生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度

1、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度1、目的 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查處理，嚴(yán)格事故管理，掌握事故發(fā) 生情況，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，特制定本制度。2、引用標(biāo)準(zhǔn) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 AQ3013-2008 工傷保險(xiǎn)條例（修改）【 2010】國務(wù)院令第 586 號(hào)3、適用范圍 公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào) 告和調(diào)查處理，適用本制度；環(huán)境污染事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本制度。總則第一條 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（中華人民共和國

2、國務(wù)院令第 493 號(hào)）中第三條規(guī)定：根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分 為以下等級(jí)：（一）特別重大事故：是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷 （包括急性工 業(yè)中毒，下同 ），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故：是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下 重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故：是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10人以上 50 人以下重 傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故：是指造成 3 人以下死亡，

3、或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以 下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。根據(jù)本公司實(shí)際情況，將上述一般事故具體細(xì)分為五級(jí)：1一般事故A級(jí)（公司級(jí)特別重大事故），是指造成 3人以下死亡，或者3人以 上 10人以下重傷，或者 10人以上輕傷，或者 100萬元以上 1 000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損 失的事故；2般事故B級(jí)（公司級(jí)重大事故），是指造成 3人以下重傷，或者3人以上10 人以下輕傷，或者 10萬元以上 1 00萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3般事故C級(jí)（公司級(jí)較大事故），是指造成 2人輕傷，或者10萬元以下3萬 元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4、 一般事故D級(jí)（公司級(jí)較小事故），是指造成1人輕傷，或者3萬

4、元以下5000 元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。5、一般事故E級(jí)（公司級(jí)一般事故），是指造成人員輕微傷，或者5000元以下1000 元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。注：（ 1）、本條規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。（ 2）、直接經(jīng)濟(jì)損失是指由直接因果關(guān)系造成設(shè)施的破壞、原材料的浪費(fèi)、產(chǎn) 量或質(zhì)量下降所引起的損失， 或因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn) 的價(jià)值。第二條 依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)特點(diǎn)，傷害程度的界定如下：1、輕微傷：損失工作日等于或低于 7 日的失能傷害。2、輕 傷：損失工作日高于 7日且低于 105日的失能傷害，或者急性工業(yè)中毒不 留任何后遺癥的

5、。3、重 傷：指損失工作日等于和超過 105 日的失能傷害，或者急性工業(yè)中毒病留 有后遺癥的。4、死 亡第三條 事故分類及責(zé)任1 、生產(chǎn)事故：在生產(chǎn)（操作）過程中，因違反工藝規(guī)程、崗位操作規(guī)程或由于誤 操作或操作不當(dāng)造成原輔料、 半成品或成品損失或因非外力原因?qū)е碌耐．a(chǎn)稱為生產(chǎn)事 故；生產(chǎn)事故由車間內(nèi)人員違章指揮或違章操作導(dǎo)致的，由違章指揮人員或違章操作人 員負(fù)主要責(zé)任，分廠、車間負(fù)管理責(zé)任；由公司職能部門違章指揮導(dǎo)致的，由指揮人員 負(fù)主要責(zé)任，該部門負(fù)責(zé)人負(fù)管理責(zé)任。2、設(shè)備事故：生產(chǎn)裝置、動(dòng)力機(jī)械、電氣及儀表裝置、輸送設(shè)備、管道等設(shè)備因 非正常損壞造成停產(chǎn)或效能降低， 停機(jī)時(shí)間或經(jīng)濟(jì)損失超

6、過規(guī)定限額的設(shè)備故障為設(shè)備 事故；設(shè)備事故因操作失誤或違章、維護(hù)巡檢不到位而導(dǎo)致的，由操作（運(yùn)行）人員或 巡檢人員負(fù)主要責(zé)任，分廠、設(shè)備管理部或電儀部負(fù)管理責(zé)任。3、工傷事故：工傷事故是指員工（包括合同工、臨時(shí)工）在工作時(shí)間、工作場(chǎng)合 內(nèi)，因工作原因所遭受的人身傷亡的突發(fā)性傷害事故。工傷事故的界定依據(jù)國家最新的 法律法規(guī)。工傷事故因違章指揮或違章操作導(dǎo)致的， 由指揮人員或操作人員負(fù)主要責(zé)任， 所屬部門負(fù)管理責(zé)任，由于制度不健全、管理不到位導(dǎo)致的，由分管部門、安全管理部 門負(fù)管理責(zé)任。上下班途中和因公出差而造成的人員傷亡，根據(jù)司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政 主管部門的結(jié)論為依據(jù)。4、火災(zāi)、火情事故：凡廠區(qū)

7、內(nèi)發(fā)生著火失去控制 , 并對(duì)財(cái)產(chǎn)和人身造成損害的燃燒 現(xiàn)象為火災(zāi)事故；著火能夠及時(shí)控制，未造成財(cái)產(chǎn)較大損失和人身傷害的燃燒現(xiàn)象為火 情事故；此類事故根據(jù)火災(zāi)、火情事故的特點(diǎn)按照公司有關(guān)規(guī)定追究違章指揮、違章操 作、監(jiān)護(hù)不力、安全措施不到位等相關(guān)人員和部門的責(zé)任。5、爆炸事故：凡發(fā)生化學(xué)性或物理性爆炸造成人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失的為爆炸事故； 此類事故根據(jù)事故特點(diǎn)，按照公司有關(guān)規(guī)定追究違章指揮、違章操作、監(jiān)護(hù)不力、安全 措施不到位等相關(guān)人員和部門的責(zé)任。6、交通事故：公司內(nèi)車輛在廠區(qū)內(nèi)所造成的車輛損壞、 人員傷亡或廠內(nèi)設(shè)施損壞， 由肇事者負(fù)主要責(zé)任，車輛主管部門負(fù)管理責(zé)任。在廠外發(fā)生交通事故以公安機(jī)

8、關(guān)交通 管理部門出據(jù)的交通事故認(rèn)定書為依據(jù)，本公司車輛負(fù)主要責(zé)任的認(rèn)定為交通事故，司 機(jī)負(fù)主要責(zé)任，車輛主管部門負(fù)管理責(zé)任。7、自然事故：凡屬外界原因而發(fā)生不可抗拒的災(zāi)害， 或因尚未認(rèn)識(shí)到的技術(shù)原因， 造成人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失的為自然事故。8、破壞事故：凡屬人為因素，為達(dá)到一定目的而蓄意制造的為破壞事故；破壞事故視情節(jié)對(duì)破壞人員做出相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法部門處理9、質(zhì)量事故 : 質(zhì)量事故是指產(chǎn)品達(dá)不到相應(yīng)的國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（沒有國標(biāo)的 可按部標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)等），尚未出廠但對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響或已經(jīng)出廠進(jìn)入市場(chǎng) 的，由技術(shù)質(zhì)量部根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定。10、未遂事故：因操作不當(dāng)，維護(hù)不周等

9、原因，已經(jīng)構(gòu)成事故發(fā)生條件，足以釀成 災(zāi)害，因發(fā)現(xiàn)及時(shí)或已經(jīng)發(fā)生但僥幸未造成事故后果的為未遂事故；未遂事故根據(jù)以上 9 種事故分類，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。注：（ 1）生產(chǎn)事故的界定：回收車間重要工段（粗苯、硫銨、冷鼓、脫氨、脫硫 等）停產(chǎn)，焦?fàn)t停產(chǎn) 2 小時(shí)以上或者單班產(chǎn)量減少 10 爐以上，以上情況為一般事故 D 級(jí)。（2）設(shè)備事故的界定： 停風(fēng)機(jī)或設(shè)備停機(jī)時(shí)間 5 小時(shí)以上，以上情況為一般事故 D 級(jí)。（3）本條規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第二章 搶險(xiǎn)與救護(hù)第四條 發(fā)生事故，必須立即組織搶救、采取緊急措施，防止事故蔓延擴(kuò)大。第五條 分廠、部門負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)

10、立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者 采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全、設(shè)備、電 儀、生產(chǎn)、保衛(wèi)等部門及人員應(yīng)協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)搶救和警戒工作。第六條 事故發(fā)生后，有關(guān)分廠、部門和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)， 任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng) 做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。第三章 事故報(bào)告第七條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級(jí)向本單位負(fù)責(zé)人和安全 管理部門報(bào)告；情況緊急時(shí)（如事故發(fā)展態(tài)勢(shì)嚴(yán)重，需動(dòng)用公司、社會(huì)力量參與），事 故現(xiàn)

11、場(chǎng)有關(guān)人員可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)和安全環(huán)保部報(bào)告。 事故單位負(fù)責(zé)人和安全管理部門 在接到報(bào)告后，立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。公司應(yīng)在事故發(fā)生 1 小時(shí)內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告第八條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì) 的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第九條 發(fā)生事故的分廠、部門，須在 24 小時(shí)內(nèi)形成書面材料報(bào)公司安全環(huán)保部。 造成人員傷亡需辦理工傷的，需同時(shí)執(zhí)行本制度第八章規(guī)定。對(duì)于未遂的事故或沒有人員受傷的事故， 也應(yīng)同樣用書

12、面材料報(bào)告公司安全環(huán)保部， 以便尋找事故發(fā)生的一般規(guī)律，提出避免事故的對(duì)策，避免事故的發(fā)生。第十條 事故報(bào)告后出現(xiàn)如下新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道 路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及 時(shí)補(bǔ)報(bào)。第十一條 對(duì)所在分廠、部門發(fā)生事故隱瞞或者拖延不報(bào)的，職工有權(quán)直接向公司 領(lǐng)導(dǎo)、安全環(huán)保部、工會(huì)等部門反映。第四章 事故調(diào)查第十二條 依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例規(guī)定，發(fā)生一般及以上事故，由 相應(yīng)政府或其授權(quán)、委托的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查時(shí)，公司安全環(huán)保部等 有關(guān)部門和事故單位

13、應(yīng)根據(jù)調(diào)查組要求積極協(xié)調(diào)配合。第十三條 接到事故報(bào)告后， 公司領(lǐng)導(dǎo)需立即組織安全環(huán)保部、 工會(huì)、行政管理部、 企管部及有關(guān)部門進(jìn)行初步調(diào)查，以初步查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及 直接經(jīng)濟(jì)損失等情況。造成傷亡事故的，安全環(huán)保部需同時(shí)填寫公司職工傷亡事故調(diào) 查表。第十四條 在生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例允許的情況下，并受上級(jí)部門委托 可自行調(diào)查處理的事故，公司需成立由安全環(huán)保部、工會(huì)、行政管理部、企管部等部門 組成的調(diào)查組，按生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例規(guī)定實(shí)施事故調(diào)查，形成事故調(diào)查 報(bào)告。第十五條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的 事故沒有直接利害關(guān)系。第十六條

14、事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。第十七條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提 供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司 法機(jī)關(guān)處理。第十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故 調(diào)查

15、組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。第五章事故處理第十九條 事故處理堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清楚不放過，事故責(zé) 任人未處理不放過，相關(guān)人員未得到教育不放過，糾正或預(yù)防措施未得到落實(shí)不放過。第二十條 除接受政府有關(guān)部門對(duì)本公司和人員的行政處罰及法律責(zé)任追究外，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)和公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)本公司負(fù)有事 故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律、玩忽職守或者發(fā) 現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施、不積極處理

16、以至造成事故的，按照生產(chǎn)安全 事故報(bào)告和調(diào)查條例 和公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故單位負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任人給予處罰。 構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 各單位對(duì)已發(fā)生的事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，故意破壞事故現(xiàn) 場(chǎng)或者無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，按照生產(chǎn)安全事故 報(bào)告和調(diào)查條例 及公司有關(guān)規(guī)定給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。 構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十三條 凡公司對(duì)事故隱患下發(fā)了限期整改通知書和整改意見的，各單位對(duì)事 故隱患要及時(shí)整改，不按時(shí)整改而發(fā)生事故的，要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并通報(bào)批評(píng) 和按照安全目標(biāo)責(zé)任書及安全管理考

17、核細(xì)則進(jìn)行處罰。第二十四條 對(duì)下列人員應(yīng)當(dāng)按公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：（一）對(duì)不負(fù)責(zé)任，不嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故 的主要責(zé)任者。（二）對(duì)已列入事故隱患治理或安全技術(shù)措施改造的項(xiàng)目，因不按期實(shí)施，又不采 取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者。（三）因違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，或不聽勸阻而造成事故的主要責(zé)任者。（四）因忽視勞動(dòng)條件，消減勞動(dòng)保護(hù)措施而造成事故的主要責(zé)任者。（五）因設(shè)備長期失修，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，又不采取緊急措施而造成事故的主要責(zé)任者。（六）其它可能造成事故的主要責(zé)任者。第二十五條 對(duì)發(fā)生一般事故 A 級(jí)（公司級(jí)特別重大事故）、一般事故 B 級(jí)（公司 級(jí)重大事故）的處罰，

18、由公司經(jīng)理辦公會(huì)做處理意見。第二十六條 事故的善后處理工作應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第二十七條 一般事故責(zé)任追究1、一般事故A級(jí)：主要責(zé)任人罰款10000元，并給于撤職或開除，情節(jié)嚴(yán)重屬瀆 職行為觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，次要責(zé)任人罰款 3000元，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人 罰款 3000元。2 一般事故B級(jí)：主要責(zé)任人罰款2000元，次要責(zé)任人罰款1000元，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人 罰款 1000元。3、一般事故C級(jí)：主要責(zé)任人罰款1000元，次要責(zé)任人罰款500元，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人 罰款 500元。4、一般事故D級(jí)：主要責(zé)任人罰款500元，次要責(zé)任人罰款300元，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人 罰款 200元。5、一般事故 E

19、級(jí)：主要責(zé)任人罰款 300 元，次要責(zé)任人罰款 200 元，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人 罰款 100元。6、未遂事故：相關(guān)責(zé)任人罰款 200元。除一般事故 E 級(jí)和未遂事故外，其它事故責(zé)任人均予以考核親情工資。 第六章 責(zé)任劃分第二十八條 安全管理實(shí)行一把手全面負(fù)責(zé)與分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。正 職分配的工作副職不執(zhí)行或未辦，導(dǎo)致事故的，由副職負(fù)主要責(zé)任；副職向正職反映， 建議得不到重視、支持或不研究不解決造成后果的，由正職負(fù)主要責(zé)任。第二十九條 設(shè)計(jì)有缺陷或不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的，由設(shè)計(jì)者和審批者負(fù)責(zé)。在施工和 生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有缺陷，可以采取措施彌補(bǔ)而不采取的，由施工項(xiàng)目分管部門或生 產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任；已制定措施，卻不執(zhí)行，釀成事故的，由違反者負(fù)責(zé)。第三十條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目因“三同時(shí)” 不到位發(fā)生事故或受到上級(jí)處罰的， 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。第三十一條 制造、施工部門不按圖紙制造、施工，擅自修改設(shè)計(jì)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、參 數(shù)等，要對(duì)由此發(fā)生的事故負(fù)責(zé)。第三十二條 持安全作業(yè)票證違章發(fā)生事故，由違章者負(fù)責(zé)；無安全作業(yè)票證，擅 自作業(yè)發(fā)生事故，由本人負(fù)責(zé)，被委派作業(yè)發(fā)生事故，由委派者負(fù)主要責(zé)任第三十三條 學(xué)徒工在學(xué)習(xí)期間，必須在師傅的帶領(lǐng)下進(jìn)行工作，不聽師傅指導(dǎo)擅 自操作造成事