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文檔簡(jiǎn)介

1、在市委工作會(huì)議上的講話 同志們: 剛才,李群書記代表市委作了重要講話。深刻分析了當(dāng)前我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),從實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際出發(fā),提出了今后一個(gè)時(shí)期更高的任務(wù)目標(biāo)。李群書記的講話對(duì)形勢(shì)分析透徹,目標(biāo)鼓舞人心,思路清晰明確,措施扎實(shí)有力,反映了全市廣大干部群眾加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和迫切要求,是新階段搶抓機(jī)遇、加快我市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)員令。李群書記的講話集中到一點(diǎn),就是要求全市上下要抓住新世紀(jì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快建設(shè)大臨沂、新臨沂,這就是我們的總目標(biāo)、大目標(biāo)。所謂大臨沂,就是經(jīng)濟(jì)總量大,人民生活水平高,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng),大而富、大而強(qiáng)、大而美;所謂新臨沂,就是城鄉(xiāng)面貌新,工作機(jī)

2、制體制新,人們的思想觀念新,展現(xiàn)沂蒙人民的新變化、新風(fēng)貌、新形象。在這個(gè)大目標(biāo)下,市十次黨代會(huì)和十六屆人大一次會(huì)議確定了三個(gè)具體奮斗目標(biāo),這就是“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番,與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”;建設(shè)魯南蘇北區(qū)域中心特大城市;建設(shè)商城、水城和歷史文化名城。各級(jí)各部門要圍繞實(shí)現(xiàn)一個(gè)總目標(biāo)、三個(gè)具體奮斗目標(biāo)和這次會(huì)議市委提出的工作目標(biāo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),對(duì)照先進(jìn)找差距,自我加壓定措施,負(fù)重奮進(jìn)求突破,增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感,以高昂的熱情、十足的干勁,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為進(jìn)一步落實(shí)好李群書記講話中提出的一系列任務(wù)目標(biāo)和工作措施,我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題: 一、建設(shè)大農(nóng)業(yè),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局,任何時(shí)候都不能放松。建設(shè)大農(nóng)業(yè),就是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),站在全局抓農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?,F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作必須緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,著力抓好“三減三增”,即:減少糧田面積,增加經(jīng)濟(jì)作物面積;減少低附加值產(chǎn)品生產(chǎn),增加高附加值產(chǎn)品生產(chǎn);減少農(nóng)村人口,增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)人口。目前,我市糧田面積仍有1000多萬畝,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的余地較大,必須下決心壓縮糧田面積,爭(zhēng)取每年調(diào)減50萬畝以上,到2021年調(diào)減200萬畝左右。糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后,糧食生產(chǎn)要依靠科技,提高品質(zhì),增加單產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)作物要在擴(kuò)

4、大花生、蔬菜、林果、黃煙等高效作物種植的同時(shí),重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大中藥材生產(chǎn),將其培育成我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和重要生產(chǎn)基地。再就是要圍繞擴(kuò)大板材生產(chǎn)規(guī)模搞好以速生林為主的林木生產(chǎn),形成林板一體的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。要大力發(fā)展畜牧業(yè),尤其是要引導(dǎo)城郊農(nóng)民大力發(fā)展奶牛生產(chǎn),爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間,奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到10-15萬頭。要發(fā)揮我市大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)多的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、出口轉(zhuǎn)化增值。拓寬農(nóng)民增收渠道,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,在國(guó)內(nèi)外叫響“沂蒙山”勞務(wù)輸出的品牌,把人口大市變成勞動(dòng)力資源強(qiáng)市。 二、培育大龍頭,在強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、強(qiáng)村、強(qiáng)企建設(shè)上實(shí)現(xiàn)

5、新跨越 強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、強(qiáng)村、強(qiáng)企是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,起著龍頭帶動(dòng)和引領(lǐng)示范作用,也是一個(gè)地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的重要體現(xiàn),必須下大力氣加以培植。在強(qiáng)縣培育上,要用足用活省委、省政府培植30個(gè)強(qiáng)縣,扶持30個(gè)弱縣的政策措施,借助外力,啟動(dòng)內(nèi)力。要切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),凡是能夠放到縣里的權(quán)力全部放下去,激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力,力爭(zhēng)用三至五年的時(shí)間,有2-3個(gè)縣進(jìn)入全省綜合實(shí)力30強(qiáng),1個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。在強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、強(qiáng)村培育上,各縣區(qū)也要制定相應(yīng)的政策措施,促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間,有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過億元,20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過5000萬元。在強(qiáng)企培植上,要千方百計(jì)為企業(yè)

6、的發(fā)展掃清障礙,排憂解難,只要有利于企業(yè)發(fā)展,就要千方百計(jì)支持,力爭(zhēng)兩年內(nèi)金鑼、江泉實(shí)現(xiàn)銷售收入過百億元,三至五年內(nèi)有5家企業(yè)過50億元,有20家企業(yè)過10億元。 三、發(fā)展大民營(yíng),在膨脹非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)??偭可蠈?shí)現(xiàn)新跨越 像我們這樣一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)投資很少的地區(qū),今后加快發(fā)展的希望在民營(yíng)經(jīng)濟(jì),潛力也在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在這方面,我們要向溫州學(xué)習(xí)、向德州學(xué)習(xí),把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為第一增長(zhǎng)點(diǎn)來抓,讓整個(gè)民眾熱起來,讓整個(gè)臨沂活起來,爭(zhēng)坐山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“頭把交椅”。我們有這個(gè)條件,也有這個(gè)優(yōu)勢(shì)。因此,各級(jí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要再提高,政策要再寬松,培育力度要再加大,全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角,力爭(zhēng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp

7、、上繳稅金占地方財(cái)政收入、新增就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三個(gè)比重”每年都以8個(gè)左右百分點(diǎn)的速度遞增,五年內(nèi)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上,實(shí)現(xiàn)稅收占地方財(cái)政收入的70%以上,從業(yè)人員占全市職工總數(shù)的80%以上。市委、市政府近期即將出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定,各級(jí)要不折不扣地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員和農(nóng)村基層干部積極參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓全市民眾的創(chuàng)造力最大限度地活起來。要堅(jiān)持一手抓鋪天蓋地,一手抓頂天立地,在促進(jìn)面上發(fā)展的同時(shí),扶優(yōu)扶強(qiáng),爭(zhēng)取每年有300家以上企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列;并排出民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)和出口創(chuàng)匯企業(yè)30強(qiáng)進(jìn)行重點(diǎn)培植,力爭(zhēng)銷

8、售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和出口創(chuàng)匯兩年翻一番,讓現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)最大限度地活起來。 在政策扶持上,要進(jìn)一步放開民資進(jìn)入的領(lǐng)域,降低創(chuàng)業(yè)門檻,簡(jiǎn)化審批程序,允許優(yōu)勢(shì)企業(yè)向社會(huì)吸納資金,讓民間資本最大限度活起來。 四、推動(dòng)大開放,在加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化上實(shí)現(xiàn)新跨越 加入wto之后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)更多地融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)主流,走出家門便是國(guó)門,必須充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展、求突破。各級(jí)一定要把握經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的大趨勢(shì),樹立大開放的觀念,以更大的膽略,更靈活的措施,推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)工作的大發(fā)展,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的進(jìn)程。首先,要緊緊抓住我省建設(shè)山東半島制造業(yè)基地的契機(jī),根據(jù)我市實(shí)際和日、韓、臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn),有

9、針對(duì)性地研究對(duì)策,加大對(duì)日、韓、臺(tái)投資項(xiàng)目引進(jìn),積極貼近或擠入我省新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。其次,要大力培植加工貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我市現(xiàn)有從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)只有30余家,僅占出口企業(yè)總數(shù)的4%,開展加工貿(mào)易的潛力很大。各級(jí)要加大政策扶持力度,組織引導(dǎo)好企業(yè)“走出去”,尋求合作,延伸生產(chǎn)鏈條,對(duì)外承攬加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。到年底,全市要新增加工貿(mào)易企業(yè)20家以上。各縣區(qū)也要爭(zhēng)取有新的突破,今年加工貿(mào)易企業(yè)不許出現(xiàn)空白;基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要爭(zhēng)取有加工貿(mào)易項(xiàng)目上馬。到2021年,全市加工貿(mào)易出口要占到外貿(mào)出口總額的30%以上。第三,為促進(jìn)我市的對(duì)外開放,要盡快建設(shè)新的高標(biāo)準(zhǔn)的臨沂口岸,使口岸功能、監(jiān)管模式、運(yùn)行方式

10、等符合經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求,更好的發(fā)揮口岸的通道作用,降低商品出口疏運(yùn)成本,為企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 五、構(gòu)筑大“都市”,在提高城市化水平上實(shí)現(xiàn)新跨越 適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì),省委、省政府提出,以青島為核心,加快建設(shè)半島城市群。從我們周圍城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)看,北部淄博、濰坊已初步構(gòu)建起大城市的框架;西部濟(jì)寧早已開始規(guī)劃建設(shè)以濟(jì)寧、兗州、鄒城、曲阜為核心的魯南特大城市群;南部徐州是江蘇省規(guī)劃發(fā)展的三個(gè)大城市之一,連云港的快速發(fā)展呈現(xiàn)出咄咄逼人的態(tài)勢(shì)。周圍城市的快速膨脹和發(fā)展對(duì)我們構(gòu)成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從我們自身情況看,經(jīng)過這幾年的建設(shè),城市化水平已有了一定提高,臨沂城的建設(shè)已初具規(guī)模,市區(qū)

11、實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占到全市的三分之一,現(xiàn)在省政府也已將我市定位為魯南蘇北區(qū)域性中心城市,可以說,我們目前已具備了加快膨脹城市規(guī)模,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的基礎(chǔ)條件。我市面積大、人口多,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%,不論是自然條件還是經(jīng)濟(jì)條件,農(nóng)村和城市的差距都較大,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論,農(nóng)村和城市不可能也不具備條件實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)發(fā)展,現(xiàn)實(shí)的選擇就是加快臨沂城的膨脹和發(fā)展,提升規(guī)模檔次,使其成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。為此,市委、市政府審時(shí)度勢(shì),全面論證,下決心爭(zhēng)取用五到十年的時(shí)間,臨沂城人口達(dá)到200萬的規(guī)模,各縣城人口達(dá)到20-40萬的規(guī)模,中心鎮(zhèn)人口達(dá)到5-10萬的規(guī)模。初步推算到2021年全市城市

12、化水平達(dá)到34.3%,2021年達(dá)到40%,2021年達(dá)到45%,2021年達(dá)到60%。在工作中,一是要突出規(guī)劃這個(gè)龍頭。臨沂城要按照“一河四片”來布局,圍繞沂河這條主線,以河為軸,沿河而建,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的工業(yè)區(qū),以批發(fā)市場(chǎng)為主體的商貿(mào)物流區(qū),以大學(xué)城為主體的文化教育區(qū)和以行政中心為主體的行政服務(wù)區(qū),城市規(guī)劃區(qū)面積由現(xiàn)在的409平方公里擴(kuò)展到600平方公里,2021年前完成城市規(guī)劃整體修編工作。二是加快水城建設(shè)步伐。盡快開工建設(shè)沂河劉道口攔河閘工程和沂河、p河兩岸80公里濱河大道工程,按照水城總體規(guī)劃,搞好配套工程建設(shè),真正使沂河兩岸成為臨沂一道亮麗的風(fēng)景。三

13、是著力打造生態(tài)城市。盡快完成30萬畝環(huán)城森林綠化帶工程,新建道路要留出足夠的綠化帶,老城區(qū)見縫插綠,新城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)搞好綠化,2021年基本完成創(chuàng)建園林城市工作。 六、辦好大市場(chǎng),在商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越 站在全國(guó)、全省看臨沂,真正稱得上優(yōu)勢(shì)的就是大市場(chǎng)、大物流,但是,目前存在的突出問題是檔次偏低,交易方式落后,競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),而且有的呈現(xiàn)出萎縮的勢(shì)頭。與溫州相比,我們的市場(chǎng)建設(shè)落后于人家?guī)状>褪俏覀冎苓叺貐^(qū)也都在搶抓機(jī)遇,建設(shè)高檔次的物流園區(qū)和大市場(chǎng),聊城的香江大市場(chǎng)、徐州的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、淄博的服裝、陶瓷市場(chǎng)等,規(guī)模之大、檔次之高,都值得我們很好地學(xué)習(xí)。對(duì)此,我們必須增強(qiáng)危機(jī)感,克服封閉自守

14、的思想觀念,加大市場(chǎng)改造和提升力度,保持和擴(kuò)大我們的物流優(yōu)勢(shì)。一是調(diào)動(dòng)市場(chǎng)投資主體改造市場(chǎng)的積極性。各級(jí)必須充分認(rèn)識(shí)目前傳統(tǒng)市場(chǎng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),整合力量,形成拳頭,在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行改造和提升,支持有實(shí)力企業(yè)參與市場(chǎng)的改造和建設(shè),增強(qiáng)市場(chǎng)的吸引力和輻射力。二是引進(jìn)外資改造市場(chǎng),建設(shè)現(xiàn)代物統(tǒng)園區(qū)。近期集中力量抓好澳龍國(guó)際物流城、香江集團(tuán)中國(guó)商貿(mào)城、臺(tái)北新城等物流項(xiàng)目建設(shè)。三是積極開發(fā)新的市場(chǎng)項(xiàng)目。借助臨沂批發(fā)市場(chǎng)形成的人流、物流、信息流優(yōu)勢(shì),立足我市已形成一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),搞好新興市場(chǎng)的建設(shè),近期可以考慮圍繞中藥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),新建中藥材市場(chǎng)、具有先進(jìn)交易手段的農(nóng)產(chǎn)品交

15、易市場(chǎng)、韓國(guó)商品市場(chǎng)等。四是依托工貿(mào)開發(fā)區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的融合。重點(diǎn)是吸引浙江在我市經(jīng)商的6萬多名客商,把自己或親友的加工企業(yè)轉(zhuǎn)移過來,實(shí)現(xiàn)就地加工、銷售。同時(shí),對(duì)本地客戶引導(dǎo)其變單純的市場(chǎng)銷售為生產(chǎn)、加工、銷售一條龍,提高市場(chǎng)地產(chǎn)品占有率,為市場(chǎng)的長(zhǎng)期繁榮活躍提供強(qiáng)有力的支撐。近期要按照工貿(mào)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,搞好板材加工園區(qū)建設(shè),促進(jìn)板材加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)。 七、創(chuàng)建大園區(qū),在發(fā)展載體建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越 園區(qū)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的載體,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體,是加快城市化的載體。近年來,發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),都是靠各類園區(qū)強(qiáng)有力的拉動(dòng)。我們要近學(xué)濟(jì)寧,遠(yuǎn)學(xué)江寧,加快園區(qū)培育建設(shè)的步伐。一是抓

16、重點(diǎn),形成園區(qū)梯次結(jié)構(gòu)。市里繼續(xù)集中力量抓好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。近期,著力抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)“幾通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為項(xiàng)目盡快入園創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要收攏拳頭,結(jié)合新城建設(shè)集中抓好一、二個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),使之成為城市建設(shè)的亮點(diǎn),吸引項(xiàng)目和資金的載體。有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn),可以創(chuàng)辦一處有特色的園區(qū)。二是抓規(guī)劃,建設(shè)高檔次園區(qū)。按照“起點(diǎn)高、特色濃、整體性、超前性”原則,高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)規(guī)劃,視園區(qū)情況,可以在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的“園中園”。三是抓項(xiàng)目,盡快形成規(guī)模。重點(diǎn)落實(shí)好供地、稅收、用電等方面的優(yōu)惠政策,降低投資成本,吸引大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。要確保

17、園區(qū)投入強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比例,提高集約化生產(chǎn)水平,避免造成土地資源的浪費(fèi)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和財(cái)稅分成體制,吸引縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目到市里的開發(fā)和縣里的經(jīng)濟(jì)園區(qū)落戶。四是抓服務(wù),營(yíng)造園區(qū)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮園區(qū)機(jī)制、體制優(yōu)勢(shì),對(duì)園區(qū)實(shí)際封閉式扎口管理,真正使入園企業(yè)享受到零收費(fèi)管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大對(duì)園區(qū)的考核獎(jiǎng)懲,市里已著手研究制定市級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理規(guī)范,市財(cái)政專門拿出一塊專項(xiàng)資金,年終對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好的園區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 八、抓好大項(xiàng)目,在優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)布局上實(shí)現(xiàn)新跨越 首先,要通過“引、爭(zhēng)、培”等多種途徑抓大項(xiàng)目。引,就是從國(guó)內(nèi)引入大項(xiàng)目,當(dāng)前要抓好

18、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)紡織醫(yī)用紡織用品等工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和投資;爭(zhēng),就是積極向上爭(zhēng)取,要千方百計(jì)把費(fèi)縣4600mw發(fā)電項(xiàng)目爭(zhēng)取過來;培,就是靠自身培育,突出抓好金鑼肉類深加工和大豆低聚糖、臨沂發(fā)電廠2300mw機(jī)組、江泉335mw機(jī)組、江泰電解鋁、久泰化工二甲醚、郯城板紙3000噸電解電容器紙、魯南生物制藥、紅日高效復(fù)合肥等科技含量高、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其次,要落實(shí)好四項(xiàng)責(zé)任制和三項(xiàng)制度。即領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制、承辦銀行責(zé)任制、法人代表責(zé)任制和企業(yè)主管部門、縣區(qū)責(zé)任制等四項(xiàng)責(zé)任制,建立重點(diǎn)項(xiàng)目日常調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議和考核三項(xiàng)制度,定期或不定期的組織銀企項(xiàng)目推介會(huì),實(shí)施銀企聯(lián)手工程,促進(jìn)銀行與大企業(yè)

19、的合作,對(duì)總投資5000萬元以上的項(xiàng)目,實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶制度。第三,要落實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)政策。建立技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金,用于重點(diǎn)項(xiàng)目貼息及獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)人員。審批手續(xù)上要簡(jiǎn)化,總投資1000萬元以下的項(xiàng)目在縣區(qū)備案。對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)用地要實(shí)行“綠色通道”,急事急辦,特事特辦。第四,要抓緊建立高水平、高質(zhì)量的項(xiàng)目庫(kù)。按照“三個(gè)一批”的要求,重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、基礎(chǔ)設(shè)施等抓緊儲(chǔ)備一批符合國(guó)家政策的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。 九、立足大投入,在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新跨越 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市正處于投資推動(dòng)型發(fā)展階段,初步測(cè)算,要實(shí)現(xiàn)gdp增長(zhǎng)16%的目標(biāo),固定資產(chǎn)投資增幅須在35%左

20、右,今后3年累計(jì)投資須達(dá)到1280億元。如此大的投入,資金如何籌集,可考慮以下幾個(gè)渠道:一是招商引資引一塊。今年,引進(jìn)市外資金確保完成100億元以上,3年?duì)幦±塾?jì)達(dá)到400億元左右。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)活一塊。目前,全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)仍有40億元,如果現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)退出60%,可變現(xiàn)資金24億元。三是重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)一塊。緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇,拿出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,跑濟(jì)南、跑北京,爭(zhēng)取國(guó)債資金,爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目布點(diǎn)。如果費(fèi)縣電廠爭(zhēng)取下來,總投資就是120億元。國(guó)債資金今年要爭(zhēng)取30億元,明年?duì)幦∵_(dá)到50億元。四是企業(yè)上市融一塊。支持現(xiàn)有上市公司發(fā)展,增強(qiáng)再融資能力。加快推進(jìn)境外上市,每年?duì)幦∩鲜?/p>

21、融資10億元以上。五是土地經(jīng)營(yíng)收一塊。城市規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大以后,可開發(fā)利用的土地將隨之大幅度增加,經(jīng)營(yíng)利用好了,是一筆巨大的財(cái)富。初步測(cè)算,僅濱河大道建成以后,兩岸的土地升值政府收益就可達(dá)到20億元以上。各縣區(qū)在經(jīng)營(yíng)土地上都大有文章可做。今年要確保完成省政府下達(dá)的10億元的土地收儲(chǔ)任務(wù)。六是銀行投放增一塊。目前,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到591.6億元,一方面,隨著儲(chǔ)蓄存款的不斷增長(zhǎng),可以保證更多的資金投放,另一方面用好現(xiàn)在的150億元存貸差,就可以至少派生出750億元的資金規(guī)模。七是民間投資添一塊。目前,全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到407.8億元,充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性,變存錢為投入,變死

22、錢為活錢,投資潛力很大??傊灰覀冮_動(dòng)腦筋,多想辦法,還是能夠籌集到大量建設(shè)資金的。 十、搞活大旅游,在加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越 我市旅游資源豐富,有著做強(qiáng)、做大旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件。但由于起步較晚,還沒有形成應(yīng)有的規(guī)模,旅游收入占gdp的比重僅為4.5%。今后5年內(nèi),旅游業(yè)占gdp的比重要達(dá)到10%,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在具體工作中,各級(jí)要樹立抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì),就是抓環(huán)境的思想,把旅游業(yè)擺在重要位置,予以傾斜支持。一是要按照全市旅游發(fā)展規(guī)劃,做好“名人、名史、名山、名石”文章。這方面,我們有基礎(chǔ)、有拳頭產(chǎn)品,重要的是做好宣傳促銷,提高知名度,增強(qiáng)吸引力。二是整合旅游資源,形成整體

23、合力。各級(jí)都要樹立大旅游的觀念,自覺融入全市旅游大系統(tǒng),形成一盤棋,特別是各有關(guān)縣區(qū)一定要在市里統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下,完整地打好“蒙山牌”,絕不能各打各的旗,把大蒙山建設(shè)成品味高、吸引力強(qiáng)、旅客容量大、在全國(guó)獨(dú)具特色的著名旅游區(qū)。三是要堅(jiān)持走市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。尤其是旅游項(xiàng)目建設(shè),一定要堅(jiān)持社會(huì)參與、多元化投放、市場(chǎng)化運(yùn)作,也就是企業(yè)策劃、政府審批、面向社會(huì)、招標(biāo)投標(biāo),堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。四是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以旅游業(yè)為主體,配套發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè),開發(fā)獨(dú)具特色旅游產(chǎn)品,形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)體系。 最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作。今年以來,全市各

24、級(jí)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,一手抓“非典”防治,一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)。1-5月份,規(guī)模以上工業(yè)完成增加值63.8億元,增長(zhǎng)20.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.82億元,增長(zhǎng)70.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額93億元,增長(zhǎng)14.4%;地方財(cái)政收入11.47億元,增長(zhǎng)27.7%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金113.62億元,從業(yè)人員67.07萬人,分別增長(zhǎng)84.7%和22.1%。全市利用外資項(xiàng)目45個(gè),合同利用外資1.04億美元,實(shí)際利用外資6505萬美元,分別增長(zhǎng)12.5%、102.1%和235.1%;全市進(jìn)出口總值3.86億美元、出口總值2.66億美元,分別增長(zhǎng)69.3%和76.3%。5月末,金融

25、機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額比年初增加61億元,同比增加33.2億元。全市落實(shí)招商引資項(xiàng)目424個(gè),增加105個(gè);合同利用市外資金55.77億元,實(shí)際到位資金23.04億元,分別增長(zhǎng)117.17%和152.91%。以上成績(jī)的取得,是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和決策的結(jié)果,是市幾大班子共同努力的結(jié)果,是老前輩、老領(lǐng)導(dǎo)大力支持的結(jié)果,是全市人民與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題,就是突如其來的“非典”對(duì)服務(wù)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、工業(yè)乃至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都造成不同程度的沖擊和影響,全市經(jīng)濟(jì)增速比預(yù)期有所降低。 下一步,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與繼續(xù)防治“非典”兩手抓,兩手硬,兩不誤,確?!胺堑洹惫ぷ鞑怀霈F(xiàn)問題,經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半、

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