國際工程項(xiàng)目施工索賠費(fèi)用的組成

1、國際工程項(xiàng)目施工索賠費(fèi)用的組成就EXTRAL WORK而言，施工索賠的費(fèi)用是個重新協(xié)商談判的費(fèi)用，無須考慮到項(xiàng)目本身的投標(biāo)報(bào)價(jià)情況。而對于ADDITIONAL WORKS，索賠費(fèi)用就不得不考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的情況了，因?yàn)樗髻r費(fèi)用是超出原報(bào)價(jià)的新增款項(xiàng)。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，一般都有一個投標(biāo)報(bào)價(jià)表，一旦中標(biāo)，這個投標(biāo)報(bào)價(jià)表，就是索賠進(jìn)行價(jià)格分析的基礎(chǔ)。投標(biāo)報(bào)價(jià)一般由8部分組成，即：人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、工地管理費(fèi)、總部管理費(fèi)、分包費(fèi)、利潤、及備用金。人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及材料費(fèi)屬于直接費(fèi)用，是合同價(jià)的基本部分。工地管理費(fèi)和總部管理費(fèi)是間接費(fèi)用，分包費(fèi)是用于分包的工程成本費(fèi)，或是指定承包商的承包報(bào)價(jià)款數(shù)，備用

2、金，是一項(xiàng)專門備用款，根據(jù)咨詢工程師的指令，它可以用于計(jì)劃外的工程施工，或提供專項(xiàng)物質(zhì)，材料和設(shè)備，或支付專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用，這個費(fèi)用在實(shí)際工作中不一定發(fā)生。利潤就是承包商的凈收益，在索賠計(jì)價(jià)時(shí)也按此比例計(jì)入索賠款項(xiàng)總額中。從投標(biāo)報(bào)價(jià)中，可以看出各個價(jià)格占合同總價(jià)的百分比，比如，工地管理費(fèi)一般占合同額的12.5%，總部管理費(fèi)為直接費(fèi)和工地管理費(fèi)的7.5%；利潤則為5.5%，等等。投標(biāo)報(bào)價(jià)款項(xiàng)，如果被業(yè)主所接受，就成為合同的一個組成部分，是以后進(jìn)行索賠計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。在國際工程實(shí)踐中，在投標(biāo)時(shí)，經(jīng)常會發(fā)生漏項(xiàng)的情況。在這種情況下，索賠時(shí)，沒有可參考的依據(jù)，索賠費(fèi)用只能根據(jù)實(shí)際情況，由雙方協(xié)商決定。所

3、以，一個詳細(xì)的投標(biāo)報(bào)價(jià)會為今后的索賠提供極大的便利，在很大程度上，避免了合同雙方就此問題的糾纏和爭議。投標(biāo)報(bào)價(jià)由哪些費(fèi)用組成，索賠費(fèi)用也應(yīng)該由那些費(fèi)用組成，即直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤三部分組成。直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)，間接費(fèi)包括保證金、保險(xiǎn)費(fèi)、工程師食宿設(shè)施、承包商人員食宿設(shè)施、監(jiān)理費(fèi)、代理費(fèi)、交通設(shè)施費(fèi)、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、職工福利費(fèi)及其他，這些就是索賠的主要組成部分，所有的索賠款項(xiàng)計(jì)算都應(yīng)該考慮到這些組成部分。但是，并不是上述提到的所有費(fèi)用都能得到索賠，不同原因引起的索賠，可索賠費(fèi)用的具體內(nèi)容也不同。國際工程索賠專家J.Adrian先生在施工索賠做過總結(jié)，國際工程合同管理人員

4、可以作為參考。在國際工程施工索賠中，不同的原因?qū)е虏煌乃髻r，不同的索賠必須考慮不同的索賠計(jì)價(jià)。至于哪一種索賠費(fèi)用可以列入，則需要合同翔實(shí)的論證和仔細(xì)的分析?，F(xiàn)就索賠的各種費(fèi)用進(jìn)行簡要的分析。1. 人工費(fèi)人工費(fèi)是工程成本直接費(fèi)用，是工程成本費(fèi)用最直接的體現(xiàn)，主要由工資、補(bǔ)助費(fèi)、獎金、加班費(fèi)以及安全福利等等與人工密切相連的費(fèi)用。在EPC總包合同價(jià)中，人工費(fèi)所占比例不是很大，但在單價(jià)合同總的分包合同中，人工費(fèi)占有相當(dāng)大的比例。關(guān)于人工費(fèi)的索賠，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，合同關(guān)于人工費(fèi)費(fèi)用的具體規(guī)定一定要搞清楚，投保報(bào)價(jià)應(yīng)有人工費(fèi)這一塊，一旦中標(biāo)，就成為合同內(nèi)容之一；第二，現(xiàn)在實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)是多少？對

5、照投保報(bào)價(jià)，應(yīng)予與逐項(xiàng)分析；第三，導(dǎo)致人工費(fèi)的增加的原因是什么？是不是增加了合同規(guī)定以外的額外工作？有沒有超過法定工作時(shí)間加班勞動，所在國法定人工費(fèi)是否增加等等。如果因承包商管理不善，增加了人工費(fèi)，顯然不能索賠。一般情況下，由于國際工程項(xiàng)目周期較長，又由于物件不斷上漲，所在國家的法定人工費(fèi)肯定也是隨著情況的變化而變化，在不同的時(shí)期，有不同的規(guī)定。但投標(biāo)報(bào)價(jià)表中可能不能反映這個情況，這就需要我們注意工程所在國法定人工費(fèi)的變化情況。2. 材料費(fèi)關(guān)于材料費(fèi)用的索賠，主要看材料實(shí)際用量是否增加，增加的原因等，還要看物價(jià)波動給材料購買帶來的影響。材料費(fèi)的索賠并不局限于材料本身費(fèi)用的增加，還取決于各種附加

6、費(fèi)用。購買材料，必然涉及到運(yùn)輸費(fèi)、倉儲費(fèi)、管理費(fèi)以及合理破損比率的費(fèi)用等等。這些費(fèi)用理所當(dāng)然地也應(yīng)計(jì)算在索賠額之中。為了使材料費(fèi)用的索賠有據(jù)可查，材料采購人員應(yīng)注意各種信息的積累。各種設(shè)備材料采購管理應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，設(shè)備材料的價(jià)格、各種運(yùn)輸單據(jù)、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨日期、材料價(jià)格波動、清關(guān)、托運(yùn)、交付及權(quán)威的材料價(jià)格調(diào)整指數(shù)等等，應(yīng)有翔實(shí)的記錄。3. 施工設(shè)備費(fèi)在投標(biāo)階段，承包商根據(jù)招標(biāo)文件工作范文的要求，有提交一份施工設(shè)備使用清單，同時(shí)是施工設(shè)備費(fèi)用作出詳細(xì)的說明。一旦在實(shí)際履行合同的過程中，因業(yè)主的原因，需要增加施工設(shè)備，那么，索賠施工設(shè)備費(fèi)用也就是理所當(dāng)然的事情。承包商使用的施工設(shè)備無外乎2種：

7、自己的施工設(shè)備，租賃的施工設(shè)備。不論使用哪一種施工設(shè)備，都要有詳細(xì)的設(shè)計(jì)運(yùn)行時(shí)間和臺數(shù)，燃料消耗記錄，隨機(jī)工作人員工作記錄，等等。這些證據(jù)對施工設(shè)備的索賠至關(guān)重要，然而，承包商卻很少重視這一點(diǎn)，給施工設(shè)備索賠帶來困難。使用租賃的施工設(shè)備時(shí)，租賃價(jià)格也是索賠內(nèi)容。當(dāng)然，租賃價(jià)格合理，同時(shí)要提交可信的租賃費(fèi)用單據(jù)。有一點(diǎn)需要注意，那就是承包商使用自己新購買的施工設(shè)備情況。除非業(yè)主要求，否則，承包商不要購買新的施工設(shè)備。在國際工程實(shí)踐中，承包商很難就購買的新的施工設(shè)備進(jìn)行索賠。因?yàn)?，新購買的施工設(shè)備的所有權(quán)歸屬于承包商。當(dāng)然，歸屬于業(yè)主，承包商完全可以就新的施工設(shè)備費(fèi)用能夠進(jìn)行索賠。另外，經(jīng)常發(fā)生施

8、工設(shè)備的工效降低或閑置等情況，還有相伴的小型工具和低質(zhì)易耗品的費(fèi)用。這些當(dāng)然也可以索賠。但證據(jù)很難收集。最好的辦法是和業(yè)主事先談判，規(guī)定一個百分比。這些細(xì)微的工作需要每一個國際工程管理人員認(rèn)真去做。4. 工地管理費(fèi)工地管理費(fèi)是投標(biāo)報(bào)價(jià)中的主要費(fèi)用之一，也是國際工程施工索賠中必然涉及到的索賠事項(xiàng)。比如工作范圍擴(kuò)大，必然要求增加增管理人員、增加臨時(shí)設(shè)施、辦公、通訊、交通等多項(xiàng)費(fèi)用，不僅要索賠工作范圍擴(kuò)大帶來的費(fèi)用，而且還要索賠與之相隨的新增的工地管理費(fèi)用。工地管理費(fèi)是國際工程項(xiàng)目的間接費(fèi)用，根據(jù)慣例，一般占工程直接費(fèi)的15%左右。如果我們把新增的工作的直接費(fèi)用搞清楚了，那么，新增的工地管理費(fèi)用就可

9、按照這個比例索賠。5. 總部管理費(fèi)不論是工地管理費(fèi)，還是總部管理費(fèi)用，其索賠都是相當(dāng)繁瑣的。不僅證據(jù)收集積累往往被忽視，即使有的證據(jù)，其索賠額的計(jì)算也不是一件容易的事情。比如，說，工作范圍擴(kuò)大，工期延長，必然要求總部管理費(fèi)用增加。但你能說出到底增加了多少嗎？目前，并每一個統(tǒng)一的方法去精確計(jì)算總部管理費(fèi)用的索賠。不過，在國際工程施工索賠實(shí)踐中，還是有人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出許多的實(shí)際操作方法。一下幾種方法，可以參考使用：A 按照投標(biāo)書中總部管理費(fèi)的比例(3%8%)計(jì)算：總部管理費(fèi)=合同中總部管理費(fèi)比率(%)(直接費(fèi)索賠款項(xiàng)工地管理費(fèi)索賠款額等);B 按照公司總部統(tǒng)一規(guī)定的管理費(fèi)比例計(jì)算：總部管理費(fèi)

10、=公司管理費(fèi)比率(%)(直接費(fèi)索賠額工地管理費(fèi)索賠款額等); C 以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計(jì)算總部管理費(fèi)的索賠額，計(jì)算步驟如下：以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計(jì)算總部管理費(fèi)的索賠額，計(jì)算步驟如下：索賠的總部管理費(fèi)=該工程的每日管理費(fèi)工程延期的天數(shù).究竟采用哪一種總部管理費(fèi)用的計(jì)算方法，需要在合同中加以明確，以避免此后索賠過程中出現(xiàn)爭議。6. 利息利息索賠也是國際工程索賠實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的索賠事項(xiàng)。主要有兩個方面：一是融資成本。工程變更和工期延誤時(shí)引起的投資增加，承包商有權(quán)索取所增加的投資部分的利息；二是拖付款利息。業(yè)主往往拖延支付工程進(jìn)度款或索賠款，給承包商造成比較嚴(yán)重的利息損失，承包商有權(quán)就此提

11、出索賠。另外，還有錯誤扣款的情況。有時(shí)，業(yè)主一方錯誤地扣除承包商工程款，如果承包商一方提出反駁并有足夠證據(jù)證明業(yè)主的扣款是錯誤的，在這種情況下，錯誤地扣款應(yīng)予以歸還，并支付扣款期間的利息。關(guān)于利率的問題，根據(jù)不同的情況可采用不同的利率標(biāo)準(zhǔn)。在國際工程實(shí)踐中，一般主要采用以下利率：A. 以當(dāng)前的銀行貸款利率計(jì)算這是最常見的做法，有時(shí)候，在銀行利率的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減，比如增加1%。關(guān)于這一點(diǎn)，合同雙方都應(yīng)該以書面的形式予以明確。B. 按當(dāng)前的銀行透支利率透支利率較一般比銀行利息率為高。C. 按合同雙方協(xié)議的利率在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，合同雙方可就付息問題作書書面規(guī)定。這樣做的目的，為了防止雙方就利率的問

12、題發(fā)生爭議。在國際工程施工實(shí)踐中，索賠利息一般比較困難，而且業(yè)主往往在合同中明確規(guī)定不得索賠利息。但索賠資金利息相對容易，但也得滿足一定的條件，比如額外貸款由于業(yè)主違約引起，或由于監(jiān)理工程師指示工程量大規(guī)模增加引起等。另外，要注意利息索賠的期間計(jì)算問題。一般而言，索賠過程的時(shí)間不計(jì)算利息。但如果有證據(jù)顯示，業(yè)主或工程師惡意拖延處理利息索賠事項(xiàng)，也可以就拖延的處理過程的時(shí)間索賠利息。如果索賠款一定確定，雙方?jīng)]有任何爭議，而業(yè)主仍然故意拖延支付，在這種情況下，承包商當(dāng)然有權(quán)索賠利息。7. 利潤利潤是全部收入扣除全部支出后的余額，是承包商的凈收益，也是承包商追求的最終目標(biāo)。業(yè)主違約，造成承包商損失，

13、承包商不僅能要索賠成本損失，也要索賠利潤損失，因?yàn)槿绻Ｂ男泻贤邪汤硭?dāng)然得到其利潤。我國的合同法第一百一十三條就是這方面的規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一 方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。”這里所說的“包括合同履行后可以獲得的利益”就是利潤損失。從國際上看，F(xiàn)IDIC合同條件有很多條款對索賠利潤進(jìn)行了規(guī)定。如16.4款的規(guī)定：16.4 Payment on TerminationAfter a notice of term

14、ination under sub-clause 16.2 has taken effect, the employer shall promptly:(a) return the performance security to the contractor,(b) pay the contractor in accordance with sub-clause 19.6, and(c) pay to the contractor the amount of any loss of profit or other loss or damage sustained by the contractor as a result of this termination.這里明確提到了付給承包商因此項(xiàng)終止而蒙受的任何利潤損失、其他損失或損害的款額。FIDIC合同條件就利潤索賠的規(guī)定還有很多，可以說，利潤索賠既有法律依據(jù)，也有合同依據(jù)。那么，如何確定索賠的利潤額呢？在實(shí)踐中，最常見的做法就是，與投標(biāo)報(bào)價(jià)中的利潤率保持一致。通常而言，3%-10%的