在促進(jìn)發(fā)展中著力推進(jìn)民生改善

1、在促進(jìn)發(fā)展中著力推進(jìn)民生改善政府工作千頭萬緒，民生話題十分寬泛，但人大的監(jiān)督和立 法工作不必多多益善，面面俱到，在具體項(xiàng)目選擇上，更加需要 加強(qiáng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵的幾項(xiàng)工作，做到少而精，以質(zhì) 取勝。要在促發(fā)展和保民生的有機(jī)結(jié)合上下功夫。以城建環(huán)保領(lǐng)域工作為例，推進(jìn)保障性住房建設(shè)不僅是民生重點(diǎn)， 也是促進(jìn)投 資、拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。今年要繼續(xù)深化對(duì)本市保障性住房體 系建設(shè)的專項(xiàng)監(jiān)督，不僅要督促政府完成國務(wù)院下達(dá)的建設(shè)指 標(biāo)，更要督促政府建立公開透明的保障性住房運(yùn)作機(jī)制；不僅要督促政府同步完善方便群眾日常生活的配套設(shè)施，更要加強(qiáng)社區(qū)的公共服務(wù)和管理。今年人代會(huì)將專題審議“擴(kuò)大住房保障覆蓋 面

2、，健全住房保障體系”，無疑是個(gè)良好的開端。開展郵政法 實(shí)施辦法的立法工作亦然。 一方面可以規(guī)范郵政普遍服務(wù)， 更好 地保障民生，另一方面也可以助力破解快遞業(yè)亂象， 促進(jìn)這一現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展以及上海郵政業(yè)的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”。 要在推動(dòng)政府破解難題上下功夫。人大的工作既要監(jiān)督推動(dòng)政府 積極作為，執(zhí)政為民，又要為政府開展工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境， 以良法引領(lǐng)善治，幫助共同破解發(fā)展中的難題。 譬如垃圾處理工 作，它不單單是垃圾如何收集、處置的問題，更關(guān)系到生產(chǎn)生活 方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng) 工程，政府部門在推進(jìn)中不可避免地會(huì)碰到一些瓶頸和困難。人 大既要持續(xù)通過

3、監(jiān)督促使政府各部門攻堅(jiān)克難， 有所作為， 又要 積極為政府工作提供相應(yīng)的法律支撐， 如今年擬立法調(diào)研限制商 品過度包裝若干規(guī)定， 力求幫助政府在垃圾源頭減量等關(guān)鍵環(huán)節(jié) 取得實(shí)質(zhì)性突破。要在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和公共需求上下功夫?！?11 T5”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后， 城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全 引發(fā)全社會(huì)的高度關(guān)注。去年年初以來，全市各方面痛定思痛， 深入開展了安全檢查和治理工作。 但城市安全和生產(chǎn)安全始終處 于一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程， 特別是像上海這樣一個(gè)特大型城市， 隨 著城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能的綜合化， 以及城市人口的擴(kuò)張和結(jié)構(gòu) 的多元化， 城市公共安全問題日趨復(fù)雜， 稍有疏忽就可能給人民 群眾造成新的

4、傷害， 必須始終予以高度重視。 今年我們要“咬定 青山不放松”， 持續(xù)關(guān)注城市運(yùn)行安全工作， 抓住人民群眾最為 關(guān)心的問題深入調(diào)研， 跟蹤監(jiān)督， 推動(dòng)政府有關(guān)部門和企事業(yè)單 位不斷完善安全管理的體制機(jī)制， 以“零容忍”的決心， 嚴(yán)格落 實(shí)法規(guī)制度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和 諧擰緊“安全閥”。2012 年是本屆市人大常委會(huì)任期的最后一年， 也是實(shí)施“十 二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。 上海的發(fā)展將面臨更為復(fù)雜多 變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新變化， 發(fā)展的 不確定因素明顯增加，經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā) 展、民生保障都將面臨嚴(yán)峻形勢和諸多挑戰(zhàn)。 只要我們?cè)谑形?堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的工作狀態(tài)，不停滯、不懈