在移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)暨農(nóng)村移民內(nèi)外遷安置動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、在移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)暨農(nóng)村移民內(nèi)外遷安置動(dòng)員大會(huì)上的講話 2月25日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)移民工作會(huì)議，全面部署了今年的移民工作，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)三期移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)暨農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置動(dòng)員大會(huì)，對(duì)移民工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。在近3個(gè)月時(shí)間，兩次召開移民工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了對(duì)移民工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市三峽工程三期移民決戰(zhàn)決勝動(dòng)員大會(huì)和新增農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾，齊心協(xié)力，奮力攻堅(jiān)，奪取三期移民決戰(zhàn)的全面勝利。 會(huì)上，同志將作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見。 一、充分認(rèn)識(shí)三期移民

2、工作面臨的艱巨形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)決戰(zhàn)三期的緊迫感和責(zé)任感 當(dāng)前，我區(qū)移民工作面臨三期移民攻堅(jiān)和新增農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置兩項(xiàng)重任，而且包括搬遷安置、庫(kù)底清理等各項(xiàng)工作，都要在一年時(shí)間內(nèi)全部完成，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。全區(qū)上下廣大干部群眾務(wù)必進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，以對(duì)國(guó)家、歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以堅(jiān)定的決心和必勝的信心迎接決戰(zhàn)。 （一）三期移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)任務(wù)繁重，必須增強(qiáng)使命感。到去年底，我區(qū)已累計(jì)完成靜態(tài)移民投資68.6億元，占規(guī)劃補(bǔ)償總額的93.6%；生產(chǎn)安置農(nóng)村移民4.35萬人，占任務(wù)的79.1%；搬遷安置城鄉(xiāng)移民21.5萬人，占88%；銷號(hào)各類房屋656萬平方米，占88.9%；遷建及

3、關(guān)破工礦企業(yè)356戶，占96.2%；銷號(hào)集鎮(zhèn)11個(gè)，占84.6%。成績(jī)是有目共睹的。但必須清醒地看到，移民任務(wù)總量的減少，并不意味著搬遷強(qiáng)度的減弱。從今年的任務(wù)量看，搬遷人數(shù)多達(dá)1.41萬人，超過二期年均1.21萬人的任務(wù)量；新增的3000名農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置，在明年6月底前要全部遷入璧山縣。雖然數(shù)量沒有去年多，但市內(nèi)外遷安置又是一項(xiàng)新的工作，而且愈往后移民故土難離情緒越重，期望值越高，思想政治工作和行政組織工作量都會(huì)更大。特別是三期移民工作已從移民搬遷安置為主轉(zhuǎn)入移民搬遷安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)的新階段，移民工作的內(nèi)容更多、任務(wù)更重、壓力更大。可以說，現(xiàn)階段的移民任務(wù)不僅

4、沒有減輕，反而變得更重。我們必須始終保持重任在肩、一往無前的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感，全力以赴搞好三期移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)。 （二）三期移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)時(shí)間急迫，必須增強(qiáng)緊迫感。三峽工程明年汛后蓄水至156米水位，比原規(guī)劃整整提前了一年，這是黨中央、國(guó)務(wù)院從三峽工程建設(shè)的整體進(jìn)展?fàn)顩r作出的正確決策，我區(qū)的移民工作必須服從整個(gè)三峽工程建設(shè)這個(gè)大局。按照市委、市政府的要求，區(qū)委、區(qū)政府制定了我區(qū)三期移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)“倒計(jì)時(shí)”方案，明確了三條“時(shí)間杠子”，即今年12月30日前全面完成三期移民搬遷安置任務(wù)；明年4月30日前完成156米水位線下庫(kù)底清理；明年6月30日前完成自查自驗(yàn)任務(wù)，做好迎接市級(jí)初驗(yàn)和國(guó)家終驗(yàn)的

5、準(zhǔn)備工作。也就是說，從現(xiàn)在起我們必須在一年的時(shí)間內(nèi)全面完成三期移民的各項(xiàng)任務(wù)。如果扣除三期庫(kù)底清理和驗(yàn)收的時(shí)間，真正能夠集中用于三期移民搬遷安置的時(shí)間就只剩下短短的7個(gè)月，農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置的有效工作時(shí)間也只有一年，時(shí)間相當(dāng)急迫，不允許有絲毫放松。我們必須始終保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的積極姿態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感，搶進(jìn)度，趕速度，保質(zhì)保量完成三期移民攻堅(jiān)任務(wù)。 （三）三期移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)難度很大，必須增強(qiáng)危機(jī)感。一是少數(shù)干部對(duì)移民安穩(wěn)致富的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性以及對(duì)三期移民任務(wù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足。二期移民攻堅(jiān)任務(wù)完成以后，不少干部認(rèn)為三期移民剩余任務(wù)量不大了，存在大功告成的思想。前面已經(jīng)講過，從三、四期

6、移民任務(wù)規(guī)劃七年完成，也就是到2021年完成，市里提出“七年任務(wù)五年完成”，萬州從舊城功能恢復(fù)的需要，提出“七年任務(wù)四年完成”，也就是要在2021年底前完成。所以，今年、明年每一年的工作強(qiáng)度并沒有減弱。二是搬遷難度大。移民搬遷工作越到后期，矛盾越突出，難度越大。比如，1992年后新改建、擴(kuò)建的房屋搬遷問題，舊城功能恢復(fù)的漏項(xiàng)問題，占地移民搬遷問題，北濱路剩余移民搬遷問題等等，還需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作。三是移民安穩(wěn)致富難。農(nóng)村移民后靠安置的土地?cái)?shù)量和質(zhì)量達(dá)不到以前水平，部分經(jīng)濟(jì)收入不同程度下降，城鎮(zhèn)占地移民、城市純居民的生活問題沒得到完全解決，許多關(guān)破企業(yè)下崗失業(yè)人員無穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入

7、來源，難以安穩(wěn)致富。四是維護(hù)穩(wěn)定的壓力大。搬遷過程中土地征用、移民搬遷、企業(yè)改革等方面積淀的各種不穩(wěn)定因素，隨著時(shí)間的推移開始凸顯出來，維護(hù)穩(wěn)定的壓力逐漸增大。五是庫(kù)區(qū)地質(zhì)條件差、隱患多，治理任務(wù)繁重。與前階段移民工作相比，我們當(dāng)前的困難和矛盾更多、更突出，面臨的情況也更復(fù)雜，工作難度相當(dāng)大。我們必須始終保持迎難而上、克難制勝的頑強(qiáng)斗志，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，積極投身三期移民決戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，奪取勝利。 （四）三期移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)意義重大，必須增強(qiáng)責(zé)任感。今年是區(qū)委、區(qū)政府確定的“落實(shí)年”，也是三期移民工作的決戰(zhàn)之年，做好今年的移民工作，事關(guān)三峽工程建設(shè)及整個(gè)移民工作全局。從萬州來講，打好三期移民攻堅(jiān)戰(zhàn)，

8、是對(duì)萬州行政管理體制調(diào)整是否成功的一次全面檢驗(yàn)，是對(duì)區(qū)委、區(qū)政府，也是對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，區(qū)級(jí)部門執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)。按期完成三期移民任務(wù)，是一項(xiàng)光榮而嚴(yán)肅的政治任務(wù)，不能有半點(diǎn)的懈怠和馬虎，更不允許有絲毫的閃失和貽誤。如果我們不能圓滿完成三期移民決戰(zhàn)任務(wù)，不僅使我們?cè)谝泼窆ぷ髦幸呀?jīng)付出的大量艱苦努力和取得的階段性成果大打折扣，而且將直接影響到中央作出的三峽水庫(kù)156米水位提前蓄水的戰(zhàn)略部署，使整個(gè)三峽工程建設(shè)和后期移民工作陷入被動(dòng)。因此，我們必須保持高度負(fù)責(zé)、精益求精的認(rèn)真態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地圓滿完成三期移民任務(wù)。 二、堅(jiān)定不移貫徹開發(fā)性移民方針，全面加快三期移民搬遷安置步伐 推

9、進(jìn)三期移民攻堅(jiān)，面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹中央確定的開發(fā)性移民方針，按照“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好搬遷安置的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。 （一）加快城市搬遷。一是強(qiáng)力推進(jìn)北濱路建設(shè)。目前，經(jīng)反復(fù)做工作，北濱路還剩43戶居民不愿意搬遷。各責(zé)任單位和幫促單位要按照6月20日前完成搬遷任務(wù)的時(shí)限要求，進(jìn)一步加大工作力度，尤其是要加強(qiáng)思想政治工作，以理服人，以情感人，在政策范圍內(nèi)切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。但絕不允許無限期拖延，區(qū)委、區(qū)政府已對(duì)部分搬遷戶研究了依法強(qiáng)制拆遷措施，區(qū)法院、區(qū)委政法委、區(qū)移民局、區(qū)公安局等部門要依法采取行動(dòng)，邊搬邊拆，以

10、拆促遷，為北濱路建設(shè)創(chuàng)造條件。要積極籌措資金，進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，加大施工強(qiáng)度，提高工程質(zhì)量，確保北濱路今年底實(shí)現(xiàn)初通。二是搞好苧溪河兩岸移民搬遷。太白街道辦事處、沙河街道辦事處、周家壩街道辦事處、鐘鼓樓街道辦事處要切實(shí)加大工作力度，加快推進(jìn)苧溪河兩岸304戶三期移民剩余量的搬遷。區(qū)移民局要科學(xué)調(diào)度資金，滿足移民搬遷需要。三是加快房屋建設(shè)步伐。在保證質(zhì)量的前提下，優(yōu)化施工方案，縮短建設(shè)工期，確保今年12月30日前移民入住新房。四是完成單位搬遷。尚未銷號(hào)的47個(gè)單位已基本完成搬遷任務(wù)，區(qū)移民局要盡快落實(shí)補(bǔ)償資金，完善銷號(hào)手續(xù)。五是進(jìn)一步優(yōu)化移民新區(qū)環(huán)境。繼續(xù)完善雙河口、枇杷坪、百安壩等移民新區(qū)配

11、套設(shè)施，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在移民（本文源于文秘城：）新區(qū)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。相關(guān)部門要落實(shí)管理職能，維護(hù)好、管理好移民新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施，為移民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，引導(dǎo)更多的移民入住新區(qū)。同時(shí)，做好文物搶救和保護(hù)工作，加快四方井等歷史文化街區(qū)、見證三峽文化一條街二期工程建設(shè)。 （二）抓緊農(nóng)村移民安置。我區(qū)三期農(nóng)村移民安置主要有市內(nèi)外遷和后靠安置兩種形式。市內(nèi)外遷安置工作在后面還要專門講，這里主要講后靠安置的問題。主要抓好三件事情。一是全面清理三、四期剩余農(nóng)村移民安置任務(wù)，逐村、逐社、逐戶登記造冊(cè)，摸清家底，把農(nóng)村移民問題解決在包干資金內(nèi)，做到?jīng)]有死角，不留后遺癥。二是抓好移民就近后靠安置，對(duì)可直接用

12、于移民安置的土地實(shí)行人地掛鉤，加快生活用房建設(shè)進(jìn)度，156米水位線下的所有農(nóng)村移民必須在今年年底前全部實(shí)現(xiàn)掛鉤安置和補(bǔ)償銷號(hào)。三是解決好三峽工程蓄水后部分農(nóng)村移民行路難、上學(xué)難、耕作難、就醫(yī)難等“四難”問題，解決好移民安置點(diǎn)供水、供電、道路等設(shè)施建設(shè)，保證移民的基本生產(chǎn)、生活條件。 （三）加快集鎮(zhèn)搬遷步伐。全區(qū)目前僅剩新田、高梁兩個(gè)淹沒集鎮(zhèn)還未搬遷銷號(hào)，區(qū)移民局、新田鎮(zhèn)、高梁鎮(zhèn)要加快遷建步伐，務(wù)必在今年內(nèi)完成搬遷任務(wù)。一是做好居民搬遷安置工作。新田集鎮(zhèn)還需搬遷居民204戶573人，要加大工作力度，督促居民在5月30日前全面開工建房，確保12月30日前搬遷入住。二是加快單位搬遷。做好新田鎮(zhèn)剩余8

13、個(gè)單位和高梁鎮(zhèn)剩余5個(gè)單位的搬遷掃尾工作，尤其是金融、郵政等服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡快搬遷到新集鎮(zhèn)，新田中學(xué)要確保9月1日在新校區(qū)招生開課。三是培育新集鎮(zhèn)市場(chǎng)。加快舊集鎮(zhèn)房屋拆遷步伐，取消舊集鎮(zhèn)趕集。完善新集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施，引導(dǎo)移民群眾到新集鎮(zhèn)趕集交易。四是完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。進(jìn)一步做好新集鎮(zhèn)水、電、路、通訊、綠化等方面工作，優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，提高移民的生產(chǎn)生活水平。 （四）搞好淹沒工礦企業(yè)遷建和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全區(qū)三四期淹沒工礦企業(yè)145戶，已完成遷建131戶，還剩14戶。其中，納入破產(chǎn)關(guān)閉有96戶企業(yè)，都已進(jìn)入關(guān)破程序，還有69戶沒有終結(jié)。按照國(guó)務(wù)院三峽建委對(duì)淹沒工礦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須在明年底前全面完成的要求，

14、我區(qū)今年要完成搬遷12戶，明年完成搬遷2戶。區(qū)經(jīng)委、區(qū)移民局要盡快爭(zhēng)取市里下達(dá)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，并盡快組織實(shí)施。要繼續(xù)按照扶優(yōu)做強(qiáng)一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批、發(fā)展壯大一批的原則，逐個(gè)研究解決企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和搬遷安置的具體問題。對(duì)納入三四期破產(chǎn)關(guān)閉計(jì)劃尚未終結(jié)的69戶企業(yè)，要加快關(guān)破銷號(hào)進(jìn)程，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范關(guān)破企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)變現(xiàn)行為，防止資產(chǎn)流失，妥善安置好企業(yè)職工。 （五）認(rèn)真搞好庫(kù)底清理和驗(yàn)收準(zhǔn)備。要嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，盡快摸清底數(shù)，制定實(shí)施方案，力爭(zhēng)在年內(nèi)啟動(dòng)清庫(kù)工作。在自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，明年8、9月份，市里和中央將分別對(duì)我區(qū)三期移民進(jìn)行驗(yàn)收。我們要在搞好各項(xiàng)搬遷工作的同時(shí)，按照三期移民工程驗(yàn)收的九大類

15、項(xiàng)目，做好相關(guān)資料、檔案的收集整理工作，確保驗(yàn)收合格。 三、堅(jiān)持內(nèi)安與外遷相結(jié)合，扎實(shí)抓好農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作 為有效解決庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民安置容量不足的問題，促進(jìn)庫(kù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”，國(guó)務(wù)院三峽建委同意新增重慶庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置3萬人，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)重慶三峽移民工作的關(guān)懷和支持。市里按照首先確保三峽工程2021年汛后蓄水至156米的目標(biāo)要求，決定將3萬人農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作分兩步實(shí)施，即2021年至2021年6月底，完成2萬人的安置任務(wù)；待三期移民工作結(jié)束后，再實(shí)施1萬人的安置工作。在第一步實(shí)施的2萬人中，共有8個(gè)區(qū)縣分配了外遷任務(wù)，其中萬州

16、3000名農(nóng)村移民遷入璧山縣安置。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)萬州移民工作的關(guān)心和厚愛，對(duì)于解決我區(qū)農(nóng)村移民安置遺留問題，提高移民安置質(zhì)量，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，將產(chǎn)生重要作用。因此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)真總結(jié)移民出市外遷安置工作的成功經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)工作，確保農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置任務(wù)的圓滿完成。 （一）明確目標(biāo)，按進(jìn)度推進(jìn)市內(nèi)外遷安置工作 經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定將3000人的外遷安置任務(wù)分解到17個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。其中，武陵鎮(zhèn)300人，瀼渡鎮(zhèn)200人，甘寧鎮(zhèn)50人，高峰鎮(zhèn)100人，小周鎮(zhèn)50人，大周鎮(zhèn)250人，高梁鎮(zhèn)150人，新鄉(xiāng)鎮(zhèn)200人，新田鎮(zhèn)20

17、0人，太龍鎮(zhèn)200人，長(zhǎng)坪鄉(xiāng)200人，燕山鄉(xiāng)200人，溪口鄉(xiāng)270人，黃柏鄉(xiāng)150人，太白街道200人，鐘鼓樓街道200人，陳家壩街道80人。農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作按以下五個(gè)時(shí)段統(tǒng)籌安排。 一是從現(xiàn)在起至今年6月30日為外遷準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是開展外遷摸底調(diào)查，建立健全外遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制外遷安置總體方案，分解落實(shí)外遷任務(wù)，赴璧山縣考察選點(diǎn)，培訓(xùn)外遷干部和編印外遷宣傳資料等。二是7月1日至8月31日為宣傳報(bào)名和資格審查階段。主要任務(wù)是深入宣傳發(fā)動(dòng)，完成移民報(bào)名，核實(shí)外遷移民房屋補(bǔ)償量，審查移民資格，制定對(duì)接方案。三是9月1日至10月31日為移民戶主對(duì)接階段。主要任務(wù)是組織移民到遷入地實(shí)

18、施對(duì)接，與遷入地完善安置協(xié)議，落實(shí)生產(chǎn)安置地塊，確定建房地點(diǎn)，簽定土地承包合同和建房協(xié)議等。四是11月1日至2021年2月為建房和辦理外遷手續(xù)階段。監(jiān)督移民遷入地建房進(jìn)度和質(zhì)量，辦理各項(xiàng)遷前手續(xù)，處理遷前各項(xiàng)遺留問題。五是2021年3月至6月為搬遷運(yùn)送階段。編制外遷移民搬遷運(yùn)送方案，實(shí)施外遷移民物資打包，啟動(dòng)外遷搬遷運(yùn)送工作，完成農(nóng)村移民搬遷運(yùn)送任務(wù)。各移民鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門一定要鎖定目標(biāo)，按進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作。 （二）精心組織，確保市內(nèi)外遷安置質(zhì)量 在農(nóng)村移民外遷安置工作中，必須切實(shí)把握好移民外遷安置過程中的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保外遷安置工作質(zhì)量。一是嚴(yán)把報(bào)名關(guān)。堅(jiān)持“三優(yōu)先

19、”、“三不遷”的原則?！叭齼?yōu)先”即優(yōu)先考慮“雙淹戶”的農(nóng)村移民外遷，優(yōu)先考慮單淹戶房屋補(bǔ)償較低的農(nóng)村移民外遷、優(yōu)先考慮生產(chǎn)生活條件比較艱苦的農(nóng)村移民外遷；“三不遷”即全家沒一個(gè)勞動(dòng)力的農(nóng)戶不外遷、嚴(yán)重超計(jì)劃生育的農(nóng)戶不外遷、有犯罪前科的人員不外遷。對(duì)符合外遷條件的移民對(duì)象，鼓勵(lì)其積極踴躍報(bào)名外遷。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按任務(wù)數(shù)120%的比率把握?qǐng)?bào)名，即報(bào)名總數(shù)要達(dá)到3600人。二是嚴(yán)把資格審查關(guān)。繼續(xù)堅(jiān)持出市外遷農(nóng)村移民資格審查實(shí)行移民、公安、人口與計(jì)生部門“三堂會(huì)審”的辦法，堅(jiān)決杜絕“假移民、假外遷、假隨遷”的現(xiàn)象，確保外遷移民全部符合遷出條件。三是嚴(yán)把對(duì)接關(guān)。嚴(yán)格按照戶主對(duì)接、封閉選點(diǎn)、隨機(jī)抽簽、

20、定點(diǎn)定戶的辦法，現(xiàn)場(chǎng)完善對(duì)接手續(xù)，確保對(duì)接工作順利進(jìn)行。四是嚴(yán)把建房質(zhì)量關(guān)。主動(dòng)積極配合、協(xié)助璧山縣做好移民建房工作，確保移民建房質(zhì)量。五是嚴(yán)把搬遷運(yùn)送關(guān)。精心編制農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置搬遷運(yùn)送方案，切實(shí)做到搬遷運(yùn)送工作組織機(jī)構(gòu)、搬遷運(yùn)送責(zé)任人、啟運(yùn)時(shí)間、運(yùn)送線路、運(yùn)送工具、交接檔案、交接地點(diǎn)、安全責(zé)任措施和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案“九落實(shí)”，做到護(hù)送干部工作責(zé)任、紀(jì)律規(guī)定和協(xié)調(diào)事項(xiàng)“三明確”，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村移民市內(nèi)外遷運(yùn)送“不傷、不掉、不亡和零安全事故”的目標(biāo)。 （三）以人為本，切實(shí)做到依法移民 這次新增市內(nèi)外遷農(nóng)村移民多數(shù)屬城郊移民或半農(nóng)半工移民，相當(dāng)部分移民的生活條件相對(duì)較好，他們對(duì)外遷安置思想顧慮

21、較多。這就需要我們?cè)诠ぷ髦屑纫獔?jiān)持以人為本，又要切實(shí)做到依法移民。要搞好宣傳造勢(shì)，以宣傳部門為主導(dǎo)，各相關(guān)單位配合，利用報(bào)刊、新聞、標(biāo)語、傳單、宣傳冊(cè)等形式，廣泛開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。區(qū)移民局要統(tǒng)一外遷移民的政策宣傳口徑，統(tǒng)一印制外遷移民補(bǔ)償、補(bǔ)助“明白卡”。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解、準(zhǔn)確把握，針對(duì)外遷移民的思想及心理特點(diǎn)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，大力宣傳外遷移民典型事跡，激勵(lì)和引導(dǎo)移民支持外遷、主動(dòng)外遷、踴躍外遷。要把思想政治工作與解決移民的實(shí)際困難及具體問題結(jié)合起來，設(shè)身處地為移民著想，急移民所急，幫移民所需。在移民外遷安置過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家移

22、民法規(guī)、移民外遷安置政策及區(qū)里制定的外遷辦法，杜絕隨意開口子。對(duì)個(gè)別無理取鬧、故意阻擾，甚至造謠生事、聚眾鬧事的移民，要理直氣壯、旗幟鮮明地進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)肅處理。 （四）齊心協(xié)力，打好市內(nèi)外遷安置總體仗 農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，工作千頭萬緒，必須加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。一是區(qū)級(jí)有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要顧全大局、密切配合。區(qū)移民局要認(rèn)真履行外遷移民統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各外遷移民鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作。交通、安監(jiān)部門要對(duì)移民外遷各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保移民交通運(yùn)送暢通平安。公安部門要加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭等重要地區(qū)的治安管

23、理和秩序維護(hù)，及時(shí)做好外遷移民的戶籍變更等工作。教育、人口與計(jì)生等部門要為移民子女入學(xué)和辦理計(jì)劃手續(xù)給予支持，提供方便。衛(wèi)生、防疫部門要切實(shí)為外遷移民做好醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作。二是加強(qiáng)與遷入地璧山縣的銜接溝通。本著相互理解、彼此尊重、密切配合的原則，與璧山縣政府充分協(xié)商，共同推進(jìn)農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作。三是加強(qiáng)與外遷沿途區(qū)縣的聯(lián)系。積極爭(zhēng)取外遷沿途區(qū)縣的支持，形成方便快捷、暢通無阻的外遷通道，為外遷工作構(gòu)建良好的外部環(huán)境。 四、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，扎實(shí)推動(dòng)移民與發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn) 移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，是當(dāng)前庫(kù)區(qū)面臨的三大歷史任務(wù)。三期移民攻堅(jiān)階段，既是移民安置任務(wù)艱巨、繁重的階段，

24、也是加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富的關(guān)鍵階段，還是三峽蓄水成庫(kù)后生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的特殊階段。各級(jí)各部門要自覺地落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，在搞好移民搬遷安置的同時(shí)，積極推進(jìn)移民工作重心的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，圍繞三大歷史任務(wù)，突出發(fā)展主題，努力推動(dòng)萬州經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展。 （一）加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 移民安穩(wěn)致富，關(guān)鍵在發(fā)展，核心在就業(yè)。而產(chǎn)業(yè)空虛，就業(yè)不足是萬州當(dāng)前面臨的突出矛盾。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度重視，專門制定了三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為加快庫(kù)區(qū)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。我們要緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以項(xiàng)目為依托，花更多的精力，下更多的功夫，千方百計(jì)加

25、快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是著力加快工業(yè)發(fā)展。充分利用豐富的鹽氣、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育鹽氣化工、綠色食品、現(xiàn)代中藥和生物制藥、環(huán)保型建材、機(jī)電輕紡等五大特色產(chǎn)業(yè)，尤其是鹽氣化工幾組項(xiàng)目和50萬錠棉紡生產(chǎn)線項(xiàng)目，要力爭(zhēng)在6月開工。深入推進(jìn)“531”工程，加快發(fā)展詩(shī)仙太白、索特集團(tuán)、如意海康、萬光電源等一批重點(diǎn)企業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大就業(yè)容量。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)柑橘、草食牲畜、中藥材、榨菜等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。通過基地建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為移民安穩(wěn)致富創(chuàng)造條件。三是加速發(fā)展第

26、三產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)火車站物流園區(qū)建設(shè)，抓緊抓好沃爾瑪入駐、三峽國(guó)際車界等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升檔升級(jí)，擴(kuò)大對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)力。著力把萬州培育成商貿(mào)、物資集散、旅游和旅游服務(wù)、科教文衛(wèi)、金融信息等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。四是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。放寬準(zhǔn)入、降低門檻、優(yōu)惠政策、寬松環(huán)境，積極引進(jìn)全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)到萬州發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次，使之成為擴(kuò)大移民就業(yè)的主渠道。五是加大招商引資工作力度。要抓住國(guó)務(wù)院三峽建委同意原對(duì)口支援龍寶、天城、五橋移民開發(fā)區(qū)的省市統(tǒng)一對(duì)口支援萬州區(qū)的機(jī)遇，積極適應(yīng)對(duì)口支援工作的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分發(fā)揮對(duì)口支援

27、對(duì)我區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。 （二）加強(qiáng)移民后期扶持 移民后期扶持是促進(jìn)移民安穩(wěn)致富的重大舉措。要堅(jiān)持“誰受淹、誰享受，誰安置、誰使用，無償補(bǔ)助和有償投入相結(jié)合”的原則，把后期扶持工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，不斷提高移民生產(chǎn)生活質(zhì)量。一是切實(shí)抓好后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施和申報(bào)。已批準(zhǔn)75個(gè)后期扶持項(xiàng)目中尚未實(shí)施的項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)，確保在年內(nèi)完成。區(qū)移民局要科學(xué)編制我區(qū)移民后期扶持規(guī)劃，明確移民生產(chǎn)、生活扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。要精心篩選投資省、見效快、惠及面廣、與移民安穩(wěn)致富息息相關(guān)的項(xiàng)目，做好可研、立項(xiàng)等申報(bào)工作。二是提高移民培訓(xùn)質(zhì)量。今年是重慶確定的“移民培訓(xùn)質(zhì)量年”。要緊緊圍繞提高移民就業(yè)能力這一核心

28、，有針對(duì)性地開展移民就業(yè)技能培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，注意培訓(xùn)質(zhì)量，深化培訓(xùn)管理，確保完成今年移民培訓(xùn)8750人和移民勞務(wù)輸出7000人的任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作以及與對(duì)口支援省市的勞務(wù)合作，拓寬移民就業(yè)渠道。同時(shí)，鼓勵(lì)移民自主創(chuàng)業(yè)，手續(xù)從快從簡(jiǎn)，費(fèi)用從低從優(yōu)。三是搞好移民生活扶持。要落實(shí)民政救濟(jì)，加強(qiáng)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，大力爭(zhēng)取對(duì)口支援，努力幫助貧困移民度過暫時(shí)困難。堅(jiān)持公開、公平和實(shí)事求是的原則，繼續(xù)做好特困移民救助工作。切實(shí)加大農(nóng)村移民扶貧工作力度，為移民群眾辦好事、辦實(shí)事，讓移民群眾享受更多的實(shí)惠。 （三）切實(shí)搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) 我區(qū)地處三峽庫(kù)區(qū)腹心，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保

29、護(hù)既關(guān)系到三峽工程的安全運(yùn)行，又關(guān)系到長(zhǎng)江中下游的生態(tài)安全，還關(guān)系到萬州及庫(kù)區(qū)自身的可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視，切實(shí)抓緊抓好。一是進(jìn)一步加強(qiáng)水污染治理。充分發(fā)揮長(zhǎng)嶺垃圾處理場(chǎng)、醫(yī)療廢物集中處置場(chǎng)和明鏡灘、沱口污水處理廠的作用，搞好污水和垃圾的收集處理，不斷提高污水、垃圾收集處理率。扎實(shí)推進(jìn)申明壩污水處理廠和小城鎮(zhèn)垃圾污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加快苧溪河等一批次級(jí)河流綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染的治理力度，建立健全漂浮物長(zhǎng)效打撈機(jī)制。特別是汛期即將來臨，有關(guān)部門要加大次級(jí)河流水面漂浮物清理力度，確保岸上漂浮物不入支流，水面漂浮物不入長(zhǎng)江干流。二是加快建設(shè)庫(kù)周綠化帶。要結(jié)合三峽水庫(kù)

30、周邊綠化帶工程建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，大力營(yíng)造有利于水源涵養(yǎng)和水土保持的生態(tài)林，做好庫(kù)區(qū)周邊天然林保護(hù)和退耕還林還草工作。三是加強(qiáng)三峽水庫(kù)管理。嚴(yán)格按照國(guó)家和市里的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好水庫(kù)綜合管理與協(xié)調(diào)、消落區(qū)土地使用管理、水資源開發(fā)利用和管理的各項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處破壞水庫(kù)水質(zhì)和危及水庫(kù)安全的各種違法行為。四是抓好地質(zhì)災(zāi)害治理。要以人口密集的移民遷建區(qū)作為地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)，加快啟動(dòng)三期地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，滿足明年156米水位蓄水要求。 （四）推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展 堅(jiān)持在發(fā)展中移民，在移民中發(fā)展。在推進(jìn)三期移民攻堅(jiān)的同時(shí)，必須按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，切實(shí)推動(dòng)萬州社會(huì)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧

31、社會(huì)步伐。要突出抓好教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和培訓(xùn)，在普及初中的基礎(chǔ)上，加快普及高中教育，抓好下崗職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)民勞務(wù)輸出培訓(xùn)；加快建設(shè)傳染病醫(yī)院，強(qiáng)化公共衛(wèi)生突發(fā)性事件的處置，特別是加強(qiáng)和改善農(nóng)村衛(wèi)生院條件和農(nóng)村衛(wèi)生狀況；積極發(fā)展大眾化和普及性藝術(shù)，進(jìn)一步加快體育事業(yè)發(fā)展。要突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作，認(rèn)真做好破產(chǎn)和關(guān)閉企業(yè)人員的再就業(yè)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的就業(yè)和失地農(nóng)民的安置工作。要突出抓好社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)信訪及人民調(diào)解工作，把問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)；完善突發(fā)性事件處置預(yù)案，切實(shí)提

32、高處置突發(fā)性事件的能力；堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。 五、強(qiáng)化組織保障，奪取三期移民攻堅(jiān)和市內(nèi)外遷安置工作的全面勝利 當(dāng)前，三期移民工作已進(jìn)入沖刺階段，萬州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也處于關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要站在提高執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，奮力奪取三期移民攻堅(jiān)和農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置的全面勝利。 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門綜合管理，相關(guān)部門各司其責(zé)”的工作格局，切實(shí)強(qiáng)化三期移民決戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。正其同志和我是全區(qū)移民工作的第一責(zé)任人，對(duì)全區(qū)移民工作負(fù)總責(zé)，仁發(fā)同志、祖輝同志直接抓。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)將定期聽取移民工作情況匯

33、報(bào)，及時(shí)研究解決移民工作中的重大問題。區(qū)委、區(qū)政府還專門成立了由正其同志任組長(zhǎng)的農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。各移民鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)單位，也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到三期移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)和農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織有力、指揮靠前、重心前移。要進(jìn)一步完善移民督促例會(huì)制度、信息反饋制度、幫促廉政制度、責(zé)任追究制度等幫促制度，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)各幫促團(tuán)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，全力以赴幫促鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和移民單位，保證移民工作全面推進(jìn)。 二是完善責(zé)任體系。要建立和完善三期移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)和農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作的三個(gè)責(zé)任體系。一是黨政責(zé)任

34、體系。今天的會(huì)上，區(qū)政府將與有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門簽訂三期移民攻堅(jiān)和農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置目標(biāo)責(zé)任書。各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及部門、單位黨政一把手是本地、本部門、本單位三期移民攻堅(jiān)和農(nóng)村移民市內(nèi)外遷工作的第一責(zé)任人，對(duì)區(qū)里交給的移民任務(wù)負(fù)總責(zé)。黨政一把手既要掛帥，又要出征，統(tǒng)籌安排移民攻堅(jiān)任務(wù)，調(diào)集精兵強(qiáng)將實(shí)施攻堅(jiān)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門分管移民工作的負(fù)責(zé)同志是三期移民攻堅(jiān)和農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作的直接責(zé)任人，要責(zé)無旁貸、盡職盡責(zé)擔(dān)負(fù)起實(shí)施工作。分管其他工作的負(fù)責(zé)同志，要對(duì)分管范圍的移民工作承擔(dān)責(zé)任。移民部門的負(fù)責(zé)人，要對(duì)分管的具體任務(wù)承擔(dān)責(zé)任。移民干部是移民工作的先鋒隊(duì)、排頭兵，要以自己的工作成效，豎起

35、移民工作的標(biāo)桿，承擔(dān)起直接責(zé)任。二是幫促責(zé)任體系。區(qū)委將印發(fā)關(guān)于區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系幫促鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的文件，對(duì)于移民工作，采取幫促領(lǐng)導(dǎo)和幫促部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，機(jī)關(guān)干部包移民戶，移民工作實(shí)績(jī)與責(zé)任人獎(jiǎng)懲掛鉤的“兩包一掛”幫促責(zé)任體系。各幫促單位要明確幫促職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，采取切實(shí)措施，創(chuàng)造性地開展工作?！耙粚?duì)一”幫促移民的干部，要深入到移民戶調(diào)查研究，與移民交心談心，解決實(shí)際問題。三是內(nèi)部責(zé)任體系。各有關(guān)部門要明確專人抓移民工作，建立內(nèi)部相應(yīng)的包掛責(zé)任制度，把任務(wù)落實(shí)到搬遷單位、遷建項(xiàng)目，把責(zé)任落實(shí)到科室、人頭，確保任務(wù)完成。各移民鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把任務(wù)分解到村、組、居委會(huì)。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和完成期限，把時(shí)間帳、任務(wù)帳算清算細(xì)