建設(shè)生態(tài)茶工作會議講話

1、建設(shè)生態(tài)茶工作會議講話 編者按：本文主要從為什么要大力發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)；我區(qū)具有發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和條件；正確看待當(dāng)前發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)所面臨的困難和問題；突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)工作；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好開局進(jìn)行講述。其中，主要包括：要充分認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收、要充分認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、要充分認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以保持水土，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律告訴我們：資源稟賦是資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)初期投入大、技術(shù)要求高、見效慢的長線產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)

2、業(yè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，不是一蹴而就的事情、茶產(chǎn)業(yè)雖在我區(qū)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但要在短短的幾年時間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，面臨的困難很多，任務(wù)十分艱巨等，具體材料請?jiān)斠姡?同志們： 黨的十七大明確提出，建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的五個新要求之一。省委十屆二次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出，要把建設(shè)生態(tài)文明作為貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會歷史性跨越的基本途徑。貫徹落實(shí)好中央、省委的戰(zhàn)略決策，加快我區(qū)生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，是擺在我們面前的重大歷史性課題。地委、行署在深入分析我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)資源情況及發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，經(jīng)過充分醞釀，認(rèn)真謀劃，決定大力發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，為調(diào)整農(nóng)

3、業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次會議，既是工作安排部署會，也是一個動員大會。關(guān)于今年的工作，長春同志還要作具體安排。下面，我強(qiáng)調(diào)五個問題。 一、為什么要大力發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè) 大家知道，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是各級黨委、政府的重要任務(wù)。茶葉資源消耗少，增收作用明顯，是關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、附加值高、帶動力強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，可以使廣大農(nóng)民迅速走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”之路，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。因此，各級各有關(guān)部門一定要在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，把思想統(tǒng)一到抓生

4、態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上來。 第一，要充分認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，我區(qū)農(nóng)民家庭收入主要來源于兩個部分，一是務(wù)工收入，二是家庭種養(yǎng)業(yè)收入。2021年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入1812元，比全省平均水平低173元。農(nóng)民收入水平低，增長慢，究其原因，主要是家庭種養(yǎng)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重大，特別是沒有成員外出務(wù)工的農(nóng)民家庭，收入來源還是以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為主的種養(yǎng)業(yè)。因此，指導(dǎo)幫助農(nóng)村群眾發(fā)展適合本地特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢、又能規(guī)模經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，對于增加他們的收入十分重要。茶葉是多年生農(nóng)作物，一次栽種，長期受益。2021年，全區(qū)茶園面積有13.78萬畝，其中有投產(chǎn)茶園近5萬

5、畝，總產(chǎn)值5800萬元，畝產(chǎn)值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。這還是低層次管理水平基礎(chǔ)上的效益比較。我區(qū)相鄰的湄潭縣、風(fēng)岡縣的茶葉專業(yè)村，管理較好的茶園畝產(chǎn)值一般都在3000元以上，好的達(dá)到9000元左右。在浙江杭州，好的茶園畝產(chǎn)值突破20210元，效益十分明顯。從目前來看，在我區(qū)農(nóng)業(yè)中，還沒有比茶葉更適宜大規(guī)模發(fā)展、更能增加農(nóng)民收入的特色農(nóng)作物。同時，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)有利于改善我區(qū)農(nóng)業(yè)以糧油為主的傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。 第二，要充分認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有兩個核心因素，一個是規(guī)模

6、化生產(chǎn)，一個是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，可以在一個更高的起點(diǎn)上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。茶葉具有加工性強(qiáng)的特點(diǎn)，必須通過加工環(huán)節(jié)才能成為商品上市銷售，因此，茶產(chǎn)品的規(guī)模發(fā)展，必然推動加工業(yè)發(fā)展。此外，茶產(chǎn)業(yè)還具有關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的特點(diǎn)，可帶動包裝、運(yùn)輸、旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，有利于推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。茶葉加工的產(chǎn)業(yè)鏈長，除必須粗加工外，還可精加工、深加工，開發(fā)茶粉、茶飲料、茶食品、茶保健品及醫(yī)療、化工等延伸產(chǎn)品。因此發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，能夠帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平的提高，加速傳

7、統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 第三，要充分認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以保持水土，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。我區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，喀斯特地貌受到破壞后很難修復(fù)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上，我們的責(zé)任重大。長期以來，我區(qū)農(nóng)村以柴草為主要燃料，加之各項(xiàng)建設(shè)對木材的大量需求，森林被過度砍伐，導(dǎo)致水土流失，加劇了石漠化趨勢。國家實(shí)施封山育林、荒山造林、退耕還林等一系列生態(tài)重建工程以來，通過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率逐年上升。但是，我們不能滿足于既有的成績，特別是在人多地少矛盾十分突出的情況下，如何能夠穩(wěn)得住、不反彈，是擺在我們面前的重大課題。茶樹根系發(fā)達(dá)，固土能力強(qiáng)，其本身又是經(jīng)濟(jì)作物，在120多萬畝宜茶耕

8、地上普遍種植，既能增加農(nóng)民收入，又能有效保持水土，變荒山為綠洲?？梢赃@么說，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)既能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又能保護(hù)環(huán)境，是一條可持續(xù)發(fā)展之路，是我區(qū)石漠化治理、荒山造林、退耕還林等非耕地開發(fā)的最佳選擇，對鞏固和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)文明建設(shè)有著積極的促進(jìn)作用。 二、我區(qū)具有發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和條件 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律告訴我們。資源稟賦是資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我區(qū)是世界茶樹的主要源產(chǎn)地之一，栽培歷史可追溯到唐代，歷史悠久，資源優(yōu)勢突出。從地理?xiàng)l件看，全區(qū)地貌多為低山丘陵，有宜茶土地120多萬畝，適宜茶葉規(guī)模種植；從氣候條件看，全區(qū)年均氣溫13.6一17.5度，相對濕度78%一85%，年降雨量11

9、00一1400毫米，日照時數(shù)1067一1497小時，為全國日照低值區(qū)之一，有利于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉；從土壤條件看，全區(qū)以紅壤、黃壤、黃沙壤為主，有機(jī)質(zhì)含量在2%以上，適宜于茶樹生長；此外，我區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，基本沒有污染，好山好水，得天獨(dú)厚。上世紀(jì)80年代以來，在中國茶科所、貴州省茶科所茶葉專家的指導(dǎo)下，我區(qū)創(chuàng)建了“梵凈翠峰”、“泉都碧龍”等一批名茶品牌，多次在全國性的名茶評比活動中獲得金獎。外商正是看中了銅仁茶葉的優(yōu)良品質(zhì)和優(yōu)越環(huán)境，紛紛到我區(qū)投資茶園、收購茶葉，貼牌轉(zhuǎn)賣。 現(xiàn)在，我們正面臨發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇。由于歷史的原因，我國茶業(yè)發(fā)展主要集中在浙江、江蘇、福建及廣東等東部地區(qū)，隨著生態(tài)、氣

10、候的諸多變化，以及現(xiàn)代工業(yè)化的擠壓，東部地區(qū)土地、勞動力成本上升，茶葉的比較效益下降，因此，東部的企業(yè)開始把發(fā)展茶業(yè)的方向轉(zhuǎn)向西部。去年4月，貴州金黔在線網(wǎng)站發(fā)表一篇報道，題目叫外省茶商涌入我省淘金，一年“吃”掉三成半貴州茶，文中談到，由于貴州茶的品質(zhì)不錯，近年來，大量外地客商涌入貴州“淘金”。目前在遵義、安順、黔南、黔東南和銅仁等5個市（州、地）的主產(chǎn)茶區(qū)，有58家浙江、江蘇等外省茶商承包經(jīng)營茶園，通過他們銷售的貴州茶達(dá)7288噸，占我省茶葉年產(chǎn)量的35%。其中，我們地區(qū)就迎來了21家來自浙江、山東、湖南、江蘇和重慶等地的省外客商，投資5100萬元承包3.17萬畝茶園經(jīng)營，占全區(qū)茶園總面積的

11、35.7%。這條消息告訴我們，就是“東茶西移”已經(jīng)成勢，我區(qū)茶業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。 天時、地利、人和，關(guān)系事業(yè)成敗。當(dāng)前，我們面臨“東茶西移”的天時，具備發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件這個地利，有著全區(qū)廣大干部群眾加快發(fā)展的“人和”，只要我們按照地委、行署的要求和部署，抓住機(jī)遇，乘勢而上，一抓到底，就一定能夠把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為產(chǎn)值數(shù)十億元，稅收過億元，惠及上百萬群眾的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。 三、正確看待當(dāng)前發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)所面臨的困難和問題 茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)初期投入大、技術(shù)要求高、見效慢的長線產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)八十年代，我區(qū)就進(jìn)行過大規(guī)模開發(fā)，由于當(dāng)時客觀條件的限制，再加在運(yùn)作模式上計劃色彩太強(qiáng)，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷曲

12、折，群眾有顧慮。因此，有些同志擔(dān)心這項(xiàng)工作難于推進(jìn)，存在畏難情緒。為了消除疑惑，我在這里，對當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題作一個說明。 發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)面臨的首要問題是資金問題，也是大家最關(guān)心的問題。“十一五”時期的后三年，是我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)時期。這個時期的主要任務(wù)是加快茶園建設(shè)，盡快擴(kuò)大總量。茶園建設(shè)具有一次性投入大、受益年限長的特點(diǎn)。據(jù)保守估算，新建一畝高標(biāo)準(zhǔn)茶園僅建園費(fèi)就需投入1800元，另外還有三年的管護(hù)。我區(qū)群眾并不富裕，政府不給予必要的扶持，如此大的投資，群眾肯定難以承受。因此，這一階段是我們發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的最困難時期，也是關(guān)鍵階段。在資金的籌集上，地委、行署的主導(dǎo)思想是從三個方面爭取。一是積

13、極向上爭取。省委、省政府把發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提出到2021年，全省茶園面積達(dá)到150萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元的目標(biāo)，而且還把我區(qū)作為全省四個重點(diǎn)支持的地區(qū)，每年都會安排資金對我們進(jìn)行支持。此外，茶葉這一塊可爭取的支持資金渠道不少，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、發(fā)改、科技等部門都可以爭取，關(guān)鍵在于搞好項(xiàng)目包裝。二是地、縣要加大投入，建立穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。去年地級財政安排260萬元用于苗圃基地建設(shè)和新品種引進(jìn)的補(bǔ)貼。從今年起，地區(qū)財政每年安排預(yù)算資金1000萬元，作為生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金。各縣（市、特區(qū)）也要本著以縣為主，地區(qū)補(bǔ)貼的原則，制定茶產(chǎn)業(yè)資金扶持的具體措施和辦法，加大財政資

14、金的投入。茶葉生產(chǎn)富民又利生態(tài)，可以說是功在當(dāng)代，利及長遠(yuǎn)，在這上面多花一點(diǎn)錢是值得的，對此，各縣要有正確的認(rèn)識。三是要緊緊依靠市場，拓寬投入渠道。東部茶業(yè)向西部轉(zhuǎn)移不可逆轉(zhuǎn)，正是我們借助外力加快發(fā)展的大好時期。各縣要開動腦筋，制定出具有吸引力的優(yōu)惠政策，吸引外商來我區(qū)投資開發(fā)，解決資金、市場、品牌問題。我想，只要我們把這三塊工作做好了，資金問題就會得到很好的解決，投入就有了保障。這里，我要強(qiáng)調(diào)一下，對于資金使用，要堅(jiān)持三個原則，一是“打捆使用”。要有效整合各類專項(xiàng)資金，發(fā)揮集聚效應(yīng)。財政扶貧、土地整理資金、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持和石漠化治理項(xiàng)目等資金都要重點(diǎn)投向茶產(chǎn)業(yè)。二是扶持重點(diǎn)

15、。我們的資金本來就不多，必須把有限的資金和資源集中用于解決最迫切的問題，確保在較短時間內(nèi)取得明顯的成效。三是“樣板先行”。按照以企業(yè)和農(nóng)民自愿投入為主，政府給予一定獎勵和補(bǔ)助的辦法，重點(diǎn)支持那些愿意發(fā)展而且有能力把事情辦好的人，使他們成為周圍群眾的帶頭人。哪個縣、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有積極性，哪個地方工作扎實(shí)、措施得力，就給予重點(diǎn)支持。 有的同志提到，群眾對發(fā)展茶有顧慮，許多是持觀望態(tài)度，現(xiàn)在推進(jìn)工作必須尊重群眾意愿，不能搞強(qiáng)迫命令，一下子要完成那么多任務(wù)，壓力很大，擔(dān)心任務(wù)完成不了。對此，我們就要認(rèn)真分析。過去，我們在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)上受到挫折，主要處于計劃經(jīng)濟(jì)年代，一是產(chǎn)權(quán)不明晰，二是沒與市場掛起鉤來，三是

16、全國區(qū)域發(fā)展不明確，東部茶園較多。完全靠行政行為，農(nóng)民沒有受益，發(fā)展不可能持續(xù)?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶就是市場主體，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少是由他們自主決定。農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)，也最善于算投入產(chǎn)出帳。他們心里清楚茶葉生產(chǎn)的收益，他們也擔(dān)心投入成本和市場風(fēng)險。對此，我們必須學(xué)會運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)他們。要堅(jiān)持讓利于民，發(fā)揮利益導(dǎo)向作用，加大對茶農(nóng)補(bǔ)貼，減輕他們的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，使他們愿意發(fā)展茶葉。要加大對茶葉生產(chǎn)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好水、電、路的問題，降低生產(chǎn)成本。要加快建立各種茶葉市場，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，暢通茶葉生產(chǎn)、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)，降低市場風(fēng)險。通過這些措施，把農(nóng)民的生產(chǎn)成本降下來、服務(wù)環(huán)境改善好、市

17、場問題解決好，群眾自然就會行動起來。 茶葉是三年見效、二十年受益的經(jīng)濟(jì)作物。這么好的富民產(chǎn)業(yè)，我們沒有理由不抓好。既然看準(zhǔn)了這個產(chǎn)業(yè)，不管前面有再大的困難，都要義無反顧地抓下去，堅(jiān)決把這項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。過去，我們發(fā)展烤煙、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、搞“三小”水利建設(shè)，哪一樣沒有困難。但是，我們依靠廣大干部和群眾，特別是基層的干部群眾，一個難點(diǎn)一個難點(diǎn)地攻克，一個階段一個階段地推進(jìn)，最終產(chǎn)生了良好的效益?，F(xiàn)在有一種錯誤的觀念，認(rèn)為農(nóng)林特產(chǎn)稅取消了，茶產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高，不如抓二產(chǎn)三產(chǎn)來得快。這種看法是錯誤的，表現(xiàn)出了急功近利的思想。我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，農(nóng)民增收了就是各級黨委、政府的最大政績

18、。我們看問題、謀發(fā)展，既要抓財源建設(shè)，解決好自我投入能力弱的問題，又要抓農(nóng)民增收，解決好農(nóng)村群眾消費(fèi)能力弱的問題。今后，只要是有利于惠民的發(fā)展，看準(zhǔn)了的事情就要先干起來，在干中統(tǒng)一思想，在干中尋求發(fā)展。我們不能在猶豫、爭論中喪失機(jī)遇、貽誤事業(yè)、耽誤發(fā)展。 四、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)工作 發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，不是一蹴而就的事情。我們既要有只爭朝夕的精神，又要有長期奮斗的準(zhǔn)備；既要有長遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖，又要有階段性目標(biāo)和任務(wù)。地委、行署決定，我區(qū)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要分三步推進(jìn)：第一步，從現(xiàn)在開始到2021年，是打基礎(chǔ)時期。要新增20萬畝無公害無性系良種茶園，全區(qū)茶園面積達(dá)到3

19、0萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值9億元以上，茶葉綜合收入12億元以上。第二步，再用五年時間，全面推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到“十二五”期末，全區(qū)茶園面積達(dá)到60萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值18億元以上，茶葉綜合收入23億元以上。第三步，到2021年，全區(qū)茶園面積達(dá)到100萬畝以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元以上，無公害茶葉認(rèn)證面積占茶園總面積的100%，使我區(qū)成為國內(nèi)綠茶，特別是名優(yōu)茶和珠茶等原料、生產(chǎn)、加工的重要基地及珠茶出口中心，建成全國綠色食品茶、有機(jī)茶生產(chǎn)基地。圍繞以上目標(biāo)要求，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作： （一）抓好茶業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局是前提和基礎(chǔ)。搞好規(guī)劃，可以少走彎路，達(dá)到事半功倍的效果。抓生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要以科學(xué)

20、發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)我區(qū)土壤、氣候、地形地貌等特點(diǎn)，處理好茶園空間布局與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。全區(qū)要圍繞梵凈山、佛頂山和烏江，規(guī)劃三個生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶，即以印江、江口、松桃、玉屏、銅仁、萬山等縣為主的梵凈山生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)帶，以沿河、德江、思南等縣為主的烏江流域富硒茶產(chǎn)業(yè)帶，以石阡縣為主的佛頂山名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)帶。圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，制定全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度具體實(shí)施計劃。在規(guī)劃布局基礎(chǔ)上，一要做好茶園面積發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)向生產(chǎn)條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中，規(guī)劃一批萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村，培育形成一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度較高的茶葉示范基地和專業(yè)大戶。二要做好茶葉品種規(guī)劃。按

21、照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全”的原則，根據(jù)我區(qū)的自然條件和茶葉資源，推廣優(yōu)質(zhì)茶樹品種。三要做好茶葉加工基地規(guī)劃。既要充分利用現(xiàn)有茶葉加工基地，又要在相對集中的茶園附近，新建茶葉粗加工基地。這樣做既有利于推廣制茶技術(shù)，提高茶葉初制水平，又有利于充分利用和安排當(dāng)?shù)貏趧恿Y源，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。四要做好茶葉市場建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)茶葉專業(yè)市場，打造茶葉貿(mào)易中心平臺，及時收集和發(fā)布茶葉供求信息，建立和完善以茶葉批發(fā)市場為主，專賣店、專賣柜等為輔的營銷網(wǎng)絡(luò)。 （二）抓好基地建設(shè)，著力擴(kuò)大茶園規(guī)模。規(guī)模是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有規(guī)模就沒有效益，就沒有市場發(fā)言權(quán)。抓規(guī)模，重點(diǎn)要抓基地建設(shè)。要達(dá)到“十一五”期末全區(qū)建

22、成茶園總面積30萬畝的目標(biāo)，今年必須新建2500畝苗圃、10萬畝茶園。各縣要按照這個目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好良種茶園的規(guī)?；亟ㄔO(shè)。要抓緊把任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村組。有種茶任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行干部包村工作責(zé)任制，將任務(wù)面積按照規(guī)劃區(qū)域落實(shí)到責(zé)任人，落實(shí)到地塊，直至栽足種好為止。茶園建設(shè)是發(fā)展茶葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)，必須在建園之初，做深入細(xì)致的調(diào)查，掌握土地面積、海拔、坡度、土壤的酸堿度和有機(jī)質(zhì)含量等資料，按適度規(guī)模和集約化經(jīng)營的要求建設(shè)基地。在茶園建設(shè)上，要嚴(yán)格按照無公害茶、有機(jī)茶基地建設(shè)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在發(fā)展模式上，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門示范、企業(yè)帶動、農(nóng)民為主、社會參與”的原則，廣泛吸納社會資金，鼓勵

23、外商和本地龍頭企業(yè)、能人，承包、租賃現(xiàn)有茶園和參與新墾茶園建設(shè)；要在“依法、自愿、有償”的原則下，搞好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)宜茶非耕地向企業(yè)和種茶能手集中，發(fā)展規(guī)模茶園。在茶園的管護(hù)上，要堅(jiān)持建管并重，提高已建茶園效益，帶動新茶園建設(shè)。同時，要注意做好茶園投產(chǎn)前的土地產(chǎn)出工作，指導(dǎo)農(nóng)民套種辣椒、花生等農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長，確保栽得下、穩(wěn)得住、有效益、能發(fā)展。 （三）抓好龍頭企業(yè)的培育。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力的決定性因素。過去，我區(qū)茶葉生產(chǎn)時起時落，很不穩(wěn)定，一個重要因素就是沒有解決好市場問題。生產(chǎn)加工企業(yè)科技含量不高，加工量有限，帶動能力弱，無力化解市場風(fēng)險

24、，結(jié)果是茶賤傷農(nóng)，導(dǎo)致荒茶、毀茶。振興和發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，必須認(rèn)真汲取這個教訓(xùn)，把培育龍頭企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急。一是要加大招商引資力度，利用“東茶西移”的機(jī)遇，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)新、產(chǎn)品有競爭力的企業(yè)來我區(qū)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，解決基地、加工、投入、技術(shù)、市場等問題，提升產(chǎn)業(yè)化水平。二是對現(xiàn)有的茶葉生產(chǎn)企業(yè)，要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則進(jìn)行重點(diǎn)扶持，鼓勵他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，發(fā)揮龍頭帶動作用。三是要支持茶葉企業(yè)按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展”的原則，通過預(yù)付定金、賒銷茶苗、肥料等方式，配套建設(shè)茶葉基地，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)。四是引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)、生產(chǎn)和營銷大戶等成立茶葉協(xié)會、茶農(nóng)專業(yè)

25、合作社等各類中介組織，形成企業(yè)、協(xié)會、茶農(nóng)利益共同體，實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走“企業(yè)帶協(xié)會，協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式，維護(hù)茶農(nóng)和茶葉企業(yè)的合法權(quán)益。 （四）抓好茶葉品牌的培育。品牌是商品競爭力的核心。增強(qiáng)品牌意識，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌效應(yīng)，是加快我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。我區(qū)名優(yōu)茶產(chǎn)品在省內(nèi)外消費(fèi)市場很受歡迎，印江的高檔茶每斤已經(jīng)賣到一千元以上，還供不應(yīng)求?？墒牵覅^(qū)茶葉品牌雖然較多，獲獎的也不少，真正在國內(nèi)知名的品牌都沒有。品牌是產(chǎn)品的核心價值，沒有品牌，只能成為別人的加工車間，遠(yuǎn)離高端市場，得不到超額利潤。所以，我們一定要創(chuàng)出自己的名牌。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，要注意抓好“三個統(tǒng)一”：即

26、統(tǒng)一宣傳和廣告策劃，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程、統(tǒng)一質(zhì)量檢驗(yàn)。對外主打“梵凈山”品牌，唱響品牌蘊(yùn)涵的生態(tài)文化和佛教文化，并與梵凈山旅游開發(fā)結(jié)合起來，樹立綠色、安全、環(huán)保、健康的品牌理念。要根據(jù)這一總體定位，抓好品牌的總體策劃，具體包括品牌形象、廣告宣傳、市場開發(fā)、組織形式、管理模式等方面的策劃。同時要高度重視茶葉質(zhì)量。質(zhì)量是茶葉品牌的基礎(chǔ)和核心保障，我們發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，寧可開始難度大一點(diǎn)，第一步起就要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，把好質(zhì)量關(guān)，力爭發(fā)展一塊成功一塊，發(fā)展一畝成功一畝。要參照國際通用的有機(jī)茶及國家核準(zhǔn)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加快研究制定從生產(chǎn)源頭到加工、包裝、銷售的茶葉生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)

27、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要加快無公害食品的認(rèn)證工作，對國家明令禁止在茶園中使用的農(nóng)藥、化肥要加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上把好茶葉質(zhì)量安全關(guān)。 發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，除了要抓好以上四項(xiàng)重點(diǎn)工作外，還要注意把茶業(yè)發(fā)展與其它工作統(tǒng)籌考慮，抓好六個結(jié)合。一是把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)與“旅游活區(qū)”戰(zhàn)略結(jié)合起來。按照“抓基地、樹品牌、創(chuàng)市場、拓旅游”的思路，結(jié)合旅游景點(diǎn)布局，建設(shè)一批旅游觀光茶園，積極開展生態(tài)茶園觀光品茗旅游，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展；要組織生產(chǎn)適應(yīng)不同層次游客喜愛的茶旅游產(chǎn)品，以此達(dá)到茶業(yè)、旅游業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展的目的，逐步培育、引導(dǎo)、推介“梵凈山”茶系列品牌。二是把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。通過新農(nóng)村建設(shè)

28、打好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，通過茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。三是把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)與生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，走“畜、沼、茶”發(fā)展模式，達(dá)到雙促進(jìn)、共發(fā)展的目的。四是把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)與扶貧開發(fā)工作結(jié)合起來，在條件適宜的貧困村和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的地方，可以采取以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“整村推進(jìn)”和產(chǎn)業(yè)扶貧，通過扶貧資金補(bǔ)貼支持貧困農(nóng)民建立茶園，通過茶葉帶動貧困人口持續(xù)增收，達(dá)到穩(wěn)定脫貧的目的。五是把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)與荒山造林結(jié)合起來。在宜茶地區(qū)，荒山造林任務(wù)在哪里，新墾茶園就建設(shè)在哪里，既達(dá)到造林目的，又部分解決了新建茶園的投入問題，既保護(hù)了生態(tài)，又增加了農(nóng)民收入，提高土地產(chǎn)

29、出率，這對人多地少的我區(qū)農(nóng)村來說十分重要。六是要把發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)與庫區(qū)后扶結(jié)合起來，把發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施庫區(qū)后扶、促進(jìn)庫區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措來抓，加大扶持力度，通過為庫區(qū)群眾提供茶苗、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等方式，鼓勵和引導(dǎo)庫區(qū)群眾發(fā)展茶葉生產(chǎn)，形成庫區(qū)群眾持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好開局 茶產(chǎn)業(yè)雖在我區(qū)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但要在短短的幾年時間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，面臨的困難很多，任務(wù)十分艱巨。各地各部門要克服畏難情緒和無所作為的思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、通力合作、強(qiáng)力推動，打好我區(qū)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的第一仗。 要加強(qiáng)對生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。地區(qū)已經(jīng)成立了生態(tài)茶

30、產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)農(nóng)業(yè)局。各縣（市、特區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為確保有機(jī)構(gòu)專管，有人員專抓，地委、行署決定，在地、縣設(shè)立茶辦，隸屬于地縣農(nóng)業(yè)局，賦予行業(yè)管理主體和技術(shù)服務(wù)職能，為茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供組織保障和技術(shù)服務(wù)體系保障；還要在產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站加掛茶業(yè)管理站的牌子，負(fù)責(zé)茶業(yè)管理等各項(xiàng)具體工作。各級黨委、政府要把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，作為增加農(nóng)民收入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要抓手，把它與烤煙、生態(tài)畜牧業(yè)放在同等位置。為使此項(xiàng)工作有力推進(jìn)，各縣要按照地區(qū)模式，由縣長擔(dān)任茶葉發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管副縣長具體抓，切實(shí)做到高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)

31、。要強(qiáng)化責(zé)任，把抓產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作細(xì)化到人，實(shí)行問責(zé)、問效，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。地區(qū)要把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入各縣專項(xiàng)考核和地直相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期的組織督促檢查，每季度召開茶產(chǎn)業(yè)調(diào)度會，每年要對各縣茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各縣要抓緊制定促進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和配套辦法，建立健全考核機(jī)制，努力把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。 要加強(qiáng)部門配合，齊心協(xié)力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動為加快我區(qū)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要具體搞好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村沼氣與生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，把茶葉機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；農(nóng)辦、扶貧辦要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目資金向生

32、態(tài)茶產(chǎn)業(yè)傾斜；林業(yè)部門要把茶園建設(shè)納入植樹造林，統(tǒng)一規(guī)劃安排；財政部門要確保預(yù)算資金和各種專項(xiàng)資金的全額及時到位；經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、招商等部門要做好外企外資引進(jìn)工作，引進(jìn)先進(jìn)制茶工藝，加快茶葉生產(chǎn)與加工技術(shù)水平的提升，支持茶葉企業(yè)技改和參與國際市場競爭，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯；工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要做好企業(yè)申報、質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊、出口退稅、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、茶葉市場和加工環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)決打擊假冒偽劣茶葉產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者和茶葉企業(yè)的合法權(quán)益等工作；科技部門要支持我區(qū)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技進(jìn)步，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的科技攻關(guān)給予傾斜扶持；旅游部門要結(jié)合旅游景點(diǎn)布局，建設(shè)一批旅游觀光茶園，積極開發(fā)生態(tài)茶園旅游；文化部門要進(jìn)一步繼承民間習(xí)俗，深入挖掘和整理傳統(tǒng)茶文化，通過宣傳、提升茶文化，努力提高我區(qū)茶業(yè)的知名度，營造全社會都來關(guān)心茶業(yè)、參與茶業(yè)發(fā)展的良好