從社會(huì)管理到社會(huì)治理的進(jìn)步

1、從社會(huì)管理到社會(huì)治理的進(jìn)步黨的十八屆三中全會(huì)將社會(huì)治理作為國(guó)家治理體系的重要 組成部分形成決議， 這標(biāo)志著我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制已經(jīng)開始 轉(zhuǎn)型。社會(huì)治理是我國(guó)一直以來(lái)在管理社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行研究 和探索的改革目標(biāo)與方向， 意義較為寬泛和富有彈性， 對(duì)于解決 中國(guó)現(xiàn)階段的問(wèn)題更具有可行性。對(duì)治理的關(guān)注， 是隨著社會(huì)的發(fā)展和公共管理不能有效應(yīng)對(duì) 日益復(fù)雜的社會(huì)變化和社會(huì)動(dòng)態(tài)逐漸開始的， 社會(huì)治理模式是多 個(gè)組織、 多個(gè)層面形成的網(wǎng)絡(luò)管理模式， 體現(xiàn)的是群防群治的思 想。但是社會(huì)治理也離不開政府的管理， 而是在社會(huì)事務(wù)的管理 和協(xié)調(diào)中，更多的體現(xiàn)社會(huì)組織及其成員自治、 自律的活動(dòng)行為， 但無(wú)論從哪個(gè)

2、層面來(lái)講，從社會(huì)管理到社會(huì)治理都是一種進(jìn)步。一、社會(huì)治理的提出順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求1. 社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜化的趨勢(shì) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)過(guò)近些年的快速發(fā)展， 人民生活水平得到了 大幅度提升， 然而在社會(huì)領(lǐng)域卻積累了一些矛盾和問(wèn)題， 這與經(jīng) 濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展極不協(xié)調(diào)， 并且這類現(xiàn)象越積越多， 對(duì)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的科學(xué)、 良性運(yùn)轉(zhuǎn)有著一定的影響。 國(guó)家對(duì)社會(huì)問(wèn)題也采取了 一系列措施進(jìn)行管理， 社會(huì)管理工作對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、 規(guī)范社會(huì) 行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì) 風(fēng)險(xiǎn)、維持社會(huì)和諧等方面起到了十分重要的作用， 但是面對(duì)日 漸復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)狀， 原有的社會(huì)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)其管理需 要，而

3、需要有一種新的模式來(lái)取而代之， 急需建立一種科學(xué)和完 善的社會(huì)管理模式，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2. 傳統(tǒng)的社會(huì)管理顯現(xiàn)出一些弊端 我國(guó)社會(huì)管理工作應(yīng)該是政府管理和社會(huì)自主管理的統(tǒng)一 體，然而社會(huì)管理的行為理念在應(yīng)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)顯得有些滯 后。以往的社會(huì)管理是以政府管理為主導(dǎo)， 但是由于傳統(tǒng)的官本 位思想導(dǎo)致管理中存在著種種弊端， 如服務(wù)思想不夠， 甚至以行 政命令的方式去替代社會(huì)管理中的服務(wù)環(huán)節(jié)等。 而社會(huì)組織由于 長(zhǎng)期在政府部門的影響和指導(dǎo)下開展活動(dòng)， 要么只有依賴政府部 門的行政命令來(lái)做一些具體的工作， 要么就顯得開展工作的力度 十分薄弱，在這種情況下， 多數(shù)仍然是政府部門在行使管理職能，

4、 無(wú)法促進(jìn)社會(huì)組織更好的發(fā)揮社會(huì)管理的作用。3. 社會(huì)治理是更先進(jìn)的社會(huì)管理模式 無(wú)論是以往的社會(huì)管理還是當(dāng)前提出的社會(huì)治理， 都是社會(huì) 管理一種方式，社會(huì)治理并沒(méi)有脫離以往社會(huì)管理的目標(biāo)要求， 只是為了適應(yīng)新的形勢(shì)， 根據(jù)客觀實(shí)際， 在以往社會(huì)管理的基礎(chǔ) 上，對(duì)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)狀的治理更加有針對(duì)性和時(shí)效性的一種做 法，是對(duì)以往社會(huì)管理模式的一種提升， 消除以往管理模式中的 弊端， 做到既能維護(hù)社會(huì)現(xiàn)狀， 又能激發(fā)社會(huì)組織活力的一種新 型的社會(huì)管理模式， 社會(huì)治理模式的提出并不是對(duì)社會(huì)管理模式 的取代， 更不是對(duì)社會(huì)管理模式的否定， 而是我國(guó)在社會(huì)管理過(guò) 程中總結(jié)出來(lái)的新經(jīng)驗(yàn)、新成果。二、社會(huì)治理

5、比社會(huì)管理的優(yōu)越性所在1. 體現(xiàn)出管理理念的提升我國(guó)對(duì)社會(huì)治理在先前早已有所研究， 在一定范圍內(nèi)也有所 實(shí)踐，雖然只是在近期才作為一種治國(guó)體系提出的， 但也是在長(zhǎng) 期的社會(huì)管理實(shí)踐中總結(jié)出的適應(yīng)新情況、 解決新問(wèn)題的一種管 理模式， 這種模式能夠激勵(lì)公眾參與社會(huì)事務(wù)的積極性， 提高人 民群眾對(duì)政府的信任度， 并且從社會(huì)治理的實(shí)效來(lái)看， 也能夠提 高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。 傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式在實(shí)際運(yùn)作 的過(guò)程中， 越來(lái)越被人們認(rèn)識(shí)到其局限性， 政府主導(dǎo)的社會(huì)管理 模式不僅影響了社會(huì)組織參與管理的積極性和科學(xué)性， 更是不能 有效激發(fā)各組織、 各階層共同參與社會(huì)治理的潛能， 因此社會(huì)治 理的提出

6、體現(xiàn)了管理理念的提升。2. 更能體現(xiàn)出為人民服務(wù)的思想 傳統(tǒng)的社會(huì)管理更多的是一種自上而下的管理模式， 在這種 管理模式下， 為人民服務(wù)的思想就會(huì)顯得不夠， 而社會(huì)治理的提 出，更多的是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)組織和公眾的主體作用， 體現(xiàn)的是為 解決群眾民生問(wèn)題而采取的具體措施和辦法， 其方式主要是通過(guò) 同社會(huì)主體之間平等協(xié)商來(lái)達(dá)成共識(shí)， 這種方式避免了在社會(huì)管 理中依靠政府的權(quán)力進(jìn)行約束的管理， 而是真真的把人民的利益 放在第一位來(lái)對(duì)待， 也是當(dāng)代民主的一種新的實(shí)現(xiàn)方式。 通過(guò)社 會(huì)治理理念能夠讓人民群眾知道我國(guó)改革的價(jià)值理念所在， 讓大 家看到黨和政府為了解決疑難社會(huì)問(wèn)題并不回避， 也體現(xiàn)出黨和 國(guó)家

7、為了提高人民群眾的生活水平， 提升人民生活的幸福感在不 斷地探索和努力，最終是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益所在。3. 促進(jìn)民生問(wèn)題更好解決我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾較之以往更多、 更復(fù)雜， 尤其是涉及 到民生方面的問(wèn)題是與人民群眾衣食住行息息相關(guān)。 籠統(tǒng)的社會(huì) 管理并不能切實(shí)有效的解決這類問(wèn)題， 而通過(guò)治理的模式則更能 體現(xiàn)出在黨和國(guó)家在管理社會(huì)事務(wù)和解決社會(huì)問(wèn)題上的務(wù)實(shí)舉 措，較傳統(tǒng)的社會(huì)管理來(lái)說(shuō)， 社會(huì)治理概念的提出更具實(shí)效性和 針對(duì)性， 可以著眼于對(duì)具體問(wèn)題的解決上。 社會(huì)治理提倡公眾參 與社會(huì)管理的過(guò)程， 更多的是依靠群眾的力量， 將更多的關(guān)于社 會(huì)問(wèn)題的決定權(quán)交由社會(huì)組織去解決， 這樣的方式

8、更能激發(fā)社會(huì) 組織的活力開展工作， 人民群眾切實(shí)關(guān)注的民生問(wèn)題就會(huì)顯得更 為突出和迫于解決，能夠更好地促進(jìn)民生問(wèn)題得到有效的解決。4. 治理更能體現(xiàn)多元的參與性在以往的社會(huì)管理中， 雖然是有政府組織和社會(huì)組織共同參 與，但是由于政府在管理社會(huì)事務(wù)的過(guò)程中所占的份額和比重較 大，而且政府在管理中較為強(qiáng)勢(shì)， 社會(huì)組織參與管理就顯得有些 弱化，同時(shí)由于一些傳統(tǒng)觀念的束縛， 政府則不習(xí)慣于借助市場(chǎng) 的力量和通過(guò)協(xié)商的方式去管理， 而擅長(zhǎng)于行政命令的方式來(lái)解 決這類問(wèn)題， 這就體現(xiàn)出管理中存在的弊端， 它不能有效激發(fā)社 會(huì)上多種力量的參與的積極性。 通過(guò)社會(huì)治理來(lái)發(fā)揮社會(huì)組織的 參與積極性， 更需要社會(huì)組織和群眾之間通過(guò)平等協(xié)商和溝通的 方式來(lái)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)， 協(xié)調(diào)利益和解決問(wèn)題， 尤其是在信息化高 速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)， 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更是可以吸