關于新型職業(yè)農牧民培育工作的實施方案

1、關于新型職業(yè)農牧民培育工作的實施方案（最新）根據(jù)國家培育新型職業(yè)農民總體部署和XX自治區(qū)X年新型職業(yè)農 牧民培育項目實施方案要求，結合我區(qū)新型職業(yè)農牧民培育工 作開展 情況及農牧民培育需求，制定本實施方案。一、工作思路及目標任務1. 工作思路：按照市農牧局的總體要求，我區(qū)新型職業(yè)農牧民培育 工作圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動農牧業(yè)高質量發(fā)展十大行動計劃，以 服務質量興農興牧、綠色興農興牧、品牌強農強牧為導向，以滿足農牧 民需求為核心，以提升培育質量效能為重點，采取“一點兩線、全程分 段、實訓服務”的培育模式，根據(jù)鄉(xiāng)村振興對不同層次人才的需求，通 過就地培養(yǎng)、吸引提升等方式，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分階段培

2、育新型職業(yè) 農牧民，培育壯大新型職業(yè)農牧民隊伍，推動全面建 立職業(yè)農民制度， 助力產(chǎn)業(yè)精準扶貧。2. 目標任務：按照XX自治區(qū)農牧業(yè)廳及XX市農牧業(yè)局X年新 型職 業(yè)農牧民培育工作總體安排，我區(qū)以農廣校和農機推廣站為主，開展新 型職業(yè)農牧民培育工作，計劃培育新型農牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人400人。二、實施內容依托國家新型職業(yè)農民培育工程，按照分類、分級、分層培育要求，大力推行“一點兩線、全程分段、實訓服務”培訓形式，采用自治區(qū)農廣校“一二三四”培訓管理模式，突出培育效果，扎實開展培育。（一）明確項目實施主體和培訓機構XX區(qū)農牧局具體組織項目實施，負責本地培育整體工作，包括 培訓 機構的認定、政策扶持

3、，培訓方案的審核批復、政策創(chuàng)設及項目全程監(jiān) 管。明確二個單位作為培訓機構，具體是農廣校和農機推廣站。培訓 機 構負責開展需求調研、學員遴選、培訓組織、過程管理、延伸服務、認 定管理等工作。健全完善“專門機構+多方資源+市場主體”教育培訓體 系，按照依托主體、有產(chǎn)業(yè)基礎、有實訓場所、有設施設備、有管理團 隊、有專家服務的標準，充分發(fā)揮各類實訓基地的作用，支持鼓勵市場 主體建設實訓基地和農民田間學校等教育培訓場所，為職 業(yè)農牧民提供各類便捷服務。（二）精準遴選培育對象1.廣泛開展宣傳發(fā)動和摸底調查，充實完善培育學員庫。新型職 業(yè)農牧民學員遴選要與基層農技推廣體系“科技示范戶”遴選相銜接。2.結合產(chǎn)

4、業(yè)扶貧總體部署，加大貧困鎮(zhèn)（XX）村新型農牧業(yè)經(jīng)營 主體帶頭人的培育力度，將有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、有意愿參加學習的建檔立卡 貧困戶全部納入培育范圍。引導有條件的新型職業(yè)農牧民學員通 過技術 服務等方式主動幫帶貧困戶，引導新型職業(yè)農牧民實訓基地吸 納周邊貧 困戶就近就地觀摩學習，提高貧困戶生產(chǎn)技能，改變貧苦戶 的思想觀念3要拓寬農牧民報名參加培訓渠道，通過村、鎮(zhèn)（XX）推薦、老學員推薦、學員直報等方式遴選學員，通過摸底調查、面試錄取等方 式 確定培育對象。遴選學員要求，基礎素質好、樂于助人，愛學習、愛農業(yè)，有創(chuàng)業(yè)精神，產(chǎn)業(yè)符合條件要求，培訓學員年齡在18 60周歲之間，以中青年從業(yè)人員為主。吸引大學畢

5、業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、 退伍軍人等參加培育。引導符合條件的農牧民登錄中國農村遠程教育網(wǎng)“新型職業(yè)農民培育申報系統(tǒng)”或手機下載“云上智農”APP報名參加培育。各地要優(yōu)先將“農業(yè)農村部新型農業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)” 中有培育需求的用戶列為培育對象（通過平臺自動導入新型職業(yè)農民培 育對象庫，并加以標注）。（三）精心組織開展教學活動1. 分產(chǎn)業(yè)組班教學。堅持分類施策和因材施教，按照糧食作物、經(jīng) 濟作物、畜牧養(yǎng)殖、農機和休閑農業(yè)等產(chǎn)業(yè)類型，分別組建培訓班，每 班原則上不得超過100人，職業(yè)農牧民素養(yǎng)課（公共基礎課）需要合班 教學的不能超過200人，實踐實訓課（觀摩）50人一 70左右，最多不 能超過100人，

6、100人左右觀摩時盡量分組觀摩。2. 豐富教學內容和形式。教學內容形式要豐富多彩、靈活多樣、經(jīng) 濟實用、引人入勝，理論和實踐、集中講課和觀摩要盡量穿插進行。課 程設置分為四大類，職業(yè)農牧民素養(yǎng)課（公共基礎課）、專業(yè)技術（技能）課、經(jīng)營管理課、能力拓展課。（1）職業(yè)素養(yǎng)課包括：農牧業(yè)政策形勢、應知應會法律法規(guī)、農 畜產(chǎn)品質量安全、職業(yè)農牧民必備素質。授課方式以集中理論授課為 主。（2）專業(yè)技術（技能）課包括：學員從事產(chǎn)業(yè)的先進適用、節(jié)本 增效、防病防災、生態(tài)環(huán)保、綠色生產(chǎn)技術，以及學員需求的技 術等。將無膜淺埋滴灌、母牛一年一犢等實用技術列為重點。授課方式理論授課+實訓觀摩。（3）經(jīng)營管理類課程

7、包括：規(guī)模經(jīng)營、合 作經(jīng)營、成本效益核算、家庭農牧場管理、農村合作社管理、農產(chǎn)品銷售、網(wǎng)上銷售、休閑農業(yè)等。授課方式理論授課+實訓觀摩。（4）能力拓展課：軍事化管理、體能訓練、晨讀、文體活動、公益活動等，穿插在教學活動中。3. 全程分段教學。整個培育過程為一個生產(chǎn)周期，主要包括理論 教學、基地實訓、觀摩考察、考試考核、延伸服務（跟蹤回訪、分類 指 導）、結業(yè)總結、認定發(fā)證、政策扶持等環(huán)節(jié)。理論教學、基地實訓、 觀摩考察、考試考核、延伸服務（跟蹤回訪、分類指導）、結業(yè) 總結等內容，選擇在農閑季節(jié)開展3-5個階段的教學任務。其中理論和實踐教學、集中講課和觀摩盡量穿插在一個階段內進行，理論實踐教學與

8、跟蹤回訪也可穿插進行。合理安排學習時間，原則上圍繞一個 產(chǎn) 業(yè)生產(chǎn)周期開展不少于120學時的培訓，理論教學與實踐教學的學時比例大致為1:1 -1:2O理論教學、實踐教學、延伸服務等都可按實際情況計入學時。4. 強化實訓效果。一是精心遴選實訓基地，實訓基地要求相對穩(wěn)定，經(jīng)濟效益好，可借鑒、能復制，對農牧民生產(chǎn)經(jīng)營有幫助。二是創(chuàng) 新實訓觀摩教學方式，每次實訓要明確教學要點，突出學習重點，確保 學員學有所獲、學有所用。避免走馬觀花式、趕場式、旅游式的觀摩實 訓。三是實訓基地教學要與田間學校結合，通過啟發(fā)式、參與 式、互動 式教學，增強學員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力以及組織合作 的能力。四是要

9、積極探索通過政府購買服務方式，由實訓 基地牽頭承 辦實訓任務，就近就地開展實訓。5. 開展考試考核。以“實踐為主，理論為輔”，靈活采取多種方 式，對受訓農牧民進行考試考核，合格者頒發(fā)培訓結業(yè)證書。培訓結束 后，組織開展結業(yè)儀式。（四）創(chuàng)新開展延伸服務拓寬延伸服務思路，本著助力發(fā)展的目的，因地制宜開展延伸服務。具體做好“三個一”：一是每班建立一個 師生交流微信群，隨時交流分享生產(chǎn)經(jīng)營信息，保持長期交流和服務； 二是延伸服務可以通過入戶指導、跟蹤回訪、電話微信交流等方式，可 分區(qū)域或者分產(chǎn)業(yè)把學員集中到一個XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)場或一個村（戶），通過 開座談會、師生交流、學員自述的形式，了解學員生產(chǎn)經(jīng)營狀況和需

10、 求，做現(xiàn)場指導和后續(xù)服務計劃。集中回訪的同時，選擇發(fā)展基礎好、 有創(chuàng)業(yè)想法的重點學員可進行入戶回訪和指導，指導學員做好發(fā)展規(guī)劃，引導其合作發(fā)展，發(fā)揮示范和帶動作用。三是組織開展一場 合作對接活動，在跟蹤回訪的基礎上，通過深入調研，了解學員需 求， 有針對性組織一場產(chǎn)銷對接或合作提升活動，鼓勵引導有意向的學員 組建或者參與合作社、聯(lián)合社，搭建農企對接平臺，促進新型職業(yè)農牧 民與農牧民之間、與合作社之間、與市內外企業(yè)之間對接和合 作，扶持 新型職業(yè)農牧民持續(xù)發(fā)展。（五）做好隊伍管理和政策銜接因地制宜分類推進職業(yè)農牧民隊 伍管理，支持開展分級認定。加強職業(yè)農牧民隊伍信息統(tǒng)計和入庫管 理，積極創(chuàng)設職

11、業(yè)農牧民扶持政策，引導土地流轉、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保 險、人才獎勵激勵、社會保障等扶持政策向新型職業(yè)農牧民傾斜。通過 國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農業(yè)院校協(xié)同推廣和基層農技推廣體系 等，引導專家教授和農技推廣人員，針對職業(yè)農牧民開展全周期跟蹤指 導和服務。（六）強化信息化手段應用依托全國農業(yè)科教云平臺和“云上智農” APP,積極探索線上線下融合培訓，充分利用云平臺開展在線學 習，開發(fā)學習資源，逐步向“線上培訓、線下集中、實訓參觀”的“三 段式”培訓過度。要進一步加強云平臺應用的運行管理，將推廣應用情 況納入績效考核；對培訓機構、培訓教師利用云平臺開展為農牧民服務 的成效，逐步建立起激勵機制，在職稱評

12、定、評先評優(yōu)、獎勵激勵等方 面給予政策支持；三、有關要求（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調科區(qū)黨委政府組織領導，推動將 新型職業(yè)農牧民培育納入地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和政府公共服務考核體 系。加強部門間的溝通協(xié)調，爭取財政、發(fā)改、教育、人社等 部門支 持。充分發(fā)揮市場機制的作用，大膽探索，創(chuàng)新實踐，積極支持農民專 業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等承擔培育任務，形成多部門協(xié)同、多資源聚合、 多力量參與的工作新格局。（二）做好組織實施制定新型職業(yè)農牧民培育工作實施方案，明 確目標任務、主要措施、資金使用管理等，報市農牧業(yè)局審核批復并備 案。落實好新型職業(yè)農牧民培育第一課。各培訓機構要制定切實可行 的培訓方案，培訓方案要報項目實施

13、主體（主管部門）審批。每學 期的 培訓計劃也要報主管部門審批。每學期的報批計劃內容包括：學員班別（層次、專業(yè)、數(shù)量）、教學內容、教學目標、地點、起止時間時 間、資金預算、組織管理等。（三）抓好示范培育繼續(xù)加強實訓基地建設，精心遴選和掛牌管理實訓基地，引導實訓基地提高教學質量，增強輻射帶動作用。繼續(xù) 遴 選培養(yǎng)授課教師，培育名師隊伍。本著經(jīng)濟實用的原則，擇優(yōu)選用 教 材。繼續(xù)培育一批優(yōu)秀學員，引導優(yōu)秀典型學員發(fā)揮示范帶動作用。積 極探索創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，為全面建立職業(yè)農牧民制度 奠定 實踐基礎。（四）嚴格資金使用和管理一是資金使用范圍。項目補助資金主要用于整個教學、指導服務、管理等全過

14、程，原則上按人均3000元左右補助。二是細化資金支出比例。資金主要用于集中教學、服務指導，不 低于總費用的85%,其中：集中教學費是指組織學員集中開展的理論教學和實踐教學費用，不低于總費用的70%o包括人員食宿費、理論教學和 實踐教學場所費、教師講課費、租車費、教材費、學具費、儀器設備租 用費、教學耗材費、防護用品費等；服務指導費是指集中教學結束后的 跟蹤回訪、入戶指導、組織學員開展實踐活動等費用，不高于總費用的 15%。包括下鄉(xiāng)租用車輛費、燃油費、教師指導費和實踐活動費用等； 規(guī)范管理費是指培訓前期需求性調研、走訪基層遴選學員、教學觀摩點選址考察、開展信息化服務、認定管理、檔案管 理、參加項

15、目管理培訓等費用，不超過總費用的 15%o三是有關資金使用要求。按照本地區(qū)的消費水平，食宿費每人每 天不得高于180元（外地參觀交流按當?shù)貥藴蕡?zhí)行）；教師講課費，副高 級及以上技術職稱的專業(yè)人員，每半天不超過1000元，副高級以下技 術職稱、農牧民教師、黨政機關、參公事業(yè)單位教師，參照設定標準。 從外地聘請知名專家教師，參照XX自治區(qū)本級黨政機關培訓管理辦 法（內財行【X】2091執(zhí)行）。跟蹤服務指導的教師指導費，按照工 作時間和工作量適當給與補貼。依據(jù)對應的講課費標準按一定比例支 付，最高不超過講課費標準的50%o四是加強資金的使用監(jiān)管。按照“誰使用誰負責”的基本原則，項目資金實行專賬 管

16、理，嚴格履行財務報賬程序。對于擠占挪用、騙取套取補助資金等違法 違規(guī)行為，對相關責任人依法依規(guī)嚴肅處理。嚴禁以現(xiàn)金或實物形式直 接分發(fā)給農牧民個人。對于資金落實不到位的旗縣，取消下年度項目實 施資格。（五）加強績效考評以培育對象滿意度為核心指標，以信息化為 手段，明確考核內容和方式，按照新型職業(yè)農牧民培育工作績效考核 指標體系（試行），對所有培育班次的培訓教師、培訓基地、培訓班組織和培訓效果實行線上考核。（六）加大宣傳引導以亮點措施和突出成效為重點，及時總結各 地的探索與實踐，形成一批好經(jīng)驗、好典型、好模式，樹立發(fā)展標桿， 充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡、微信、微博等新媒 體，多渠道多形式大力宣傳典型人物、先進事跡，擴大社會影響，營造 良好氛圍。（七）做好檔案管理和系統(tǒng)錄入培訓工作開展和建檔立卷同時進行，參照市農牧業(yè)局印發(fā)的新型職業(yè)農牧民培育檔案管理要點，完善各項檔案。同時，指定專兼職信息員負責，及時在新型職業(yè)農民培育 信息網(wǎng)上管理系統(tǒng)錄入培育對象、師資、實訓基地、教材、在線 組班、認定