昆明市扶貧開發(fā)整村推進項目驗收考核暫行辦法

1、昆明市扶貧開發(fā)整村推進項目驗收考核暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強扶貧開發(fā)整村推進項目驗收考核工作， 逐步實 現(xiàn)項目驗收考核工作制度化、規(guī)范化，確保扶貧開發(fā)整村推進目 標全面實現(xiàn)，根據(jù)云南省關于加強扶貧開發(fā)整村推進工作的實 施意見和昆明市新農(nóng)村建設“九有”目標體系（試行） 的精 神，特制定本辦法。 第二條 本辦法用于省、市扶貧開發(fā)辦、財政廳（局）批復或 下達實施的扶貧開發(fā)整村推進項目。 第三條 整村推進項目驗收考核，采取自下而上的方法進行。 第二章 項目驗收內(nèi)容 第四條 嚴格按下達的扶貧開發(fā)整村推進項目批復文件進行 驗收，項目驗收內(nèi)容為： （一）建設內(nèi)容。檢查整村推進項目計劃任務完成情

2、況，工 程質(zhì)量標準。按照項目目標和項目設計，對項目扶持對象、項目 內(nèi)容、項目工程量、項目質(zhì)量、效益進行全面驗收。對項目內(nèi)容 變更是否辦理報批手續(xù)進行檢查。 （二）投資情況。檢查項目總投資計劃執(zhí)行情況，財政扶貧 資金、部門整合資金、社會幫扶資金和群眾自籌資金（投工投勞 ）落 實情況 （查憑證、臺帳 ）。 （三）資金管理。檢查全面執(zhí)行扶貧資金管理制度、實行扶 貧資金專戶管理、回補報賬及項目資金到位情況。資金下?lián)苁欠?按計劃及時足額到位；報帳是否規(guī)范、是否按進度撥付資金并按規(guī)定 報帳，并逐筆審核報帳單據(jù)； 縣審計部門定期或不定期對項目進行 審計，并提供審計報告。 （四）公示公告。檢查項目公示公告制度

3、執(zhí)行情況，項目建 設內(nèi)容、建設規(guī)模、資金投入、補助花名冊等是否在項目村張榜 公示，項目竣工后是否在項目村設置永久公告碑。 （五）項目管理。檢查縣、鄉(xiāng)、村項目管理責任制落實情況， 是否嚴格按評審通過的項目和下達的項目計劃精心組織實施。項 目實施中是否落實扶貧項目資金管理和項目實施單位第一責任人 制度、項目招投標制、項目監(jiān)理制、大宗物資政府采購制、督促 檢查跟蹤問效制、審計監(jiān)察制、項目驗收等各項制度。 （六）廉政承諾。檢查廉政承諾制、貧困群眾廉政評議制、 貧困群眾廉政評議員制執(zhí)行情況。 （七）檔案管理。項目批復文件、基礎性和公益性項目設計 文件、實施方案、招投標及政府采購相關資料、監(jiān)理報告、質(zhì)量

4、報告、竣工報告、財政決算報告、審計報告、驗收報告、廉政承 諾書、廉政評議表、公示公告痕跡、相關項目圖片及其它技術資 料是否齊全，是否按規(guī)定建檔立卡。 （八）后續(xù)管理。扶貧開發(fā)整村推進項目后續(xù)管理辦法是否 健全和落實。是否及時移交有關資產(chǎn)納入相關部門管理范圍。 （九）項目績效。是否按整村推進績效管理辦法進行績效評 估；項目扶持戶人均收入提高情況；生產(chǎn)生活條件、項目村基礎 設施及社會公益事業(yè)、生態(tài)環(huán)境條件改善情況；九有目標基本實 十）其它 第三章 驗收考核標準 第五條 按照以上項目驗收內(nèi)容進行分解、 量化評分， 實行百 分制考核。 （一）任務完成情況（ 30 分） 1、完成年度項目村數(shù) 10 分。

5、完成本年度省、 市立項建設的項 目村個數(shù)，并通過縣級驗收的 10 分；每差 1個扣 3分。 2、完成項目實施計劃 20 分。全面完成批復的實施方案中的項 目內(nèi)容、項目規(guī)模，項目質(zhì)量合格，實現(xiàn)項目設計目標的 20 分。 項目質(zhì)量合格率低于 95%的不予驗收（抽查項目的合格數(shù) /抽查項 目總數(shù)）。 （二）資金管理 （20 分） 1、嚴格執(zhí)行資金管理制 5 分。資金實行專戶管理 2分；執(zhí)行 專人?？顚Ｓ?1 分；執(zhí)行會計核算制度 2 分。 2、嚴格執(zhí)行縣級報帳制 10 分。嚴格執(zhí)行縣級報賬，年度資 金報賬完畢 8 分；未執(zhí)行縣級報賬制，該項為 0 分；年度資金報 賬率每差 5個百分點 （年度已報賬資

6、金 /年度應報賬資金） ，扣 2分 （該項分值扣完為止） 。 3、出現(xiàn)資金使用違紀情況，一票否決制，不予驗收。 4、整合資金5分。資金整合率40%的5分；20% 資金整 合率V 40%的2分；資金整合率20%的，該項為0分。（年度整合 資金 /年度財政扶貧資金） （三）項目管理 （30 分） 1、村級規(guī)劃 3 分。制定村級規(guī)劃或?qū)嵤┓桨覆⒄撟C的 3 分； 未進行論證的 1 分；沒有制定村級規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅?，該項?0 分。 2、責任管理 3 分?？h、鄉(xiāng)、村分別簽定項目責任書的 3 分； 每缺一項扣分。 3、項目計劃管理 3 分。有項目實施計劃，并按項目計劃實施 3 分；隨意變更項目實施計劃，扣

7、 3 分；項目實施計劃按程序進行 變更的，扣分。 4、項目實施管理 3 分。實行參與制、項目招投標制、項目監(jiān) 理制、大宗物資政府采購制、督促檢查跟蹤問效制、按月對項目 進度實施監(jiān)測上報。以上 6 項各占分，未實行一項扣分。 5、公示公告 5 分。項目建設內(nèi)容規(guī)模、資金投入、補助名冊 等進行張榜公示，并有公示痕跡的 3 分；項目竣工后有永久公告 碑的 2 分。 6、廉政承諾 2 分。嚴格執(zhí)行廉政承諾制、貧困群眾廉政評議 制和貧困群眾廉政評議員制的 2 分。 7、檔案管理 3 分。項目批復文件、基礎性和公益性項目設計 文件、實施方案、招投標及政府采購相關資料、竣工報告、財政 決算報告、審計報告、驗

8、收報告、廉政承諾書、廉政評議表、公 示公告痕跡、相關項目圖片及其它技術資料齊全，并按規(guī)定建檔 立卡 3 分，檔案不全的酌情扣分。 8、后續(xù)管理 3 分。項目相關資產(chǎn)及時移交，后續(xù)管理制度健 全，責任具體，有專人負責落實，并向群眾公布的 3 分，后續(xù)管 理不具體的酌情扣分。 9、項目驗收 5 分。項目實施后及時組織縣級驗收、審計，財 政決算報告、審計報告齊全 5 分；沒有審計報告或財政決算報告 的不予驗收。 （四）綜合效益 （20 分） 1、實現(xiàn)“九有” 目標 4 分。90%以上村實現(xiàn)農(nóng)戶、 自然村“九 有”目標的 4分； 80%-89%的 3分； 70%-79%的 2分；低于 70% 的該項為

9、 0 分。 2、人均純收入增長率 6 分。人均純收入增加 10%以上的 5 分； 增收 7%-10%的 2分；低于 7%的該項為 0 分。（本年人均純收入 上年人均純收入）上年人均純收入 3、人均有糧 5分。人均有糧 400 公斤以上 5分，不足 400公 斤的酌情扣分。 4、群眾滿意程度 5 分。群眾滿意度 98%以上的 5 分；90%-97% 的 3 分； 89% 以下的該項為 0 分。 第四章 驗收考核程序和方法 第六條 驗收考核組織。驗收考核工作在各級扶貧開發(fā)領導小 組統(tǒng)一領導下進行。由扶貧辦牽頭，會同有關部門進行驗收考核。 第七條 驗收考核程序。 采取自下而上、 逐級逐項驗收考核的

10、程序進行。 （一）縣級驗收考核。由縣扶貧辦牽頭，協(xié)調(diào)相關部門對照 量化考核評分標準，對項目實施村的定量考核指標進行全面的縣 級驗收，同時形成縣級驗收書面報告、績效評價報告、財政資金 結(jié)算報告、資金審計報告及相關項目資金匯總表，資料齊全后提 出市級抽驗的書面申請，報市扶貧辦。此項工作于當年12 月底完 成。 （二）市級驗收考核。市扶貧辦在收到所屬縣上報的縣級驗 收報告后，由市扶貧辦協(xié)調(diào)市級相關部門進行市級抽查驗收，抽 查面不得低于各縣項目實施村數(shù)的 30%。驗收結(jié)束后及時上報市 級驗收報告。此項工作于次年 3 月底前完成， 第八條 驗收考核方法。 驗收考核采取 “聽、 看、查、訪、議” 結(jié)合的方

11、式進行。 “聽”：聽取縣（市） 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和下派干部的工作情況匯 報，全面了解掌握扶持村項目建設完成情況。 “看”：考核組根據(jù)考核驗收的需要，實地查看項目完成情況 和項目建設質(zhì)量等。 “查”：認真查閱反映扶持村建設工作的相關資料，包括與此 密切相關的各類報表、帳務、總結(jié)、竣工驗收報告和工作落實情 況的原始記錄、照片等，對“聽”的情況進行核實。 “訪”：采取個別走訪的形式，深入農(nóng)戶調(diào)查了解，傾聽群 眾反映，對量化指標進行直觀驗收。 “議”：在“聽、看、查、訪”基礎上，檢查驗收組進行集中 評議，實行定性分析和定量評分，形成綜合考核驗收報告。 第五章 驗收考核結(jié)果應用 第九條 考核結(jié)果定為優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格三個檔次。 綜合考評分在 90 分以上的為優(yōu)秀， 80 89 分為良好， 70 79 分 為合格， 69 分以下的為不合格。 （一）考核驗收為優(yōu)秀檔次。對縣（區(qū)）扶貧辦給