中小學幼兒園安全管理辦法

1、中小學和幼兒園安全管理細則第一章總則第一條為加強全縣中小學、幼兒園安全管理，保障學校及其學生和教職工的人身、財產安全，維護中小學、幼兒園正常的教育教學秩序，根據(jù)有關法律法規(guī)和中小學幼兒園安全管理辦法，制定本細則。第二條普通中小學、職業(yè)學校、幼兒園(班) (以下統(tǒng)稱學校)的安全管理適用本細則。第三條 學校安全管理遵循積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的方針。堅持育人為本、預防為主、明確責任、齊抓共管、常抓不懈、公正合法的原則，實行逐級崗位責任制和責任追究制。第四條學校安全管理工作的主要任務：（一）構建學校安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規(guī)范、有序進行

2、；（二）健全學校安全預警機制，制定突發(fā)事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全工作管理水平；（三）建立校園周邊整治協(xié)調工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全；（四）加強安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力；（五）事故發(fā)生后啟動應急預案、對受傷人員實施救治，對相關責任人進行責任追究等。第五條教育局、公安局、司法局、建設局、交通局、文體局、衛(wèi)生局、工商局、質檢局、安監(jiān)局、環(huán)保局、經貿局等部門在縣政府的領導下，依法履行學校周邊治理和學校安全的監(jiān)督與管理職責。學校須按照本細則履行安全管理和安全教育職責。社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人須積極參與和支持學校安全工作，

3、依法維護學校安全。第二章安全管理職責第六條教育局、公安局、司法局、建設局、交通局、文體局、衛(wèi)生局、工商局、質檢局、安監(jiān)局、環(huán)保局、經貿局等部門須按照職責分工，依法負責學校安全工作，履行學校安全管理職責。第七條教育局對學校安全工作履行下列職責：（一）全面掌握學校安全工作狀況，制定學校安全工作考核目標，加強對學校安全工作的檢查指導，督促學校建立健全并落實安全管理制度；（二）建立安全工作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隱患，指導學校妥善處理學生傷害事故；（三）及時了解學校安全教育情況，組織學校有針對性地開展學生安全教育，不斷提高教育實效；（四）制定校園安全的應急預案，指導、監(jiān)督各學校開展安全工作

4、；（五）協(xié)調縣政府其他相關職能部門共同做好學校安全管理工作，每學期至少召開部門聯(lián)席會議一次，協(xié)助縣政府組織對學校安全事故的救援和調查處理。縣政府教育督導室須組織學校安全工作的專項督導。第八條公安局對學校安全工作履行下列職責：（一）了解掌握學校及周邊治安狀況，指導學校做好校園保衛(wèi)工作，及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產安全的案件；（二）指導和監(jiān)督學校做好消防安全工作；（三）協(xié)助學校處理校園突發(fā)事件。第九條衛(wèi)生局對學校安全工作履行下列職責：（一）檢查、指導學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實疾病預防控制措施；（二）監(jiān)督、檢查學校食堂、學校飲用水的衛(wèi)生安全。第十條建設局對學校安全工作履行下列職

5、責：（一）加強對學校建筑安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，須依法責令立即排除；（二）指導校舍安全檢查鑒定工作；（三）加強對學校工程建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設施違反工程建設強制性標準的，應責令糾正。第十一條質量技術監(jiān)督局對學校安全工作履行下列職責：（一）定期檢查學校鍋爐等特種設備及相關設施的安全狀況；（二）依法督促學校定期檢驗、維修和更新具有安全作用的相關設施設備。第十二條公安局、衛(wèi)生局、交通局、經貿局等部門須定期向教育局和學校通報與學校安全管理相關的社會治安、疾病防治、交通、燃氣及燃氣設備管理運行等情況，提出具體預防要求。第十三條文體局、工商局、公安局等部門須

6、對校園周邊的有關經營服務場所加強管理和監(jiān)督，依法查處違法經營者，維護有利于青少年成長的良好環(huán)境。司法局、公安局等部門須按照有關規(guī)定履行學校安全教育職責。第十四條縣政府相關部門及舉辦學校的企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民個人，須對學校安全工作履行下列職責：（一）保證學校符合基本辦學標準，保證學校圍墻、校舍、場地、教學設施、教學用具、生活設施和飲用水源等辦學條件符合國家安全質量標準；（二）配置緊急照明裝置和消防設施與器材，保證學校教學樓、圖書室、實驗室、師生宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定；（三）定期對校舍安全進行檢查，對需要維修的，及時予以維修；對確認的危房，及時予以改造。縣政府及其相關部

7、門須依法維護學校周邊秩序，保障師生和學校的合法權益，為學校提供安全保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須按照屬地管理的原則，重點依法維護轄區(qū)內學校周邊秩序，為師生和學校提供安全保障。第三章校內安全管理制度第十五條學校須建立校內安全工作領導機構，實行校長負責制；須設立保衛(wèi)機構，配備專職或兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責。第十六條 學校須遵守有關安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。學校須建立健全以下管理制度。第十七條 建立健全定期檢查和危房報告制度。安全檢查工作要做到有計劃、有步驟地進行，重點部位的檢查實行日巡查周檢查，其他部位的檢查每月一次，重

8、大節(jié)日、開校前、學期終、年終進行全面檢查。安全檢查要認真填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負責人要在記錄上簽名，并建立檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能及時解決的及時解決，一時難以解決或者無法排除的重大安全隱患，書面報告教育局和其他相關部門。學校須在校內高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險的地方及重點部位設置警示標志或采取防護措施。第十八條 建立健全門衛(wèi)制度。學校要逐步實行專業(yè)保安負責制，要聘用專業(yè)保安，暫時無力聘用專業(yè)保安的要選用50歲以下身體健康的男同志擔任門衛(wèi)。學校要加強門衛(wèi)的思想道德教育和業(yè)務能力培訓，配備必要防范器材，使其能防偷、防盜，并具備一定的防暴、抗暴能力。學校要結合實際實行封閉或半封閉

9、管理，住宿學生和走讀學生在出入校門證件上要明確區(qū)分。上課期間學生無正當理由不準出校。門衛(wèi)對除教師之外的出入人員要嚴格詢問和登記，非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當?shù)睦碛煞娇蛇M入，對不能說明情況的、行跡可疑的人員嚴禁入校。門衛(wèi)對進入學校的車輛要嚴格審查登記，一般情況下禁止機動車輛進入校園。經同意進入校園的車輛必須要求其限速限道行駛，在指定的地點停放。門衛(wèi)要禁止任何人將非教學所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學校安全的物品帶入校園。第十九條 建立健全住宿學生安全管理制度。學生宿舍屬重點安全監(jiān)管部位，宿舍的建設要安全可靠，不準將危房用作學生宿舍；不準隨意改造宿舍建

10、筑功能，不準堵塞、鎖死門窗；不準將學生與社會閑雜人員混居。學生宿舍（公寓）要配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛(wèi)工作；學生公寓要實行管理人員分樓層入住公寓制度；學校須落實對學生宿舍的夜間巡查、值班制度，值班室保持24小時有人值班。值班人員要嚴格出入登記。宿舍內不準私接電線及使用電器、燃油爐、蠟燭等明火。各宿舍要設立安全員負責監(jiān)督宿舍的安全情況。第二十條建立健全消防安全制度和消防工作責任制，對于政府保障配備的消防設施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。學校要建立用水、用電、用氣等相關設施設備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規(guī)

11、定接受有關主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進行維修或更換。第二十一條建立健全食品衛(wèi)生安全管理和疾病預防控制度。學校要根據(jù)食品衛(wèi)生法、學校衛(wèi)生工作條例、學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定、餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范等法律法規(guī)，制定食品衛(wèi)生安全管理制度。學生集體用餐單位必須取得衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須持有效的健康證，并經衛(wèi)生監(jiān)督部門培訓合格后方可上崗。發(fā)現(xiàn)“五病”（痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或者滲出性皮膚?。⒂胁涣夹袨楹途癞惓，F(xiàn)象的人員，要立即調離工作崗位。學生食堂要建立經營者采購食品時索取產品合格證制度，嚴把進貨渠道關，加強食品衛(wèi)生日常監(jiān)管，并有專人負責，

12、積極配合衛(wèi)生部門落實衛(wèi)生防病和食品衛(wèi)生管理措施，禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品，依法強化學校食品衛(wèi)生后勤管理，堅決控制學生食物中毒事故的發(fā)生。對校外周圍攤點要積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門進行監(jiān)督檢查，努力為師生營造安全衛(wèi)生的學習環(huán)境。學校飲用水及提供給學生的教學用具必須符合衛(wèi)生安全標準。學校應嚴格按照衛(wèi)生部門的要求，做好疾病預防控制工作，按照要求組織學生開展預防接種工作。任何單位（團體）和個人不得以任何理由自行組織學生集體服用藥品和保健品。要逐步建立醫(yī)務（保健）室，配備具有從業(yè)資格的專（兼）職醫(yī)務人員、常用和急救藥品器材，保障對常見病的治療、傳染病的預防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力。學校要逐步

13、實施對新生體檢、定期體檢制度，并建立學生健康檔案，掌握學生健康情況。第二十二條建立健全交通安全管理制度。學校要采取多種有效形式對師生進行交通安全教育，使其提高交通安全意識、遵守交通法規(guī)、預防交通事故。學校購買或者租用機動車專門用于接送學生的，須建立車輛管理制度，并及時到公安機關交通管理部門備案。駕駛人員和車輛必須證照齊全，接送學生的車輛必須檢驗合格，并經常進行維護、保養(yǎng)和安全檢測。接送學生專用校車須粘貼統(tǒng)一標識。標識樣式由省級公安機關交通管理部門和教育行政部門制定。學校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生。接送學生的機動車駕駛員須身體健康，具備相應準駕車型3年以上安全駕駛經歷，最近3年內

14、任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責任事故。第二十三條建立健全大型群體性活動安全申報制度。學校舉辦大型群體性活動，要向縣教育局、公安局申報，對不符合安全要求的，責令其緩辦、停辦，并及時整改，整改合格后方可舉辦。主辦單位應確定專人負責安全工作，事前對學生進行安全教育，對活動的場地、設施進行全面的安全檢查并制定應急疏散預案，活動期間要有足夠的安全保衛(wèi)人員維護秩序，防止事故發(fā)生。舉辦較大型的群體性活動，要取得公安局的支持。第二十四條建立健全重點部位安全管理制度。校內各安全重點部位，應結合本單位情況，單獨制定巡查、檢查、消防等安全管理制度，明確安全責任人、安全管理人、崗位安全員，并報保衛(wèi)

15、部門備案。重點部位是安全管理的重中之重，在落實常規(guī)化管理制度和措施的同時必須要做到：每日巡查，每月檢查，安全設施和器材必須到位完好、檔案詳細，有細致可操作的應急疏散預案。第二十五條建立健全教學實驗危險物品管理制度。教學實驗危險物品的管理人員，須經專項培訓，經考試合格，方可上崗。化學危險藥品要按照有關規(guī)定專柜存放。教學用危險品的領用，必須有兩人以上，由領用人填寫領用申請表，經單位第一責任人批準后方可領用，當天領用當天使用，并有詳細的實驗用量記錄，由實驗室負責人簽字備查。第二十六條建立健全教學場地、設施、器材及體育運動安全管理制度。教育教學設施及其設備要建立專項安全管理制度和定期檢查制度。體育、設

16、備要牢固安全，危險的運動場地和器械要有警示標志、要有防護設施。體育運動教學、比賽必須向學生進行運動安全常識教育，告知具有哪些體質和疾病的學生不能參加運動。有特異體質或疾病的學生，視其身體狀況可勸阻參加體育運動。第二十七條建立健全安全宣傳教育培訓制度。學校應將安全教育納入教育教學計劃，針對不同年齡學生的特點，通過校報、板報、櫥窗、校園網(wǎng)、主題校會班會、講座、演出等多種形式，開展經常性或集中性宣傳教育。并根據(jù)環(huán)境、季節(jié)進行防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防性侵害等安全教育。第二十八條建立健全安全隱患限期整改制度。對巡查、檢查出的安全隱患須及時整改，對不能及時整改的，檢查單位要下達限期整

17、改通知書。逾期未整改合格的要追究相關領導、部門、人員的責任。在安全隱患未消除之前，隱患單位須落實防范措施，加大防范力度，確保不出事故。對不能保證安全的，應立即停止使用。鼓勵師生對身邊的安全隱患進行舉報，一經查實，要對舉報人進行表揚或獎勵。主管部門應定期對重大安全隱患進行公示，同時實行掛牌督辦。第二十九條建立健全安全應急預案。學校必須制定安全應急預案，包括教學樓緊急事故疏散預案、消防應急預案、學生大型集體活動安全預案、宿舍安全應急預案、教學和試驗活動安全應急預案、晚自習停電應急預案、食物中毒應急預案、建筑物倒塌應急預案、地震和汛期等自然災害應急預案等，應急預案須具有針對性、可行性。第三十條學校須

18、建立學生安全信息通報制度。將學校規(guī)定的學生違紀情況、到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。對有特異體質、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學生，學校須做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康與安全信息資料，依法保護學生的個人隱私。第三十一條建立健全安全檔案管理制度。學校須建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據(jù)。第四章日常安全管理第三十二條 學校在日常的教育教學活動中須遵循教學規(guī)范，落實安全管理要求，合理

19、預見、積極防范可能發(fā)生的風險。學校組織學生參加的集體勞動、教學實習或者社會實踐活動，須符合學生的心理、生理特點和身體健康狀況。學校以及接受學生參加教育教學活動的單位必須采取有效措施，為學生活動提供安全保障。第三十三條學校組織學生參加大型集體活動，須采取下列安全措施：（一）成立臨時的安全管理組織機構；（二）有針對性地對學生進行安全教育；（三）安排必要的管理人員，明確所負擔的安全職責；（四）制定安全應急預案，配備相應設施。第三十四條學校須按照學校體育工作條例和教學計劃組織體育教學和體育活動，并根據(jù)教學要求采取必要的保護和幫助措施。第三十五條小學、幼兒園須建立低年級學生、幼兒上下學時接送的交接制度，

20、不得將晚離學校的低年級學生、幼兒交與無關人員。第三十六條學生在教學樓進行教學活動和晚自習時，學校須合理安排學生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。晚自習學生沒有離校之前，學校須有負責人和教師值班、巡查。第三十七條學校不得組織學生參加搶險等須由專業(yè)人員或者成人從事的活動，不得組織學生參與制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危險性的活動，不得組織學生參加商業(yè)性活動。第三十八條學校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營活動。學校不得出租校園內場地停放校外機動車輛；不得利用學校用地建設對社會開放的停車場。第三十九條學校教職工須符合相應任職資格和條件

21、要求。學校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔任教職工。學校教師須遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生；發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性的，須及時告誡、制止，并與學生監(jiān)護人溝通。第四十條學生在校學習和生活期間，須遵守學校紀律和規(guī)章制度，服從學校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動。第四十一條監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護人有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的，須及時告知學校。學校對已知的有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的學生，須給予適當關注和照顧。生理、心理狀況異常不宜在校學習的學生，須休學，由監(jiān)護人安排治療、休養(yǎng)。第五章安全教育第四十二條學校須

22、按照國家課程標準和地方課程設置要求，將安全教育納入教學內容，對學生開展安全教育，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。第四十三條學校須在開學初、放假前，有針對性地集中對學生開展安全教育。第四十四條學校須針對不同課程實驗課的特點與要求，對學生進行實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護教育。學校須對學生進行用水、用電的安全教育，對寄宿學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育。第四十五條學校須對學生開展安全防范教育，使學生掌握基本的自我保護技能，應對不法侵害。學校須對學生開展交通安全教育，使學生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范。學校須對學生開展消防安全教育，有條件的可以組織學生到當?shù)?/p>

23、消防站參觀和體驗，使學生掌握基本的消防安全知識，提高防火意識和逃生自救的能力。學校須根據(jù)當?shù)貙嶋H，有針對性地對學生開展臨河道、渠道、水庫等地的安全教育。第四十六條學?？筛鶕?jù)當?shù)貙嶋H情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校須每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。第四十七條教育局按照有關規(guī)定，與法院、檢察院和公安局、司法局等部門協(xié)商，選聘優(yōu)秀的法律工作者擔任學校的兼職法制副校長。兼職法制副校長須協(xié)助學校檢查落實安全制度和安全事故處理、定期對師生進行法制教育等，其工作成果納入派出單位的工作考核內容。第四十八條教育局須組織負責安全管理的

24、主管人員、學校校長和學校負責安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關安全管理培訓。第四十九條學校須制定教職工安全教育培訓計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。第五十條學生監(jiān)護人須與學校互相配合，在日常生活中加強對被監(jiān)護人的各項安全教育。第六章校園周邊安全管理第五十一條公安局要為全縣每所中小學定向性指派治安警察、交通警察和消防警察，所派警察要經常指導學校做好校園保衛(wèi)、消防安全及交通安全工作，每學期開展督查或教育活動不少于一次。學校要將治安警察、交通警察和消防警察及法制副校長的照片及其聯(lián)系方式向師生及社會公示。公安局及

25、其派出所要嚴厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動，對各類傷害學生的惡性案件，要掛牌督辦，迅速查處。要大力整頓學校周邊交通秩序，對校車以及學生乘坐較多的公共車輛及司機，要嚴把準入關，加強考核，定期檢查，確保師生生命和財產安全。第五十二條 衛(wèi)生部門要將學校食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生管理體系并作為重點，切實保障師生的身體健康。要切實加強對校內外公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查，配合工商等部門堅決取締學校門前、周邊無證非法經營的食品銷售攤點，杜絕以各種方式侵犯學生健康權益的行為。要做好學校師生傳染病預防控制工作。定期做好必要的預防性健康檢查、衛(wèi)生消毒、預防接種、傳染病報告等方面的工作。第五十三

26、條 建設、公安等部門須加強對學校周邊建設工程的執(zhí)法檢查，禁止任何單位或者個人違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，在學校圍墻或者建筑物邊建設工程，在校園周邊設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經營、儲存、使用場所或設施以及其他可能影響學校安全的場所或設施。第五十四條 公安、建設和交通局須依法在學校門前道路兩側設置規(guī)范的交通警示標志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設置交通信號燈、減速帶等設施。在地處交通復雜路段的學校上學、放學時間，公安機關須根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護道路交通秩序。 第五十五條 文體局、公安局、工商局須依法禁止在中小學校園周圍200米范圍內設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所及歌舞廳、游戲廳等，并依法查處接納未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。對違法違規(guī)經營者須及時查處并取締。第五十六條 文體局、公安局、工商局等部門須依法取締學校周邊兜售非法出版物的游商和無證照攤點，查處學校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內容的出版物的單位和個人。第五十七條 各相關部門要在全縣各級各類學校公布舉報電話，對接到舉報電話未有效履行相關職責的部門，將追究部門責任人的責任。第七章安全事故處理第五十八條在發(fā)生地震、洪水、泥石流、沙塵暴等自然災害和重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，教育等部門須立即啟動應急