我國民事訴訟期間制度研究

1、我國民事訴訟期間制度研究 西南政法大學(xué)法律碩士專業(yè)學(xué)位論文評(píng)閱提示 一 、 西 南 政 法 大 學(xué) 法 律 碩 士 專 業(yè) 的 碩 士 學(xué) 位 論 文 類 型 分 為 :基礎(chǔ)性 理論研 究、應(yīng) 用性專 題、案 例分析 、調(diào)研 報(bào)告。 二 、 論 文 的 正 文 篇 幅 要 求 為 : 基 礎(chǔ) 性 理 論 研 究 論 文 不 低 于 2萬字,屬于應(yīng)用性專題,案例分析與調(diào)研報(bào)告的學(xué)位論文,不低于 1.5 萬字。 三 、 應(yīng) 用 性 專 題 、 案 例 分 析 、 調(diào) 研 報(bào) 告 型 的 碩 士 學(xué) 位 論 文 必須要有 案例材 料作為 支撐, 案例材 料計(jì)算 在正文 篇幅的 字?jǐn)?shù)內(nèi) 。 注( 其余

2、要 求見網(wǎng)頁): 西 南 政 法 大 學(xué) 網(wǎng) 站- 研 究 生 部 網(wǎng) 頁- 法 律 碩 士- 培 養(yǎng) 要 求-關(guān)于規(guī) 范法律 碩士學(xué) 位論文 的通知提示: 我國民 事訴訟期間制度研究 是 基 礎(chǔ) 性 理 論 研 究 論文 法律碩士學(xué)位論文評(píng)閱參考標(biāo)準(zhǔn)法 律 碩 士 理 論 性 研 究 論 文 法 律 碩 士 調(diào) 研 報(bào) 告 、 案 例 分 析 報(bào) 告 、 評(píng) 閱 參 考 標(biāo) 準(zhǔn) 應(yīng) 用 性 專 題 研 究 論 文 評(píng) 閱 參 考 標(biāo) 準(zhǔn) 一、 論題是否具有現(xiàn)實(shí)意義與司法實(shí)踐價(jià)一、論文的選題意義 值 二、對(duì)文獻(xiàn)資料掌握的程度 二、所選案例及調(diào)研數(shù)據(jù)是否緊扣論題 三 、 論 文所反 映 出 的基

3、礎(chǔ) 理 論 和專門 三、 論述及論證方法是否反映了對(duì)基礎(chǔ)理知識(shí)水平 論和專門知識(shí)的掌握與運(yùn)用 四 、 是 否 針 對(duì) 特 定 的 問 題 做 出 了 獨(dú) 立 思四、論文的創(chuàng)造性 考, 或提出了切實(shí)可行的解決方案 、 方法 五、 不拘泥于理論性研究論文格式, 具有五、寫作的規(guī)范性和邏輯性等方面 與論文類型相適應(yīng)的寫作規(guī)范與邏輯 六、論文的不足 六、論文的不足 論 文 所 反映出 的 基 礎(chǔ)理論 和 專 門知識(shí) 論文所反映的分析問題、 解決問題的能力水平優(yōu)( )良( )中( )差( ) 優(yōu)( )良( )中( )差( ) 論文寫作水平 論文寫作水平 優(yōu)( )良( )中( )差( ) 優(yōu)( )良( )

4、中( )差( ) 該論文是否達(dá)到碩士學(xué)位論文水平 該論文是否達(dá)到碩士學(xué)位論文水平 是否同意該碩士生參加論文答辯 是否同意該碩士生參加論文答辯 碩 士 學(xué) 位 論 文我國民事訴訟期間制度研究 research on the time period system of civil procedure law in china作 者 姓 名:湯 小 花指 導(dǎo) 教 師: 唐力教授 西 南 政 法 大 學(xué) southwest university of political science and law 內(nèi)容摘 要 公平和效率是民事訴訟程序的基本價(jià)值追求,在程序正義更為人們所重視的今天,實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的同

5、時(shí)又兼顧程序正義, 必然為價(jià)值多元化的社會(huì)大眾的利益所決定。 一系列以公正和效率為主題的司法改革也正在轟轟烈烈地進(jìn)行著, 最高人民法院發(fā)布的第二個(gè) 人民法院五年改革綱要 中也將實(shí)現(xiàn)司法公正、 提高司法效率、 維護(hù)司法權(quán)威 作為人民法院司法改革的基本任務(wù)和目標(biāo)。 不可否認(rèn), 公正與效率已經(jīng)成為衡量司法改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。 民事訴訟期間制度直接關(guān)系到當(dāng)事人的程序利益, 同時(shí)也影響到人民法院案件審判效率和審判質(zhì)量的提高。然而,我國民事訴訟法中規(guī)定的期間制度卻存在諸多不合理,比如沒有科學(xué)地分配法院和當(dāng)事人之間的權(quán)力 (利) 配置, 沒有賦予當(dāng)事人程序主體地位, 法院的職權(quán)主義色彩濃厚, 沒有科學(xué)地設(shè)置

6、各種訴訟期間等等。 這樣的立法現(xiàn)狀不但不能促使當(dāng)事人依法及時(shí)行使訴訟權(quán)利, 履行訴訟義務(wù), 而且也不利于法院及時(shí)正確地審理案件,無法確保訴訟進(jìn)程的連續(xù)性。 民事訴訟期間作為民事訴訟一個(gè)保障措施, 在我國的立法尚稱不上一個(gè)完整的制度體系,且我國學(xué)界也似乎沒有給予足夠的重視,導(dǎo)致對(duì)民事訴訟期間制度研究 的缺失。既有的研究也只是立足于具體的期間制度或者在闡述相關(guān)制度的同時(shí)有所涉及,因此,難免出現(xiàn)對(duì)民事訴訟期間制度的認(rèn)識(shí)不夠全面, 尤其是對(duì)民事訴訟期間制度的共性問題研究不足。 本文認(rèn)為, 司法改革的成敗在于改革是否以全局觀念為指導(dǎo), 民事訴訟期間的改革也同樣,沒有對(duì)民事訴訟期間共性問題的深入探討,就不

7、可能完善具體的期間,比如舉證期限的改革。 因此, 本文試圖以整體的思想為指導(dǎo), 對(duì)民事訴訟期間制度進(jìn)行系統(tǒng)的研究, 通過對(duì)民事訴訟期間制度的基本理論、 立法意義、 期間的共性以及法律后果的分析, 來剖析現(xiàn)行民事訴訟法中一些重要的訴訟期 間制度的立法和實(shí)踐狀況。 并在通過比較各國民事訴訟期間制度的立法與實(shí)踐的基礎(chǔ)上, 以促進(jìn)訴訟、 保障當(dāng)事人程序利益和主體性、 程序安定為原則, 提出我國民事訴訟期間制度的總體設(shè)想以及具體期間的改革措施,以期對(duì)我國民事訴訟法的修改以及司法實(shí)踐有所裨益。關(guān)鍵詞:期間制度;訴訟效率;程序利益1abstract justice and efficiency are th

8、e basic values of the civil procedure. today the justice of procedure is becoming more and more important; people pay more attention to the realization of the justice of both entity and procedure, which is determined by the multi- interests-oriented society. a series of reforms about the litigation

9、that tagged justice and efficiency are undergoing, and the supreme court released the second outline of the reform of the peoples court, calling for the realization of judicatory justice, efficiency and maintaining the judicatory authority. these are its basic mission and target. undeniably, justice

10、 and efficiency become the criterion of the judicatory reformthe time period system of civil procedure law is closely connected with the paritys procedure interests and the efficiency and quality of the trial of the peoples court. but there are many defects and unreasonable regulations in the time p

11、eriod system. for example, the power and the rights between the court and the party are not reasonably distributed, the neglect of the status of the party as a subject, the authority principle is the main principle, and so on. such legislation cannot urge the party to use his rights and carry out hi

12、s obligations in time, and it is also bad for the court to try cases, keeping the procedure intermittentas an insurance system, the time period system is not a whole system in the legislation, and it is not paid enough attention by the researchers, leaving a vacancy in the study. the existed studies

13、 mainly focus on the specific time period, leading unilateral ideas about time period. i consider that the whole concept is the guide of the judicatory reform; it is the same to time period. the lack of research of the common rules will not ensure us to perfect the specific time periods. so this art

14、icle tries to have a systemic study on the time period through the analysis of its purpose, common rules and the legal effect with the whole concept as a guide. then i try to research some typical time periods with the foreign legislations for reference, and lastly i try to perfect the time period s

15、ystem with the principles like promoting the litigation, the peace of procedure and ensuring the partys rights and suggest some measures to carry out. i hope such suggestions are helpful to the emendation of civil procedure law and the practice key words: time period system; litigation efficiency; p

16、rocedure interest1目 錄 引 言. 1 一 、 民 事 訴訟 期 間 制 度種 類 和 構(gòu) 成2 (一)民事訴訟期間的分類. 2 (二)民事訴訟期間制度的構(gòu)成4 二 、 我 國 民事 訴 訟 各 期間 制 度 的 立法 與 實(shí) 踐 現(xiàn) 狀5 (一)民事訴訟期間制度通用規(guī)則的立法與實(shí)踐現(xiàn)狀5 1.民事訴訟期間制度通用規(guī)則的立法現(xiàn)狀5 2.民事訴訟期間制度通用規(guī)則的實(shí)踐現(xiàn)狀7 (二)民事訴訟主要的期間制度的立法和實(shí)踐7 1.民事訴訟審限的立法與實(shí)踐. 7 2.民事訴訟舉證時(shí)限的立法與實(shí)踐9 3.民事訴訟答辯期間與管轄權(quán)異議期間的立法與實(shí)踐. 11 三 、 我 國 民事 訴 訟 期

17、 間制 度 的 完 善 12 (一)民事訴訟期間制度通用規(guī)則的立法完善 12 1.增加約定期間的規(guī)定12 2.建立期間的變更制度13 3.關(guān)于期間的計(jì)算問題14 4.明確違反期間的法律后果 14 5.期間的補(bǔ)救 15 (二)民事訴訟審限的立法完善 15 1.增加再審審限的規(guī)定15 2.審限延長事由法定化15 (三)增加民事訴訟舉證時(shí)限的規(guī)定. 16 1.舉證時(shí)限的確定主體和確定方式 17 2.舉證時(shí)限的變更. 17 3.確立逾期舉證的失權(quán)后果 17 (四)民事訴訟答辯期間的立法完善. 181 1.答辯期間的調(diào)整. 18 2.確定答辯期間的失權(quán)后果 19 (五)民事訴訟管轄異議期間的立法完善19

18、 1.重新確定管轄權(quán)異議期間 20 2.確定逾期不提出管轄權(quán)異議的失權(quán)后果 20 結(jié)語. 22 參考文獻(xiàn)232 我國民事訴訟期間制度研究 引 言 期間制度作為民事訴訟的保障制度之一, 雖然我國 民事訴訟法 有專節(jié)規(guī)定, 但無論從法條的數(shù)量還是從制度的完整性上看, 都存在著不足和缺陷。 由于立法簡單, 司法實(shí)踐中也沒有嚴(yán)格地遵守期間的規(guī)定, 而期間又關(guān)系到當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使質(zhì)量和充分程度, 也影響到法院審判的質(zhì)量和效率, 所以, 違反期間并侵害當(dāng)事人的訴訟權(quán)利以及拖延訴訟的情況時(shí)有發(fā)生。 立法對(duì)期間制度重視不夠, 學(xué)界也尚未對(duì)期間制度給予足夠的關(guān)注。 既有的關(guān)于期間制度的研究, 多集中在對(duì)具體

19、制度中所涉及的具體期間, 而很少對(duì)期間制度本身, 尤其是對(duì)期間的通用規(guī)則進(jìn)行研 究。 比如, 對(duì)于舉證時(shí)限, 現(xiàn)有的研究成果一般集中在對(duì)舉證時(shí)限制度在整個(gè)證據(jù)制度中的作用和它的失權(quán)后果, 而鮮有對(duì)舉證時(shí)限的期間問題單獨(dú)進(jìn)行探討。 期間制度雖然屬于保障制度之一, 而且大多屬于技術(shù)性規(guī)范, 但是, 其對(duì)于促進(jìn)訴訟、 保障當(dāng)事人和法院行使訴訟權(quán)利 (力) 和 維護(hù)程序的安定有著至關(guān)重要的作用。 筆者認(rèn)為, 期間制度在立法上應(yīng)當(dāng)分為兩個(gè)方面: 一是關(guān)于期間的通用規(guī)則的規(guī)定, 其主要包括: 期間的計(jì)算、 期間的分類、 期間的變更、 期間的中止、 期間的耽誤、 期間的補(bǔ)救和期間的效力等方面。 二是具體期間

20、的規(guī)定, 該部分主要散見于民事訴訟法的 具體制度之中, 比如審限、 舉證時(shí)限、 答辯期間、 管轄權(quán)異議期間等。 因此, 本論文的結(jié)構(gòu)也是建立在以上對(duì)期間制度的劃分的基礎(chǔ)之上。 本文通過對(duì)期間的通用規(guī)則和對(duì)一些具有代表性的具體期間的研究, 結(jié)合域外關(guān)于期間的立法規(guī)定進(jìn)行比較, 最后就現(xiàn)行民事訴訟法的不足提出若干的完善措施。1 西南政法大學(xué)在職攻讀碩士學(xué)位論文 一、民 事訴訟 期間制 度 種類 和構(gòu)成 “ 民事訴訟中的期間,是指法院、當(dāng)事人及其他訴訟參與人進(jìn)行或完成某種訴訟行1為的期限?！?為了保證民事訴訟能夠及時(shí)有效地進(jìn)行,所有的訴訟行為包括當(dāng)事人的 訴訟行為和法院的職權(quán)行為都應(yīng)當(dāng)在一定的時(shí)間期

21、限內(nèi)完成, 否則, 該訴 訟行為不發(fā)生訴訟法上的法律效果。 可見, 期間制度作為民事訴訟的保障制度, 能夠敦促當(dāng)事人及時(shí)行使訴訟權(quán)利, 履行訴訟義務(wù), 也保障法院及時(shí)審理案件, 節(jié)省審判資源, 提高審判效率 ,避免民事法律關(guān)系長期處于不穩(wěn)定狀態(tài),保護(hù)當(dāng)事人及其他訴訟參與人的合法權(quán)益。 我國學(xué)理一般認(rèn)為,訴訟期間這一概念有狹義和廣義之分,狹義的期間僅指期限,?2廣義的期間包括了期限和期日。 所謂期日,是指訴訟法律關(guān)系各方主體在特定時(shí)間 共同為一定訴訟活動(dòng)的時(shí)間限制。 鑒于期間和期日本質(zhì)上的區(qū)別, 本文在論述有關(guān)期間制度的時(shí)候采取了狹義意義上的期間概念, 也即 期間僅僅指期限。 而與一般廣義上的期

22、間和期日相比較而言,狹義上的期間有著自身獨(dú)有的特征。 學(xué)界對(duì)于期間特征的概括主要體現(xiàn)在期間與期日的區(qū)別中, 具體有: (1) 期間是一段時(shí)間, 有始期也有終期。 (2) 期 間有法定期間和指定期間兩種。 (3) 期間通常表現(xiàn)為一段較長的時(shí)間, 故期間開始后法院、 訴訟參與人不必立即為訴訟行為, 只要在規(guī)定的2期 間 內(nèi) 完 成 訴 訟 行 為 均 符 合 法 律 的 要 求 。 (4 ) 期 間 是 針 對(duì) 訴 訟 主 體 的 單 獨(dú) 的 訴 訟 行 為 的 。 筆者認(rèn)為, 學(xué)界關(guān)于期間特征的歸納尚不夠全面, 應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充如下: 首先, 期間雖 然有始期也有終期, 但并不是所有期間都有確 定的始期

23、和終期。 其次, 期間是對(duì)訴訟主體的訴訟行為時(shí)間上的規(guī)范。 最后, 違反期間會(huì)產(chǎn)生一定的法律后果。 這是期間最重要的一個(gè)特征。 (一)民事訴訟期間的分類 在理論上, 期間按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的類別。 以法律規(guī)定、 法院指定還是1詳見國內(nèi)一些代表性教材,如劉家興主編: 民事訴訟法學(xué)教程 ,北京大學(xué)出版社,1994 年版;常怡主編: 民事訴訟法學(xué) ,中國政法大學(xué)出版社,1994 年版;田平安主編: 民事訴訟法 ,清華大學(xué)出版社,2005 年版;江偉主編: 民事訴訟法 , 中國政法大學(xué)出版社,2000 年版; 張衛(wèi)平主編: 民事訴訟法 , 高等教育出版社,2006 年版等。 2詳見國內(nèi)一些代表

24、性教材 ,如劉家興主編: 民事訴訟法學(xué)教程 ,北京大學(xué)出版社,1994 年版;常怡主編: 民事訴訟法學(xué) ,中國政法大學(xué)出版社,1994 年版;田平安主編: 民事訴訟法 ,清華大學(xué)出版社,2005 年版;江偉主編: 民事訴訟法 , 中國政法大學(xué)出版社,2000 年版; 張衛(wèi)平主編: 民事訴訟法 , 高等教育出版社,2006 年版等。2 我國民事訴訟期間制度研究 當(dāng)事人約定為標(biāo)準(zhǔn), 期間可以分為法定期間、 指定期間和約定期間; 以期間設(shè)定后是否允許變動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn),期間可以分為不變期間和可變期間。中華人民共和國民事訴訟法 (以下簡稱 民事訴訟法 ) 所規(guī)定的法定期間又可以根據(jù)訴訟行為主體的不同, 分為當(dāng)

25、事人實(shí)施具體訴訟行為的期間和法院實(shí)施具體訴訟行為的期間 。 法定期間具有確定性和剛性的特點(diǎn)。 指定期間是法院行使訴訟指揮權(quán)的表現(xiàn), 指定期間一旦經(jīng)人民法院指定, 非經(jīng)法定理由不得隨意變更, 即使變更也需要當(dāng)事人或者其他訴訟參與人提出申請(qǐng), 并由法院根據(jù)具體情況決定。 這樣既能維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和法院的審判權(quán)威,又能靈活應(yīng)對(duì)訴訟過程中具體情況的變化。 最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 (以下簡稱 證據(jù)規(guī)定 ) 中規(guī)定的當(dāng)事人可以約定舉證期間屬于約定期間。 約定期間是現(xiàn)代民事訴訟發(fā)展的產(chǎn)物, 程序選3擇 權(quán) 逐 漸 成 為 學(xué) 者 們 關(guān) 注 的 一 個(gè) 熱 點(diǎn) 。 然 而 , 我 國 民 事

26、 訴 訟 法 沒 有 約 定 期 間 的 規(guī)定, 而 是最高人民法院的司法解釋針對(duì)具體的舉證期限規(guī)定了約定期間, 因此當(dāng)事人能夠適用約定期間的范圍存在相當(dāng)?shù)木窒扌浴?此外, 筆者認(rèn)為, 以期間約束的訴訟行為內(nèi)容的性質(zhì)不同為標(biāo)準(zhǔn), 期間還可以分為4權(quán) 利 期 間 和 義 務(wù) 期 間 。 這 種 區(qū) 分 雖 然 尚 不 為 主 流 教 科 書 所 采 納 , 但 這 種 劃 分 方 法 有 助于區(qū)別對(duì)待這兩種期間在設(shè)置目的、 適用對(duì)象、 適用后果等方面所存在的不同, 因而是有價(jià)值的。 所謂權(quán)利期間, 即訴訟權(quán)利期間的簡稱, 是指為訴訟法律關(guān)系主體行使訴訟權(quán)利所設(shè)置的期間。 權(quán)利的行使不是無界限的,

27、 任何權(quán)利的行使必然受到限制, 訴訟權(quán)利的行使同樣如此, 而權(quán)利 期間就是為訴訟權(quán)利的行使設(shè)置的時(shí)間限制, 目的在于敦促當(dāng)事人5以 及 其 他 訴 訟 參 與 人 及 時(shí) 行 使 訴 訟 權(quán) 利 。 訴 訟 參 加 人 往 往 通 過 實(shí) 施 一 定 訴 訟 行 為 來 維護(hù)自己的合法權(quán)益, 如果超過法定期間實(shí)施訴訟行為, 就會(huì)遭到法律否定性的評(píng)價(jià), 預(yù)期的訴訟效果將無法實(shí)現(xiàn), 因此, 權(quán)利期間的設(shè)置, 融入了立法者督促行為人及時(shí)行使訴訟權(quán)利和提高訴訟效率的期望。 3如臺(tái)灣的邱聯(lián)恭先生的專著程序選擇權(quán)論 ,左為民、謝鴻飛. 論民事 程序選擇權(quán)j. 法律科學(xué),1998,(6);吳曉莉. 試論民事

28、程 序選擇權(quán)j. 柳 州師專學(xué)報(bào),2003,(4); 李靜. 論民事訴訟 中程序選擇權(quán)j. 暨南學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) ,2005,(2); 江偉. 中華人民共和國民事訴訟法 修改建議稿 (第三稿) 及立法理由m. 北京 : 人民法院出版社,2005;邵明. 民事訴訟當(dāng) 事人的基本權(quán)n. 法制日?qǐng)?bào),2002-8-18(3) 4比如, 江偉. 民 事訴訟法m. 北 京: 高等教育出版社, 北京大學(xué)出版社,2000:182; 江偉. 民事訴訟法 學(xué)原理m.北京:中國人民大學(xué)出版社,1999:518;張晉紅. 民事訴 訟法學(xué)m. 長春 :吉林人民出版社,2003:197 5本文所言的訴訟參加 人,

29、是指當(dāng)事人以及其他的訴訟參與人。3 西南政法大學(xué)在職攻讀碩士學(xué)位論文 所謂義務(wù)期間, 即訴訟義務(wù)期間的簡稱, 是指為訴訟法律關(guān)系主體訴訟義務(wù)所設(shè)置的期間。 訴訟義務(wù)的履行, 需要行為人實(shí)施一定行為方能實(shí)現(xiàn), 因此, 義務(wù)期間的設(shè)置 ,旨在強(qiáng)制行為人及時(shí)實(shí)施訴訟行為, 其帶有強(qiáng)制性 和剛性。 比如, 在美國民事訴訟過程中, 當(dāng)事人之間具有民事訴訟法律關(guān)系, 當(dāng)事人之間存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系, 因此, 一方當(dāng)事人的權(quán)利必然有另一方當(dāng)事人的義務(wù)相對(duì)應(yīng), 原告在向法院提交起訴狀后, 應(yīng)當(dāng)在 120日內(nèi)將傳喚狀和起訴狀送達(dá)給被告。 這就是典型的義務(wù)型期間。 相比較而言, 我國的 民事訴訟法 大多用期間限制當(dāng)事

30、人對(duì)訴訟權(quán)利的行使, 而對(duì)于訴訟義務(wù)的規(guī)定則顯得比較概括, 并沒有關(guān)于履行訴訟義務(wù)的具體期間規(guī)定, 這可以說是我國民事訴訟法對(duì)當(dāng)事人訴訟義務(wù)規(guī)定的一個(gè)盲點(diǎn)。 (二)民事訴訟期間制度的構(gòu)成 期間制度的構(gòu)成, 是指期間作為一項(xiàng)具體 的訴訟制度是由哪些內(nèi)容組成的。 期間的建立需要制度化, 而制度化的前提就是理清期間的構(gòu)成要素以及各要素之間的關(guān)系。 或者說,訴訟期間制度的構(gòu)成所要研究的內(nèi)容就是構(gòu)成該制度在立法層面上須有的內(nèi)容,亦即本文的研究范疇。 縱觀大陸法系國家的民事訴訟期間制度以及英美法系有關(guān)期間的零散規(guī)定, 從應(yīng)然性的角度看,完整的期間制度應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容: (1 ) 期 間 的 計(jì) 算 。 期

31、 間 的 計(jì) 算 涉 及 到 具 體 的 技 術(shù) 層 面 問 題 , 其 具 體 包 括 : 期 間 計(jì)算的單位、 期間計(jì)算的起點(diǎn)和終點(diǎn)和期間的剔除。 但是, 期間的起算點(diǎn)非常重要, 直接影響到當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使。 另外, 期 間的計(jì)算單位也是期間的計(jì)算問題, 期間的單位應(yīng)當(dāng)包括時(shí), 日和年。 期間的計(jì)算不包括訴訟文書在途期間, 換言之, 期間應(yīng)當(dāng)將 訴訟文書在途的時(shí)間加以剔除。 (2 ) 期 間 的 種 類 。 期 間 可 以 分 為 法 定 期 間 、 指 定 期 間 和 約 定 期 間 , 權(quán) 利 期 間 和 義務(wù)期間等, 期間的種類應(yīng)當(dāng)包括了期間種類的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn), 是否需要設(shè)置約定期間

32、, 適用法定期間的訴訟行為的范圍和適用指定期間的訴訟行為的范圍, 以及各種類期間所產(chǎn)生的相應(yīng)的法律效力等內(nèi)容。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)規(guī)定,法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理原則指定訴訟期間。 (3 ) 期 間 的 變 更 。 期 間 的 變 更 是 指 期 間 長 短 的 變 動(dòng) 。 期 間 的 變 更 主 要 是 針 對(duì) 可變期間的,其具體內(nèi)容包括:期間變更的主體、期間變更的事由、期間變更的適用范圍,4 我國民事訴訟期間制度研究 期間變更的方式,如何啟動(dòng)變更程序以及變更的程序和當(dāng)事人的救濟(jì)等。 (4) 期間的中止。 民事訴訟法 沒有關(guān)于期間中止的規(guī)定, 其是指當(dāng)民事訴訟 程序中止的時(shí)候, 相應(yīng)的訴訟期間也應(yīng)當(dāng)暫時(shí)中止計(jì)算

33、。 期間的中止還需要解決哪些事由可以成為期間中止的理由,這需要法律給予明確規(guī)定。 (5 ) 期 間 的 耽 誤 和 補(bǔ) 救 。 期 間 的 耽 誤 , 是 指 當(dāng) 事 人 、 訴 訟 代 理 人 沒 有 在 規(guī) 定 的 期限內(nèi)完成某項(xiàng)訴訟行為。 由于特定事由導(dǎo)致期間耽誤的 , 特定的事由可以是主觀上的原因,也可以是客觀上 的原因,而期間的耽誤會(huì)造成訴訟行為無法產(chǎn)生訴訟法上的效果,如 果 當(dāng) 事 人 和 法 院 可 能 因 為 不 可 歸 責(zé) 于 己 的 原 因 導(dǎo) 致 期 間 的 經(jīng) 過 , 就 應(yīng) 當(dāng) 分 清 不 同 情況, 將期間耽誤的事由具體化, 分清行為主體是否具有主觀上的過錯(cuò)。 期間

34、的補(bǔ)救主要指因客觀原因?qū)е缕陂g的經(jīng)過,當(dāng)事人如何采取補(bǔ)救措施。期間補(bǔ)救涉及補(bǔ)救的事由、補(bǔ)救主體,補(bǔ)救的方式以及補(bǔ)救的程序等等問題。 (6 ) 期 間 的 效 力 。 期 間 的 效 力 主 要 指 期 間 的 約 束 力 , 即 遵 守 期 間 所 為 的 訴 訟 行 為所能產(chǎn)生的訴訟法上的效果。 期間的效力包括了期間效力的約束對(duì)象, 期間效力的表現(xiàn)形式以及違反期間規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律 后果。 二、我 國民事 訴訟各 期間制 度的立 法與實(shí) 踐現(xiàn)狀 (一)民事訴訟期間制度通用規(guī)則的立法與實(shí)踐現(xiàn)狀 一個(gè)制度是否需要改革以及改革的空間多大, 很大意義上取決于該制度在立法層面所占據(jù)的位置以及在實(shí)踐中被

35、踐行的程度, 因而民事訴訟期間制度的改革與完善必須以充分了解該制度的立法與實(shí)踐狀況為基礎(chǔ), 為此, 有必要對(duì)其立法和實(shí)踐狀況進(jìn)行系統(tǒng)的研究。 1 . 民 事訴 訟期間制 度通用規(guī) 則的立法 現(xiàn)狀 民事訴訟法 專門將期間和送達(dá)作為獨(dú)立一章進(jìn)行規(guī)定, 在于強(qiáng)調(diào)兩者作為民事訴訟保障制度在立法目的以及民事訴訟法體系中的地位。 民事訴訟法第 7 章第 1 節(jié)規(guī)定的期間制度包括了: 期間的種類、 期間的計(jì)算單位、 期間的起算、 期間的剔除和 期5 西南政法大學(xué)在職攻讀碩士學(xué)位論文 6間 的 耽 誤 與 處 理 。 以 一 個(gè) 完 整 的 訴 訟 制 度 來 考 量 , 現(xiàn) 行 立 法 對(duì) 期 間 制 度

36、的 規(guī) 定 并 沒 有從邏輯上進(jìn)行合理地設(shè)計(jì), 既缺乏從通用性規(guī)則到具體規(guī)則的羅列, 在期間的效力、 期間的種類、 期間的變更、 期間的計(jì)算、 期間的耽誤和期間的補(bǔ)救等問題上也存在諸多缺陷、 不足和盲點(diǎn)。 具體而言, 現(xiàn)行的民事訴訟期間制度的通用規(guī)則存在以下的立法缺陷: (1 ) 期 間 制 度 通 用 規(guī) 則 的 規(guī) 定 不 完 善 。 期 間 的 通 用 規(guī) 則 , 是 指 能 夠 適 用 于 所 有 期間類型的規(guī)則, 其應(yīng)該包括期間的種類以及各種類期 間的適用對(duì)象和范圍、 期間的適用效力、 期間的變更事由和變更程序、 期間的耽誤事由、 期間耽誤的補(bǔ)救以及當(dāng)事人的救濟(jì)程序等。 而現(xiàn)行立法只

37、涉及種類、 計(jì)算和耽誤問題, 因而期間制度在內(nèi)容上完整性不夠。 (2 ) 既 有 的 期 間 種 類 規(guī) 定 無 法 涵 蓋 司 法 實(shí) 踐 中 存 在 的 期 間 類 型 。 現(xiàn) 行 立 法 中 只 規(guī)定了法定期間和指定期間, 而最高人民法院的司法解釋以及司法實(shí)踐中卻出現(xiàn)當(dāng)事人約定期間的情形, 如 證 據(jù)規(guī)定 第 33 條第 2 款的規(guī)定:“ 舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致 , 并 經(jīng) 人 民 法 院 認(rèn) 可 。” 約 定 期 間 作 為 期 間 的 一 種 , 目 前 無 法 受 到 現(xiàn) 有 民 事 訴 訟 法 期間制度的調(diào)整。 (3) 期間變更、 順延、 對(duì)期間耽誤處理的補(bǔ)救等規(guī)定不完善。

38、 對(duì)于可變期間來說 ,期間的變更和順延是根據(jù)司法實(shí)踐的需要而對(duì)原先的期間進(jìn)行的調(diào)整。 期間的調(diào)整, 不論是變更還是順延, 都涉及到如何啟動(dòng)、 如何決定以及如何救濟(jì)的問題, 而現(xiàn)行民事訴訟法對(duì)此并無規(guī)定或者規(guī)定得不夠完善。 (4 ) 欠 缺 關(guān) 于 期 間 中 止 的 規(guī) 定 。 民 事 訴 訟 進(jìn) 程 會(huì) 因 出 現(xiàn) 諸 如 當(dāng) 事 人 死 亡 或 者 喪 失訴訟行為能力而尚未確定繼承人或者法定代理人、 不可抗力等情形而需要暫時(shí)中止的情形, 如果此時(shí)期間繼續(xù)計(jì)算, 將對(duì)當(dāng)事人的程序利益造成侵害。 現(xiàn)行民事訴訟法對(duì)訴訟中止后有關(guān)期間是否中止、 如何恢 復(fù)以及還有哪些事由可能引起期間中止等內(nèi)容均未

39、規(guī)定。 (5) 對(duì)具體期間的規(guī)定存在不足。 民事訴訟法 對(duì)于具體期間的規(guī)定也存在一定的缺陷, 比如, 將答辯期間和管轄權(quán)異議期間作同一規(guī)定, 忽視了兩者在起算上的不同;沒有規(guī)定舉證時(shí)限期間,造成證據(jù)的隨時(shí)提出等等。 6詳見民事訴訟法第 75 條 、第 76 條的規(guī) 定。6 我國民事訴訟期間制度研究 2 . 民 事訴 訟期間制 度通用規(guī) 則的實(shí)踐 現(xiàn)狀 現(xiàn)行民事訴訟期間制度由于立法原因, 在制度層面上不夠完善, 而司法實(shí)踐中由于缺乏法律依據(jù), 不得不嘗試對(duì)期間制度規(guī)定做出某種改變, 結(jié)果是導(dǎo)致原本已經(jīng)不完整的制度在實(shí)踐中被扭曲變形。民事訴訟期間制度在實(shí)踐中的問題主要表現(xiàn)如下: (1 ) 法 院

40、不 嚴(yán) 格 遵 守 法 定 期 間 的 情 況 比 較 普 遍 。 法 定 期 間 主 要 的 適 用 對(duì) 象 是 一 些對(duì)于訴訟進(jìn)程有著至關(guān)重要的作用的訴訟行為, 因此, 訴訟程序能否順利推進(jìn)就取決于法定期間內(nèi)的訴訟行為能否按時(shí)完成。 司法實(shí)踐中法院普遍不嚴(yán)格遵守法定期間, 尤其是對(duì)審限的違反更是普遍。 (2 ) 實(shí) 踐 中 對(duì) 于 期 間 的 起 算 存 在 一 些 誤 解 。 民 事 訴 訟 法 規(guī) 定 了 期 間 以 時(shí) 和 日 計(jì) 算的, 開始的時(shí)和日不計(jì)算在內(nèi), 但是, 司法實(shí)踐中, 法院在起算期間的時(shí)候并不按照 規(guī)定起算。 (二)民事訴訟主要的期間制度的立法和實(shí)踐 1 . 民 事

41、訴 訟審限的 立法與實(shí) 踐 。 ?4民事審限,是指受訴人民法院辦理 民事案件的法定時(shí)間限制,也叫做審結(jié)期限規(guī)定民事案件的審結(jié)期限, 有助于防止訴訟的滯延, 節(jié)省訴訟成本, 提高訴訟效率, 促使受訴人民法院及時(shí)審結(jié)民事案件。 (1)民事訴訟審限的立法現(xiàn)狀與缺陷 分析我國民事訴訟審限制度的既有規(guī)定, 不難發(fā)現(xiàn)其存在著一定的缺陷和盲點(diǎn), 并導(dǎo)致了一些實(shí)踐性弊端,如: (a )審限不具有確定性。不管是一審的審限,還是二審的審限,民事訴訟法都作出明確規(guī)定, 但同時(shí)又允許因特殊緣由而作延長, 使得審限最終無法確定。 審限的不確定性對(duì)審限設(shè)置的目的和機(jī)制運(yùn)行都產(chǎn)生危害作用, 至少表現(xiàn)在: 一方面立法者利 用

42、審限來限制和引導(dǎo)審判權(quán)的行使, 以達(dá)到及時(shí)解決民事糾紛的立法目的難以實(shí)現(xiàn), 使得司法救濟(jì)的可預(yù)見性大打折扣;另一方面,審限的不確定也會(huì)助長地方保護(hù)主義的滋生,因?yàn)檫@為地方干預(yù)司法提供了極大的便利, 為“ 地利人和” 等外在因素發(fā)揮作用提供了時(shí)間上的可能,其結(jié)果是加深了當(dāng)事人對(duì)司法的不信任。7 西南政法大學(xué)在職攻讀碩士學(xué)位論文 (b ) 審 限 延 長 事 由 具 有 模 糊 性 。 民 事 訴 訟 法 對(duì) 審 限 的 延 長 事 由 的 規(guī) 定 采 取 了 模 糊和抽象的做法, 其結(jié)果是容易導(dǎo)致法官自由裁量權(quán)的濫用。 設(shè)立審限原本在于約束法官審 判 權(quán) 的 合 理 行 使 , 而 審 限 的

43、延 長 則 是 審 判 權(quán) 試 圖 擺 脫 約 束 的 嘗 試 。 民 事 訴 訟 法 第135 條和第 159 條均規(guī)定了“ 有特殊情況需要延長的,由本院院長批準(zhǔn)?！?從而給了法官自由裁量判斷的權(quán)力,又由于缺乏基本事由的規(guī)定,在適用特殊情況進(jìn)行審限延長時(shí),無法做到統(tǒng)一。 (c )與審限有關(guān)的程序設(shè)計(jì)具有濃厚的職權(quán)主義色彩,忽略當(dāng)事人的程序利益。這主要體現(xiàn)在審限是否延長的決定權(quán)上。 根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定, 何謂可延長審限的“ 特殊情況” 充分由法院自己決定,當(dāng)事人無法參與,也不能提出異議。 (d ) 再 審 的 審 限 沿 用 一 審 和 二 審 的 審 限 規(guī) 定 不 符 合 再 審 制

44、 度 作 為 審 級(jí) 制 度 例 外 的要求 。 再審作為審級(jí)制度的例外, 在于彌補(bǔ)兩審終審制的缺陷 , 通過糾正可能發(fā)生錯(cuò)誤的生效判決來保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益, 故效率對(duì)于再審程序來說尤為重要, 當(dāng)事人期待再審程序及時(shí)糾正錯(cuò)誤, 而此時(shí)作為被生效裁判所確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系再次處于不確定狀態(tài),亟需再審程序加以判定。 (e )缺乏對(duì)法官違反審限制度的規(guī)定。我國民事訴訟法對(duì)于審限的規(guī)定只局限于期間的技術(shù)性規(guī)定, 缺少期間的效力以及違反期間所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任問題的規(guī)定。 雖然法官法 和 法官職業(yè)道德 規(guī)定了法官不得拖延辦案, 貽誤工作, 法官應(yīng)當(dāng)遵守 法7律 規(guī) 定 的 訴 訟 期 限 , 在 法 定 期

45、 限 內(nèi) 盡 快 地 立 案 、 審 理 和 判 決 。 但 是 , 這 些 責(zé) 任 形 式 或者道德要 求因缺乏法律強(qiáng)制力而淪為一紙空文。 (2)民事訴訟審限的實(shí)踐問題 審限在運(yùn)用中的主要問題表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面: (a )司法實(shí)踐中,法院延長審限的自由裁量權(quán)過大,院長簽批延長審限屬于法院內(nèi)部事務(wù)的管理事項(xiàng), 往往只要承辦人申請(qǐng), 院長一律批準(zhǔn), 而延長的時(shí)間一律為 6 個(gè)月, 甚至有承辦人員逾期未申報(bào)延長審限, 以至結(jié)案或歸檔時(shí)才按照要求補(bǔ)辦申請(qǐng), 而這種“ 先斬后奏” 的做法也得到院長“ 睜一只眼,閉一只眼” 的關(guān)照,使得法官超審限辦 理案件的做法“ 合法化” 。 (b ) 通 過 轉(zhuǎn) 換

46、 審 理 程 序 變 相 延 長 審 限 。 根 據(jù) 民 事 訴 訟 法 的 規(guī) 定 , 人 民 法 院 適 用 簡7詳見中華人民共和國法官法第 32 條和 中華人民共和國法官職業(yè)道德基本標(biāo)準(zhǔn)第 19 條的規(guī) 定。8 我國民事訴訟期間制度研究 易 程序?qū)徖砻袷掳讣?yīng)當(dāng)在立案之日起 3 個(gè)月內(nèi)審結(jié), 且不得延長。 基層人民法院適用簡易程序承擔(dān)著我國大部分的民事一審案件的審理, 但是由于案件數(shù)量急劇增加, 一些適用簡易程序的案件并不能及時(shí)結(jié)案, 而民事訴訟法也規(guī)定在一定情況下可以將簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序。 但簡易程序的適用有一定的范圍, 且在適用過程中轉(zhuǎn)為普通程序也8應(yīng)當(dāng)具備一定條件。 而目前的審

47、判實(shí)踐中,程序的轉(zhuǎn)換隨意性大。 2 . 民 事訴 訟舉證時(shí) 限的立法 與實(shí)踐 (1)舉證時(shí)限的立法現(xiàn)狀與缺陷 舉證時(shí)限,是指“ 當(dāng)事人須在法律規(guī)定或者法院指定的期限內(nèi)向法院提交證據(jù),逾?5期不提交就 喪失提交證據(jù)權(quán)利的一項(xiàng)制度?！?民事訴訟 法 沒有規(guī) 定舉證時(shí)限, 最高人民法院在證據(jù)規(guī)定對(duì)舉證時(shí)限作了規(guī)定。 我國的舉證時(shí)限在立法上存在以下的缺陷: (a ) 舉證時(shí)限的確定方式具有明顯的職權(quán)主義色彩。 證據(jù)規(guī)定 規(guī)定了舉證時(shí)限的兩種確定方式, 即法院指定和當(dāng)事人約定, 但是實(shí)質(zhì)上卻只存在一種確定方式, 那就是法院的指定。 因?yàn)椤?舉證時(shí)限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致, 并經(jīng)人民認(rèn)可” , 這一 規(guī)定存

48、在著天然的缺陷: 一方面給予當(dāng)事人約定舉證時(shí)限的權(quán)利, 另一方面卻又規(guī)定需經(jīng)人民法院認(rèn)可。 (b)“ 但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外” 這一規(guī)定的意圖不明確。 證據(jù)規(guī)定 的第 34條規(guī)定:“ 對(duì) 于 當(dāng) 事 人 逾 期 提 交 的 證 據(jù) 材 料 , 人 民 法 院 審 理 時(shí) 不 組 織 質(zhì) 證 。 但 對(duì) 方 當(dāng) 事人 同 意 質(zhì) 證 的 除 外 。” 這 個(gè) 除 外 規(guī) 定 會(huì) 引 發(fā) 這 樣 的 一 些 疑 問 : 對(duì) 方 當(dāng) 事 人 的 同 意 固 然 意味著可以進(jìn)行質(zhì)證, 但是是否意味著法院可以采納該證據(jù)?是否意味著當(dāng)事人逾期舉證的失權(quán)后果因?yàn)閷?duì)方當(dāng)事人的同意而可以避免了呢?如果答案是

49、肯定的, 那么這似乎和逾期舉證失權(quán)的規(guī)定相違背。如果答案是否定的,該除外規(guī)定就沒有價(jià)值了。 (c )舉證時(shí)限與答辯期間存在包含關(guān)系,有違當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等原則。 舉證期限 的 起 算 因 當(dāng) 事 人 的 不 同 而 各 異 , 原 告 的 舉 證 期 限 自 收 到 案 件 的 受 理 通 知 書 之 次 日 起算, 被告的舉證期限則是收到應(yīng)訴通知書的次日起算, 而被告收到應(yīng)訴通知書以及原告的起訴狀副本之后,還應(yīng)在 15 日 之內(nèi)提交答辯狀,即該 15 日的 期間與 30 日舉證期間中的一半時(shí)間是重合的, 由此使得被告的舉證期限因扣除提交答辯狀所需的時(shí)間而出現(xiàn)8詳見最高人民法院關(guān)于適用簡易程序

50、審理民事案件的若干規(guī)定第 1 條。9 西南政法大學(xué)在職攻讀碩士學(xué)位論文 “ 縮水” 情況。 (d )“ 新 證 據(jù)” 的 判 斷 標(biāo) 準(zhǔn) 不 夠 明 確 。 舉 證 時(shí) 限 的 設(shè) 置 在 于 敦 促 當(dāng) 事 人 窮 盡 各 種 手段收集證據(jù),整理證據(jù)以便形成爭點(diǎn),以便法院的審判活動(dòng)順利進(jìn)行。而證據(jù)規(guī)定中的“ 新證據(jù)” 的規(guī)定的判斷標(biāo)準(zhǔn)并不明確, 從第 41 條的規(guī)定來看, 所謂 的“ 新證據(jù)” 是“ 新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)” ,而對(duì)于是否屬于“ 新發(fā)現(xiàn)” 的判斷標(biāo)準(zhǔn)并不好把握,因此,是否屬于“新證據(jù)” 并 不 能 給 予 明 確 的 判 斷 。 由 于“ 新證據(jù)” 的 判 斷 標(biāo) 準(zhǔn) 不 夠 明 確

51、, 致 使 逾 期 提 交 的 證 據(jù)可 以 不 遵 守 舉 證 時(shí) 限 的 規(guī) 定 而 進(jìn) 入 訴 訟 , 舉 證 時(shí) 限 在 適 用 上 的 剛 性 因 此 而 被 無 形 弱 化了。 (2)舉證時(shí)限的實(shí)踐問題 我國的民事訴訟制度正在醞釀著深刻的變革, 而 證據(jù)規(guī)定 的出臺(tái), 恰好是緩 解現(xiàn)實(shí)與立法之間巨大差距所做的努力, 但因其無法根本改變現(xiàn)行民事訴訟法的基調(diào), 其明顯帶有過渡色彩。因此,該規(guī)定的若干新制度的運(yùn)行,無不受到民事訴訟法的左右,不可避 免容易產(chǎn)生適用異化的情形。 (a ) 舉證期限的確定方式單一。 證據(jù)規(guī)定 雖然規(guī)定了舉證時(shí)限的確定可以由當(dāng)事人協(xié)商一致, 并且經(jīng)人民法院認(rèn)可,

52、 但該種方式在實(shí)踐中并不常用, 更多的是法院依職權(quán)指定舉證時(shí)限。 (b) 指定的舉證期間普遍偏短, 大多為 30 日。 證據(jù)規(guī)定 第 33 條第 2 款規(guī)定 了舉證時(shí)限可以由法院進(jìn)行指定,但是指定的期限不得少于 30 日。然而,在實(shí)踐中,各級(jí)、各地法院則不分青紅皂白,基本上是將大部分的舉證時(shí)限指定為 30 日,忽視了個(gè)案的差異性。 (c ) 舉 證 時(shí) 限 屆 滿 后 , 當(dāng) 事 人 常 利 用“ 新 證 據(jù)” 提 交 證 據(jù) 材 料 而 影 響 失 權(quán) 后 果 。 實(shí)踐中, 當(dāng)事人因?yàn)槟撤N客觀原因而無法在舉證時(shí)限內(nèi)提交證據(jù), 而該證據(jù)在舉證屆滿后卻因?yàn)椴环献C據(jù)規(guī)定的“ 新證據(jù)” 的標(biāo)準(zhǔn)而不能作為“ 新證據(jù)” 提交,但是該證據(jù) 卻往往影響到案件的事實(shí)認(rèn)定,法官如果采納了該證據(jù),則違反了舉證時(shí)限的立法初衷。 (d ) 法 官 對(duì) 于 當(dāng) 事 人 逾 期 提 交 的