建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)

1、建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn) 第第1 1章章 緒論緒論 1.1制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重 要意義 安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全法制的制度層次，是國(guó)家 意志的體現(xiàn)，是安全行為的規(guī)范，是政府管理安全 工作的準(zhǔn)繩和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的底線，它規(guī)定企業(yè)存 在的起碼條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要求、市場(chǎng)準(zhǔn)入的 最低門(mén)檻、從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則。也是公民義務(wù)的 參考樣本和公眾輿論監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)它可以評(píng)判 政府管理是否到位、企業(yè)自律是否合格等情形。其 中既有對(duì)不安全行為的限制，規(guī)定了哪些應(yīng)當(dāng)禁止、 哪些只是一般的約束等，如新工人進(jìn)廠必須接受 “三級(jí)安全教育” 。也有對(duì)安全行為的倡導(dǎo)，表現(xiàn) 在鼓勵(lì)

2、，如開(kāi)展多種形式的安全活動(dòng)。 如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性 6年月日，中央政治局舉行第次集體學(xué) 習(xí)會(huì)，主題是：國(guó)外的安全生產(chǎn)制度措施和加強(qiáng)我國(guó)安全生 產(chǎn)制度建設(shè)由范維成和劉鐵民主講胡錦濤主持并作重要 講話強(qiáng)調(diào)： “高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公， 執(zhí)政為民的必然要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求； 是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要 求；也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求?！?“人的生命是最寶貴的，我們是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā) 展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)， 更不能以犧牲人的生命為代價(jià)?！?安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí) 1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以安全為基礎(chǔ)、前提和

3、 保障 李毅中：全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）14萬(wàn)億元 左右，發(fā)生各類事故60多萬(wàn)起，死亡12萬(wàn)多人，大 約每?jī)|元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡1人，每萬(wàn)人中有1人在 事故中喪生，傷殘70余萬(wàn)人，加上職業(yè)病危害，每 年大約近百萬(wàn)個(gè)家庭遭受不幸，因事故造成的經(jīng)濟(jì) 損失約2500億元。 每年因安全生產(chǎn)事故造成的損失相當(dāng)于一 個(gè)三峽工程，是萬(wàn)職工一年的勞動(dòng)價(jià) 值，是一億農(nóng)民一年的收入（著名安全經(jīng)濟(jì)學(xué)家 羅云） 相當(dāng)于2006年我國(guó)的軍費(fèi)預(yù)算_ 億元 一個(gè)企業(yè)有了安全并不意味著有了 一切，但是沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。 2）“以人為本”必須要以人的生命為本。 人的生命最寶貴，生命安全權(quán)益是最大 的權(quán)益。發(fā)展不能以犧牲人的生

4、命為代價(jià)， 不能損害勞動(dòng)者的安全和健康的權(quán)益。安全 發(fā)展的理念，反映了黨和政府立黨為公，執(zhí) 政為民的執(zhí)政理念。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問(wèn)題 安全生產(chǎn)是群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一，既是熱 點(diǎn)、難點(diǎn)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)、著 力點(diǎn)。只有搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展， 國(guó)家才能富強(qiáng)安寧，百姓才能平安幸福，社 會(huì)才能和諧安定。 吉林吉林*“11.13”雙苯爆炸事故雙苯爆炸事故 事故直接原因：事故直接原因： 在正常停車時(shí)，疏忽大意，未將應(yīng)關(guān)閉的閥門(mén)及時(shí)關(guān)閉，誤操作 導(dǎo)致進(jìn)料系統(tǒng)溫度超高，引起爆裂。 造成的危害：死亡造成的危害：死亡8、傷多人；、傷多人；7臺(tái)大型設(shè)施爆炸（生產(chǎn)儲(chǔ)存苯、臺(tái)大型設(shè)施爆

5、炸（生產(chǎn)儲(chǔ)存苯、 硝基苯的儲(chǔ)罐等）；直接經(jīng)濟(jì)損失一億元；松花江跨省際跨國(guó)際硝基苯的儲(chǔ)罐等）；直接經(jīng)濟(jì)損失一億元；松花江跨省際跨國(guó)際 嚴(yán)重污染，哈爾濱市停水嚴(yán)重污染，哈爾濱市停水4天，各種小道消息不異而飛，爭(zhēng)相搶天，各種小道消息不異而飛，爭(zhēng)相搶 購(gòu)、外出，人心恐慌，影響了社會(huì)穩(wěn)定。購(gòu)、外出，人心恐慌，影響了社會(huì)穩(wěn)定。 教訓(xùn)：規(guī)章制度不落實(shí)。教訓(xùn)：規(guī)章制度不落實(shí)。 1.2建設(shè)工程安全法律法規(guī)的立法歷程 安全生產(chǎn)方針的形成安全生產(chǎn)方針的形成 19521952年年，毛澤東提出：安全生產(chǎn)。然后：安全為了生，毛澤東提出：安全生產(chǎn)。然后：安全為了生 產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。 19581958年年

6、，國(guó)家提出：生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。，國(guó)家提出：生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。 19831983年至年至19891989年年，國(guó)家通過(guò)各種文件和領(lǐng)導(dǎo)講話提出：，國(guó)家通過(guò)各種文件和領(lǐng)導(dǎo)講話提出： “安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主”的思想。的思想。 20022002年年6 6月月，安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第一次以法律的形式規(guī)第一次以法律的形式規(guī) 定了我國(guó)的安全生產(chǎn)方針。定了我國(guó)的安全生產(chǎn)方針。 20062006年年3 3月月，全國(guó)十屆四次人代會(huì)批準(zhǔn)的，全國(guó)十屆四次人代會(huì)批準(zhǔn)的“十一五十一五” 規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要提出安全生產(chǎn)：提出安全生產(chǎn)：“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、 綜合治

7、理綜合治理 1.2建設(shè)工程安全法律法規(guī)的立法歷程 安全生產(chǎn)方針為：安全生產(chǎn)方針為：“安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主” 安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體。堅(jiān)持安全第 一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只 有認(rèn)真治理隱患， 有效防范事故， 才能把“安全第一” 落到實(shí)處。 安全生產(chǎn)方針的基本含義（四個(gè)強(qiáng)調(diào)） 強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的極端重要性 強(qiáng)調(diào)了安全與生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的 強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作必須預(yù)防為主 強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作必須綜合治理 建筑工程安全管理相關(guān)法規(guī)建筑工程安全管理相關(guān)法規(guī) 企業(yè)企業(yè)規(guī)章制度規(guī)章制度 安全法規(guī)安全法規(guī) 技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范: :合理利用自然合理利用自然 力、生產(chǎn)工具、交通工具力、生產(chǎn)工

8、具、交通工具 和勞動(dòng)對(duì)象的行為準(zhǔn)則。和勞動(dòng)對(duì)象的行為準(zhǔn)則。 社會(huì)規(guī)范：調(diào)整人與人之社會(huì)規(guī)范：調(diào)整人與人之 間社會(huì)關(guān)系的行為準(zhǔn)則間社會(huì)關(guān)系的行為準(zhǔn)則 操作規(guī)程操作規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程規(guī)程 第第2 2章章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) 憲法憲法 建筑法建筑法 勞動(dòng)法勞動(dòng)法 刑法刑法 2.1 法 律 行政處罰法行政處罰法 環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法 行政復(fù)議法行政復(fù)議法 行政訴訟法行政訴訟法 消防法消防法 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 一、一、建筑法建筑法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 建筑法建筑法主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承主要規(guī)定了建筑許可、建

9、筑工程發(fā)包承 包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程 質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。 建筑法建筑法確定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度確定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度 建筑法建筑法確定了群防群制制度確定了群防群制制度 建筑法建筑法確定了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度確定了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 建筑法建筑法確定了安全生產(chǎn)檢查制度確定了安全生產(chǎn)檢查制度 建筑法建筑法確定了傷亡事故處理報(bào)告制度確定了傷亡事故處理報(bào)告制度 二、 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 1 1、共七章、共七章9797條，規(guī)定權(quán)利的有條，規(guī)定權(quán)利的有8 8條，規(guī)定

10、義條，規(guī)定義 務(wù)的有務(wù)的有6060條，規(guī)定法律責(zé)任的條，規(guī)定法律責(zé)任的1818條。條。 2 2、確立七項(xiàng)基本法律制度。、確立七項(xiàng)基本法律制度。 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法提供四種監(jiān)督途徑：工會(huì)監(jiān)督、社提供四種監(jiān)督途徑：工會(huì)監(jiān)督、社 會(huì)輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督會(huì)輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保 障障 工作工作 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法明確了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)明確了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理明確規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 安全

11、生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法明確了要建立生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急明確了要建立生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急 救援制度與調(diào)查處理的辦法。救援制度與調(diào)查處理的辦法。 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法明確了對(duì)違法單位和個(gè)人的法律責(zé)明確了對(duì)違法單位和個(gè)人的法律責(zé) 任的追究制度任的追究制度 三、三、 其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律的其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律的 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 1. 勞動(dòng)法勞動(dòng)法 勞動(dòng)法勞動(dòng)法共共1313章章107107條，自條，自19951995年元月年元月1 1日日 起施行。起施行。 勞動(dòng)法勞動(dòng)法與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定包括：與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定包括： 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、三同時(shí)、提供勞動(dòng)防護(hù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、三同時(shí)、提供勞

12、動(dòng)防護(hù) 用品、定期體檢、特種作業(yè)培訓(xùn)、工作中遵用品、定期體檢、特種作業(yè)培訓(xùn)、工作中遵 守安全操作規(guī)程、拒絕違章指揮、有批評(píng)、守安全操作規(guī)程、拒絕違章指揮、有批評(píng)、 檢舉和控告權(quán)及傷亡事故和職業(yè)病狀況的統(tǒng)檢舉和控告權(quán)及傷亡事故和職業(yè)病狀況的統(tǒng) 計(jì)，報(bào)告和處理計(jì)，報(bào)告和處理 2.2.新新刑法修正案（六）刑法修正案（六）中對(duì)安全事故中對(duì)安全事故 刑事責(zé)任的新規(guī)定刑事責(zé)任的新規(guī)定 在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九 條之一：條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不 報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶

13、救，情節(jié)嚴(yán)重的，處報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處 三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年 以上七年以下有期徒刑。以上七年以下有期徒刑。” 將刑法第一百三十四條修改，增加為：將刑法第一百三十四條修改，增加為：“強(qiáng)令他人違章強(qiáng)令他人違章 冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后 果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的， 處五年以上有期徒刑。處五年以上有期徒刑?！?“處年以上年以下有期徒刑”的規(guī)定，修改為“處

14、年以上有期徒刑”。全國(guó)人大法律委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示， 這樣修改，使得此類犯罪的處罰力度大大增加，最高刑 由過(guò)去的年提高到年 3. 3. 消防法消防法 消防法消防法共共1313章章107107條，條，1998.8.11998.8.1起施行。起施行。 消防法消防法與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定包括：與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定包括： 設(shè)計(jì)單位要按消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位要按消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì) 建設(shè)單位要將圖紙送消防審核建設(shè)單位要將圖紙送消防審核 未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)行政主管部門(mén)未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)行政主管部門(mén) 不發(fā)施工許可證，施工單位不得施工不發(fā)施工許可證，施工單位不得施工 需要變更的應(yīng)經(jīng)原審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)需

15、要變更的應(yīng)經(jīng)原審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 工程竣工驗(yàn)收，要進(jìn)行消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或工程竣工驗(yàn)收，要進(jìn)行消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或 驗(yàn)收不合格的，不得投入使用驗(yàn)收不合格的，不得投入使用 建筑材料的防火性能也必須檢驗(yàn)建筑材料的防火性能也必須檢驗(yàn) 環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律及相關(guān)法律 4. 4. 環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律及相關(guān)法律 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染 防治法防治法 中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán) 境防治法境防治法 5. 5. 行政處罰法行政

16、處罰法 行政處罰法行政處罰法共共8 8章章188188條，條，1996.10.11996.10.1起施行起施行 行政處罰是一種非常重要的行政管理手段。行政處罰是一種非常重要的行政管理手段。 行政處罰只能由法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定，行政處罰只能由法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定， 處罰主體：行政機(jī)關(guān)或者其他行政主體處罰主體：行政機(jī)關(guān)或者其他行政主體 處罰對(duì)象：行政管理相對(duì)人處罰對(duì)象：行政管理相對(duì)人 處罰客體：違反行政法律規(guī)范的行為處罰客體：違反行政法律規(guī)范的行為 處罰目的：懲戒違法處罰目的：懲戒違法 體現(xiàn)在：體現(xiàn)在：1 1）對(duì)違法的行政相對(duì)人權(quán)益的限制、剝）對(duì)違法的行政相對(duì)人權(quán)益的限制、剝 奪奪 2 2）對(duì)

17、其施加新的義務(wù)）對(duì)其施加新的義務(wù) 6. 6. 行政復(fù)議法行政復(fù)議法 行政復(fù)議法行政復(fù)議法共共7 7章章4343條，條，1999.10.11999.10.1起施行起施行 行政復(fù)議是指行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具行政復(fù)議是指行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具 體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定的機(jī)關(guān)體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定的機(jī)關(guān) 提出申請(qǐng)，由受理機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序?qū)唧w行政提出申請(qǐng)，由受理機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序?qū)唧w行政 行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定 的活動(dòng)。的活動(dòng)。 行政復(fù)議法行政復(fù)議法是行政機(jī)關(guān)解決行政糾紛的法律是行政機(jī)關(guān)解決行政糾紛

18、的法律 行政復(fù)議法行政復(fù)議法主要規(guī)定了行政復(fù)議的條件，包主要規(guī)定了行政復(fù)議的條件，包 括：行政復(fù)議的范圍、管轄與參加人；行政復(fù)議括：行政復(fù)議的范圍、管轄與參加人；行政復(fù)議 的程序與規(guī)則的程序與規(guī)則 7. 7. 行政訴訟法行政訴訟法 行政訴訟法行政訴訟法共共11 11章章7575條，條，1990.10.11990.10.1起施行起施行 行政訴訟法行政訴訟法是調(diào)整人民法院是調(diào)整人民法院; ;訴訟當(dāng)事人和其訴訟當(dāng)事人和其 他訴訟參與人在行政訴訟中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律范他訴訟參與人在行政訴訟中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律范 圍的總稱。圍的總稱。 行政訴訟法行政訴訟法是保證行政法貫徹和發(fā)展完善的重是保證行政法貫徹和

19、發(fā)展完善的重 要程序法，是審理行政案件的程序法，是人民法院要程序法，是審理行政案件的程序法，是人民法院 審判行政案件和訴訟參與人進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)必須審判行政案件和訴訟參與人進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)必須 遵守的準(zhǔn)則。遵守的準(zhǔn)則。 行政訴訟法行政訴訟法主要內(nèi)容有：行政訴訟法的重要法主要內(nèi)容有：行政訴訟法的重要法 則，人民法院對(duì)行政案件的受案范圍、管轄、受理、則，人民法院對(duì)行政案件的受案范圍、管轄、受理、 審理和判決：行政訴訟參加人：行政訴訟的證據(jù)、審理和判決：行政訴訟參加人：行政訴訟的證據(jù)、 執(zhí)行：行政侵權(quán)賠償責(zé)任：涉外行政訴訟等。執(zhí)行：行政侵權(quán)賠償責(zé)任：涉外行政訴訟等。 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程

20、安全管理相關(guān)法規(guī) 2.22.2行政法規(guī)行政法規(guī)( (三大法規(guī)三大法規(guī)) ) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定 一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的主的主 要內(nèi)容要內(nèi)容 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例共共8

21、 8章章7171條，條，20042004年年2 2月月1 1 日起施行。日起施行。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的頒布，是我國(guó)工程建設(shè) 領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一件大事， 也是工程領(lǐng)域貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)建筑法和中 華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的具體表現(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè) 工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例較為詳細(xì)的規(guī)定了建設(shè)單 位、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和 施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門(mén)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn) 實(shí)施監(jiān)督管理的責(zé)任等。 1.建設(shè)單位的安全責(zé)任 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、

22、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等 單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工 期。 在工程概算中確定安全措施費(fèi)用。 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、 使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械 設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向施工 單位提供工程所需有關(guān)資料，并將安全施工措施 報(bào)送有關(guān)主管部門(mén)備案。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等 級(jí)的施工單位。 2.勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他 有關(guān)單位的安全責(zé)任 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿 足建

23、設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程， 采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑 物的安全。 2.勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他 有關(guān)單位的安全責(zé)任 設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)充分考慮施工安全 問(wèn)題，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 1）對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件 中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。 2）對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu) 的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù) 防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 2.勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他 有關(guān)單位的安全責(zé)任 工程監(jiān)理單位 對(duì)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)三個(gè)方面 的安全責(zé)任： 1）審查

24、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng) 施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 2）發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位 整改或暫停施工，并報(bào)告建設(shè)單位。 3）按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè) 工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 2.勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他 有關(guān)單位的安全責(zé)任 提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)配備齊全有效的 保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。 禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。 安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板 等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承 擔(dān)。 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工起重機(jī)械等檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé) 3.3.施工單位安全責(zé)任施工單位安全責(zé)任 1）施工

25、單位在申請(qǐng)領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家 規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安 全生產(chǎn)等條件。 2）施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和 操作規(guī)程，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng) 安全檢查，明確規(guī)定了施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，施工單位主要負(fù)責(zé)人 依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。 3.3.施工單位安全責(zé)任施工單位安全責(zé)任 3）為了從資金上保證安全生產(chǎn)，規(guī)定施工單位對(duì) 列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措 施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施 的采購(gòu)和更新、安全施工措

26、施的落實(shí)、安全生產(chǎn) 條件的改善，不得挪作他用。 4）進(jìn)一步明確總承包單位與分包單位的安全責(zé)任， 規(guī)定建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪?將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng) 明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪?單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶 責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn) 管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的， 由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 3.3.施工單位安全責(zé)任施工單位安全責(zé)任 5）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù) 措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)一些特殊的工 程還需要編制專項(xiàng)施工方案;建設(shè)工程施

27、工前，施 工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全 施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出 詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。(進(jìn)行交底) （一）基坑支護(hù)與降水工程； （二）土方開(kāi)挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊裝工程； （五）腳手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī) 定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。 3.3.施工單位安全責(zé)任施工單位安全責(zé)任 為了保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全，規(guī)定施工單 位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，向作 業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝， 書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)范和違章操作的危害， 為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員

28、辦理意外傷害保 險(xiǎn)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè) 程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢 舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè) 人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措 施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。同時(shí)，為了改善作業(yè)人員的 生活條件，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、 生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；職 工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。 4. 安全條例確立了建設(shè)工程安全 生產(chǎn)的基本管理制度 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例對(duì)政府部門(mén)、有關(guān) 企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)

29、工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn) 行了全面規(guī)范，確立了十三項(xiàng)主要制度。其中，涉 及政府部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項(xiàng)： 依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度 三類人員考核任職制度 特種作業(yè)人員持證上崗制度 施工起重機(jī)械使用登記制度 政府安全監(jiān)督檢查制度 危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度 生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 4. 安全條例確立了建設(shè)工程安全 生產(chǎn)的基本管理制度 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例進(jìn)一步明確了施工 企業(yè)的六項(xiàng)安全生產(chǎn)制度： 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度 施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度 意外傷害保險(xiǎn)制度 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度 二

30、 安全生產(chǎn)許可證條例的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)許可證條例共24條，2004.1.13起施行 安全生產(chǎn)許可證條例的頒布施行標(biāo)志著我國(guó)依 法建立起了安全生產(chǎn)許可制度。 1.國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、 煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)） 實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。 企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 2.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn) 條件： （一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和操作規(guī)程； （二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； （三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； （五

31、）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種 作業(yè)操作資格證書(shū)； （六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； （七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； （八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全 生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； （九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； （十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； （十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； （十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng) 急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 3.企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安

32、 全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許 可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資 料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申 請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī) 定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不 符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安 全生產(chǎn)許可證，書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。 4.安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許 可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3 個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期 手續(xù)。 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān) 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，安全 生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證 頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，

33、不再審查，安全生產(chǎn)許可證 有效期延期3年。 三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例共六章46條， 2007.6.1起實(shí)施 李毅中：條例有四個(gè)特點(diǎn)：一是條例確立 了事故報(bào)告和調(diào)查處理的原則是政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù) 責(zé)。二是強(qiáng)調(diào)了“四不放過(guò)”的原則，追究責(zé)任要 有切膚之痛，事故教訓(xùn)要刻骨銘心。三是加大了對(duì) 事故的責(zé)任追究和處罰力度，充分體現(xiàn)了依法治安、 重典治亂的原則。四是實(shí)現(xiàn)了立法以及相關(guān)立法、 相關(guān)執(zhí)法部門(mén)之間的和諧統(tǒng)一。 1.事故等級(jí)劃分： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或 者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）， 或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)

34、損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡， 或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡， 或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上 5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事 故。 2.事故報(bào)告 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位 負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí) 內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào) 告。

35、 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā) 生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù) 有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 事故報(bào)告 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定 上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部 門(mén)、工會(huì)和人民檢察院： （一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的有關(guān)部門(mén)； （二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市 人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)； （三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生

36、產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 有關(guān)部門(mén)。 事故報(bào)告事故報(bào)告 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同 時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省 級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào) 告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。 必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí) 間不得超過(guò)2小時(shí)。 事故報(bào)告事故報(bào)告 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地

37、點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包 括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 事故調(diào)查 特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組 織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地 省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政 府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、 縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查， 也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行 調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以 委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 事

38、故調(diào)查 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。 事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情 況及直接經(jīng)濟(jì)損失； （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （五）提交事故調(diào)查報(bào)告。 事故處理 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的 人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做 出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情 況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng) 不超過(guò)30日。 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行 政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序

39、，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān) 人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人 員進(jìn)行處分。 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的 批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。 負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任。 案例：案例：*年年 3月月18日山西日山西*煤礦發(fā)生了瓦斯爆炸事故，死亡煤礦發(fā)生了瓦斯爆炸事故，死亡21 人，事故瞞報(bào)、礦主逃匿，銷毀罪證，把卷?yè)P(yáng)機(jī)的鋼絲繩剪斷，把人，事故瞞報(bào)、礦主逃匿，銷毀罪證，把卷?yè)P(yáng)機(jī)的鋼絲繩剪斷，把 吊斗埋起來(lái)，情節(jié)惡劣。吊斗埋起來(lái)，情節(jié)惡劣。3月月18日發(fā)生的事故，日發(fā)生的事故，40天就有了結(jié)果。天就有了結(jié)果。5 月月15日日*市召開(kāi)了市召開(kāi)了“

40、3.18”瓦斯事故案件公開(kāi)宣判大會(huì)，瓦斯事故案件公開(kāi)宣判大會(huì)，*市中級(jí)市中級(jí) 人民法院宣布人民法院宣布22名被告的審判結(jié)果。其中煤礦投資人、實(shí)際控制人名被告的審判結(jié)果。其中煤礦投資人、實(shí)際控制人 王建軍犯了非法買(mǎi)賣爆炸物罪、非法采礦罪、重大責(zé)任事故罪、不王建軍犯了非法買(mǎi)賣爆炸物罪、非法采礦罪、重大責(zé)任事故罪、不 報(bào)、謊報(bào)事故罪等，最后是數(shù)罪并罰，被判無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)報(bào)、謊報(bào)事故罪等，最后是數(shù)罪并罰，被判無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán) 利終身，罰款利終身，罰款100萬(wàn)元。礦長(zhǎng)、主管副礦長(zhǎng)判有期徒刑萬(wàn)元。礦長(zhǎng)、主管副礦長(zhǎng)判有期徒刑20年，罰款年，罰款 50、100萬(wàn)元。萬(wàn)元。 這5起事故分別是： *年8

41、月13日湖南省*大橋特別重大坍塌事 故，死亡64人； *年5月5日山西省*煤礦重大瓦斯爆炸事 故，死亡28人； *年4月18日遼寧省*鋼有限公司鋼水包傾 覆特別重大事故，死亡31人； *年11月12日山西省*煤礦特別重大火災(zāi) 事故，死亡34人； *年3月17日江西*爆炸特別重大事故， 死亡31人。 共查處有關(guān)責(zé)任人員183人，其中移送司 法機(jī)關(guān)處理78人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分105 人（包括給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處 分31人）。 在受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員中，有地（廳） 級(jí)干部7人，縣（處）級(jí)干部32人，科級(jí) 以下干部及其他人員66人。 四 、勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定的 主要內(nèi)容 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)

42、督管理規(guī)定共六章31條， 2005.9.1起施行。 1.勞動(dòng)防護(hù)用品的概念： 勞動(dòng)防護(hù)用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員配備 的，使其在勞動(dòng)過(guò)程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè) 危害的個(gè)人防護(hù)裝備。 勞動(dòng)防護(hù)用品分為特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù) 用品。 特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 確定并公布；未列入目錄的勞動(dòng)防護(hù)用品為一般勞動(dòng) 防護(hù)用品。 2.生產(chǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （二）有滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場(chǎng)所和技術(shù)人員； （三）有保證產(chǎn)品安全防護(hù)性能的生產(chǎn)設(shè)備； （四）有滿足產(chǎn)品安全防護(hù)性能要求的檢驗(yàn)與測(cè)試 手段； （五）有完善

43、的質(zhì)量保證體系； （六）有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)文件； （七）產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 3.3.勞動(dòng)防護(hù)用品的配備與使用勞動(dòng)防護(hù)用品的配備與使用 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則 （gb11651）和國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn) 以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專 項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按 規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品，必 須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)使用期限。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和 使用勞

44、動(dòng)防護(hù)用品。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用 品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢 等管理制度。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得采購(gòu)和使用無(wú)安全標(biāo) 志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品；購(gòu)買(mǎi)的特種勞動(dòng)防 護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)或者 管理人員檢查驗(yàn)收。 從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，必須按照安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則，正 確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴 和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)。 4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)有下 列行為之一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法查處： （一）不配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品的； （二）不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品的； （三）配發(fā)無(wú)安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用

45、品的； （四）配發(fā)不合格的勞動(dòng)防護(hù)用品的； （五）配發(fā)超過(guò)使用期限的勞動(dòng)防護(hù)用品的； （六）勞動(dòng)防護(hù)用品管理混亂，由此對(duì)從業(yè)人員造 成事故傷害及職業(yè)危害的； （七）生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)假冒偽劣勞動(dòng)防護(hù)用品和無(wú)安 全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品的； （八）其他違反勞動(dòng)防護(hù)用品管理有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的行為。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)依法向本 單位提出配備所需勞動(dòng)防護(hù)用品的要求； 有權(quán)對(duì)本單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理的違法 行為提出批評(píng)、檢舉、控告。 五、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究 的規(guī)定的主要內(nèi)容 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的 規(guī)定共24條，2001.4.21起施行 1、各級(jí)政府部門(mén)對(duì)特大安

46、全事故預(yù)防的法律 規(guī)定： 1） 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開(kāi)一次 防范特大安全事故工作會(huì)議，分析、布置、督促、 檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。 2）市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生特大安 全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責(zé) 任、采取措施，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)上述單位、設(shè)施 和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。 3）市、縣人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故 應(yīng)急處理預(yù)案。 4）依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批的政府 部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī) 定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī) 和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn) 2、各級(jí)政府部門(mén)特大安全事故預(yù)防的法律 規(guī)定： 1

47、）地方各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān) 法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對(duì)本地 區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命、 財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范特大安全 事故的發(fā)生、特大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處 理負(fù)責(zé)。 2）特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng) 迅速組織救助，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參 加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。 3） 特大安全事故發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人 民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定迅速、如實(shí)發(fā)布事故 消息。 4）特大安全事故發(fā)生后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織 調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告 調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)

48、責(zé)任人員追究 行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見(jiàn)。省、自治區(qū)、 直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)， 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定；必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可 以對(duì)特大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。 2、各級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)特大安全事故 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任： 1）發(fā)生特大安全事故，社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán) 重的，由國(guó)務(wù)院對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄 市市長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。 2）特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部 門(mén)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政 府部門(mén)正職負(fù)責(zé)人給予降級(jí)的行政處分。 3）市、縣人民政府未履行，或者未按照規(guī)

49、定的職責(zé)和程序 履行依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé) ，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故 的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職 的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政 府有關(guān)部門(mén)，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生特大安全事故的， 對(duì)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或 者開(kāi)除公職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依 法追究刑事責(zé)任。 六、六、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例共七章共七章9191條，條， 2003.6.12003.6.1起施行起施行 特

50、種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定了特種設(shè)備規(guī)定了特種設(shè)備 的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng) 當(dāng)遵守本條例。當(dāng)遵守本條例。 房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械 的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管 部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 七、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的 決定的主要內(nèi)容 國(guó)務(wù)院于2004年1月9日發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定（國(guó)發(fā)【2004】2號(hào)），該 決定共5部分，23條。包括： 一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)

51、思想和奮斗目標(biāo) 二、完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 三、強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 四、完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) 2.3 2.3 部門(mén)規(guī)章部門(mén)規(guī)章 建【建【20072007】255255號(hào)號(hào)建筑施工人員個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定建筑施工人員個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定p266p266 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 p270 p270 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定p268p268 建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定建筑工程預(yù)防高

52、處墜落事故若干規(guī)定和和建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定 ( (建質(zhì)建質(zhì)【20032003】8282號(hào)）號(hào)） p274p274 建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定p269p269 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 p270 p270 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定p267p267 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干 意見(jiàn)意見(jiàn) p273 p273 一、一、建【建【20072007】255255號(hào)號(hào)建筑施工人員建筑施工人

53、員 個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定 個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品，是指在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，從事建 筑施工活動(dòng)的人員使用的安全帽、安全帶以及安全 （絕緣）鞋、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防塵（毒）口 罩等個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品 凡從事建筑施工活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，勞動(dòng)保護(hù)用品 的采購(gòu)、發(fā)放、使用、管理等必須遵守本規(guī)定。 勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和管理，堅(jiān)持“誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則。施工作業(yè)人員所在企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定免費(fèi)發(fā) 放勞動(dòng)保護(hù)用品，更換已損壞或已到使用期限的勞動(dòng)保 護(hù)用品，不得收取或變相收取任何費(fèi)用。勞動(dòng)保護(hù)用品 必須以實(shí)物形式發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代。 企業(yè)應(yīng)建立完善勞動(dòng)保護(hù)用品的采購(gòu)

54、、驗(yàn)收、保管、發(fā) 放、使用、更換、報(bào)廢等規(guī)章制度。同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)的 管理臺(tái)賬，管理臺(tái)賬保存期限不得少于兩年，以保證勞 動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量具有可追溯性。 企業(yè)采購(gòu)、個(gè)人使用的安全帽、安全帶及其他勞動(dòng)防護(hù) 用品等，必須符合安全帽（gb2811）、安全帶 （gb6095）及其他勞動(dòng)保護(hù)用品相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。 企業(yè)、施工作業(yè)人員，不得采購(gòu)和使用無(wú)安全標(biāo)記或不 符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)保護(hù)用品。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保護(hù)用品采購(gòu)管理制度的要求，明確 企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門(mén)、人員的采購(gòu)管理職責(zé)。企業(yè)在一個(gè) 地區(qū)組織施工的，可以集中統(tǒng)一采購(gòu)；對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目 分布在多個(gè)地區(qū)，集中統(tǒng)一采購(gòu)有困難的，可由各地區(qū) 或項(xiàng)目部

55、集中采購(gòu)。 企業(yè)采購(gòu)勞動(dòng)保護(hù)用品時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)勞動(dòng)保護(hù)用品生產(chǎn)廠 家或供貨商的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明商品合格證明和商 品標(biāo)識(shí)，以確保采購(gòu)勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量符合安全使用 要求。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保護(hù)用品生產(chǎn)廠家或供貨商索要法定檢 驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或由供貨商簽字蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告 復(fù)印件，不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的勞動(dòng)保 護(hù)用品不得采購(gòu)。 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，保證施工作 業(yè)人員能正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。工程項(xiàng)目部應(yīng)有教 育培訓(xùn)的記錄，有培訓(xùn)人員和被培訓(xùn)人員的簽名和時(shí) 間。 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品使用情況的 檢查，并對(duì)施工作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量和正確 使用負(fù)責(zé)。實(shí)行施

56、工總承包的工程項(xiàng)目，施工總承包 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有施工作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù) 用品的監(jiān)督檢查。督促相關(guān)分包企業(yè)和人員正確使用 勞動(dòng)保護(hù)用品。 施工作業(yè)人員有接受安全教育培訓(xùn)的權(quán)利，有按照工 作崗位規(guī)定使用合格的勞動(dòng)保護(hù)用品的權(quán)利；有拒絕 違章指揮、拒絕使用不合格勞動(dòng)保護(hù)用品的權(quán)利。同 時(shí)，也負(fù)有正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品的義務(wù)。 監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)保護(hù)用品的監(jiān)督檢 查。發(fā)現(xiàn)有不使用、或使用不符合要求的勞動(dòng)保護(hù) 用品，應(yīng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即改正。對(duì)拒不改正的， 應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額向施工企業(yè)支付安全措施 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)措施，使 用符合相關(guān)國(guó)

57、家產(chǎn)品質(zhì)量要求的勞動(dòng)保護(hù)用品。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)保 護(hù)用品使用情況的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)有不使用、或使 用不符合要求的勞動(dòng)保護(hù)用品的違法違規(guī)行為的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；對(duì)因不使用或使用不符合要求的勞 動(dòng)保護(hù)用品造成事故或傷害的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工 程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和安全生產(chǎn)許可證條例 等法律法規(guī)，對(duì)有關(guān)責(zé)任方給予行政處罰。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)將企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā) 放、管理情況列入建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 條件的審查內(nèi)容之一；施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì) 量情況作為認(rèn)定企業(yè)是否降低安全生產(chǎn)條件的內(nèi)容 之一；施工作業(yè)人員是否正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品情 況作為考核企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是

58、否到位的依據(jù) 之一。 各地建設(shè)行政主管部門(mén)可建立合格勞動(dòng)保護(hù)用品的 信息公告制度，為企業(yè)購(gòu)買(mǎi)合格的勞動(dòng)保護(hù)用品提 供信息服務(wù)。同時(shí)依法加大對(duì)采購(gòu)、使用不合格勞 動(dòng)保護(hù)用品的處罰力度。 施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，為保證施工作業(yè)人員安全與健康所需 的其他勞動(dòng)保護(hù)用品可參照本規(guī)定執(zhí)行。 二、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的 主要內(nèi)容 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定共15條，1991.7.9 起施行。 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定主要規(guī)定了各級(jí)人 民政府建設(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理， 貫徹了“預(yù)防為主”的方針，確立了“管生產(chǎn)必須 管安全”的原則。 三、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定

59、的 主要內(nèi)容 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定共六章39條， 1992.1.1起施行。 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定制定的目的：為加 強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障建設(shè)工程施工順利 進(jìn)行 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定主要規(guī)定了建設(shè)工 程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的一般性規(guī)定 ，施工單位文明施工 的要求以及施工單位對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管 理 1.一般規(guī)定 1）建設(shè)工程開(kāi)工實(shí)行施工許可證制度。 2）建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者發(fā)包單位應(yīng)當(dāng) 指定施工 現(xiàn)場(chǎng)總代表人，施工單位應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目經(jīng) 理，項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)管理 3）施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。建 設(shè)工程施工必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。 4）建設(shè)

60、工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施 工單位 共同編制工程竣工圖，進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)議， 整理各種技術(shù)資料，及時(shí) 完成工程初驗(yàn)，并向有關(guān) 主管部門(mén)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 2.2.文明施工管理文明施工管理 1）施工單位應(yīng)當(dāng)貫徹文明施工的要求，推行現(xiàn)代管 理方 法，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理 工作。 2）施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng) 臨時(shí)設(shè) 施。 3）施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目 名稱 、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理 和施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人的 姓名、開(kāi)、竣工日期、施工 許可證批準(zhǔn)文號(hào)等。施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn) 場(chǎng)標(biāo)牌的 保護(hù)工作。施工現(xiàn)場(chǎng)的主要管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 當(dāng)佩