居庸關(guān)長城景區(qū)的歷史底蘊相嫁接.6

7、6（五）策劃以軍樂為主題的節(jié)慶活動，適應(yīng)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的要求.67（六）北京演出市場需求潛力巨大，然而供給不足.68四、“居庸關(guān)軍樂”大型節(jié)慶活動策劃設(shè)想.70（一）總體創(chuàng)作思路.70（二）創(chuàng)意出發(fā)點.71（三）總體策劃設(shè)想.74世界著名陵寢開發(fā)與保護研究報告.80一、埃及金字塔.82（一）多元項目建設(shè)，積極打造金字塔文化氛圍.84（二）實現(xiàn)靈活經(jīng)營，提供多元化的旅游產(chǎn)品.86（三）通過科技手段，實現(xiàn)開發(fā)保護同步.87二、印度泰姬陵.89（一）重視景區(qū)開發(fā)中的社區(qū)參與.90（二）開發(fā)與保護的法律制度健全。.91（三）利用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)景區(qū)的承載量.92三、胡馬雍墓.94四、世界著名陵寢開發(fā)

8、與保護的一些教訓(xùn).96五、結(jié)論.97中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制一、“十一五”期間旅游發(fā)展回顧（一）十三陵特區(qū)概況十三陵特區(qū)成立于1981年6月，是經(jīng)北京市政府批準成立的昌平區(qū)人民政府的派出機關(guān)。其主要任務(wù)與職責(zé)是保護轄區(qū)內(nèi)的文物古跡和風(fēng)景，管理轄區(qū)內(nèi)的游覽事項，更好地為游人服務(wù)，促進旅游事業(yè)的發(fā)展。轄區(qū)總面積約120平方公里，轄區(qū)內(nèi)有全國重點文物保護單位三個，即明十三陵、居庸關(guān)長城云臺和銀山塔林，其中居庸關(guān)長城和明十三陵先后被列入世界遺產(chǎn)名錄，成為世界文化遺產(chǎn)。目前，十三陵特區(qū)對外開放的景點分別有定陵、長陵、昭陵、神路、居庸關(guān)長城和銀山塔林6個，年均接待游客約500萬人次，年均旅游經(jīng)濟

9、總收入約3億元。十三陵特區(qū)自成立以來，在昌平區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認真遵循保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以文物保護為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建國際一流景區(qū)為目標，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下的旅游業(yè)發(fā)展道路，取得了較好效果。1991年被國家旅游局評為中國旅游勝地四十佳；201*年通過iso9001質(zhì)量管理體系和iso14001環(huán)境管理體系國內(nèi)、國際認證，被國家旅游局評為首批aaaa級旅游景區(qū)；201*年7月3日，經(jīng)聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會第27屆大會通過，明十三陵作為中國明清皇家陵寢的擴展項目正式列入世界遺產(chǎn)名錄。十三陵特區(qū)目前已成為集吃、住、行、游、中國社科院財政與

10、貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制娛、購為一體的，旅游配套設(shè)施齊全的大型綜合性旅游企業(yè)。十三陵特區(qū)歷年來在抓好旅游經(jīng)營管理的同時，不斷加大對文物的保護力度，深入挖掘景區(qū)文物的文化內(nèi)涵，堅持弘揚明文化，促進旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷向國際一流景區(qū)和十三陵明文化主題公園的奮斗目標快速邁進。（二）“十一五”時期發(fā)展情況十一五時期，是十三陵特區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的五年。文物保護的成果與艱辛、旅游經(jīng)濟的輝煌與曲折、改革發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)無不匯集其中。五年來，十三陵特區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機遇，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成了十一五規(guī)劃確定的工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。

11、1、旅游經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展沉著應(yīng)對國際金融危機、甲型h1n1流感以及北京舉辦大型國際、國內(nèi)活動等因素影響，用好相關(guān)旅游政策，不斷調(diào)整經(jīng)營模式，逐步構(gòu)建文物古跡自然風(fēng)光休閑娛樂文化創(chuàng)意商務(wù)會展等多元化經(jīng)濟體系，旅游經(jīng)濟始終保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。十一五期間，累計接待中外游客2885萬人次，比十五期間的2398萬人次同比增長20.3%，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入183億元，比十五期間的168億元同比增長143%。2、文化研究不斷深入中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制成立了十三陵明代帝陵研究會，并與中國明史學(xué)會合作籌建明文化研究與發(fā)展中心。通過學(xué)術(shù)研討，編撰史志，出版論文專著、圖冊典籍，編輯出品拍攝音像及影視劇

12、目，豐富導(dǎo)覽內(nèi)容等，不斷積累旅游與文化創(chuàng)意內(nèi)涵，進行文化深度研究與傳播。3、文物保護成效顯著為實現(xiàn)對世界遺產(chǎn)組織的承諾，貫徹保護為主、搶救第一的文物工作方針，十一五期間，先后啟動了明十三陵、銀山塔林、居庸關(guān)長城3個文物保護規(guī)劃編制，完成了泰陵、康陵二期和茂陵陵寢搶修等20余項文物保護工程任務(wù)。13座陵寢中唯一沒有修繕的裕陵搶修方案，已經(jīng)得到市文物局的批準，進入搶修倒計時。啟動了明十三陵文物庫房工程，3000余件文物即將遷入新庫。復(fù)制定陵出土文物十余件，復(fù)壯古樹百余株。圓滿完成文物普查、古建檢測工作。4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進十一五期間，累計投資1億多元，其中自籌資金4000余萬元完成了停車場、景

13、區(qū)廁所、無障礙設(shè)施、電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)、游客中心等50余項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。景區(qū)的旅游秩序和旅游環(huán)境得到有效改善，促進了十三陵5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，5a創(chuàng)建在201*年北京市測評和201*年全國專家組評審中均位居北京各申報景區(qū)第一名。5、文化創(chuàng)意扎實起步中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制十三陵特區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對較晚，但依托自身豐富的旅游文化資源，開展多種形式的文化創(chuàng)意活動，推出文化創(chuàng)意產(chǎn)品，協(xié)助完成明十三陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與申報，終獲市級集聚區(qū)頒牌。6、品牌形象顯著提升圓滿完成了201*年北京奧運會公路自行車賽和201*年第十六屆亞運會火種采集儀式服務(wù)保障任務(wù)。成功

14、舉辦了光雕展、演唱會、時裝發(fā)布會、火炬?zhèn)鬟f、登山大賽等近百項大型活動。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及展示促銷平臺不間斷進行文化與旅游資源的宣傳推廣，景區(qū)的品牌知名度和美譽度得到顯著提升。7、團隊建設(shè)取得實效在多年強化內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，連續(xù)兩年開展了打造學(xué)習(xí)創(chuàng)新型團隊活動，有效增強了廣大干部職工的學(xué)習(xí)意識、服務(wù)意識、爭優(yōu)意識，極大激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能和服務(wù)水平明顯提高。5年未發(fā)生一起重大游客投訴。平穩(wěn)完成職工社會保險補繳工作，有效解除了職工的后顧之憂。完善了合同簽訂與管理、職工健康體檢、機動車管理等多項規(guī)章制度，使特區(qū)內(nèi)部的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。圓滿完成了奧運、6

15、0年大慶服務(wù)接待任務(wù)，完成了數(shù)十位國際政要和國際友城的參觀接待任務(wù)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境得到了外國客人中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制的廣泛贊譽，在世界人民面前樹立了良好的形象。與此同時，十三陵特區(qū)充分發(fā)揮自身旅游引領(lǐng)帶動作用，為昌平旅游長期位列北京郊區(qū)縣之首做出了貢獻。有力促進了景區(qū)周邊的新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)民就業(yè)，提升了環(huán)境建設(shè)水平，扶持民俗村發(fā)展。實踐證明，過去的五年，是十三陵特區(qū)面對復(fù)雜多變的旅游市場形勢積極思變、創(chuàng)新發(fā)展的五年，是旅游經(jīng)濟總量和綜合實力不斷提升的五年，是破解發(fā)展瓶頸，遇到問題解決問題最多的五年。過去五年的實踐，為特區(qū)發(fā)展留下了彌足珍貴的經(jīng)驗，我們深切的體會到做好特區(qū)

16、工作，推動特區(qū)發(fā)展，必須全面貫徹中央、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府精神，依靠區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，做到思路同心、目標同向、工作同步；必須深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高特區(qū)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；必須充分發(fā)揮自身的文化優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加快資源整合、要素集聚、優(yōu)勢發(fā)揮；必須堅持以人為本，讓發(fā)展成果惠及于民；必須積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平，努力營造優(yōu)質(zhì)、和諧的發(fā)展環(huán)境；必須緊緊依靠各方支持，凝心聚力，共同發(fā)展。（三）在發(fā)展中存在的問題旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣的綜合型產(chǎn)業(yè)，十三陵特區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展對推動十三陵特區(qū)周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。盡管十三陵特區(qū)在積極

17、推進旅游中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制業(yè)全面發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動效應(yīng)方面已經(jīng)做出了大量的努力，但在發(fā)展過程中仍然存在著諸多問題，這些問題也將成為十二五時期重點解決的方面。在昌平區(qū)旅游經(jīng)濟格局中的地位不斷下降，對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合帶動作用不足十一五期間，由于國際旅游市場低迷、國內(nèi)市場競爭日趨激烈，傳統(tǒng)旅游經(jīng)營受到強烈沖擊，同時，昌平區(qū)旅游業(yè)迅速發(fā)展，新的旅游景區(qū)景點和旅游產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，使得近年來十三陵特區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展緩慢，其旅游接待人數(shù)和旅游收入在昌平區(qū)中所占的比重不斷下降。201*年十三陵特區(qū)旅游接待量在昌平區(qū)所占的比重為44%，到201*年，這一數(shù)據(jù)降為25%（見圖4）；在旅游收

18、入方面，201*年十三陵特區(qū)的旅游收入占昌平區(qū)的比重約為17%，而到了201*年，這一數(shù)值降為6%（見圖5），由此可見，在此期間，十三陵特區(qū)的旅游經(jīng)濟地位下降非常明顯。（萬人次）2500201*150010005000201*201*201*201*201*201*昌平區(qū)接待旅游者人數(shù)（萬人次）十三陵特區(qū)接待旅游者人數(shù)（萬人次）特區(qū)旅游接待量占昌平區(qū)旅游接待量的比重0.50.450.40.350.30.250.20.150.10.050圖4201*-201*年十三陵特區(qū)旅游接待量占昌平區(qū)旅游接待量的比重中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制（億元）4540353025201*1050201*201

19、*昌平區(qū)旅游收入（億元）十三陵特區(qū)旅游收入（億元）特區(qū)旅游收入占昌平區(qū)旅游收入的比重0.180.160.140.120.10.080.060.040.020201*201*201*201*圖5201*-201*年十三陵特區(qū)旅游收入占昌平區(qū)旅游收入總量的比重眾所周知，從依托自然資源、歷史文化資源向依托現(xiàn)代經(jīng)濟與社會性旅游資源進行綜合性開發(fā)方向轉(zhuǎn)變，是當代旅游產(chǎn)業(yè)升級的趨勢和重要表征。長期以來，十三陵特區(qū)的旅游產(chǎn)品是以文物觀光為核心，尚未建立起與村鎮(zhèn)、社區(qū)相協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，也未建立起適應(yīng)市場化要求的經(jīng)營管理體制和機制，其旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化程度低，從而使得旅游經(jīng)濟產(chǎn)生的效益有限，也連帶造成了在昌平區(qū)

20、旅游經(jīng)濟格局中的地位不斷下滑，進而難以發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合帶動作用。旅游產(chǎn)業(yè)體系不完善，產(chǎn)業(yè)鏈較短，過度倚重文物觀光型產(chǎn)品十三陵特區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不完善，十三陵特區(qū)的旅游收入中門票收入占絕大部分，門票經(jīng)濟特征依舊明顯。目前，接待的海內(nèi)外游者的人均花費在60元左右，基本為門票花費，門票中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制收入占旅游總收入的90%以上，其它旅游消費微乎其微。十三陵特區(qū)長期圍繞文物觀光做文章，與村鎮(zhèn)的關(guān)系尚未理順，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系非常有限，旅游產(chǎn)品開發(fā)沒有突破成長的空間，只能過度依靠門票收入，食、住、行、游、娛、購產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不平衡，深厚的文化底蘊向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化

21、不足，文化創(chuàng)意產(chǎn)品不足，旅游收益高的休閑度假類產(chǎn)品、消費彈性大的娛樂和購物開發(fā)薄弱，旅游產(chǎn)業(yè)體系不完善，尚未形成多樣化的旅游產(chǎn)品供給體系，不能很好的適應(yīng)旅游市場需求逐步從觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變的變化趨勢?，F(xiàn)有旅游空間布局不合理，存在諸多不相協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)雖然八達嶺-十三陵風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃已經(jīng)為十三陵特區(qū)劃定了核心景區(qū)、一般觀游覽區(qū)、景觀培育與恢復(fù)區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)、綜合管理與旅游服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)，十三陵文物保護規(guī)劃確定了十三陵景區(qū)的保護范圍和建設(shè)控制地帶，然而從十三陵特區(qū)目前的旅游空間格局現(xiàn)狀來看，已經(jīng)規(guī)劃的保護范圍或界線尚未劃定，存在諸多不協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)。比如十三陵特區(qū)的辦公場所以及村鎮(zhèn)建設(shè)不符合保護

22、范圍或建設(shè)控制地帶的規(guī)定；十三陵特區(qū)用地存在條塊分割，多頭管理的情況，十三陵特區(qū)難以協(xié)調(diào)相關(guān)村鎮(zhèn)共同致力于世界文化遺產(chǎn)和各類文物的保護；十三陵特區(qū)現(xiàn)有交通一方面沒有建立起有利于游客在三大景區(qū)之間或與外部通達便捷的網(wǎng)絡(luò)；另一方面，也存在諸多影響文物保護的道路建設(shè)情況。中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制經(jīng)營管理體制機制尚未理順，亟需構(gòu)建新型管理經(jīng)營機制目前，在有些職能上十三陵特區(qū)所轄各景區(qū)分別設(shè)，缺乏統(tǒng)一計劃和管理；有些機構(gòu)重疊，職責(zé)相互交叉，管理體制有待變革，管理機制仍需進一步理順。201*年，辦事處編制過崗位說明書，也計劃了定崗定編，但因故未能落實。十三陵特區(qū)的用工機制目前仍沿用國家事業(yè)單位體

23、制。十三陵特區(qū)擁有職工近一千九百人（截止到201*年底，十三陵特區(qū)共有事業(yè)編制在職職工979人，編制外合同工738人，編制外協(xié)議工72人，企業(yè)制合同工108人，總計1897人）。近年來職工總數(shù)和退休職工人數(shù)都逐年增加，費用增加的額度已經(jīng)超過了收入增加的額度。由于特殊的管理體制和經(jīng)營體制，全部職工基本只能靠門票吃飯，負擔較重，每年能自行支配財力中的較大比重都不得不用于養(yǎng)人。另，多年來分別由十三陵特區(qū)、基層兩級組織崗位培訓(xùn)，對提高職工的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能起到了一定作用?，F(xiàn)科級以上干部的半數(shù)相當于大專水平（非全日制文憑），但就總體而言，員工的文化和專業(yè)水準亟待提高。迄今全體員工中僅有3人具有高級職稱

24、，這同北京其他世界遺產(chǎn)單位相比，相差懸殊。在人才培養(yǎng)和引入機制上不規(guī)范，引進力度上沒有相應(yīng)的政策，這也是十三陵特區(qū)人才資源不足的原因之一。因此，如何著手疏通理順管理機制和體制，如何加強干部交中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制流，規(guī)范人才培養(yǎng)和引入機制應(yīng)是決定未來十三陵特區(qū)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一件頭等大事。村鎮(zhèn)發(fā)展與文物保護之間的矛盾突出，不利于文物的保護和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營管理體制尚未理順是村鎮(zhèn)發(fā)展與文物保護之間矛盾突出的基本原因。由于歷史原因，十三陵特區(qū)的用地處于多家管理機構(gòu)的管理之下，十三陵特區(qū)建設(shè)不能得到很好的控制和協(xié)調(diào)，造成了文物、風(fēng)景資源難以統(tǒng)一管理和合理有效利用。比如，十三陵景

25、區(qū)的管理職責(zé)分屬十三陵特區(qū)、長陵鎮(zhèn)和十三陵鎮(zhèn)政府共同負責(zé)，十三陵特區(qū)負責(zé)文化遺產(chǎn)的保護管理以及旅游經(jīng)營事項，而文化遺產(chǎn)核心保護區(qū)域之外大部分由十三陵鎮(zhèn)和長陵鎮(zhèn)負責(zé)管理。十三陵特區(qū)與兩個鎮(zhèn)政府同級，他們之間在負責(zé)地域上又相互重疊，缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一。特別是兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于得不到文化旅游發(fā)展帶來的直接收益，且村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活受到文物保護的諸多限制，與保護存在抵觸。十三陵特區(qū)的三處主要景區(qū)都屬于國家重點文物保護單位，其中明十三陵和銀山塔林與鎮(zhèn)村混處的現(xiàn)象十分嚴重，在文物保護區(qū)的建設(shè)控制地帶（緩沖區(qū)）內(nèi)共有居民點三十四個，居民約8,322戶，常住人口約21,371人，這些居民主要從事農(nóng)業(yè)耕作和林果經(jīng)營活動。景區(qū)

26、與鎮(zhèn)村混處使得村鎮(zhèn)建設(shè)、用地擴張和人中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制口增長對陵區(qū)的文化真實性和文物保護造成威脅。同時，由于違章建筑大量存在，使世界文化遺產(chǎn)和文物整體景觀遭到破壞。雖然市政府早在一九八七年就劃定了文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶，但在農(nóng)村經(jīng)濟需要發(fā)展、人口不斷增加的情況下，仍存在違章建房、破壞文物保護單位景觀環(huán)境的問題，直接對遺址遺跡造成危害。由于景區(qū)的人口密度過大，建設(shè)活動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、垃圾排放等活動與環(huán)境保護和文物保護之間也存在矛盾，生活垃圾排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對植被、土壤的影響等等這些因素必然加大十三陵地區(qū)環(huán)境壓力。風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)對人們生產(chǎn)生活的種種制約，在十三陵特區(qū)

27、旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短的形勢下，必然影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，而村鎮(zhèn)發(fā)展與文物保護之間的矛盾反過來又限制了十三陵特區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游資源文化價值挖掘不足，資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮十三陵特區(qū)以陵寢文化、明朝漢文化、長城文化、軍事文化、宗教文化等為代表的文化底蘊極其深厚，然而長期以來，十三陵特區(qū)沒有打造出有影響力，同時經(jīng)濟效益好，能夠適應(yīng)市場需求的文化休閑類產(chǎn)品，對文化資源的利用方式較為單一，缺乏挖掘、利用、創(chuàng)新的機制或手段，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。十三陵特區(qū)的人文資源擁有很高的學(xué)術(shù)價值，積極開展學(xué)術(shù)研究對加強文物保護和開展文化創(chuàng)意有重要的促進作用。然而，長期以來，由于十三陵特區(qū)旅游收入來

28、源單一，研究經(jīng)費不足，科研工作相對滯后，制約了十三陵特區(qū)深厚歷史人文旅游資源先旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制化。此方面的問題還表現(xiàn)在有關(guān)展示內(nèi)容尚不豐富，展示手段缺乏吸引力；目前在定陵和長陵有出土文物展覽，在居庸關(guān)有長城博物館，昭陵和神路也有一些歷史圖片展覽。但是，這些展覽基本上只是部分實物和照片，都是靜態(tài)的陳列，這種展示手段不足以引人入勝。旅游產(chǎn)品缺乏更新；從理論上講，每個旅游產(chǎn)品都有一個生命周期，盡管因各個景點景區(qū)的性質(zhì)不同這種周期的長短會大不相同。對任何類型的旅游景點景區(qū)來說，不斷推出新項目，努力豐富內(nèi)涵，采取多種舉措引起人們新的關(guān)注都是必要的。與此同時，我們清醒的看到在

29、發(fā)展中還存在著其他一些不可忽視的問題，諸如文物保護和旅游發(fā)展之間還存在一定的矛盾；景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施急需進一步升級完善；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)還需進一步探索；內(nèi)部管理還需要進一步加強，干部職工素質(zhì)水平還需要進一步提高；新的經(jīng)濟增長點還需要不斷創(chuàng)建等等。二、“十二五”時期面臨的機遇十二五時期，一方面，十三陵特區(qū)存在諸多需要解決的矛盾和問題，另一方面，也面臨諸多難得的發(fā)展機遇，這些機遇條件為十三陵特區(qū)旅游發(fā)展創(chuàng)造了新形勢、新要求，緊緊把握各方面的機遇條件，將有助于系列問題的有效解決。中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制（一）全球化加速發(fā)展背景下文化遺產(chǎn)保護的內(nèi)涵和外延步入不斷深化和擴展的時期當前，全

30、球化加速發(fā)展，人們不斷認識到，保持文化多樣性，保護文化遺產(chǎn)的獨立性、完整性、連續(xù)性，首先是保護自己，同時也是對世界文化做出貢獻。各國都充分認識到，保護文化遺產(chǎn)是傳承文化多樣性和維護民族獨立性的需要，而依托文化遺產(chǎn)發(fā)展旅游業(yè)是闡釋文化遺產(chǎn)價值的重要手段，處理好文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的關(guān)系是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。伴隨文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的不斷深化，文化遺產(chǎn)事業(yè)的領(lǐng)域不斷擴大。在保護要素方面，從重視單一文化要素的保護，向同時重視由文化要素與自然要素相互作用而形成的綜合要素的方向發(fā)展。在保護空間尺度方面，從重視文化遺產(chǎn)點、面的保護，向同時重視因歷史和自然相關(guān)性而構(gòu)成的文化遺產(chǎn)群體的保護方向發(fā)展。在保護形態(tài)方面，從重視物

31、質(zhì)要素的文化遺產(chǎn)保護，向同時重視由物質(zhì)要素與非物質(zhì)要素結(jié)合而形成的文化遺產(chǎn)保護的方向發(fā)展，非物質(zhì)形態(tài)的傳統(tǒng)文化也被視為文化遺產(chǎn)的組成部分。十三陵特區(qū)是典型的文化遺產(chǎn)型旅游區(qū)，文物保護和旅游事業(yè)的共同發(fā)展需要緊密把握文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展的新態(tài)勢。中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制（二）“十二五”時期是國家將旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重大機遇期為了充分發(fā)揮旅游業(yè)對于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性作用，201*年11月25日，國務(wù)院通過了關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，首次提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。意見并將深化旅游業(yè)改革開放、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展、培育新的旅游

32、消費熱點、豐富旅游文化內(nèi)涵、促進區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，確定為十二五期間旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，為了保障各項任務(wù)的落實和有效實施，還提出了加強規(guī)劃和法制建設(shè)、旅游市場監(jiān)管和誠信建設(shè)、旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)以及加大政府投入、加大金融支持、完善配套政策和措施等有針對性的保障措施。該文件的出臺，極大地提高了旅游業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的地位，提出的系列任務(wù)和保障措施將對十二五期間旅游發(fā)展起到極大的促進作用，特別是該意見提出的充分發(fā)揮市場在資源配中的基礎(chǔ)性作用、鼓勵旅游管理體制機制創(chuàng)新、支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點、培育有競爭力的旅游企業(yè)集團、豐富旅游產(chǎn)品、培育新的旅游消費熱點等內(nèi)容，為十三陵特區(qū)在十

33、二五期間的發(fā)展指明了方向，為十三陵特區(qū)的未來發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀機遇條件。中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制（三）“十二五”時期是昌平區(qū)打造“京北創(chuàng)新中心、國際科教新城”的全面建設(shè)期按照實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市的總體部署，昌平十二五規(guī)劃將集中力量建設(shè)高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、開放包容的京北創(chuàng)新中心、國際科教新城確定為全區(qū)總的發(fā)展目標和任務(wù)。在未來的發(fā)展中，昌平將按照整體布局、專業(yè)集聚、區(qū)域融合的思路，細分區(qū)域功能定位，集中連片開發(fā)，系統(tǒng)分類推進，立足更大空間范圍發(fā)展產(chǎn)業(yè)、塑造城市，盡快形成新的增長極，呈現(xiàn)軸帶銜接、多點分布、聯(lián)動發(fā)力的生動格局。在國家將旅游業(yè)

34、確定為國國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的背景下，十二五時期，昌平區(qū)將旅游休閑產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展將為十三陵特區(qū)帶來新的歷史機遇。十二五時期，昌平區(qū)將加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進旅游景區(qū)升級改造，積極發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)，加快聚集高端旅游要素，廣泛吸引民營資本、國際資本參與旅游開發(fā)，推動旅游與會展商貿(mào)、都市農(nóng)業(yè)、文化體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造高端旅游休閑產(chǎn)品，使旅游休閑產(chǎn)業(yè)邁上新的臺階；昌平區(qū)將實施重大產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展以數(shù)字文化、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等為主要內(nèi)容的新興產(chǎn)業(yè)和功能園區(qū)。隨著明十三陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報市級文創(chuàng)集聚區(qū)的中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制成功，十三陵特區(qū)

35、依托歷史文化和自然生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)，在促進農(nóng)民增收、活躍區(qū)域經(jīng)濟、展示昌平亮點等方面作用將進一步彰顯。（四）“十二五”時期是昌平區(qū)構(gòu)筑“兩軸兩帶、三城多點”產(chǎn)業(yè)空間布局的貫徹落實期十二五時期，昌平區(qū)提出構(gòu)筑“兩軸兩帶、三城多點”產(chǎn)業(yè)空間布局，將以八達嶺高速路沿線為西軸，重點發(fā)展科技商務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以立湯路沿線為東軸，重點發(fā)展研發(fā)服務(wù)和旅游會展產(chǎn)業(yè)。依托北部百里山前暖帶的豐富資源，形成文化休閑產(chǎn)業(yè)帶；在南部七北路沿線，形成研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮未來科技城大型央企研發(fā)機構(gòu)聚集優(yōu)勢，著力打造具有國際影響力的大型企業(yè)集團技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地；充分利用沙河大學(xué)城高校的教育科技資源，推

36、動高校科研成果孵化轉(zhuǎn)化；提升昌平新城綜合服務(wù)功能，有效吸引高端產(chǎn)業(yè)聚集。十三陵區(qū)域作為文化休閑產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，明十三陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為十大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，十三陵特區(qū)的未來發(fā)展不僅能夠發(fā)揮集聚資源要素、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動昌平經(jīng)濟的重大作用，也將有助于獲取更多的支持。中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制（五）“十二五”時期是北京打造中國特色世界城市，昌平加快推進城市化進程的重要時期201*年底，北京開始提出建設(shè)世界城市的目標，從首善之區(qū)，到“人文北京、科技北京、綠色北京”，“世界城市”將成為北京未來發(fā)展的又一個新的定位。世界城市是國際城市的高端形態(tài)，從特征上講，世界城市是全球戰(zhàn)略性資源、

37、戰(zhàn)略性通道和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制中心，是全球跨國公司的集聚中心、全球重要的金融中心、全球重要的政治中心、全球制造業(yè)和高科技結(jié)合的市場中心，全球資本流、信息流、人才流、技術(shù)流和物流的集散中心，也是世界文明融合與交流的多元文化中心。北京定位為世界城市，是首都新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。十二五時期，配合北京提出的建設(shè)中國特色世界城市的發(fā)展定位與目標，昌平區(qū)將加大力度推進城市化進程，加快南部地區(qū)城市化，提升城市現(xiàn)代化水平，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。北京打造中國特色世界城市和昌平區(qū)加快推進城市化進程，有望為十三陵特區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、招商引資、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化等方面帶來重要的歷

38、史機遇。（六）“十二五”時期是明十三陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的全面打造期隨著近些年來國家和北京市對文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，十一五時期，昌平區(qū)高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制并不斷加大相關(guān)扶持力度，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為昌平區(qū)重點發(fā)展的四個支柱產(chǎn)業(yè)之一。為了促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，昌平區(qū)還成立了由區(qū)委書記、區(qū)長牽頭的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心，出臺了多項優(yōu)惠扶持政策，每年還撥出3000萬元的專項引導(dǎo)扶持資金。目前，昌平區(qū)已經(jīng)初步形成以歷史文化旅游、會展為主線的八大集聚區(qū)板塊和四大項目集群，而其中的明十三陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是最重要的版塊。明十三陵文

39、化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以文化旅游聚集區(qū)為基礎(chǔ)，致力于發(fā)展成為全北京市乃至環(huán)渤海地區(qū)重要的歷史文化研究基地和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意中心，打造成為以大十三陵為品牌的多領(lǐng)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使十三陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟的重要支柱。十二五時期將是昌平區(qū)全面打造明十三陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的時期，這將為十三陵特區(qū)實現(xiàn)文物觀光游覽與文化創(chuàng)意的深度融合，打造新的旅游經(jīng)濟增長點提供良好機遇?？傊鍟r期從國內(nèi)國外來看，可以說是困難與希望都有，機遇與挑戰(zhàn)并存。國際經(jīng)濟步入后危機時代一方面歐元區(qū)受到希臘債務(wù)危機影響，經(jīng)濟恢復(fù)之路坎坷，另一方面美國、日本等傳統(tǒng)強國在匯率上依然不穩(wěn)定，失業(yè)率和通脹預(yù)期都存在，地區(qū)性突發(fā)事件如冰島火山噴發(fā)，海地、智利、墨西哥等國發(fā)生的地震等自然災(zāi)害，吉爾吉斯斯坦和泰國等國的中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所編制政治動蕩等均對國際旅游發(fā)展帶來不利影響。再從國內(nèi)來看，經(jīng)濟回升勢頭雖然貌似良好，但是仍然帶來了產(chǎn)能過剩，通脹預(yù)期等等實質(zhì)性問題，經(jīng)濟發(fā)展方向的轉(zhuǎn)型仍然迫在眉睫，結(jié)構(gòu)調(diào)整也是早晚要進行的事情。但是，從國家政策扶持力度和經(jīng)濟發(fā)展階段性來看，對文化特別是旅游事業(yè)國務(wù)院給以了充分的政策支持力度，加上擴大內(nèi)需的力度并沒有減弱，因此，未來國內(nèi)市場特別是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)（長三角地區(qū)和沿海開放省市）的市場仍然看好。對國際而言，目標市場應(yīng)該側(cè)重于受危