老年公寓建設(shè)必要性與可行性的調(diào)查研究

1、 老年公寓建設(shè)必要性與可行性的調(diào)查報(bào)告 老齡化社會(huì)老人住房養(yǎng)老模式探討 目錄一、引言3二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介42.1 調(diào)查目的42.2 調(diào)查對(duì)象42.3 研究方法42.4 報(bào)告要點(diǎn)5三、老年人口養(yǎng)老現(xiàn)狀及滿意度分析63.1 老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀63.1.1 老年人以獨(dú)居為主63.1.2 老年人口收入偏低73.1.3 老年人居住的房屋年齡較長(zhǎng)83.1.4 老年人口房屋配套設(shè)施不理想83.2 老年人口居住滿意度分析93.2.1 現(xiàn)狀居住滿意度分析93.2.2 滿意度的決定因素因素分析93.3 小結(jié)12四、社會(huì)養(yǎng)老分析144.1 單一的養(yǎng)老模式無法滿足144.1.1 社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀分析144.1.2 我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在

2、的問題154.2 海曙區(qū)、鄞州區(qū)社區(qū)訪談?dòng)涗浛偨Y(jié)164.2.1 服務(wù)水平整體較低164.2.2 服務(wù)規(guī)劃不夠完善174.2.3 資金保障渠道單一174.2.4 缺乏對(duì)服務(wù)績(jī)效的評(píng)估174.2.5 社會(huì)化程度不高18五、家庭養(yǎng)老分析195.1 子女的經(jīng)濟(jì)能力不堪負(fù)重195.2 子女與老人感情矛盾分析205.2.1 距離遠(yuǎn)205.2.2 聯(lián)系不頻繁215.2.3 養(yǎng)老方式215.2.4 矛盾原因分析225.3 總結(jié)225.3.1 經(jīng)濟(jì)上的贍養(yǎng)支持有負(fù)擔(dān)。225.3.2 生活上的照顧不周到。235.3.3 情感上的交流有障礙。23六、老年公寓養(yǎng)老模式的可行性分析及考慮因素246.1 老人對(duì)公寓養(yǎng)老模

3、式的接受度分析246.1.1 老年人對(duì)老年公寓接受總體情況分析246.1.2 接受老年公寓原因分析246.1.3 不接受老年公寓原因分析256.2 子女對(duì)公寓養(yǎng)老模式的接受度分析256.2.1 子女對(duì)父母入住老年公寓的態(tài)度分析266.2.2 子女對(duì)公寓養(yǎng)老的態(tài)度分析266.3 理想的老年公寓建設(shè)需要考慮的因素276.3.1 老人理想的老年公寓276.3.2 子女理想的老年公寓306.4 小結(jié)31七、建議337.1 微觀建議337.2 宏觀建議347.2.1 提高認(rèn)識(shí)347.2.2 加大扶持347.2.3 強(qiáng)化管理347.2.4 統(tǒng)籌互補(bǔ)357.2.5 公辦民營(yíng)養(yǎng)老院35八、總結(jié)36參考文獻(xiàn)39

4、附件一 調(diào)查問卷401.1 老年人口對(duì)住房養(yǎng)老現(xiàn)狀滿意度及對(duì)老年公寓需求特征的調(diào)查問卷(a)401.2 子女對(duì)老年公寓需求特征的調(diào)查問卷（b）44附件二 訪問街道和社區(qū)負(fù)責(zé)人的訪問提綱48附件三 寧波市建設(shè)老年公寓規(guī)劃49附件四 實(shí)施照片50一、引言寧波市老齡化已經(jīng)初步顯現(xiàn)，到2025年寧波市將處于中等老齡化程度，2050年將處于老齡化的最高峰，老齡人口的養(yǎng)老問題成為寧波市乃至全國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式以“三代同堂”的“家庭養(yǎng)老”為主；但是隨著居住觀點(diǎn)的改變以及子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，子女與老一代分居現(xiàn)象不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，以老人群居形式的“集中養(yǎng)老”模式顯得越來

5、越重要。但是政府出資的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于數(shù)量少，很難滿足日益增加的老年人口養(yǎng)老需求。老年公寓這種以民間組織、企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正好能彌補(bǔ)這一空缺。為此，本調(diào)查小組以寧波市第六次人口普查為契機(jī)，基于普查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用分層、三階段抽樣，進(jìn)一步對(duì)寧波市老年人口關(guān)于老年公寓這種“集中養(yǎng)老”模式的需求量和需求特征進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)查分析了目前老年人對(duì)居住環(huán)境的滿意度為一般；單一的社會(huì)養(yǎng)老模式無法滿足老年人的養(yǎng)老需求；家庭養(yǎng)老模式中兩個(gè)子女贍養(yǎng)四位老人給子女帶來了很大的養(yǎng)老壓力。這些都是目前老年人養(yǎng)老模式所遇到的問題，為此我們提出老年公寓養(yǎng)老模式既體現(xiàn)老年人居家養(yǎng)老，又能享受到社會(huì)提供的各種服務(wù)的

6、老年住宅，屬于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的范疇。老年公寓是政府和社會(huì)為缺乏子女及親屬照顧的老年人特殊設(shè)計(jì)。 我們從老年人和子女的角度分析老年公寓的必要性和可行性，及對(duì)養(yǎng)老公寓的建設(shè)提出目前存在的問題和一些不成熟的建議，希望為寧波市乃至全國(guó)應(yīng)對(duì)不斷加劇的老齡化社會(huì)的養(yǎng)老問題提出相應(yīng)的優(yōu)化可行性方案，提供決策依據(jù)。二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介2.1 調(diào)查目的（1）通過對(duì)寧波市區(qū)老年人口的實(shí)地考察、走訪，了解寧波市區(qū)老年人口養(yǎng)老居住環(huán)境及老年人對(duì)此的滿意度，老年人對(duì)于老年公寓這種養(yǎng)老模式的需求度和需求特征。(2)通過對(duì)寧波市區(qū)中年人口的實(shí)地調(diào)查、走訪，了解寧波市區(qū)中年人口對(duì)于其父母養(yǎng)老模式的需求，以及對(duì)于其父母采用老年公寓這種養(yǎng)老模

7、式的需求度以及需求特征。(3)通過對(duì)目前已有的老年公寓的現(xiàn)有數(shù)量和硬件設(shè)施的調(diào)查，結(jié)合老年人對(duì)老年公寓需求數(shù)量以及需求特征，提出優(yōu)化改進(jìn)的具體解決方案。(4)通過對(duì)社區(qū)居委會(huì)的訪談，了解目前老年人基本養(yǎng)老狀況，以及目前社區(qū)養(yǎng)老存在的不足。(5)將調(diào)查所得結(jié)果和具體相關(guān)意見等資料呈交給市民政部門，探討適合寧波實(shí)際情形的養(yǎng)老模式，為日益加劇的老齡化趨勢(shì)下的老人養(yǎng)老和居住問題盡一份綿薄之力。2.2 調(diào)查對(duì)象調(diào)查對(duì)象分為兩部分：寧波市海曙區(qū)和鄞州區(qū)地理范圍內(nèi)的常住住戶中的60歲以上老人和中年人員，訪談對(duì)象為調(diào)查社區(qū)居委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。在寧波市海曙區(qū)老年人生活狀況的定性調(diào)查基礎(chǔ)上，本次調(diào)查采用入戶面訪式調(diào)

8、查方法，采取分層抽樣與隨機(jī)抽樣相結(jié)合的多階抽樣方法選取樣本。共走訪了6個(gè)社區(qū)中的15個(gè)小區(qū)，發(fā)放問卷400份，回收有效問卷354份，問卷有效率為88.5%。2.3 研究方法2.3.1 問卷調(diào)查本次調(diào)查采用三階段、按比例等隨機(jī)方法選取調(diào)查樣本。三階段抽樣，就是在調(diào)查的市區(qū)內(nèi)首先隨機(jī)抽選三個(gè)社區(qū)，社區(qū)是一級(jí)抽樣單元。其次對(duì)抽中的社區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽樣，隨機(jī)抽取三個(gè)小區(qū)，小區(qū)是二級(jí)抽樣單元。最后，在抽中的小區(qū)內(nèi)抽取60歲以上的老人為三級(jí)抽樣單元。每一階段都在已編制好的抽樣框內(nèi)，使用簡(jiǎn)單隨機(jī)法抽取各級(jí)單元。各級(jí)抽樣單元數(shù)量，按照老齡人口數(shù)的體數(shù)量比例從總樣本量中逐層進(jìn)行分配，即使用按照比例規(guī)模的抽樣方法。對(duì)

9、抽中的老人進(jìn)行問卷調(diào)查。2.3.2 社區(qū)居委會(huì)訪談2012年9月2日下午，我們調(diào)查小組拜訪了寧波市鄞州區(qū)首南街道南裕社區(qū)居民居委會(huì)、海曙區(qū)西門街道新高社區(qū)居民委員會(huì)，了解了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人的基本情況及目前政府對(duì)老年人的養(yǎng)老設(shè)施及規(guī)劃。2.3.3 特別說明由于本次我們調(diào)查的問題，即“老年公寓建設(shè)必要性與可行性的調(diào)查研究寧波市老齡化社會(huì)老人住房養(yǎng)老模式探討 ”，問卷中的一些問題，如收入、經(jīng)濟(jì)來源、房產(chǎn)情況、家庭矛盾等問題，在一定程度上涉及個(gè)人隱私。盡管我們已保證不會(huì)泄露個(gè)人信息，但相當(dāng)一部分人（尤其是老年人）的保守思想、及因?yàn)橹熬幼…h(huán)境的原因，及其排斥配合，這給我們?cè)趩柧碚{(diào)查中造成了很大的困難，導(dǎo)

10、致最終發(fā)放問卷數(shù)并沒有達(dá)到我們預(yù)想的數(shù)量。2.4 報(bào)告要點(diǎn) 首先，分析老年人對(duì)目前居住情況的滿意度，以及他們對(duì)理想居住環(huán)境的決定性因素。第二，分析社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的局限性。第三，提出建設(shè)老年公寓來緩解養(yǎng)老壓力，并通過老人和子女兩方面來探討老年公寓的可行性及建設(shè)過程中需要考慮的因素。最后，總結(jié)本次調(diào)查結(jié)果，并提出建設(shè)老年公寓養(yǎng)老的一些建議。 三、老年人口養(yǎng)老現(xiàn)狀及滿意度分析3.1 老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀3.1.1 老年人以獨(dú)居為主 通過分析老年人的婚姻狀況和居住方式，可以了解到目前老年人大部分是不與子女居住在一起，所以老年人只能依靠社區(qū)養(yǎng)老或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 表3-1： 老年人基本信息調(diào)查項(xiàng)目選項(xiàng)百分比（%

11、）戶口性質(zhì)城鎮(zhèn)戶口98.53農(nóng)村戶口1.47婚姻狀況配偶健在82.35喪偶17.65居住方式單獨(dú)居住16.18夫婦居住72.06和子女同住8.82與孫輩同住2.94 社區(qū)居住的老人絕大部分是城鎮(zhèn)戶口，僅有1.47%是農(nóng)村戶口。老年人從農(nóng)村到城鎮(zhèn)養(yǎng)老的比例很低。社區(qū)老年人中配偶健在的占82.35%，喪偶的占17.65%。社區(qū)養(yǎng)老的老人多數(shù)配偶健在，能互相照顧。但隨著年齡的增大獨(dú)身的老人比重呈上升趨勢(shì)。據(jù)資料顯示，60-69歲喪偶老人占16.7%， 70-79歲占37.3%，80歲以上的占36.4%，足以說明有更多的老年人在養(yǎng)老時(shí)需要由他人照料。寧波市老年人有72.06%是老年夫婦同住的，當(dāng)然獨(dú)居

12、也到大有人在。與子女同住的老人只占了8.82%，與孫輩同住的情況比較少見，只占了2.941%。這說明老人平時(shí)生活大部分是靠自己打理，子女無暇照顧。家庭養(yǎng)老不能滿足老年人的養(yǎng)老需求，所以老年人居住的環(huán)境必須配備專業(yè)的醫(yī)療設(shè)施和豐富的文娛場(chǎng)所，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足。3.1.2 老年人口收入偏低表3-2 老人經(jīng)濟(jì)狀況分析調(diào)查項(xiàng)目選項(xiàng)百分比退休前職業(yè)公務(wù)員4.48企業(yè)單位20.9個(gè)體戶5.97工人52.24文化教育2.99科技醫(yī)療4.48林牧漁4.47其他4.47收入來源勞動(dòng)收入5.87退休金80.89子女贍養(yǎng)費(fèi)5.88政府補(bǔ)助2.94儲(chǔ)蓄投資1.47其他2.95收入情況500以下10.29501-12

13、0017.651201-200036.762001-300016.183000以上19.12社區(qū)老人離退休前是工人的最多，占52.24%，其次是在企業(yè)單位，占20.9%，再次是公務(wù)員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者，各占4.48%，個(gè)體、文化教育者和勞動(dòng)者都比較少。其中，80.89%的老人的收入來源于退休金，只有11.75%的老年人的經(jīng)濟(jì)來源是有子女贍養(yǎng)和勞動(dòng)收入，另外，靠政府補(bǔ)貼生活的老人僅有2.94%。可見老年人收入主要來源是自己的退休金；其次是子女給老人提供贍養(yǎng)費(fèi)和目前老人靠自己維持生活；最后，政府的補(bǔ)助范圍比較小。在收入方面，收入在1201-2000元的最多，占36.76%，其次是501-1200元之

14、間，占17.65%，3000元以上和2001-3000元，分別占19.12%和16.18%，在寧波，仍有10.29%的老人的月收入在500元以下。通過調(diào)查時(shí)跟老年人的交流，老年人目前的收入，基本能夠滿足日常的開銷。但寧波市近幾年物價(jià)上漲，使得他們并無過多的儲(chǔ)蓄。所以老年人在養(yǎng)老方式的選擇上，會(huì)考慮是經(jīng)濟(jì)因素。3.1.3 老年人居住的房屋年齡較長(zhǎng)表3-3 房屋情況分析調(diào)查項(xiàng)目選項(xiàng)百分比手中房子套數(shù)沒有2.94一套91.18兩套及兩套以上5.88房屋產(chǎn)權(quán)自己88.24子女8.82出租2.94房齡1-1029.4110-20年52.9420年以上17.65調(diào)查中，91.18%的老人手中有一套房子，寧

15、波市老年人目前居住的房屋產(chǎn)權(quán)大多都是屬于自己的，占了88.24%的大量比例，占比例最少的是出租房，只占了2.94%，其余的老人目前居住的房屋產(chǎn)權(quán)是屬于子女的，占了8.82%的比例。經(jīng)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，寧波市老年人目前所住房屋的房齡大多是10-20年，占了52.94%的比例，房齡1-10年以及20年以上的分別占了29.41%和17.65%的比例，這說明寧波市很多小區(qū)都是近20年內(nèi)建造的。房屋設(shè)施過舊，以及當(dāng)初的設(shè)計(jì)未必符合現(xiàn)在老年人居住特點(diǎn)，給老人的日常生活帶來了極大的不便。3.1.4 老年人口房屋配套設(shè)施不理想表3-4 房屋配套設(shè)施分析表 我們對(duì)目前老年人居住環(huán)境所具備的設(shè)施做了調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，

16、有199個(gè)老年人所在的社區(qū)有老年活動(dòng)中心；有173個(gè)老年人所在的社區(qū)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；有132個(gè)老年人所在的社區(qū)有室外健身場(chǎng)所；有77個(gè)老年人所居住的社區(qū)有社區(qū)托老所。說明老年活動(dòng)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心輻射面相對(duì)較廣，基本可以滿足老年人日常的鍛煉、休閑活動(dòng)。但托老所相對(duì)來說覆蓋面較少，不能滿足有需求的老年人養(yǎng)老需求。3.2 老年人口居住滿意度分析3.2.1 現(xiàn)狀居住滿意度分析圖3-1 環(huán)境滿意度據(jù)調(diào)查分析，寧波市老年人對(duì)目前的居住環(huán)境非常滿意的非常少，只占了4.412%的比例；大多數(shù)都表示一般滿意，占了39.71的比例；當(dāng)然比較滿意的也占了不少的比例，有35.29%；不過不滿意的比例占了很大

17、一塊，20.59%，下面我們就分析一下決定滿意度的因素。3.2.2 滿意度的決定因素因素分析3.2.2.1 滿意度因素的定性分析3.2.2.1.1 滿意因素分析圖3-2環(huán)境滿意方面我們對(duì)“老年人對(duì)所居住的社區(qū)有哪些滿意的因素”進(jìn)行了調(diào)查。有228個(gè)老年人對(duì)所居住社區(qū)的醫(yī)療設(shè)施比較滿；有150個(gè)老年人選擇了有家人、朋友的陪伴；有108個(gè)老年人選擇了有家人、朋友的照料；有72個(gè)老年人對(duì)所居住的社區(qū)有良好的娛樂設(shè)施而滿意；有48個(gè)老年人覺得滿意的原因是房屋新、設(shè)施比較全。由此看出，老年人目前附近有良好的醫(yī)療設(shè)施、有家人和朋友的陪伴和照料、附近有良好的休閑娛樂設(shè)施，這些才是老年人滿意居住地的決定性因素

18、。3.2.2.1.2 不滿意因素分析圖3-3 環(huán)境不滿意方面 我們對(duì)“老年人對(duì)所居住的社區(qū)有哪些不滿意的因素”進(jìn)行了調(diào)查。有175個(gè)老年人對(duì)居住環(huán)境不滿意是因?yàn)榉课葸^舊；有143個(gè)老年人不滿意是因?yàn)楦浇鼪]有良好的休閑娛樂設(shè)施，對(duì)老年人來說，身體健康狀況是非常重視的；雖然很多小區(qū)附近有醫(yī)療設(shè)施，但有些還是無法滿足老年人的需求，因此不滿意無良好的醫(yī)療設(shè)施的老年人有101個(gè)人；82個(gè)老年人是因?yàn)槿鄙偌胰撕团笥训呐惆橐裕?4個(gè)老年人認(rèn)為生活困難，社區(qū)并沒有相對(duì)的服務(wù)措施，這說明兒女應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)父母的照料，社區(qū)應(yīng)該多提供一些幫助老年人生活的服務(wù)。目前看來，老年人對(duì)強(qiáng)身健體的觀念越來越強(qiáng)烈，他們的需求是動(dòng)態(tài)

19、的、發(fā)展的，而老年人對(duì)需求的表達(dá)存在滯后和模糊，因此，社區(qū)是根據(jù)老年人的需求制定服務(wù)的政策制度，會(huì)缺乏一定的前瞻性。3.2.2.2 滿意度因素定量分析戶口、房屋房產(chǎn)權(quán)與老年人對(duì)社區(qū)滿意度并無直接影響且不易具體量化。居住環(huán)境、經(jīng)濟(jì)情況、居住情況以字符串定義出現(xiàn)，與以百分制來評(píng)估的其它6項(xiàng)數(shù)據(jù)（房屋新、設(shè)施齊全，附近有良好的休閑娛樂設(shè)施，附近有良好的醫(yī)療設(shè)施，有家人和朋友的照料，經(jīng)濟(jì)收入以及居住情況）相比無法一同進(jìn)行定量分析?，F(xiàn)選取部分可以量化的因素對(duì)該公司員工滿意度進(jìn)行分析，設(shè)該公司員工滿意度函數(shù)如下：y=a+bx1+cx2+dx3+ex4+fx5+ex6式中的變量含義如下：表3-5因變量y居住

20、環(huán)境滿意度自變量x1房屋新、設(shè)施齊全自變量x2附近有良好的休閑娛樂設(shè)施自變量x3附近有良好的醫(yī)療設(shè)施自變量x4有家人和朋友的照料自變量x5經(jīng)濟(jì)收入自變量x6居住情況 其中：環(huán)境滿意度用0、1分別表示不滿意、滿意；房屋是否新、設(shè)施是否齊全分別用0、1表示；是否有良好的娛樂設(shè)施用0、1表示；是否有良好的醫(yī)療設(shè)施分別用0、1表示；是否有良好的醫(yī)療設(shè)施分別用0、1表示是否家人朋友照料分別用0、1表示；經(jīng)濟(jì)收入500以下、501-1200、1201-2000、2001-3000、3000以上分別用0、1、2、3、4表示；居住情況分別用0、1表示。利用spss軟件分析結(jié)果如下：表3-6由以上分析結(jié)果可以得

21、出如下結(jié)論：由于r平方等于0.427，擬合度低，但是回歸模型的檢驗(yàn)，sig是否小于0.05，說明了這個(gè)回歸模型可以用的，經(jīng)t檢驗(yàn)，t2效果顯著?！案浇辛己玫尼t(yī)療設(shè)施”的t值最大，為3.611。 可以得出最終回歸方程為滿意度（y）=2.030-0.205x10.921x2+0.697x3+0.432x4+0.205x5+0.002x6其中，除了居住情況和房屋是否新、設(shè)施是否齊全并不是滿意度的決定性因素，而其他的因素，比如附近有良好的醫(yī)療設(shè)施、有家人朋友的陪伴和照料、附近有良好的休閑娛樂設(shè)施、經(jīng)濟(jì)收入，這些才是老年人滿意居住地的決定性因素。這個(gè)定量的結(jié)果與之前我們定性的分析結(jié)果是一致的。這個(gè)結(jié)果

22、說明隨著社會(huì)發(fā)展，老年人生活品質(zhì)的提高。物質(zhì)上方面，老年人對(duì)社區(qū)休閑娛樂設(shè)施以及附近醫(yī)療設(shè)施越來越關(guān)注；精神方面，老年人更在意子女和朋友對(duì)自己的關(guān)心和照料；同時(shí)老年人也希望政府、社區(qū)多提供養(yǎng)老服務(wù)措施，保障老年人最基本的生活條件，以減輕老年人在經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。3.3 小結(jié) u 老年人以獨(dú)居為主。目前78.24%的老年人不與子女同住，說明社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)工作人員對(duì)老年人日常生活的照料和服務(wù)管理。u 老年人收入低。64.7%的老年人的月收入在2000元及2000元以下，對(duì)于寧波這所高消費(fèi)的城市來講，這些僅夠老年人最基本的開銷，且每月并無充裕的儲(chǔ)蓄。u 房齡較長(zhǎng)。91.18%的老年人手上有一套自己的房子，

23、大部分老人目前居住的雖然是自己的房子，但是70.59%的房子的房齡已經(jīng)超過了10年，有的甚至在20年以上，房子早已老化，再加上建設(shè)很久，許多設(shè)計(jì)都不適合老年人的需求，會(huì)給老年人在生活上造成極大的不便。u 對(duì)周圍的設(shè)施不滿意。社區(qū)的醫(yī)療、健身等設(shè)施配備不齊全，不能為老年人提供一個(gè)最基本的舒適、安心的養(yǎng)老環(huán)境。老年人的需求是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，而老年人對(duì)需求的表達(dá)存在滯后和模糊，因此，社區(qū)是根據(jù)老年人的需求制定服務(wù)的政策制度，會(huì)缺乏一定的前瞻性。u 老年人滿意度的決定性因素有：附近有良好的醫(yī)療設(shè)施、有家人的和朋友的照料、附近有良好的休閑娛樂設(shè)施、經(jīng)濟(jì)收入。但是目前社區(qū)的這些設(shè)施配備并不齊全；老年人的經(jīng)

24、濟(jì)收入也不理想；而且老年人養(yǎng)老不能過度依賴政府和社區(qū)。 所以可以看出，目前老年人的生活，無論是經(jīng)濟(jì)能力上還是居住環(huán)境，以及家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，都不能滿足老年人的生活和精神需求。老年人對(duì)目前居住的環(huán)境滿意度為一般。四、社會(huì)養(yǎng)老分析4.1 單一的養(yǎng)老模式無法滿足4.1.1 社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀分析 現(xiàn)在全寧波市220家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，24家由市、縣(市、區(qū))兩級(jí)政府舉辦，社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有35家。我們分別查找了公辦養(yǎng)老院、民辦養(yǎng)老院的現(xiàn)狀。（1）公辦公營(yíng)養(yǎng)老院。呈現(xiàn)出“一床難求”的特點(diǎn)，寧波目前有養(yǎng)老床位3萬張。今年，寧波把辦好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)列入市政府實(shí)事工程，計(jì)劃新增床位2000張；到“十二五”末，全

25、市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)要力爭(zhēng)達(dá)到45000張以上，每百名老年人擁有床位3.5張以上。但盡管如此，與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求增長(zhǎng)相比，差距仍在擴(kuò)大。要滿足數(shù)以萬計(jì)老人的需求，這無疑是杯水車薪。其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的層次低、設(shè)施簡(jiǎn)陋，目前寧波的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍以低檔、低價(jià)為主。很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是依社區(qū)而建，普遍建筑老化、設(shè)施不全，在內(nèi)部建筑設(shè)計(jì)上也缺乏人性化考慮，沒有按照老年人生活和生理特點(diǎn)以及年齡需求去設(shè)計(jì)。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員數(shù)量少、專業(yè)素養(yǎng)低，平均每名工作人員(包括臨時(shí)工)要服務(wù)12位左右的老年人，而工作人員的平均年齡為53.5歲，年齡偏大的問題仍比較突出。（2）民辦民營(yíng)養(yǎng)老院。目前寧波有民辦非營(yíng)利的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家，

26、有8159張床位。民辦養(yǎng)老院形成高端、低端兩種層次的兩級(jí)分化，要么收費(fèi)每月花費(fèi)5000元6000元，享受高品質(zhì)生活，要么收費(fèi)每月不足2000元，維持簡(jiǎn)單的日常養(yǎng)老需要。無論哪種規(guī)模，民辦民營(yíng)性質(zhì)的養(yǎng)老院，床位資源相對(duì)寬松，比較容易入住。但是，民辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除了屈指可數(shù)的少數(shù)高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，規(guī)模往往較小，設(shè)施往往比較陳舊。這種現(xiàn)象主要緣于場(chǎng)地問題，“民辦”的最大門檻在于土地和房屋限制。根據(jù)政策規(guī)定，養(yǎng)老院建設(shè)不同于地產(chǎn)項(xiàng)目，采取的是類似租賃的經(jīng)營(yíng)模式，養(yǎng)老院建成以后不能當(dāng)房子賣。受此制約，民辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要通過租賃房屋建立養(yǎng)老院。然而，根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，租賃合同最長(zhǎng)只有20年，因此養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大

27、多不愿更新設(shè)施。4.1.2 我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題（1） 城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將“供不應(yīng)求”?，F(xiàn)在全寧波市220家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，24家由市、縣(市、區(qū))兩級(jí)政府舉辦，社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有35家，所有機(jī)構(gòu)可提供3萬張床位。今年3月市政府召開的第二次全市老齡工作會(huì)議提出，到“十二五”末，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)要力爭(zhēng)達(dá)到45000張以上，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到總數(shù)的30%，每百名老年人擁有床位3.5張以上。雖然目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供給符合建設(shè)部要求，但考慮到隨著我市老齡化進(jìn)程的不斷加快，未來我市城鎮(zhèn)老年人口數(shù)將有一個(gè)快速增長(zhǎng)的過程，若不及時(shí)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度，將會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)。（2）養(yǎng)老模式過于

28、依賴政府。目前的社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)實(shí)際上更應(yīng)該稱為政府化養(yǎng)老事業(yè)，無論是居家養(yǎng)老還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，絕大部分還是靠政府的投入，尤其是居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老，從政府購(gòu)買服務(wù)到社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，基本上都是政府公共財(cái)政的投入，個(gè)別街道和社區(qū)也有企業(yè)或者社會(huì)組織的參與，但相比政府的投入和影響，就顯得微不足道了。但是政府的財(cái)政也是有限的，需要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)也很多，本著“注重社會(huì)公平”的原則，不可能將大量的資金都用于老年事業(yè)上，因此，社會(huì)資源的缺失勢(shì)必影響居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，影響居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的持久性和長(zhǎng)效性。反過來，如果政府資金不到位，社區(qū)就沒辦法為老年人提供相應(yīng)的養(yǎng)老措施。（3）種類較為單一，管理

29、和服務(wù)有待提高。寧波市目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不是由市、縣(市、區(qū))兩級(jí)政府舉辦，就是社會(huì)力量舉辦的，尚沒有其他性質(zhì)（如聯(lián)營(yíng)、合資等）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。由此可看出，我市城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位有半數(shù)以上仍屬于全福利和半福利事業(yè)單位管理，其運(yùn)作過程中融入了許多政府行為，沒有按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，也缺乏檔次區(qū)分。在管理方面，由于大多數(shù)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府工作人員擔(dān)當(dāng)管理職責(zé)，他們?cè)诠ぷ髦腥狈n患意識(shí)，工資與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收入不掛鉤，無形中降低了他們對(duì)老人服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。相關(guān)法規(guī)制度的不完善，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理缺乏有效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，職工工作沒有正常的壓力和動(dòng)力，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，影響老年人的入住欲望。在服務(wù)質(zhì)量方面，由于我市城

30、鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)人員來源于城市下崗職工以及城郊或農(nóng)村務(wù)工人員。他們大多沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺少為老人服務(wù)的專業(yè)知識(shí)和技能。工資水平低以及工作的臟和累，易使他們產(chǎn)生不滿情緒，服務(wù)質(zhì)量無法保證。（4）硬件設(shè)施不夠完善，醫(yī)療保障不足。我市現(xiàn)有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不少是原來房屋改建的，普遍建筑老化、設(shè)施不全，在內(nèi)部建筑設(shè)計(jì)上也缺乏人性化考慮，沒有按照老年人生活和生理特點(diǎn)以及年齡需求去設(shè)計(jì)，地面不防滑、房間朝向不科學(xué)、光線不充足、沒有無障礙設(shè)計(jì)等給老年人生活帶來諸多不便。在醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，不少老年機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員少，業(yè)務(wù)水平低，有些甚至沒有應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備和器械，無法進(jìn)行老年人常見突發(fā)病的應(yīng)急處理。（5）文

31、化娛樂活動(dòng)設(shè)施少，不能滿足老人精神需求。目前由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金有限，在娛樂、鍛煉等配套設(shè)施不完善使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很難為入住老人提供一個(gè)文化娛樂生活豐富多彩的養(yǎng)老環(huán)境，忽視了老人養(yǎng)有所樂的精神需求，易使老人產(chǎn)生孤獨(dú)和失落感。（6）價(jià)格偏高成為影響入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的瓶頸因素。我市有不少城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，服務(wù)較好，但是租售價(jià)格偏高，有的月租價(jià)高達(dá)2000-3000 元，使得很多老人只能望洋興嘆。而那些價(jià)格稍低些的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，又普遍條件較差，不是配套設(shè)施不夠齊全，就是服務(wù)質(zhì)量較差，老人在里面生活不方便，造成價(jià)格低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人不愿入住，條件好的機(jī)構(gòu)又住不起的尷尬局面。4.2 海曙區(qū)、鄞州區(qū)社區(qū)訪談?dòng)?/p>

32、錄總結(jié)4.2.1 服務(wù)水平整體較低無論是服務(wù)內(nèi)容還是服務(wù)人員素質(zhì)等都還停留在服務(wù)發(fā)展的初級(jí)階段，專業(yè)性不高是服務(wù)水平較低的主要原因之一。這其中有多方面的原因，一是居家養(yǎng)老服務(wù)人員大都來自社區(qū)下崗失業(yè)人員或者一些低齡老人，普遍文化素質(zhì)都不高，又沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，因此只能從事一些打掃衛(wèi)生、燒飯買菜等簡(jiǎn)單家政類的服務(wù)；二是除了敬老院、老年福利院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)上還沒有專業(yè)的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒有專業(yè)的老年服務(wù)人員。三是老年人社會(huì)化養(yǎng)老意識(shí)不強(qiáng)，只是把居家養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)作政府的“好心”，有的享受已經(jīng)很滿意了，沒有意識(shí)到這是老年人基本的權(quán)利，因此往往對(duì)服務(wù)的要求不是很高。四是根據(jù)目前老年人的生活狀況和

33、基本需求而制定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都是探索性的，很多方面還是低水平的，還需要不斷的完善和改進(jìn)。多方面的因素造成居家養(yǎng)老服務(wù)的整體水平還比較低。4.2.2 服務(wù)規(guī)劃不夠完善根據(jù)老年人的需求制定服務(wù)的政策制度，具有更好的針對(duì)性，能夠貼近老年人的真實(shí)生活狀況，效果也會(huì)比較明顯。老年人的需求是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，而老年人對(duì)需求的表達(dá)存在滯后和模糊，因此，根據(jù)老年人的需求制定服務(wù)的政策制度，會(huì)缺乏一定的前瞻性。比如從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)方面來看，目前20家居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)基本能夠輻射到全區(qū)各個(gè)社區(qū)，但據(jù)調(diào)查分析，海曙區(qū)老年人口超過20的社區(qū)有15個(gè)，但其中只有2個(gè)社區(qū)建有居家養(yǎng)老服務(wù)中心，更多的居家養(yǎng)老

34、服務(wù)中心是建在老年人比例較少的社區(qū)，雖然周邊的服務(wù)中心可以輻射，但輻射面的擴(kuò)大，其強(qiáng)度勢(shì)必減弱，很難滿足老年群體的需求。因此，整個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)體系需要更加科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)籌的安排。4.2.3 資金保障渠道單一目前的社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)實(shí)際上更應(yīng)該稱為政府化養(yǎng)老事業(yè)，無論是居家養(yǎng)老還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，絕大部分還是靠政府的投入，尤其是居家養(yǎng)老服務(wù)，從政府購(gòu)買服務(wù)到居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，基本上都是政府公共財(cái)政的投入，個(gè)別街道和社區(qū)也有企業(yè)或者社會(huì)組織的參與，但相比政府的投入和影響，就顯得微不足道了。但是政府的財(cái)政也是有限的，需要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)也很多，本著“注重社會(huì)公平”的原則，不可能將大量的資金都用于老年事業(yè)上，反過

35、來，如果政府資金不到位，社區(qū)就沒辦法為老年人提供相應(yīng)的養(yǎng)老措施。因此，社會(huì)資源的缺失勢(shì)必影響居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，影響居家養(yǎng)老服務(wù)的持久性和長(zhǎng)效性。4.2.4 缺乏對(duì)服務(wù)績(jī)效的評(píng)估居家養(yǎng)老服務(wù)起始階段，重點(diǎn)關(guān)注老年人的需求和服務(wù)資源的落實(shí)，比較注重在服務(wù)模式的探索和服務(wù)過程的運(yùn)作，對(duì)服務(wù)效益的評(píng)估并不是工作的重點(diǎn)。隨著居家養(yǎng)老服務(wù)的深入開展，服務(wù)模式已經(jīng)初步定型，需要對(duì)服務(wù)開展做全面的評(píng)估。如果缺乏對(duì)服務(wù)的績(jī)效評(píng)估，不易掌握服務(wù)過程中的弊端，不清楚服務(wù)效率和效益，也就無法判斷服務(wù)模式的合理性和科學(xué)性，不利于服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。2009 年，市民政局開展了城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)績(jī)效評(píng)估，對(duì)各區(qū)居家養(yǎng)老服

36、務(wù)水平、規(guī)范程度、整體效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。海曙區(qū)、鄞州區(qū)等也相應(yīng)制定了居家養(yǎng)老的評(píng)估機(jī)制，但從目前的理論水平和實(shí)際操作適應(yīng)性來看，還有待進(jìn)一步完善和改進(jìn)，而從評(píng)估手段和力度方面，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。4.2.5 社會(huì)化程度不高社會(huì)化程度不高一直是居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展過程中一個(gè)比較突出的問題。主要體現(xiàn)在政府投入占絕對(duì)位置。無論從政策制定、服務(wù)推動(dòng)、資金投入、組織機(jī)構(gòu)等方面都是有政府或相關(guān)部門來承擔(dān)；其次，純民間性的社會(huì)組織沒有參與其中，民間資本并沒有實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。分析發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)主要原因造成目前居家養(yǎng)老服務(wù)模式社會(huì)化程度不高的現(xiàn)狀。一是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)體制是生產(chǎn)資料公有制為主體的，政府在老

37、齡事業(yè)的發(fā)展中，仍保有宏觀調(diào)控能力。二是我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)是“未富先老”，社會(huì)保障和老年人的經(jīng)濟(jì)條件現(xiàn)狀讓老年人“沒錢花”、“怕花錢”，無法推動(dòng)老齡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就無法吸引更多的民間資本投入老齡事業(yè)；另外，政府對(duì)民間力量的扶持和鼓勵(lì)仍停留在理論和書面，真正落實(shí)和操作這些政策，仍需要很長(zhǎng)的路要走。 五、家庭養(yǎng)老分析5.1 子女的經(jīng)濟(jì)能力不堪負(fù)重表5-1調(diào)查項(xiàng)目選項(xiàng)百分比子女收入（月）1000-300042.113000-700052.637000以上5.26贍養(yǎng)老人數(shù)目無8.531個(gè)15.792個(gè)20.033個(gè)31.584個(gè)及以上21.05贍養(yǎng)比重1%以下31.581%-5%21.056%-

38、10%38.6410%以上10.53贍養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)老人自己承擔(dān)15.75兄弟姐妹一起承擔(dān)21.05自己承擔(dān)31.58與老人一起承擔(dān)26.32其他5.26我們所調(diào)查的子女中52.63%月收入大多是在3000-7000元，月收入在7000元以上的只有5.26%，剩下42.11%的人月收入在1000-3000元，由此可以看出，有大部分子女的月收入只夠負(fù)擔(dān)自己的小家庭，很難再兼顧老人的養(yǎng)老費(fèi)用。有調(diào)查的子女中，有8.53%的父母都已不在,有15.79%的贍養(yǎng)的一個(gè)老年人，有20.03%的要贍養(yǎng)2個(gè)老年人，贍養(yǎng)三個(gè)和四個(gè)及以上的分別占31.58%和21.05%。每個(gè)子女至少都要贍養(yǎng)一到兩個(gè)老人，贍養(yǎng)三個(gè)、

39、四個(gè)的也占了很大的一部分，說明當(dāng)代子女的養(yǎng)老壓力很大。子女贍養(yǎng)老人的支出比例占月收入1%以下的和6%-10%的較多，分別占了31.58%和38.64%，其次，有21.05%的子女贍養(yǎng)老人的支出比例為1%-5%， 贍養(yǎng)老人的支出比例為11%及以上的寧波人人數(shù)很少，占了10.53%?？梢钥闯觯m然子女贍養(yǎng)的老人很多，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力有限，所以子女每月為老人提供的贍養(yǎng)費(fèi)不是很可觀。贍養(yǎng)費(fèi)是子女自己承擔(dān)的情況最多，占到31.58%；其次有26.32%的子女是和老人一起分擔(dān)老人的贍養(yǎng)費(fèi)；21.05%的子女，家庭里老人的贍養(yǎng)費(fèi)用由兄弟姐妹一起承擔(dān)，這樣會(huì)讓每個(gè)子女分擔(dān)少些，但目前家里都是獨(dú)生子女，所以兄弟姐

40、妹一起承擔(dān)的情況還是很少見；15.75%的子女的老人是不需要子女贍養(yǎng)的；剩下的5.26%的子女為其他方式分擔(dān)贍養(yǎng)費(fèi)。雖然子女的經(jīng)濟(jì)收入并不高，但還是會(huì)承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)能力實(shí)在不允許的，也會(huì)盡量為老人出一份力，為老年人帶去便捷、豐富的養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)也可以給子女減輕負(fù)擔(dān)。 特別的，我們調(diào)查的是范圍是海曙區(qū)和鄞州區(qū)，在這個(gè)問題上就正好體現(xiàn)了農(nóng)村和城鎮(zhèn)的區(qū)別。首先是在鄞州區(qū)，鄞州區(qū)的老年人大多是享受低保的農(nóng)村人。根據(jù)農(nóng)保政策，60歲以上的農(nóng)民（基本已喪失勞動(dòng)力）每個(gè)月可以拿到由政府支持的養(yǎng)老金，大概是50至70元每個(gè)月。另外，現(xiàn)在的農(nóng)村老年人或多或少有一些積蓄。所以，以鄞州區(qū)為代表的新三區(qū)老年

41、人的經(jīng)濟(jì)來源完全依靠子女支持，但畢竟農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金和積蓄相對(duì)有限，所以，兒女的直接經(jīng)濟(jì)支持還是起了比較大的作用，特別是在老年人遭遇重病等需要大量經(jīng)濟(jì)投入的時(shí)候。另外是在海曙區(qū)，目前海曙區(qū)老年人的生活基本不需要下一代的直接經(jīng)濟(jì)支持。原因有二。一是海曙區(qū)老年人普遍有積蓄，不出什么大事的話，平時(shí)過日子不成問題；二是他們普遍享有不少的退休金，另外還有一系列的社會(huì)保障和其他福利。所以以海曙區(qū)為代表的老三區(qū)老人經(jīng)濟(jì)來源不完全依靠子女支持，即和子女共同承擔(dān)。5.2 子女與老人感情矛盾分析5.2.1 距離遠(yuǎn) 圖5-1 有58.89%的寧波人與老人的居住距離為“在一個(gè)市，比較近”，有15.79%的子女是和老

42、人“在同一個(gè)市，但距離比較近”，有21.05%的子女是和老人居住不在一個(gè)市，有5.26%的子女是和老人居住的地方不是一個(gè)省。5.2.2 聯(lián)系不頻繁 圖5-2 有15.79%的子女每天給老人打一次電話進(jìn)行問候，68.42%的子女一個(gè)星期給老人打一次電話進(jìn)行溝通，一個(gè)月打一次電話問候的人比較少，只占了5.26%，10.53%的子女選擇了有特殊事件發(fā)生時(shí)才會(huì)給老人打電。這說明只有一小部分人對(duì)老年人的生活不太關(guān)心。5.2.3 養(yǎng)老方式 圖5-3 從下圖數(shù)據(jù)看出，有36.84%的子女贍養(yǎng)老人的方式是親自照顧老人，10.53%的子女是請(qǐng)護(hù)工或保姆照顧老人，把老人送到養(yǎng)老院養(yǎng)老的占36.84%，還有5.26

43、%的子女覺得養(yǎng)老院費(fèi)用過高，自己沒時(shí)間照顧老人，所以很迷茫。5.2.4 矛盾原因分析 圖5-4 有42.1%的子女不愿意和老人一起生活的原因是因?yàn)樯盍?xí)慣的不同；42.1%子女是覺得沒那么時(shí)間和精力與老人耐心的溝通；15.79%的子女覺得和老人沒什么共同語言，很難溝通。 5.3 總結(jié) 子女在家庭養(yǎng)老中，主要表現(xiàn)在對(duì)老人經(jīng)濟(jì)上的贍養(yǎng)、生活上的照顧和情感上的交流三個(gè)方面。5.3.1 經(jīng)濟(jì)上的贍養(yǎng)支持有負(fù)擔(dān)。子女中52.63%月收入大多是在3000-7000元，42.11%的人月收入在1000-3000元，所以有大部分子女的月收入只夠負(fù)擔(dān)自己的小家庭，很難再兼顧老人的養(yǎng)老費(fèi)用。有20.03%的要贍養(yǎng)

44、2個(gè)老年人，贍養(yǎng)三個(gè)和四個(gè)及以上的分別占31.58%和21.05%。說明當(dāng)代子女的養(yǎng)老壓力很大。子女贍養(yǎng)老人的支出比例占月收入1%以下的和6%-10%的較多，分別占了31.58%和38.64%，雖然子女贍養(yǎng)的老人很多，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力有限，所以子女每月為老人提供的贍養(yǎng)費(fèi)不是很可觀。贍養(yǎng)費(fèi)是子女自己承擔(dān)的情況最多，占到31.58%；雖然子女的經(jīng)濟(jì)收入并不高，但還是會(huì)承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)能力實(shí)在不允許的，也會(huì)盡量為老人出一份力。所以我們應(yīng)該為老年人構(gòu)建可以帶去便捷、豐富的養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)也可以給子女減輕負(fù)擔(dān)。5.3.2 生活上的照顧不周到。 一般老年人失去勞動(dòng)力不等于失去生活自理能力，他們更多的是

45、處于一個(gè)不需要照顧的階段；另外，無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，老年人和年輕人更多時(shí)候不在一起生活，所以提供直接照顧的機(jī)會(huì)也比較少。5.3.3 情感上的交流有障礙。 目前老年人和子女的情感交流現(xiàn)狀是：交流過少，阻隔較多。出現(xiàn)交流過少的主要原因是，他們?cè)谝黄鸬臅r(shí)間比較少。雖然現(xiàn)在的信息媒介非常發(fā)達(dá)，老年人和子女之間可以隨時(shí)進(jìn)行交流，但由于空間阻隔的存在，老人們難以得到更高層次的情感安慰，所以“成就”很多寂寞的空巢老人。另外是阻隔較多，子女會(huì)因?yàn)橛X得和老年人生活習(xí)慣不同、沒共同語言、很難溝通，而跟老人產(chǎn)生一定的矛盾。 由此可以看出，單一的家庭養(yǎng)老不僅不能滿足老年人養(yǎng)老時(shí)的物質(zhì)和精神需求，更給子女帶來了壓力。所

46、以我們推出老年公寓的概念既體現(xiàn)老年人居家養(yǎng)老，又能享受到社會(huì)提供的各種服務(wù)的老年住宅，屬于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的范疇。老年公寓是政府和社會(huì)為缺乏子女及親屬照顧的老年人特殊設(shè)計(jì)。 下面分析一下老年公寓的可行性和建設(shè)過程中需要考慮的因素六、老年公寓養(yǎng)老模式的可行性分析及考慮因素6.1 老人對(duì)公寓養(yǎng)老模式的接受度分析6.1.1 老年人對(duì)老年公寓接受總體情況分析 圖6-1 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，64.71%的寧波市老年人愿意接受老年公寓式住房，而30.88%的老年人不愿意接受老年公寓式住房。這說明老年公寓可行性是存在的。6.1.2 接受老年公寓原因分析表6-1數(shù)據(jù)分析可知，有52.9%老年人看重的是價(jià)格，如果在自己的能承

47、受的經(jīng)濟(jì)能力范圍內(nèi)，他們則愿意考慮；有32.8%老年人在挑選不同老年公寓式住房過程中看重離子女居住的距離，老人們希望里子女近一些，方便彼此來往；在市區(qū)和郊區(qū)之間，47.1%老年人選擇住在市區(qū)，他們覺得市區(qū)內(nèi)設(shè)施齊全，而有40.7%老年人選擇了郊區(qū)，他們則認(rèn)為郊區(qū)空氣好、交通通暢；有25.4%寧波老年人認(rèn)為服務(wù)設(shè)施齊全和服務(wù)質(zhì)量良好是挑選老年公寓的首要因素。由此可看出，老年人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力有限、子女提供的贍養(yǎng)費(fèi)也不是很客觀，所以老年人在考慮養(yǎng)老方式時(shí)，首先考慮的是經(jīng)濟(jì)因素。6.1.3 不接受老年公寓原因分析在這里，鄞州區(qū)和海曙區(qū)老年人不接受老年公寓的原因是有差異的。鄞州區(qū)老年人不接受老年公寓的原因

48、：鄞州區(qū)的老年人大部分來自農(nóng)村，首先現(xiàn)在他們的經(jīng)濟(jì)來源是儲(chǔ)蓄和社會(huì)低保，養(yǎng)老費(fèi)用需要子女直接的經(jīng)濟(jì)支持；其次鄞州區(qū)老年人目前居住的房子是安置房，房子的產(chǎn)權(quán)都是自己的，所以沒有必要再去另外購(gòu)置養(yǎng)老房；最后，因?yàn)橹吧瞽h(huán)境及個(gè)人文化程度的關(guān)系，對(duì)養(yǎng)老公寓不了解、也有抵觸心理。海曙區(qū)的老年人不接受養(yǎng)老公寓的原因：海曙區(qū)的老年人退休之前的工作大部分是干部、公司領(lǐng)導(dǎo)，所以退休金足夠養(yǎng)老開銷，只需要子女間接的經(jīng)濟(jì)支持。養(yǎng)老觀念也比較開放，大部分的海曙區(qū)老年人是接受老年公寓的。但也有不接受的，其原因是：海曙區(qū)目前的社區(qū)養(yǎng)老措施已經(jīng)領(lǐng)先其他市區(qū)，其醫(yī)療設(shè)備、文體活動(dòng)中心、政府補(bǔ)貼等目前能滿足海曙區(qū)老年人的身

49、心需求；其次，海曙區(qū)是老城區(qū)，老年人在這居住已久，對(duì)周圍的環(huán)境很熟悉，附近也有同齡的老年朋友，所以不想換地方養(yǎng)老；最后，海曙區(qū)地理位置較好，出行方便?？偠灾?，以鄞州區(qū)為代表的新三區(qū)，不接受老年公寓的原因是經(jīng)濟(jì)能力不允許和觀念守舊；以海曙區(qū)為代表的老三區(qū)，不接受老年公寓的原因是社區(qū)養(yǎng)老雖然存在許多不足，但目前足以滿足老年人的需求，還有在老區(qū)居住時(shí)間久了不想換新環(huán)境養(yǎng)老也是他們不愿意接受老年公寓的原因。6.2 子女對(duì)公寓養(yǎng)老模式的接受度分析6.2.1 子女對(duì)父母入住老年公寓的態(tài)度分析圖6-2 由分析可知，52.63%的人沒有考慮過送老人去老年公寓，47.37%的人有考慮過送老人去老年公寓。沒有考

50、慮的因素有：一是對(duì)老年公寓養(yǎng)老概念不清楚；二是清楚知道家里的經(jīng)濟(jì)能力；三是老年人生活可以自理，不需要入住專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。6.2.2 子女對(duì)公寓養(yǎng)老的態(tài)度分析 圖6-3 接著我們調(diào)查到子女養(yǎng)老時(shí)是否愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這個(gè)問題，有42.11%的子女表示很樂意，10.53%的子女比較樂意，36.84%的人愿意接受，5.26%的人堅(jiān)決不住，剩下5.26%的人還沒想過這個(gè)問題。子女自己對(duì)于老年公寓的態(tài)度是開放的，因?yàn)楝F(xiàn)在的子女都有正式的工作，以后退休養(yǎng)老時(shí)經(jīng)濟(jì)條件較比現(xiàn)在的老年人條件好，所以有一定的經(jīng)濟(jì)能力可以接受老年公寓，而且思想、觀念也比現(xiàn)在的老年人更加開放。6.3 理想的老年公寓建設(shè)需要考慮的因素6

51、.3.1 老人理想的老年公寓6.3.1.1 養(yǎng)老居住地理位置分析 市區(qū)。大多數(shù)老年人覺得市區(qū)看病方便，周圍有同齡的老年人可以多溝通，但交通、空氣等壞境方面，反而是郊區(qū)比較好。6.3.1.2養(yǎng)老居住同住人分析 圖6-4 數(shù)據(jù)顯示，寧波市老年人養(yǎng)老時(shí)85.29%都選擇自己住，14.71%是跟子女住，可以看出現(xiàn)在的父母都很為兒女著想，不想給兒女照成過多的負(fù)擔(dān)。這與我們之前分析目前老年人居住情況相吻合。這時(shí)候就需要居住環(huán)境能提供良好的服務(wù)措施。6.3.1.3 養(yǎng)老居住面積分析6.3.1.3.1 與子女一起住時(shí)養(yǎng)老面積分析 圖6-5分析數(shù)據(jù)可得，38.24%的寧波市老年人養(yǎng)老時(shí)與子女一起住所需的自有面積

52、選擇40平方米以上，33.82%的老年人選擇30-40平方米，其余的老年人選擇30平方米，其中有5.88%的老年人選擇10-20平方米，只占了很小的一部分。這說明老年人如果選擇住老年公寓并且與其他老年人拼住的話，一般30-40平方米足夠了。6.3.1.3.2 獨(dú)居時(shí)養(yǎng)老面積分析圖6-6分析數(shù)據(jù)可得，39.71%的寧波市老年人養(yǎng)老時(shí)自己住所需的自有面積選擇60-75平方米，39.71%的老年人選擇60平方米以下，13.24%的老年人選擇75-90平方米，另外選擇90平方米的老年人只占了很小的一部分。這說明老年人如果選擇住老年公寓并且要單獨(dú)居住的話，一般所需60-70平方米。6.3.1.4 對(duì)老年

53、公寓擁有方式分析 圖6-7 數(shù)據(jù)顯示，80.88%的寧波市老年人如果愿意接受老年公寓式的住房的話想租，只有10.29%的老年人想買。6.3.1.5 對(duì)老年公寓價(jià)位范圍分析 圖6-8 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行圖表式的描述后，可得出寧波市老年人如果愿意接受老年公寓式的住房并且租的話，500-1000元每月的比例占的比例最多，緊接著是1000-1500元每月，500元以下也占了不少的比例，接下來占的比例較少的是2000-2500元每月，占的比例最少的是2500-3000元每月。6.3.1.6 周圍設(shè)施分析 表6-2 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，51.3%的寧波市老年人希望居住地有的生活配套設(shè)施是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，59.1%的老

54、年人希望居住地有的是老年人活動(dòng)中心站，22.8%的老年人希望居住地有的是托老所，39.2%的老年人希望居住地有的是健身場(chǎng)所，這說明老年公寓里應(yīng)該配備社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年人活動(dòng)中心站、健身場(chǎng)所。6.3.1.7 文娛活動(dòng)分析表6-3 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，50.8%的寧波市老年人希望社區(qū)能有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，43.9%的寧波市老年人希望社區(qū)能有管理咨詢，43.9%的寧波市老年人希望社區(qū)能有社區(qū)選舉，34.4%的寧波市老年人希望社區(qū)能有青少年教育，33.9%的寧波市老年人希望社區(qū)能有文體娛樂活動(dòng)，27%的寧波市老年人希望社區(qū)能開辦老年大學(xué)。這說明寧波市大多數(shù)的老年人都覺得生活不夠豐富，希望能有多一些娛樂活動(dòng)。

55、6.3.2 子女理想的老年公寓6.3.2.1 擁有老年公寓的方式 圖6-9 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，如果考慮老年公寓，70%的人愿意租房，剩下30%的人愿意買房。6.3.2.1 選擇老年公寓的因素表6-4 數(shù)據(jù)顯示，如果考慮老年公寓，82.4%的人會(huì)優(yōu)先考慮環(huán)境好專業(yè)的老年公寓，緊接著人們會(huì)考慮醫(yī)療條件占41.2%，最后是交通便利占17.6%和價(jià)格占11.8%。人們考慮的最少的價(jià)格，說明人們很追求生活質(zhì)量。因此老年公寓的環(huán)境和服務(wù)十分重要。6.4 小結(jié)u 目前老年人想法上可以接受老年公寓，但實(shí)際上選擇老年公寓的人比較少，因?yàn)樗枷搿⒔?jīng)濟(jì)能力、念舊等各種因素；子女在未來養(yǎng)老時(shí)，有89.48%的人愿意接受老年公寓這種養(yǎng)老模式，經(jīng)濟(jì)條件允許、思想開放等因素與現(xiàn)在老年人的情況不同。所以老年公寓在未來幾年是有市場(chǎng)需求的。u 老年人的接受老年公寓的主要因素是價(jià)格，由此可看出，老年人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力有限、子女提供的贍養(yǎng)費(fèi)也不是很客觀，所以老年人在考慮養(yǎng)老方式時(shí)，首先考慮的是經(jīng)濟(jì)因素。u 以鄞州區(qū)為代表的新三區(qū)，不接受老年公寓的原因是經(jīng)濟(jì)能力不允許和觀念守舊；以海曙區(qū)為代表的老三區(qū)，不接受老年公寓的原因是社區(qū)養(yǎng)老雖然存在許多不足，但目前足以滿足老年人的需求，還