是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年

1、2009年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們?cè)阱e(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中經(jīng)受考驗(yàn)、取得豐碩成果的一年。一年來，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)策應(yīng)宏觀形勢(shì)的新變化，始終堅(jiān)持“狠抓項(xiàng)目、逆境趕超”的主題，認(rèn)真落實(shí)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的一系列決策部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，共克時(shí)艱，圓滿完成了縣十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.5億元，增長(zhǎng)19.3%；財(cái)政收入14.72億元，其中地方一般預(yù)算收入7.52億元，分別增長(zhǎng)46.6%和75%，一般預(yù)算收入增幅躍居全省第一；全社

2、會(huì)固定資產(chǎn)投資88億元，增長(zhǎng)28.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元，農(nóng)民人均純收入7010元，分別增長(zhǎng)14.1%和13.1%?！笆晃濉币?guī)劃9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已有7項(xiàng)提前完成，全面小康四大類25項(xiàng)指標(biāo)已有13項(xiàng)達(dá)標(biāo)、8項(xiàng)達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度，躋身全市唯一的全國(guó)全面小康成長(zhǎng)型百佳縣市，被列為國(guó)家富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值35.1億元、銷售185億元，分別增長(zhǎng)25.6%、15%。培植年銷售超億元企業(yè)24家。新增列統(tǒng)企業(yè)31家，工業(yè)用電量9.3億度，均居全市各縣區(qū)之首。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4300萬美元，注冊(cè)外資到賬6669萬美元，分別增長(zhǎng)72.3%、72.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3、不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重為16.6：48.8：34.6，二三產(chǎn)業(yè)占比上升了2.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐明顯，化學(xué)新材料、現(xiàn)代紡織、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售、利稅均占規(guī)模以上工業(yè)60%以上。全年完成工業(yè)技改投入60億元，增長(zhǎng)20%。大項(xiàng)目推進(jìn)取得重大突破，相繼實(shí)施了30萬噸蜜胺、唯新食品等固定資產(chǎn)投資超10億元的重特大項(xiàng)目和48個(gè)固定資產(chǎn)投資超億元項(xiàng)目。三產(chǎn)旅游業(yè)破題升溫，面向國(guó)際招標(biāo)的洪澤湖古堰旅游總體規(guī)劃通過終期評(píng)審，建成了國(guó)家級(jí)三河閘水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)休閑漁業(yè)風(fēng)景區(qū)、洪澤湖灣等3個(gè)aa級(jí)旅游景區(qū)，鐘山國(guó)際溫泉酒店、淮上明珠溫泉度假村、運(yùn)動(dòng)員康復(fù)基地、高澗越城珍稀植物園等20個(gè)旅

4、游重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。狠抓洪澤湖大閘蟹品牌推介，成功舉辦了2009中華水典暨中國(guó)洪澤湖國(guó)際大閘蟹節(jié)，先后被授予“中國(guó)蟹都”、“中國(guó)洪澤湖大閘蟹美食之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，實(shí)施了三河水蛭養(yǎng)殖園、三河三水產(chǎn)業(yè)園、蔣壩灰天鵝特種養(yǎng)殖基地、洪澤湖冷庫(kù)、黃集蛋雞養(yǎng)殖等8個(gè)投資超千萬元農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，洪澤湖水產(chǎn)批發(fā)大市場(chǎng)交易額大幅攀升，洪澤湖鵝規(guī)模飼養(yǎng)量突破600萬只，高效種植業(yè)、高效漁業(yè)面積分別達(dá)15.5萬畝、6.8萬畝，榮獲全省高效農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)面貌明顯改善。大力實(shí)施名湖名城發(fā)展戰(zhàn)略，聚力推進(jìn)老城改造和新城建設(shè)，完成了13個(gè)地塊、1123戶、21.9萬平方米的拆遷，投入近1

5、5億元實(shí)施了硯臨河風(fēng)光帶、洪澤湖文化廣場(chǎng)等53項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，開發(fā)建設(shè)高層和小高層33幢，鋪設(shè)城區(qū)道路13.8萬平方米、雨污水管道13公里，新增綠地15公頃，進(jìn)一步提升了城市形象和品位。建立了城管執(zhí)法新機(jī)制，城市管理手段進(jìn)一步改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新建5個(gè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)，建成省、市級(jí)康居示范村5個(gè)。鋪設(shè)農(nóng)村公路80公里，蘇北灌溉總渠大橋、黃集花河泵站、周橋灌區(qū)改造、白馬湖洼地治理等重大項(xiàng)目順利竣工。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建立健全環(huán)保長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，狠抓節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，城市環(huán)境綜合整治定量考核居全市第一、全省前列。社會(huì)事業(yè)和諧共進(jìn)。大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程，建成高良澗鎮(zhèn)中心小學(xué)，實(shí)施了洪中、二

6、中等校園改造，高考本科達(dá)線人數(shù)增幅居全市第一，洪澤中學(xué)高考本科達(dá)線突破500人，實(shí)現(xiàn)了“兩年翻身”目標(biāo)。啟動(dòng)興建了新中醫(yī)院和公共衛(wèi)生中心。甲流感疫情防控措施得力，農(nóng)村飲水安全和改廁任務(wù)順利完成。計(jì)生“世代服務(wù)”品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)文化站建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作取得成效，有線電視實(shí)現(xiàn)村村通。家電下鄉(xiāng)工作走在全省前列。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。建成全國(guó)科技富民強(qiáng)縣示范縣、全國(guó)科技進(jìn)步縣和國(guó)家級(jí)食品安全示范縣，質(zhì)量興縣工作通過省級(jí)驗(yàn)收，連續(xù)六年榮獲省社會(huì)治安安全縣，建成省信訪工作“三無”縣。精神文明、政治文明建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力推進(jìn)電子政

7、務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”和“十條禁令”，機(jī)關(guān)服務(wù)效能進(jìn)一步提高。以新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，組織開展了“唱響洪澤湖”原創(chuàng)歌曲演唱會(huì)、洪澤湖全國(guó)攝影大賽等群眾性文藝活動(dòng)，激發(fā)了全縣上下愛祖國(guó)、愛家鄉(xiāng)、愛崗敬業(yè)的熱情。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺接受各方監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議93件、政協(xié)委員提案95件，重大行政處罰案件備案規(guī)范率達(dá)100%。完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，全面推行政府工程代建制，成立了招投標(biāo)交易中心，提高了財(cái)政資金的使用效益。扎實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，政府公務(wù)人員自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各位代表，2009年是非同尋常、極不平凡的一年。面對(duì)投資偏冷、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀形勢(shì)

8、，我們始終堅(jiān)持和把握以下幾條：一是始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，殫精竭慮保增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移地把保企業(yè)作為“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的核心環(huán)節(jié)來抓，相繼出臺(tái)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、扶持企業(yè)發(fā)展等一系列政策措施。在此基礎(chǔ)上，深入企業(yè)掛鉤幫扶，逐企逐戶了解情況、協(xié)調(diào)矛盾、解決問題，提振了企業(yè)發(fā)展信心。超前謀劃經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加快基礎(chǔ)平臺(tái)和發(fā)展載體建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新拓1平方公里區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，鹽化工區(qū)啟動(dòng)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，投資超億元實(shí)施了硯臺(tái)船閘拆建改建工作，拓寬并延長(zhǎng)了硯臨河航道，千噸級(jí)船舶可直達(dá)開發(fā)區(qū)企業(yè)自有碼頭，為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、搶占發(fā)展先機(jī)、推進(jìn)平臺(tái)招商、集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是始終堅(jiān)持

9、以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，解放思想求突破。注重以創(chuàng)新的理念破解前進(jìn)中存在的土地、資金、環(huán)境等瓶頸制約。積極謀劃行政區(qū)劃調(diào)整，使縣城區(qū)面積擴(kuò)大了1.15倍，為做大縣域經(jīng)濟(jì)板塊、推動(dòng)洪澤長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了重要支撐。創(chuàng)新用地模式，拿出1500畝土地，在全市率先啟動(dòng)實(shí)施了鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園，對(duì)占地面積小、投資密度大、效益回報(bào)高的優(yōu)質(zhì)中小型項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中集約供地，全面實(shí)施*廠房建設(shè)，廣受客商好評(píng)。在不到一年的時(shí)間里，已成功引進(jìn)項(xiàng)目108個(gè)，畝均投資194.8萬元，其中48個(gè)項(xiàng)目順利開工。著力緩解企業(yè)融資難題，積極推動(dòng)銀企對(duì)接和中小企業(yè)聯(lián)貸互保，吸納江蘇銀行、太倉(cāng)農(nóng)商行分支機(jī)構(gòu)落戶洪澤，全年新增信貸投放15.5億

10、元，同比多增11億元。擴(kuò)大原有擔(dān)保公司規(guī)模，新成立了注冊(cè)資金6000萬元的國(guó)有華盛擔(dān)保公司，先后為20多家企業(yè)提供了擔(dān)保貸款。設(shè)立了3000萬元企業(yè)應(yīng)急基金，用于對(duì)資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救助，保障了企業(yè)資金鏈安全。整合壯大國(guó)有資產(chǎn)公司規(guī)模，主動(dòng)與投融資機(jī)構(gòu)聯(lián)系對(duì)接，新增政府融資貸款5億元，激活了縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。本著提升和放大洪澤的環(huán)境容量，認(rèn)真研究污水處理廠尾水收集利用和排放出路問題，廣泛征求專家、學(xué)者的意見，主動(dòng)爭(zhēng)取省市水利、環(huán)保等部門的支持，啟動(dòng)實(shí)施了“南水北調(diào)東線沿線城市洪澤尾水綜合利用”課題。積極推行政府雇員制，啟動(dòng)實(shí)施“hg20高端人才計(jì)劃”，主動(dòng)與清華大

11、學(xué)、天津大學(xué)等權(quán)威科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，在全市成立了首個(gè)企業(yè)院士工作站，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要智力支持。三是始終堅(jiān)持以項(xiàng)目為第一抓手，堅(jiān)持不懈攻投入。大力度實(shí)施招商引資四季會(huì)戰(zhàn)、億元項(xiàng)目招商“百日競(jìng)賽”和外資項(xiàng)目突擊月等活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商和以商引商，招商引資工作出現(xiàn)了前所未有的“數(shù)量多、質(zhì)量好、塊頭大、推進(jìn)快”的“井噴”效應(yīng)。全年共引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目172個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目28個(gè)，超過了開發(fā)區(qū)創(chuàng)建以來累計(jì)落戶億元項(xiàng)目的總和。加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)幫辦，每半個(gè)月召開一次項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，每月召開“單月照、雙月到”項(xiàng)目過堂會(huì)，不定期召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)辦會(huì)，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題；建

12、立重大項(xiàng)目專門幫辦機(jī)制，明確專人脫產(chǎn)幫辦，下大力氣推進(jìn)項(xiàng)目投入進(jìn)度。積極策應(yīng)中央擴(kuò)需政策，做好項(xiàng)目編報(bào)和爭(zhēng)取工作，全年實(shí)施了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目32個(gè)，向上爭(zhēng)取政策性資金超5億元。四是始終堅(jiān)持以惠民為第一責(zé)任，全力以赴保民生。牢固確立以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真辦理惠民實(shí)事，市政府十件實(shí)事中涉及洪澤的所有事項(xiàng)全面完成，其中醫(yī)療普惠、尊老金發(fā)放等惠民實(shí)事高于市定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加大民生投入，總投資18億元的23項(xiàng)“擴(kuò)內(nèi)需、保民生”工程進(jìn)展迅速，高標(biāo)準(zhǔn)興建了黨校、食品公司等地塊51萬平方米的八大安置房工程，建成了夕陽紅大院、老年公寓等公益項(xiàng)目。實(shí)施積極的就業(yè)政策，引

13、導(dǎo)企業(yè)在困難時(shí)期不隨意裁減員工，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助工作，全年新增就業(yè)5390人。進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，扎實(shí)推進(jìn)“土地?fù)Q城保”，“五大保險(xiǎn)”和低保、優(yōu)撫、定補(bǔ)、殘保、救助等繼續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面。各位代表，回首過去一年的朝夕奮斗，困難前所未有，成績(jī)彌足珍貴，這是我縣多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子最實(shí)、投入項(xiàng)目后勁最足、民生改善亮點(diǎn)最多、城市面貌變化最大的一年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)、群團(tuán)組織及社會(huì)各界支持、幫助和監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民解放思想、堅(jiān)定信心、迎難而上、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

14、付出辛勤勞動(dòng)的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者，向駐洪解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向在洪創(chuàng)業(yè)的投資客商、民營(yíng)業(yè)主，向離退休老同志以及關(guān)心支持洪澤發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量比較小，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，經(jīng)濟(jì)的外向度偏低，少數(shù)部門和政府公務(wù)人員幫辦服務(wù)上還存在意識(shí)不強(qiáng)、效率不高、執(zhí)行不力等問題。對(duì)此，我們將高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。2010年是“十一五”規(guī)劃的決勝之年，是縣第九次黨代會(huì)第五次會(huì)議確立的“苦干三年、洪澤崛起”的起步之年，

15、也是我們乘勢(shì)而為、蓄勢(shì)跨越、應(yīng)勢(shì)崛起的關(guān)鍵之年。乘勢(shì)而為，來自于我們對(duì)洪澤所處方位戰(zhàn)略機(jī)遇的整體把握。作為江蘇腹地的中心點(diǎn)和沿海發(fā)展戰(zhàn)略的輻射區(qū)，洪澤擁有沿海開發(fā)和蘇北振興兩大戰(zhàn)略的政策集成效應(yīng)，兼具“黃金航道”和“交通節(jié)點(diǎn)”的區(qū)位疊加優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的通道已經(jīng)全面打開。蓄勢(shì)跨越，來自于我們對(duì)洪澤自身發(fā)展階段的準(zhǔn)確判斷。通過持續(xù)不斷地打基礎(chǔ)、修跑道，洪澤加快發(fā)展的平臺(tái)更實(shí)，跨越趕超的活力更強(qiáng)，正處在蓄勢(shì)起飛的新起點(diǎn)上。特別是通過近年來的拼搏和努力，一批對(duì)全縣發(fā)展具有支撐作用的骨干企業(yè)正快速壯大，一批具有較強(qiáng)拉動(dòng)力的重大項(xiàng)目正加速推進(jìn)并逐步進(jìn)入收獲期，可以說洪澤的發(fā)展已到了蓄力趕超的戰(zhàn)略拐點(diǎn)，正處在全

16、面跨越的關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)勢(shì)崛起，來自于我們對(duì)洪澤美好預(yù)期的科學(xué)分析和展望。經(jīng)過全縣上下的不懈奮斗，洪澤已被越來越多的人所知曉，洪澤的投資環(huán)境已被越來越多的客商所認(rèn)同，隨著投資項(xiàng)目、外來資源的加速集聚和融入，隨著洪澤“奮力趕蘇中、率先達(dá)小康”進(jìn)程的加快，洪澤人民展望美好未來、銳意爭(zhēng)先發(fā)展的思路更清，氛圍更濃，干勁更大，信心更足，凝聚力更強(qiáng)，只要我們以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，把思想集中到立大志上、把本領(lǐng)體現(xiàn)在干大事上、把志向鎖定在創(chuàng)大業(yè)上，我們就一定能夠在前進(jìn)道路上闊步趕超，一定能夠在未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全省要進(jìn)位、蘇北前十強(qiáng)、淮安爭(zhēng)第一”的總目標(biāo)。2010年政府工作的總體思路是：圍繞“苦干三年，洪澤崛

17、起”目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)投入升溫、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、平臺(tái)升檔、城市升位，切實(shí)保障和改善民生，在搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難中乘勢(shì)而為，在加速轉(zhuǎn)型、加快趕超中蓄勢(shì)跨越，在開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位中應(yīng)勢(shì)崛起，確保完成和超額完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域發(fā)展排頭兵，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。2010年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值103.8億元，增長(zhǎng)20%。財(cái)政收入19.2億元，其中地方一般預(yù)算收入9.8億元，均增長(zhǎng)30%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資115億元，增長(zhǎng)31%。規(guī)模以上招商項(xiàng)目到位資金100億元，注冊(cè)外資實(shí)際到賬7000萬美元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額41億元，增長(zhǎng)1

18、6%。農(nóng)民人均純收入8000元，增長(zhǎng)14.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16700元，增長(zhǎng)14.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗降低4.6%，化學(xué)耗氧量、二氧化硫排放量分別削減2.2%和1.6%。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：一、突出大項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)攀升牢固確立“大項(xiàng)目就是一切，大項(xiàng)目壓倒一切”的理念，切實(shí)把“實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”作為“洪澤崛起”的總抓手，貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的全過程，聚力推動(dòng)洪澤經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)攀升，持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)“工業(yè)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，一著不讓地加快在手在建大項(xiàng)目的推進(jìn)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的工作機(jī)制。確保30萬噸蜜胺一期

19、、新鋼風(fēng)電一期和唯新食品等投資超10億元的重特大項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，軟件產(chǎn)業(yè)園和液晶電視等重大項(xiàng)目盡快開工二期，新型儲(chǔ)能電池、波紋管等20個(gè)在建的億元以上大項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效。果糖漿、pe管材、數(shù)控龍門加工等20個(gè)較為成熟的億元以上項(xiàng)目全面開工。大力推進(jìn)鹽化工區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保格羅瑞熒光增白劑、江蘇國(guó)威氯化石蠟、洪陽化工甲酰氯、江蘇恒真特種尼龍等在建項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)，鑫沛化工、恒安化工等8個(gè)成熟項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，農(nóng)藥中間體、振方化工等在手項(xiàng)目全部通過環(huán)評(píng)。加快鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園一期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保上半年全部投產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部形成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，二期落戶項(xiàng)目確保上半年全面開工，年底前形成一批規(guī)模以上工

20、業(yè)企業(yè)。按照“縣有現(xiàn)代化農(nóng)村示范區(qū)、鎮(zhèn)有高效農(nóng)業(yè)示范園、村有特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、戶有增收項(xiàng)目來致富”的思路，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面啟動(dòng)三河鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，加快興上健康產(chǎn)業(yè)園泡制飲片、精深加工項(xiàng)目，實(shí)施城鄉(xiāng)掛鉤工程和長(zhǎng)河村“萬頃良田建設(shè)工程”，進(jìn)一步拓展建設(shè)用地和高效農(nóng)業(yè)用地空間。加快推進(jìn)蔣壩灰天鵝特種養(yǎng)殖等項(xiàng)目，建成輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，加快形成一二三產(chǎn)業(yè)配套體系。圍繞打造沿洪澤湖大堤生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶目標(biāo)，大力推進(jìn)高澗越城珍稀植物園、越城國(guó)際垂釣中心、蔣壩生態(tài)園、三河三水產(chǎn)業(yè)園、漁業(yè)科技園等旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。縣直農(nóng)口部門和各鎮(zhèn)年內(nèi)確保引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上

21、的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。按照把縣城做大、做高、做靚的定位，加快推進(jìn)城市化建設(shè)。實(shí)施環(huán)湖大道、外環(huán)路建設(shè)和人民路、東風(fēng)路改造，完成健康路、東六道、硯馬路、東十道、東十一街延伸、洪三公路、西順河大橋等工程，啟動(dòng)新客運(yùn)站、物流中心、建材綜合大市場(chǎng)建設(shè)，全面拉開和優(yōu)化城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)實(shí)施金都秀水、金澤花苑、人民路小區(qū)、黨校及食品公司周邊地塊高層、小高層建設(shè)，著力打造城市天際線。結(jié)合商業(yè)與人防設(shè)施規(guī)劃，實(shí)施人民廣場(chǎng)、洪澤湖文化廣場(chǎng)地下開發(fā)，推進(jìn)城市立體化延伸。圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林城，把水和綠作為城市建設(shè)的點(diǎn)睛之筆，處處顯水透綠，釋放城市的怡人魅力。新城區(qū)，開工建設(shè)高速道口東湖公園、世紀(jì)公園和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)景觀走廊

22、，著力打造特色鮮明的節(jié)點(diǎn)標(biāo)志；老城區(qū)，實(shí)施菱角灣公園、鴻盈廣場(chǎng)、洪新河整治、硯臨河二期風(fēng)光帶、外環(huán)路景觀帶和沿湖風(fēng)光帶等景觀工程，全面增加城市公共空間和綠地。城區(qū)新增綠地20萬平方米。繼續(xù)大力度實(shí)施“富民、陽光、和諧”拆遷工程，成塊推進(jìn)城市建設(shè)，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)老城區(qū)全部改造完畢。二、強(qiáng)推引資融資，保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)處于工業(yè)化初期的欠發(fā)達(dá)縣份，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移地加大引資力度，推進(jìn)投資拉動(dòng)。繼續(xù)大力實(shí)施招商引資四季會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、平臺(tái)招商和以商引商，以招引億元以上大項(xiàng)目為重點(diǎn)，連軸推進(jìn)，緊逼突破，全年力爭(zhēng)實(shí)施固定資產(chǎn)投資超億元項(xiàng)目50個(gè)，規(guī)模以上項(xiàng)目200個(gè)

23、。強(qiáng)攻外資利用，成立臺(tái)資專業(yè)招商局，緊盯臺(tái)資重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)走出去聯(lián)系客商、洽談項(xiàng)目，吸引更多的臺(tái)商、外商來洪考察、來洪投資。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)一批上下游配套項(xiàng)目，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。各鎮(zhèn)、各專業(yè)招商局和招商引資重點(diǎn)部門確保引進(jìn)1個(gè)億元以上項(xiàng)目，其他招商部門確保引進(jìn)2-3個(gè)固定資產(chǎn)投資超500萬元的“四區(qū)一園”（開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)、鹽化工區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園）項(xiàng)目。積極策應(yīng)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，不斷拓展銀企合作的渠道，爭(zhēng)取企業(yè)資金需求得到最大化滿足，全年落實(shí)銀企對(duì)接資金15億元以上。著力破解貸款擔(dān)保瓶頸，兩大國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金年內(nèi)增至1億

24、元以上，確保引進(jìn)1家注資超億元的民營(yíng)擔(dān)保公司，全年擔(dān)保貸款余額達(dá)5億元以上。積極拓展政府融資平臺(tái)，整合各類國(guó)有資產(chǎn)資源，做大做強(qiáng)國(guó)資公司規(guī)模，加快交通、水利等資產(chǎn)公司實(shí)體化進(jìn)程，進(jìn)一步推進(jìn)城市的經(jīng)營(yíng)和開發(fā)，力爭(zhēng)政府貸款突破5億元。加強(qiáng)與縣外股份制銀行的交流與合作，積極爭(zhēng)取股份制銀行來洪布點(diǎn)，激活洪澤融資環(huán)境?？h財(cái)政投入100萬元資金，啟動(dòng)運(yùn)作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保貸款，著力緩解高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。認(rèn)真研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的既定政策和后續(xù)措施，有針對(duì)性地編報(bào)項(xiàng)目，跑部跑省，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省計(jì)劃盤子，確保向上爭(zhēng)取資金超過全市平均水平。三、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為推動(dòng)洪澤崛

25、起和支撐未來發(fā)展的根本之策，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向，打造縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力。壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極開展“新興產(chǎn)業(yè)培育年”活動(dòng)，大力培育新材料、軟件及液晶顯示、新能源、生物技術(shù)應(yīng)用等四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“沿河產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，確保清華科技產(chǎn)業(yè)園、冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、新鋼風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園“十二五”期間全部成為“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)園。全力扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)成長(zhǎng)壯大，在未來三年內(nèi)，培植銀珠集團(tuán)等銷售超50億元大企業(yè)2家，培植唯新食品、軟件產(chǎn)業(yè)園、液晶電視、肉雞養(yǎng)殖及深加工、200萬只汽車輪轂、盈恒化工、振方化工等銷售超10億元企業(yè)12家以上。2010年，圍繞工業(yè)開票銷售超百億的目標(biāo)，狠抓投產(chǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保形

26、成工業(yè)五大增長(zhǎng)極：即銀珠集團(tuán)新增開票銷售5億元，軟件產(chǎn)業(yè)園和液晶電視新增開票銷售5億元，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鹽化工區(qū)、鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園各新增開票銷售5億元。進(jìn)一步確立新增長(zhǎng)點(diǎn)培植導(dǎo)向，把幫辦服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)放在突出位置，引導(dǎo)企業(yè)搶抓回升機(jī)遇，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，推動(dòng)技改擴(kuò)能，確保新增列統(tǒng)企業(yè)100個(gè)以上，培植銷售超億元企業(yè)30個(gè)以上。積極發(fā)揮省級(jí)科技平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器作用，高標(biāo)準(zhǔn)興建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，積極實(shí)施“科技惠企”行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。打造農(nóng)業(yè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)集中優(yōu)勢(shì)資源，加大對(duì)水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜、水產(chǎn)貿(mào)易、中藥材等5個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實(shí)施“抓螃蟹帶水產(chǎn)，抓白鵝帶水禽

27、，抓芡實(shí)帶水菜，抓市場(chǎng)帶貿(mào)易”等“四帶”工程。積極推廣大蟹養(yǎng)殖，新增連片1000畝以上標(biāo)準(zhǔn)化大蟹養(yǎng)殖基地3個(gè)以上，高效漁業(yè)面積達(dá)7.5萬畝。實(shí)現(xiàn)洪澤湖鵝規(guī)模飼養(yǎng)800萬只，力爭(zhēng)引進(jìn)1家深加工龍頭企業(yè)。水生蔬菜面積突破10萬畝，其中芡實(shí)2.5萬畝。完善水產(chǎn)品物流配送體系，建成洪澤湖水產(chǎn)批發(fā)大市場(chǎng)6000噸冷庫(kù)。高效種植業(yè)面積達(dá)18萬畝，其中中藥材種植1萬畝，設(shè)施園藝7.9萬畝。加快龍頭帶動(dòng)和發(fā)展載體建設(shè)，新培植省級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)，新創(chuàng)省級(jí)“四有”合作社3個(gè)。加快培育旅游經(jīng)濟(jì)。圍繞旅游業(yè)“三年振興計(jì)劃”，強(qiáng)力突破“名湖”旅游，推動(dòng)洪澤盡快唱響旅游經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)國(guó)家5a級(jí)洪澤湖古堰旅

28、游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，老子山溫泉度假區(qū)和三河閘水利風(fēng)景區(qū)達(dá)到3a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。舉全縣之力推進(jìn)總投資40億元的洪澤湖樂水養(yǎng)生園重特大旅游項(xiàng)目洪澤旅游開發(fā)的旗艦型、龍頭型破題點(diǎn)題工程，圍繞打造成全國(guó)最大的養(yǎng)生、養(yǎng)性、養(yǎng)老基地的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)五星級(jí)賓館、游客接待中心、洪澤湖博物館等一期項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資15億元。加快規(guī)劃建設(shè)古帆、古堰、古街等一批具有濃郁地方特色的旅游項(xiàng)目。積極實(shí)施“五星、四星、三星”賓館建設(shè)、改造和提升工程，建成鐘山國(guó)際溫泉酒店、運(yùn)動(dòng)康復(fù)基地、淮仁灘秀水港灣等項(xiàng)目，啟動(dòng)洪澤湖國(guó)際大酒店二期工程。狠抓主題營(yíng)銷，緊盯上海世博會(huì)，通過舉行高端旅游交易會(huì)、投資洽談會(huì)等多種方式，與知名旅

29、行社聯(lián)手，推出洪澤湖特色旅游精品線路，吸引更多的游客流連洪澤的生態(tài)風(fēng)光，垂青洪澤的湖景美食。提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。整合資源，制定規(guī)劃，強(qiáng)化推動(dòng)，全力打造具有地域特色和較高知名度的品牌。扶持企業(yè)創(chuàng)牌認(rèn)證，全年?duì)巹?chuàng)省著名商標(biāo)1個(gè)、市知名商標(biāo)3個(gè)、省、市名牌產(chǎn)品5個(gè)，力爭(zhēng)名牌產(chǎn)品銷售占全部銷售收入比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，新增有機(jī)、綠色、無公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。繼續(xù)辦好中華水典暨中國(guó)洪澤湖國(guó)際大閘蟹節(jié)，在縣外建立10個(gè)以上洪澤湖大閘蟹直銷店，推進(jìn)“洪澤湖螃蟹”地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)工作，力爭(zhēng)“十二五”末把洪澤湖大閘蟹打造成全國(guó)馳名品牌。四、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，拓展洪澤崛起空間扎實(shí)推進(jìn)“四區(qū)一園”

30、建設(shè)，全面統(tǒng)籌現(xiàn)代城市和新農(nóng)村發(fā)展，積極推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)良好共進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推洪澤崛起。增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力。統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5億元以上，打造層級(jí)分明、各具特色的發(fā)展平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)編制實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，完善配套功能，拉開東擴(kuò)框架，完成東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，鋪設(shè)東十五街、冶金大道等道路2萬平方米。鹽化工區(qū)重點(diǎn)加快供熱中心建設(shè)，完成縣工業(yè)污水處理廠接線和電力桿線遷移工程，建成鹽都路、李灣路向東延伸段等5條骨干道路，建成區(qū)面積達(dá)2平方公里。鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園二期和重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)加快推進(jìn)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境容量。全面啟動(dòng)“南水

31、北調(diào)東線沿線城市洪澤尾水綜合利用”工程，加快項(xiàng)目手續(xù)報(bào)批進(jìn)度，確保上半年開工建設(shè)。加快推進(jìn)新地面水廠、工業(yè)污水處理廠、洪澤天楹污水處理廠二期工程和無害化垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)15公里、區(qū)域供水管網(wǎng)30公里。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)行政手段和“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決遏制違法排污行為。全面實(shí)施新增能耗等量淘汰、排污權(quán)交易和專家查驗(yàn)預(yù)警等6項(xiàng)制度，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)贏得經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，全年通過iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)5家，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。提升城市管理水平。進(jìn)一步推進(jìn)城市執(zhí)法管理和“數(shù)字城管”深化擴(kuò)面工作，努力實(shí)

32、現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化。強(qiáng)化綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、市容市貌和背街小巷“臟亂差”等方面的整治。按照建管并重的原則，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造列入城市建設(shè)規(guī)劃和“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)廣場(chǎng)、綠地等公共空間管理，依法規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，提高物業(yè)管理水平，切實(shí)維護(hù)市民權(quán)益。改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成37個(gè)行政村整治工作，建成三河鎮(zhèn)聯(lián)堡村、岔河鎮(zhèn)濱河村生活污水處理廠。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，綠化造林5000畝。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省市級(jí)生態(tài)村和衛(wèi)生村鎮(zhèn)30個(gè)。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，積極探索秸稈發(fā)電、秸稈食用菌、秸稈沼氣等各種有效的利用

33、方法和途徑。投資1億元實(shí)施防洪保安、洼地治理、河道疏浚和中低產(chǎn)田改造等工程，完成草澤河疏浚和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。新建農(nóng)村公路50公里，完成農(nóng)村改廁1萬座，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。五、推進(jìn)文明進(jìn)步，著力提升發(fā)展軟實(shí)力一個(gè)地區(qū)的崛起，既要靠經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”支撐，也要靠文化“軟實(shí)力”提升。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，越要高度重視社會(huì)的文明進(jìn)步。提升全民素質(zhì)。圍繞縣委提出的“苦干三年、洪澤崛起”目標(biāo)，積極組織開展大討論和各種主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干群愛崗敬業(yè)、激情創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)的意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明單位、文明幫扶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力在全縣形成講文明、謀發(fā)展、促和諧的

34、新風(fēng)尚。加強(qiáng)“五五”普法，營(yíng)造全社會(huì)知法守法、按法辦事的濃烈氛圍。豐富群眾文化。完善公共文化服務(wù)體系，全面完成鎮(zhèn)文化站省級(jí)達(dá)標(biāo)工程，拓展農(nóng)家書屋建設(shè)內(nèi)涵。加強(qiáng)洪澤湖原生態(tài)文化保護(hù)，開工建設(shè)洪澤湖奇石文化苑，舉辦洪澤湖第三屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)節(jié)和第二屆漁民讀書節(jié)。積極開展全民健身活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)字電視”工程，提高農(nóng)村有線電視入戶率。打造誠(chéng)信環(huán)境。深入推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建，開展企業(yè)等級(jí)評(píng)選和信用村鎮(zhèn)建設(shè)，打造誠(chéng)信金融環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，保障放心消費(fèi)。實(shí)施食品藥品放心工程，加強(qiáng)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保群眾飲食和用藥安全。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量檢測(cè)、企業(yè)質(zhì)量等信用體系，構(gòu)建保障產(chǎn)品質(zhì)

35、量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”工作。六、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)民生大改善始終把實(shí)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力興辦惠民實(shí)事，不斷改善民生、凝聚民心。加強(qiáng)民生工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)安居工程，高標(biāo)準(zhǔn)興建富民家園四期、鄧碼小區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房，加快廉租房建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)中介、崗位對(duì)接，認(rèn)真抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等群體的就業(yè)工作。加大職校投入，新建縣職教中心實(shí)訓(xùn)大樓。進(jìn)一步完善社保體系，全面落實(shí)新農(nóng)保制度，農(nóng)村60周歲以上的老人實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋，繼續(xù)推進(jìn)“土地?fù)Q城?！惫ぷ鳎苿?dòng)五大類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高教

36、育質(zhì)量，洪澤中學(xué)確保實(shí)現(xiàn)“三年跨越”目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，推進(jìn)均衡發(fā)展，重點(diǎn)建好高澗、岔河、黃集、東雙溝、共和、老子山等6個(gè)初級(jí)中學(xué)。加快擴(kuò)建縣二中初中部，完成校園環(huán)境綜合改造和省合格幼兒園建設(shè)，建成農(nóng)村中學(xué)教師公寓5000平方米。進(jìn)一步完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣。新中醫(yī)院和公共衛(wèi)生中心主體竣工，鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院病房樓、門診樓新改擴(kuò)建工程全面投用。進(jìn)一步筑牢村級(jí)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，建成省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣。抓好弱勢(shì)群體司法救助和法律援助工作，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童、育才助困、老齡慈善、關(guān)心下一代等工作。加強(qiáng)和諧平安建設(shè)。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)

37、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類安全事故。完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)技防設(shè)施建設(shè)，建成省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，健全解決多元化矛盾糾紛落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)輿情匯集分析，加大信訪督辦力度，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。切實(shí)提高政府統(tǒng)籌全局、科學(xué)發(fā)展的能力應(yīng)對(duì)當(dāng)前各種困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“苦干三年，洪澤崛起”的目標(biāo)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。全體公務(wù)人員要牢牢把握經(jīng)濟(jì)回升向好的大好機(jī)遇，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，以苦干、實(shí)干、拼命干的精神歷練，以真學(xué)、真懂、真用科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐本領(lǐng)，邁步“全省要進(jìn)位、蘇北前十強(qiáng)、淮安爭(zhēng)第一”的新征程

38、。開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的駕馭力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和“苦干三年、洪澤崛起”的目標(biāo)，必須深入思考和準(zhǔn)確把握“好”的內(nèi)涵、“快”的方向和“崛起”的要求，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為開放的意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)的理念和創(chuàng)新的舉措。大力實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“一切圍繞大項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞大項(xiàng)目干”的要求，全面優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)、融資、服務(wù)等環(huán)境，突出解決資源籌措、要素供給、前期審批等問題，全力叫響洪澤的幫辦服務(wù)品牌，確保項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資進(jìn)度、發(fā)展速度等方面取得重大突破；建立以新增長(zhǎng)點(diǎn)培植為核心的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，將財(cái)政預(yù)算資金與新增財(cái)力掛鉤，按發(fā)展貢獻(xiàn)配給，向有功單位傾斜；進(jìn)一步明確以發(fā)展績(jī)效為重點(diǎn)的目標(biāo)導(dǎo)向，更加顯化

39、重點(diǎn)工作、優(yōu)化目標(biāo)考評(píng)、量化績(jī)效考核、細(xì)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。敏銳把握企穩(wěn)向好的脈搏，準(zhǔn)確判斷洪澤崛起的前奏，超前落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、金融支持、征地拆遷、平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)招工等戰(zhàn)略性舉措，努力破解土地、資金、環(huán)境、用工等瓶頸制約，切實(shí)以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的氣魄、更優(yōu)的效能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。真抓實(shí)干，提升科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。堅(jiān)持“干”字為先，從最迫切的問題入手，從最薄弱的工作抓起，從最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)突破，靠苦干體現(xiàn)作為，靠實(shí)干拓展成效，靠拼命干強(qiáng)推崛起，堅(jiān)決摒棄那種自己不干事，專門議論別人干事，喜歡高談闊論、品頭論足的現(xiàn)象。堅(jiān)持“快”字為要，全面開展行政機(jī)構(gòu)改革，整合行政資源，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，加快工

40、作節(jié)奏；快速對(duì)接上級(jí)政策，快速落實(shí)工作部署，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以最快速度將每個(gè)利好政策轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展舉措，把每個(gè)發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。堅(jiān)持“實(shí)”字為本，做人講求誠(chéng)實(shí)，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，唯實(shí)務(wù)實(shí)，不圖虛名，走好每一步，干好每一天；工作講求扎實(shí)，對(duì)定下來的事，排除一切干擾，克服一切困難，一抓到底，務(wù)求必成。執(zhí)政為民，凝聚科學(xué)發(fā)展的親和力。始終把群眾的呼聲作為政府工作的第一信號(hào)，高度重視社情民意，做到問政于民，問需于民，問計(jì)于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際、更加貼近群眾。始終把群眾的需求作為政府工作的第一追求，積極主動(dòng)辦理好群眾普遍關(guān)心的大事，千方百計(jì)解決好關(guān)系群眾切身利益的難

41、事，全力以赴兌現(xiàn)好對(duì)群眾承諾的實(shí)事，切實(shí)提升人民群眾的幸福感和滿意度。始終把群眾的利益擺在政府工作的第一位置，更加注重以人為本，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加關(guān)注廣大人民的共同利益，真正做到讓利于民、藏富于民、造福于民、普惠于民。團(tuán)結(jié)拼搏，提高科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出新的生產(chǎn)力。全體公務(wù)人員要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，倍加珍惜千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的和諧局面，倍加珍惜共同奮斗的人生緣分，以團(tuán)結(jié)互信、攜手共進(jìn)的實(shí)際行動(dòng)，推進(jìn)全市爭(zhēng)第一，率先達(dá)小康進(jìn)程。切實(shí)增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，班子成員之間要相互尊重，相互理解和包容，合心不分心，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，保持一個(gè)聲音，攥緊

42、一個(gè)拳頭，形成團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力；“一把手”更要胸懷坦蕩，胸襟開闊，自覺履行民主決策，落實(shí)分工負(fù)責(zé)，善于授權(quán)放權(quán)，做到總攬不包攬、放手不甩手、決斷不專斷，帶頭營(yíng)造舒心共事、合力干事的寬松環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)縣委的決策部署，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，始終保持思想上同步、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同頻、事業(yè)上同心的良好局面。依法行政，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的保障力。推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。完善科學(xué)民主的行政決策程序，深化政府信息公開，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)資源、資產(chǎn)、資金

43、監(jiān)管，全面推進(jìn)代建制和招投標(biāo)管理，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，重視對(duì)代建項(xiàng)目的規(guī)劃審核，推進(jìn)代建制項(xiàng)目的規(guī)范化運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢廉潔從政的思想防線。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)察和審計(jì)，努力從源頭上防治和遏制腐敗，真正以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象凝聚民心民力，推進(jìn)跨越發(fā)展。各位代表，爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)鼓舞人心，洪澤崛起的任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣廣大干群，以只爭(zhēng)朝夕的良好狀態(tài)搶抓機(jī)遇，以開拓奮進(jìn)的昂揚(yáng)斗志跨越趕超，以大湖兒女的豪邁激情強(qiáng)推崛起，為率先建成更高水平的全面小康社會(huì)而努力奮

44、斗！ 蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆袃螂芆節(jié)袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆袃螂芆節(jié)袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆

45、袃螂芆節(jié)袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆袃螂芆節(jié)袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆袃螂芆節(jié)袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕

46、薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆袃螂芆節(jié)袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆袃螂芆節(jié)袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁

47、蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆袃螂芆節(jié)袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆袃螂芆節(jié)袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆袃螂芆節(jié)

48、袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆袃螂芆節(jié)袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆袃螂芆節(jié)袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅羀羋蒀螄肅肀莆袃螂芆節(jié)袂裊聿薁袁肇芄薇袀腿膇蒃衿衿莂荿衿羈膅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿羆袆荿蒞薃羈膂芁薂膀莇蝕薁袀芀薆薀羂蒆蒂蕿肄羋莈薈膇肁蚆薇袆芇薂蚇罿肀蒈蚆肁芅莄蚅螁肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薅螞膈莂蒁蟻袇膄莇蟻羀莀芃螀肂膃薁蝿螂莈蕆螈襖膁蒃螇肆蕆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螅