流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)

1、沁縣食品藥品監(jiān)督管理局 2014年流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員 食品安全培訓(xùn)班 食品生產(chǎn)流通監(jiān)管科 培訓(xùn)內(nèi)容目錄 1、食品安全現(xiàn)狀 2、食品流通許可證辦理流程 3、食品經(jīng)營者的主體責(zé)任 4、許可事項的監(jiān)管 一、食品安全現(xiàn)狀 早起，買兩根地溝油油條,切個蘇丹紅咸蛋，沖杯三聚氰氨奶。中午，瘦肉精 豬肉炒農(nóng)藥韭菜，再來一份人造雞蛋和注膠牛肉，加一碗石蠟翻新陳米飯，泡壺 香精茶葉。下班，尿素豆芽，膨大西紅柿，石膏豆腐，開瓶甲醇勾兌酒，吃個增 白劑加吊白塊和硫磺饅頭 食品安全：持續(xù)成為當下中國民生焦點問題，成為“爆炸性”的公眾話題，并 上升為國家政治層面的命題，如此下去或有動搖國本之嫌 也成為本界中央政府重點整

2、治的項目之一 u 20042004年年 “ “阜陽奶粉阜陽奶粉”事件事件 u 20052005年年“蘇丹紅蘇丹紅”事件事件 u 20052005年年P(guān)VCPVC保鮮膜致癌事件保鮮膜致癌事件 u 20062006年蘇丹紅事件年蘇丹紅事件 u 20082008年三鹿嬰幼兒奶粉事件年三鹿嬰幼兒奶粉事件 u 20112011年雙匯瘦肉精事件年雙匯瘦肉精事件 u 20112011年染色饅頭事件年染色饅頭事件 u 20112011年塑化劑事件（臺灣版的年塑化劑事件（臺灣版的“三聚氰胺事件三聚氰胺事件”） u 20112011年濟南格林生物能源有限公司地溝油事件年濟南格林生物能源有限公司地溝油事件 三聚氰胺

3、奶粉之禍三聚氰胺奶粉之禍 2008年09月11日東方早報記者簡光洲發(fā)表甘肅14名嬰兒 疑喝“三鹿”奶粉致腎病，三鹿問題奶粉事件開始浮出水面， 并引起廣泛關(guān)注。2008年9月12日衛(wèi)生部通報受污染三鹿牌嬰幼 兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事實初步認定。截止到2009 年1月9日，全國累計報告患兒近29.6萬人。各地公安機關(guān)共立案 偵查與三鹿奶粉事件相關(guān)的刑事案件47起，抓獲犯罪嫌疑人142 名，逮捕60人。 “三鹿問題奶粉事件”發(fā)生至今已近兩年多，三聚氰胺的陰影 依舊不散。2010年7月，在青海省一家乳制品廠，檢測出三聚氰 胺超標達500余倍，而原料來自河北等地。 地溝油上餐桌 不知道從什么時候

4、起，城市的下水道成了一些 人發(fā)財致富的地方。他們每天從那里撈取大量暗淡 渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過一夜的過濾、 加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾 變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返 人們的餐桌。據(jù)報道，目前我國每年返回餐桌的地 溝油有200至300萬噸。一旦食用，則會破壞白血球 和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌?！般锼汀?中的主要危害物黃曲霉素的毒性則是砒霜的100倍。 面粉增白劑摻石灰 2010年4月7日，江蘇如皋一家食品添加 劑公司被發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)面粉增白劑時加入了石 灰粉，含量竟達30%。12月15日，衛(wèi)生部監(jiān) 督局對是否禁止使用面粉增白劑公開征求意 見，

5、公告稱將設(shè)1年的過渡期限，此次衛(wèi)生 部終于展開禁用調(diào)查，卻只判了面粉增白劑 “死緩”，引來眾多質(zhì)疑。直至2011年3月1日 衛(wèi)生部發(fā)布公告，自2011年5月1日起，禁止 生產(chǎn)、在面粉中添加這兩種物質(zhì)。 造假葡萄酒不含葡萄汁？ 2010年12月，中央電視臺焦點訪談曝光了河北秦 皇島市昌黎縣周邊葡萄酒廠家一條龍造假內(nèi)幕。在 這些造假葡萄酒廠，用水、色素、酒精和香精，便 勾兌出“葡萄酒”。當?shù)氐募倨咸丫茦I(yè)存在多年，形成 了“造假一條龍”，甚至帶火了當?shù)氐木凭?、食品添?劑及制作假冒名牌葡萄酒標簽廠家。這些假葡萄酒 因為有有害物質(zhì)會進入并污染飲品，輕則會引起腸 胃疾病，重則會對人體肝腎造成損害，有的甚

6、至不 含一點葡萄原汁。 瘦肉精豬肉 央視在315消費者權(quán)益日播出了一期“健美豬”真相 的特別節(jié)目，披露了河南濟源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的 事實?！半p匯”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，這一 消息爆出后，迅速掀起軒然大波。雙匯上演“滑特盧”市值5 天蒸發(fā)170億。 “瘦肉精”屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。飼料中添加“瘦 肉精”，可以增加動物的瘦肉量。相關(guān)科學(xué)研究表明.食用 含有“瘦肉精”的肉會對人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、 四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患 者危害更大。長期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會誘發(fā) 惡性腫瘤。 上海染色饅頭 2011年4月初，消費主張節(jié)目指出，在上

7、海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專柜 都在銷售同一個公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、 玉米饅頭和黑米饅頭。上海工商部門連夜查扣6048 只涉嫌“染色”饅頭。生產(chǎn)染色饅頭的上海盛祿食品 有限公司分公司已被責(zé)令停產(chǎn)整頓，企業(yè)責(zé)任人被 公安部門采取臨時控制措施。 這些染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改，食用過多 會對人體造成傷害。饅頭作為最普遍的食物之一， 上海的染色饅頭引起了全國人民的恐慌。全國各地 開展饅頭檢測行動，嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行 為。 毒豆芽可致癌 2011年4月17日凌晨，沈陽市公安局端掉一 毒豆芽加工窩點，在該窩點內(nèi)查獲使用有害非食 品添加劑制成的豆芽2噸，半成品8噸，老板稱這

8、種豆芽“旺季每天可售出2000斤 。有數(shù)據(jù)指出沈 陽市場上近三分之一是毒豆芽。了讓食物更加漂 亮、增加黃豆發(fā)芽率，這些豆芽里被加入了尿素、 恩諾沙星等違法添加劑。其中尿素用量超標27倍； 恩諾沙星是一種抗生素，一般用在動物身上；6- 芐氨基腺嘌呤長期食用則會在人體內(nèi)產(chǎn)生可致癌 的亞硝酸鹽。 蒙牛學(xué)生奶“中毒”？ 2011年4月22日，陜西榆林市251名學(xué)生因飲用 蒙牛純牛奶（學(xué)生奶）出現(xiàn)惡心、腹痛、嘔吐等癥 狀，嚴重者還接受了洗胃、吸氧等救治措施 。對此， 蒙牛集團相關(guān)負責(zé)人表示，在檢驗結(jié)果出來之前， 并不能下結(jié)論為“中毒”，并認為早晨空腹喝牛奶可 能導(dǎo)致腹瀉。甚至有專家認為是學(xué)生群體性心因性

9、 反應(yīng)。業(yè)內(nèi)人士認為，蒙牛的這個解釋十分牽強。 陜西推行學(xué)生蛋奶工程兩年以來，先后發(fā)生的七起 “中毒”事件中，蒙牛一家就涉嫌五起。 死豬泡農(nóng)藥腌臘肉 2011年 4月27日南方日報記者曝光了廣州一非法 作坊在死豬中拌入劇毒農(nóng)藥腌制臘肉，并且公開 銷賣。白云區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長易忠說，該 窩點使用的鹽很可能是工業(yè)用鹽，而現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的 敵百蟲是劇毒物質(zhì)，絕對不允許添加入食品內(nèi)， “該窩點除非法生產(chǎn)，還涉嫌在食品中添加國家 禁用的物質(zhì)”。而這間非法作坊所生產(chǎn)的“問題 臘肉”，不僅堂而皇之地流入白云區(qū)多家農(nóng)貿(mào)市 場，甚至還擺上了附近一家“張家港市好又多連 鎖超市”，每日購買此種臘肉的街坊絡(luò)繹不絕 一、

10、食品安全形勢 食字新解 人以食為天，食以良為先。 人良食 上述等式有兩層含義： 一是人必須吃好的（安全的）東西才健康； 二是食品必須由有良心的人制造才安全。 沁縣 306個行政村，6個社區(qū)； 共有674戶持食品流通許可證，其中嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營 戶13戶，持證率僅為85%。 其中定昌鎮(zhèn) 范圍304戶； 二二、食品流通許可證辦理依據(jù)及流程食品流通許可證辦理依據(jù)及流程 凡是在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的法人、其他經(jīng) 濟組織和個人（統(tǒng)稱食品經(jīng)營者），應(yīng)依法取得 食品流通許可證。未取得食品流通許可證， 不得從事食品經(jīng)營。 食品流通許可事項包括經(jīng)營場所、負責(zé)人、許 可范圍等內(nèi)容。 許可范圍包括經(jīng)營項目和經(jīng)營方

11、式。經(jīng)營項目 按照預(yù)包裝食品、散裝食品兩種類別核定；經(jīng)營方 式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。 食品流通許可的有效期為3年。 法律依據(jù) 第二十九條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、 餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得 食品流通的許可;取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制 作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可;農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng) 產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。 第三十一條 縣級以食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照中華人民共和國行政許

12、可法的規(guī)定，審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān) 資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查;對符合規(guī)定條件的，決定準 予許可;對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。 二、市場主體準入 1、主體資格要求 應(yīng)當取得食品流通許可的五種情形： (1)食品經(jīng)營者在固定經(jīng)營場所從事預(yù)包裝食品、散裝食品批發(fā)、零售； (2)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所以外銷售其生產(chǎn)加工的 食品的； (3)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營 者提供的食品的； (4)取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所以外出售其制 作的食品的； (5)取得餐

13、飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所銷售其他食品 生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品的。 不需要或者不屬于取得食品流通許可的情形 1、取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品； 2、取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作的 食品； 3、銷售其自產(chǎn)的食用初級農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民（如種植產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn) 品等，銷售上述農(nóng)產(chǎn)品的加工制品的除外）； 4、銷售上述初級農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者； 5、銷售保健食品、食品添加劑、食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒 劑和用于食品經(jīng)營的工具、設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營者； 6、專業(yè)從事食品倉儲、運輸?shù)模?7、食品市場主辦者、食品展銷會主辦者； 8、法

14、律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 食品流通許可證的許可要求（食品安全法27條1項） （1）場所的要求）場所的要求 食品流通許可證管理辦法食品流通許可證管理辦法規(guī)定，申請食品流通許可證，必須規(guī)定，申請食品流通許可證，必須“具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù) 量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、 有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離”。 l如貯存食品的倉庫：如貯存食品的倉庫：應(yīng)光線、通風(fēng)良好，食品儲存場所面積應(yīng)能滿足食品品種、數(shù)量的

15、需要，應(yīng)光線、通風(fēng)良好，食品儲存場所面積應(yīng)能滿足食品品種、數(shù)量的需要， 貯存食品的場所和設(shè)備，應(yīng)當保持清潔，定期清掃，無積塵，無食品殘渣、無霉斑、鼠跡、貯存食品的場所和設(shè)備，應(yīng)當保持清潔，定期清掃，無積塵，無食品殘渣、無霉斑、鼠跡、 蒼蠅、蟑螂，食品應(yīng)當分類、分架存放，隔墻離地，擺放整齊，不得與非食品混放。生、熟蒼蠅、蟑螂，食品應(yīng)當分類、分架存放，隔墻離地，擺放整齊，不得與非食品混放。生、熟 肉類食品、蔬菜、水果類應(yīng)分庫存放，根據(jù)食品保存條件控制冷庫溫度，高溫冷庫溫度一般肉類食品、蔬菜、水果類應(yīng)分庫存放，根據(jù)食品保存條件控制冷庫溫度，高溫冷庫溫度一般 應(yīng)控制在應(yīng)控制在0-4，低溫冷庫溫度應(yīng)在，

16、低溫冷庫溫度應(yīng)在-18以下。冷庫要設(shè)有溫度控制裝置，并配有精確的溫度以下。冷庫要設(shè)有溫度控制裝置，并配有精確的溫度 計，以便于經(jīng)常檢查貯存溫度。計，以便于經(jīng)常檢查貯存溫度。 l經(jīng)營場所要遠離污染源，直線距離暴露垃圾堆（場）、坑式廁所、糞池經(jīng)營場所要遠離污染源，直線距離暴露垃圾堆（場）、坑式廁所、糞池25米以上；經(jīng)營場所米以上；經(jīng)營場所 還要與個人生活場所分開隔離；食品銷售區(qū)的地面、食品接觸面、加工用具、容器等要保持還要與個人生活場所分開隔離；食品銷售區(qū)的地面、食品接觸面、加工用具、容器等要保持 清潔，定期進行消毒。由專門人員負責(zé)配制有關(guān)加工用具、容器和人員的安全消毒液。清潔，定期進行消毒。由專

17、門人員負責(zé)配制有關(guān)加工用具、容器和人員的安全消毒液。 （2）設(shè)備或設(shè)施的要求）設(shè)備或設(shè)施的要求 一是具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng) 的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、 防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； 如：散裝食品銷售時必須有防塵材料遮蓋，設(shè)置隔離設(shè)施以確保食 品不能被消費者直接觸及，設(shè)置禁止消費者觸摸的標志。并根據(jù)銷售食 品的需要，設(shè)置相應(yīng)的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設(shè)備、設(shè)施。盛裝 散裝食品的容器、工具等都應(yīng)設(shè)置專用的清洗場所及消毒設(shè)施。 食品流通許可證的許可要求（食品安全法27條2項） 針對不同品種食品的儲存陳列

18、要求配備相應(yīng)的陳列保鮮設(shè)備：針對不同品種食品的儲存陳列要求配備相應(yīng)的陳列保鮮設(shè)備： 銷售需冷藏的定型包裝食品可以采用敞開式冷藏柜或冰臺，自行簡易包裝和非定型包裝食品，應(yīng)銷售需冷藏的定型包裝食品可以采用敞開式冷藏柜或冰臺，自行簡易包裝和非定型包裝食品，應(yīng) 當采用專用封閉式冷藏柜，冷藏柜溫度應(yīng)當在當采用專用封閉式冷藏柜，冷藏柜溫度應(yīng)當在-25，冷藏柜應(yīng)配有溫度指示裝置。，冷藏柜應(yīng)配有溫度指示裝置。 銷售需冷凍的定型包裝食品可以采用敞開式冷凍柜，自行簡易包裝和非定型包裝食品，應(yīng)當采用銷售需冷凍的定型包裝食品可以采用敞開式冷凍柜，自行簡易包裝和非定型包裝食品，應(yīng)當采用 專用封閉式冷凍柜，冷凍柜溫度應(yīng)低

19、于專用封閉式冷凍柜，冷凍柜溫度應(yīng)低于-18，冷凍柜應(yīng)配有溫度指示裝置。，冷凍柜應(yīng)配有溫度指示裝置。 銷售自行簡易包裝和不改刀非定型包裝熟食食品，應(yīng)當采用專用封閉式熱保溫柜，保溫柜溫度應(yīng)銷售自行簡易包裝和不改刀非定型包裝熟食食品，應(yīng)當采用專用封閉式熱保溫柜，保溫柜溫度應(yīng) 當高于當高于60，保溫柜應(yīng)配有溫度指示裝置。，保溫柜應(yīng)配有溫度指示裝置。 銷售非定型包裝熟食鹵味的，應(yīng)當設(shè)有專門的操作間，另設(shè)有流動水源、預(yù)進間。操作間的墻面銷售非定型包裝熟食鹵味的，應(yīng)當設(shè)有專門的操作間，另設(shè)有流動水源、預(yù)進間。操作間的墻面 和地面應(yīng)當使用便于清洗材料制成，操作間內(nèi)應(yīng)當配備空調(diào)、紫外線滅菌燈、流動水（凈水）和地

20、面應(yīng)當使用便于清洗材料制成，操作間內(nèi)應(yīng)當配備空調(diào)、紫外線滅菌燈、流動水（凈水） 裝置、冰箱、防蠅防塵設(shè)施、清洗消毒設(shè)施和溫度計等。裝置、冰箱、防蠅防塵設(shè)施、清洗消毒設(shè)施和溫度計等。 操作間每天應(yīng)當定時進行空氣消毒，操作間內(nèi)溫度應(yīng)當?shù)陀诓僮鏖g每天應(yīng)當定時進行空氣消毒，操作間內(nèi)溫度應(yīng)當?shù)陀?5。改刀、分裝等加工操作應(yīng)在操。改刀、分裝等加工操作應(yīng)在操 作間內(nèi)進行，非操作間工作人員不得擅自進入操作間，非操作間內(nèi)使用的工用具、容器，不得作間內(nèi)進行，非操作間工作人員不得擅自進入操作間，非操作間內(nèi)使用的工用具、容器，不得 放入操作間。放入操作間。 生鮮食品的銷售區(qū)域應(yīng)配備相應(yīng)的專用陳列和加工設(shè)備，如貨架、容

21、器、冰鮮臺、水族箱、切割生鮮食品的銷售區(qū)域應(yīng)配備相應(yīng)的專用陳列和加工設(shè)備，如貨架、容器、冰鮮臺、水族箱、切割 臺、加工臺，以及相應(yīng)的設(shè)備等。銷售區(qū)域內(nèi)配備流動水源、清潔消毒設(shè)備、下水道。臺、加工臺，以及相應(yīng)的設(shè)備等。銷售區(qū)域內(nèi)配備流動水源、清潔消毒設(shè)備、下水道。 食品流通許可證的許可要求 （2）設(shè)備或設(shè)施的要求 l二是具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與二是具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與 成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。 做到做到“六個分開六個分開” 食品與非食品要分開食品與非

22、食品要分開 預(yù)包裝食品與散裝食品要分開預(yù)包裝食品與散裝食品要分開 生、熟食品、植物性與動物性食品要分開生、熟食品、植物性與動物性食品要分開 不同功能的食品區(qū)域要分開不同功能的食品區(qū)域要分開 不同貯存條件的食品要分開不同貯存條件的食品要分開 食品經(jīng)營場所與個人生活空間要分開食品經(jīng)營場所與個人生活空間要分開 食品流通許可證的許可要求（食品安全法27條第4項） （3）人員的要求 l一是有食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員 l二是從業(yè)人員不得患有痢疾、傷寒、甲型、戊型病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿 性或滲出性皮膚病等疾病，每年進行健康檢查取得健康證明后方可參加工作。；從業(yè)人 員有發(fā)熱、腹瀉、手外傷、皮膚濕

23、疹、長癤子、嘔吐、流眼淚、流口水、咽喉痛、 皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品衛(wèi)生病癥的，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明 原因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。 l三是要對從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識的培訓(xùn) l四是接觸直接入口食品的從業(yè)人員，須穿戴整潔的工作衣帽，洗凈雙手，操作時帶 口罩、手套和帽子,不準佩帶戒指、手鐲、手表等飾物，不得留長指甲、染指甲， 工作服應(yīng)蓋住外衣，頭發(fā)不得露于帽外,手部有外傷應(yīng)臨時調(diào)離崗位。 從業(yè)人員工作時不準吸煙、吃食物或從事其他有礙食品衛(wèi)生的活動，不準穿工作 服上廁所或遠離工作場所；個人的衣物、藥品、化妝品等不得存放在食品經(jīng)營區(qū)內(nèi)。 食品流

24、通許可證的許可要求（食品安全法27條第3項） （4）制度的要求 食品經(jīng)營者應(yīng)當建立各項食品安全管理制度，如 食品經(jīng)營者食品安全承諾制度食品經(jīng)營者食品安全承諾制度 食品進貨檢查驗收和記錄制度食品進貨檢查驗收和記錄制度 食品質(zhì)量自檢制度食品質(zhì)量自檢制度 食品不合格食品退市制度食品不合格食品退市制度 食品經(jīng)營者衛(wèi)生管理制度食品經(jīng)營者衛(wèi)生管理制度 食品經(jīng)營場所衛(wèi)生管理制度食品經(jīng)營場所衛(wèi)生管理制度等等 食品流通許可證的許可要求（食品安全法27條） 食品安全法第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從 事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會 責(zé)任。 食品安全法

25、實施條例第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品安 全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保 證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責(zé)，對社會和公眾負責(zé)， 承擔(dān)社會責(zé)任。 食品經(jīng)營者的法定責(zé)任和義務(wù)包括三個方面的內(nèi)容：一是食品經(jīng)營者必須依照法 律、法規(guī)和食品安全標準從事食品經(jīng)營活動。二是食品經(jīng)營者必須對其經(jīng)營的食 品安全負責(zé)。三是食品經(jīng)營者必須對社會和公眾負責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，對其生產(chǎn)經(jīng)營活動承擔(dān)管理責(zé)任，對其 生產(chǎn)經(jīng)營的食品承擔(dān)安全責(zé)任，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成的人身、財產(chǎn)或者其他 損害承擔(dān)賠償責(zé)任，對社會造成

26、嚴重危害的，依法承擔(dān)其他法律責(zé)任。（食品安 全法修訂草案新增） 2、食品流通許可程序 （一）新注冊經(jīng)營單位申請并獲得名稱核準（有營業(yè)執(zhí)照需執(zhí) 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。 （二）提交申請辦理食品流通許可的相關(guān)材料。 （三）受理并對申請材料進行初審。 （四）進行實地核查。 （五）審核申請材料并發(fā)放食品流通許可證。 3、食品流通許可需提交申請材料 （一）食品流通許可申請書； （二）名稱預(yù)先核準通知書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； （三）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明； （四）負責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明； （五）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單； （六）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)施空間布局和操作流程的文件；

27、（七）食品安全管理制度文本； （八）其他材料。 申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應(yīng)當提交委托書以及委托代理人或者 指定代表的身份證明。 4、食品流通許可的受理與審查 （1）材料審查 許可機關(guān)應(yīng)當審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合食品安全法第二十七條 第一項至第四項以及食品流通許可證管理辦法的要求。 （2）現(xiàn)場核查 現(xiàn)場核查由兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經(jīng)營者應(yīng)當 予以配合?，F(xiàn)場核查時應(yīng)當在現(xiàn)場填寫食品流通許可現(xiàn)場核查表。 按照食品安全法第三十一條規(guī)定，在審核食品流通許可工作中，審核機關(guān) 對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實時，要對經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。從食品安全風(fēng)險 管理角度

28、出發(fā)，對經(jīng)營直接入口、熟食、冷凍、冷藏、保鮮食品的；經(jīng)營需要專用 設(shè)備的；對衛(wèi)生設(shè)施、經(jīng)營場地和環(huán)境條件需要專門要求的；有食品貯存場所和運 輸工具的，應(yīng)進行現(xiàn)場核查。 三、食品經(jīng)營者的主體責(zé)任 禁止性規(guī)定：1、無證經(jīng)營 食品安全法第八十四條規(guī)定“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動， 或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以 下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款”流通環(huán)節(jié) 食品

29、安全監(jiān)督管理辦法第五十四條規(guī)定“違反本辦法第十條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事 食品經(jīng)營活動的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物 品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值 金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款”。 食品安全法修訂草案對罰款金額進行大幅度調(diào)整： 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、食品添加 劑生產(chǎn)活動，或者生產(chǎn)經(jīng)營未依照本法規(guī)定注冊的保健食品的， 由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、 食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元

30、的，并處 五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值 金額十倍以上二十倍以下罰款。 明知未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、食品添加劑生產(chǎn)活動 或者生產(chǎn)經(jīng)營未依照本法規(guī)定注冊的保健食品，仍為其提供生產(chǎn) 經(jīng)營場所的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收 違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。 禁止性規(guī)定：2、用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證；沒收違 法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違 法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十五萬元罰款；貨值金額一萬元以 上的，并處貨值金額十五倍以

31、上三十倍以下罰款： （一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其 他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品； （二）生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食 品。 明知從事前款規(guī)定的行為，仍為其提供生產(chǎn)場所或者向其銷售國家公布的食品中 可能違法添加的非食用物質(zhì)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收 違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。 禁止性規(guī)定：3、銷售不符合食品安全標準的食品 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法 生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、

32、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元 以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié) 嚴重的，吊銷許可證： （一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染 物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品； （二）經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食 品； （三）生產(chǎn)經(jīng)營過程中超范圍、超限量使用食品添加劑； （四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或 者感官性狀異常的食品； 禁止性規(guī)定：3、銷售不符合食品安全標準的食品 （五）經(jīng)

33、營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品； （六）經(jīng)營未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合 格的肉類制品； （七）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期的食品、食品添加劑，或者經(jīng)營超過保質(zhì)期的食 品、食品添加劑； （八）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； （九）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按照經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求 組織生產(chǎn)； 禁止性規(guī)定：3、銷售不符合食品安全標準的食品 （十）以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者以同一配方生產(chǎn)不同 品牌的嬰幼兒配方乳粉； （十一

34、）餐飲服務(wù)提供者未依照本法第五十四條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及 原料，或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用； （十二）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種生產(chǎn)，未經(jīng) 過安全性評估； （十三）生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品添加劑； （十四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法第七十五條第五款規(guī) 定責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。 義務(wù)性規(guī)定：1、健康體檢 食品安全法第三十四條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管 理制度。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺 結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安

35、全的疾病的人員，不得從事接觸直接 入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當進行健康檢查，取得健康證明后方可 參加工作。 食品安全法實施條例第二十三條：食品生產(chǎn)經(jīng)營人員依照食品安全法第三十四 條第二款規(guī)定進行健康檢查，其檢查項目等事項應(yīng)當符合所在地省、自治區(qū)、直轄 市的規(guī)定。 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法第十二條：食品經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人 員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當進行健康檢查，取得 健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項目等事項應(yīng)當符合所在地省、自治區(qū)、直 轄市的規(guī)定?；加惺称钒踩?、食品安全法實施條例規(guī)定的不得從事接觸 直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事

36、接觸直接入口食品的工作。 患有本條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。依據(jù)第八十七條規(guī)定進行 處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處 二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 義務(wù)性規(guī)定：2、進貨查驗 根據(jù)食品安全法第三十九條、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法第十三條、 第十五條規(guī)定， 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、 生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。 食品進貨查驗記錄應(yīng)當真實，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì) 期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容；保存期限不得少于二年。 根據(jù)食品安全法第八十七條規(guī)定，食品經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明 文件，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴 重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 義務(wù)性規(guī)