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文檔簡介
1、印刷品承印五項制度印刷品承印五項制度 單位:溫州市文化廣電新聞出版局 處室:新聞出版管理處 姓名:吳 堅 時間:二一五年七月二十一日 目錄錄 承印驗證制度 1 承印登記制度 2 3 4 印刷活動殘次品銷毀制度 5 印刷品保管制度 印刷品交付制度 承印驗證制度承印驗證制度 概念概念:印刷業(yè)經(jīng)營者接受委托印刷各種印刷品時,應當 依照印刷業(yè)管理條例等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,驗證委 印單位及委印人的證明文件,并收存相應的復印件(原 件)備查。 “證明文件證明文件”:包括印刷委托書或者委托印刷證明、準印 證、出版許可證、商標注冊證、注冊商標圖樣、 注冊商標使用許可合同、廣告經(jīng)營資格證明、營業(yè)執(zhí)照以 及委印人的
2、資格證明等。 承印驗證制度承印驗證制度 出版物出版物 圖書、期刊的印刷圖書、期刊的印刷:圖書、期刊印刷委托書原件。 報紙的印刷:報紙的印刷:報紙出版許可證,并收存報紙出版許可證 復印件。 報紙、期刊的增刊印刷報紙、期刊的增刊印刷:省新聞出版局批準出版增刊的文件。 印刷工序不在同一印刷企業(yè)的:印刷工序不在同一印刷企業(yè)的:分別向各接受委托印刷企業(yè)開具 圖書、期刊印刷委托書。 內(nèi)部資料性出版物的印刷:內(nèi)部資料性出版物的印刷:新聞出版部門核發(fā)的內(nèi)部資料性出 版物準印證 宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物的印刷:宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物的印刷:省級宗教事務管理部門的 批準文件和新聞出版行政部門核發(fā)的內(nèi)部資料性
3、出版物準印證 。 境外出版物的印刷境外出版物的印刷:省級新聞出版部門的批準文件和有關著作權 的合法證明文件;印刷的境外出版物必須全部運輸出境,不得在 境內(nèi)發(fā)行、散發(fā)。 承印驗證制度承印驗證制度 包裝裝潢包裝裝潢 注冊商標標識的印刷:注冊商標標識的印刷:商標注冊證或者由商標注冊人所在地縣級工商行 政管理部門簽章的商標注證復印件,并核查委托人提供的注冊商標圖樣 ;接受注冊商標被許可使用人委托,印刷注冊商標標識的,還必須驗證注冊 商標使用許可合同。 廣告宣傳品、作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品的印刷廣告宣傳品、作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品的印刷:必須驗證委托印刷單位的 營業(yè)執(zhí)照及個人的居民身份證;接受廣告經(jīng)營者
4、的委托印刷廣告宣傳品的, 還必須驗證廣告經(jīng)營資格證明。 境外包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷:境外包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷:必須驗證并收存委托方的委托印 刷證明,并事先向縣級新聞出版行政部門備案,加蓋備案專用章后,方可承 ?。挥∷⒌陌b裝潢印刷品和其他印刷品必須全部運輸出境,不得在境內(nèi)銷 售。 承印驗證制度承印驗證制度 其他印刷品其他印刷品 布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的 票證的印刷票證的印刷:必須驗證并收存委印單位主管部門的證明和 。 機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價票證或者無機關、團體、部隊、
5、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價票證或者無 價票證和有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學價票證和有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學 位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書、機動車駕駛證、房屋權位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書、機動車駕駛證、房屋權 屬證書等專用證件的印刷:屬證書等專用證件的印刷:必須驗證委印單位的委托印刷證明 及個人的居民身份證,并收存委托印刷證明和身份證復印件。 印刷業(yè)經(jīng)營者應當妥善留存驗證的各種證明文件印刷業(yè)經(jīng)營者應當妥善留存驗證的各種證明文件2 2年,年, 以備新聞出版部門查驗。以備新聞出版部門查驗。 承印登記制度承印登記制度 概概念念:印刷業(yè)經(jīng)營者應當按承印印
6、刷品的種類在出版物承印五 項制度登記表、包裝裝潢承印五項制度登記表、其他印 刷品承印五項制度登記表(以下統(tǒng)稱為印刷品承印五項制度 登記表)上登記委托印刷單位及委印人的名稱、住址,經(jīng)手人的 姓名、身份證號碼和聯(lián)系電話,委托印刷的印刷品的名稱、數(shù)量、 印件原稿(或電子文檔)、底片及交貨日期、收貨人等。 報備報備要求要求:根據(jù)印刷品承印管理規(guī)定,印刷業(yè)經(jīng)營者應當在每 月月底將印刷品承印五項制度電子臺帳的內(nèi)容報所在地縣級以 上新聞出版行政部門備案。 印刷品保管制度印刷品保管制度 概念:概念:印刷業(yè)經(jīng)營者對承印印件的原稿(或電子文檔)、校 樣、印板、底片、半成品、成品及印刷品的樣本應當妥善 保管,不得損
7、毀。 時限要求:時限要求:印刷企業(yè)應當自完成印刷品的印刷之日起2年內(nèi), 保存一份接受委托印刷的印刷品樣本(樣品)備查。 特殊要求:特殊要求:印刷企業(yè)印刷布告、通告、重大活動工作證、通行 證、在社會上流通使用的票證,印刷機關、團體、部隊、企業(yè) 事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價或者無價票證,印刷有單位名稱的介 紹信、工作證、會員證、出入證、學位證書、學歷證書或者其 他學業(yè)證書、機動車駕駛證、房屋權屬證書等專用證件,不得 擅自留存樣本、樣張;確因業(yè)務參考需要保留樣本、樣張的, 應當征得委托印刷單位同意,在所保留印件上加蓋“樣本”、 “樣張”戳記,并妥善保管,不得丟失。 印刷品交付制度印刷品交付制度 概概念:念
8、:印刷業(yè)經(jīng)營者每完成一種印刷品的印刷業(yè)務后, 應當認真清點印刷品數(shù)量,登記臺賬,并根據(jù)合同的規(guī) 定將印刷成品、原稿(或電子文檔)、底片、印板、校樣 等全部交付委托印刷單位或者個人,不得擅自留存。 要求要求:印刷業(yè)經(jīng)營者必須嚴格按照印刷委托書或者委托 印刷證明規(guī)定的印數(shù)印刷,不得擅自加印。 印刷活動殘次品銷毀制度印刷活動殘次品銷毀制度 概念:概念:印刷業(yè)經(jīng)營者對印刷活動中產(chǎn)生的殘次品 ,應當按實際數(shù)量登記造冊,對不能修復并履行 交付的,應當予以銷毀,并登記銷毀印件名稱、 數(shù)量、時間、責任人等。 特殊要求:特殊要求:屬于國家秘密載體或者特種印刷品的, 應當根據(jù)國家有關規(guī)定及時銷毀。 印刷業(yè)經(jīng)營者使
9、用電子方法排版印制或者打印國家 秘密載體的,應當嚴格按照有關法律、法規(guī)或者規(guī) 章的規(guī)定辦理。 印刷品承印五項制度電子臺帳的優(yōu)點印刷品承印五項制度電子臺帳的優(yōu)點 一、可復制一、可復制 二、易保存二、易保存 三、節(jié)約型三、節(jié)約型 印刷品承印五項制度電子臺帳的基本原則印刷品承印五項制度電子臺帳的基本原則 印刷品承印五項制度電子臺帳要做到印刷品承印五項制度電子臺帳要做到 承印登記、驗證材料和樣本留存三統(tǒng)一承印登記、驗證材料和樣本留存三統(tǒng)一 相輔相成,相互印證相輔相成,相互印證 印刷品承印五項制度電子臺帳的第一步印刷品承印五項制度電子臺帳的第一步 確定印刷品的類型確定印刷品的類型 基礎知識基礎知識 根據(jù)
10、根據(jù)印刷業(yè)管理條例印刷業(yè)管理條例 出版物出版物包括報紙包括報紙( (公開和內(nèi)部公開和內(nèi)部) )、期刊、期刊( (公開和內(nèi)部公開和內(nèi)部) ) 、書、書 籍籍( (公開和內(nèi)部公開和內(nèi)部) ) 、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及 音像制品、電子出版物的裝幀封面等。音像制品、電子出版物的裝幀封面等。 包裝裝潢印刷品包裝裝潢印刷品包括商標標識、廣告宣傳品及作為產(chǎn)品包括商標標識、廣告宣傳品及作為產(chǎn)品 包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。 其他印刷品其他印刷品包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片 等。等
11、。 印刷經(jīng)營活動印刷經(jīng)營活動包括經(jīng)營性的排版、制版、印刷、裝訂、包括經(jīng)營性的排版、制版、印刷、裝訂、 復印、影印、打印等活動。復印、影印、打印等活動。 目錄整理 示范印刷企業(yè)的標準示范印刷企業(yè)的標準 1. 1.企業(yè)法定代表人重視五項制度創(chuàng)建工企業(yè)法定代表人重視五項制度創(chuàng)建工 作,每年有一定的專項資金投入五項制度建作,每年有一定的專項資金投入五項制度建 設;設; 2. 2.在接單、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具備完善的印刷在接單、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具備完善的印刷 品承印五項制度執(zhí)行流程,有專職人員負責品承印五項制度執(zhí)行流程,有專職人員負責 五項制度登記表電子臺帳的制作或紙質臺賬五項制度登記表電子臺帳的制作或紙質臺賬 制作
12、;制作; 3. 3.五項制度要求驗證登記的項目做到材五項制度要求驗證登記的項目做到材 料詳細真實、規(guī)范明確,與車間抽查情況相料詳細真實、規(guī)范明確,與車間抽查情況相 符;符; 示范印刷企業(yè)的標準示范印刷企業(yè)的標準 4. 4.電子檔案或紙質檔案能夠做到建檔立電子檔案或紙質檔案能夠做到建檔立 卷備查,樣品樣書有專人和專柜存放;卷備查,樣品樣書有專人和專柜存放; 5. 5.在企業(yè)內(nèi)部明顯地方懸掛五項制度內(nèi)在企業(yè)內(nèi)部明顯地方懸掛五項制度內(nèi) 容的宣傳品,每半年組織員工開展一次五項容的宣傳品,每半年組織員工開展一次五項 制度的學習培訓,并制定五項制度相關的獎制度的學習培訓,并制定五項制度相關的獎 懲制度等;
13、懲制度等; 6. 6.每月及時向當?shù)毓芾聿块T上傳本月的每月及時向當?shù)毓芾聿块T上傳本月的 電子臺賬或提交紙質臺賬,對委印的圖書、電子臺賬或提交紙質臺賬,對委印的圖書、 期刊做到印前及時備案。期刊做到印前及時備案。 規(guī)范印刷企業(yè)標準規(guī)范印刷企業(yè)標準 1.1.在接單、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具備完善的印刷品承印五項在接單、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具備完善的印刷品承印五項 制度執(zhí)行流程,有相關人員負責五項制度登記表電制度執(zhí)行流程,有相關人員負責五項制度登記表電 子臺帳的制作或紙質臺賬制作;子臺帳的制作或紙質臺賬制作; 2.2.五項制度要求驗證登記的項目做到材料真實、明五項制度要求驗證登記的項目做到材料真實、明 確,與車間抽查情況
14、相符;確,與車間抽查情況相符; 3.3.電子檔案或紙質檔案能夠做到建檔立卷備查,樣電子檔案或紙質檔案能夠做到建檔立卷備查,樣 品樣書有留存;品樣書有留存; 4.4.在企業(yè)內(nèi)部明顯地方懸掛五項制度內(nèi)容的宣傳品在企業(yè)內(nèi)部明顯地方懸掛五項制度內(nèi)容的宣傳品 ,每年組織員工開展一次五項制度的學習培訓;,每年組織員工開展一次五項制度的學習培訓; 5.5.每季度及時向當?shù)毓芾聿块T上傳本月的電子臺賬每季度及時向當?shù)毓芾聿块T上傳本月的電子臺賬 或提交紙質臺賬?;蛱峤患堎|臺賬。 示范印刷企業(yè)的驗收標準示范印刷企業(yè)的驗收標準 現(xiàn)場抽查現(xiàn)場抽查5 5份電子臺帳份電子臺帳 生產(chǎn)車間抽查生產(chǎn)車間抽查2 2份樣品份樣品 無
15、違法印刷行為無違法印刷行為 電子臺帳不規(guī)范的地方不超過電子臺帳不規(guī)范的地方不超過1 1處。處。 規(guī)范印刷企業(yè)的驗收標準規(guī)范印刷企業(yè)的驗收標準 現(xiàn)場抽查現(xiàn)場抽查3 3份電子臺帳份電子臺帳 生產(chǎn)車間抽查生產(chǎn)車間抽查1 1份樣品份樣品 無違法印刷行為無違法印刷行為 電子臺帳不規(guī)范的地方不超過電子臺帳不規(guī)范的地方不超過3 3 處。處。 案例案例1 1 類型:未按規(guī)定驗證委印證明文件類型:未按規(guī)定驗證委印證明文件 2011 2011年年8 8月月2626日下午,溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人日下午,溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人 員溫州市鹿城某某印刷廠進行檢查,執(zhí)法人員核對該廠的經(jīng)營范員溫州市鹿城某
16、某印刷廠進行檢查,執(zhí)法人員核對該廠的經(jīng)營范 圍是包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)有圍是包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)有“ BGG”BGG”、“AVERS”AVERS”、“APECS” APECS” 、“BVC”BVC”等印刷包裝盒,執(zhí)法等印刷包裝盒,執(zhí)法 人員要求該廠負責人提供相關的委印證明文件,負責人現(xiàn)場不能人員要求該廠負責人提供相關的委印證明文件,負責人現(xiàn)場不能 提供。提供。 經(jīng)調查證實,溫州市鹿城某某印刷廠在沒有按規(guī)定驗證委印經(jīng)調查證實,溫州市鹿城某某印刷廠在沒有按規(guī)定驗證委印 證明文件的情況下印刷了證明文件的情況下印刷了“BGG”1000BGG”100
17、0份、份、“AVERS”1000AVERS”1000份、份、“ APECS”1000APECS”1000份、份、“BVC” 1000BVC” 1000份的包裝盒印刷品。份的包裝盒印刷品?!癇GG”BGG”以每以每 份印刷費用份印刷費用0.70.7元共計元共計700700元,違法所得是以每份元,違法所得是以每份0.060.06元共計元共計6060元元 ,“AVERS”AVERS”以每份印刷費用以每份印刷費用0.50.5元共計元共計500500元。違法所得是以每元。違法所得是以每 份份0.050.05元共計元共計5050元,元,“APECS” APECS” 以每份印刷費用以每份印刷費用0.50.5
18、元共計元共計500500元元 ,違法所得是以每份,違法所得是以每份0.050.05元共計元共計5050元。元?!癇VC” BVC” 以每份印刷費用以每份印刷費用 0.60.6元共計元共計600600元,違法所得是以每份元,違法所得是以每份0.050.05元共計元共計5050元。共計違法元。共計違法 經(jīng)營額經(jīng)營額23002300元,違法所得元,違法所得210210元。元。 案例案例1 1 當事人的行為違反了當事人的行為違反了印刷業(yè)管理條例印刷業(yè)管理條例第二十四條第一款的規(guī)定,屬未第二十四條第一款的規(guī)定,屬未 按規(guī)定驗證委印證明文件印刷經(jīng)營活動。按規(guī)定驗證委印證明文件印刷經(jīng)營活動。 鑒于當事人的違
19、法行為對社會沒有產(chǎn)生危害后果。因此根據(jù)鑒于當事人的違法行為對社會沒有產(chǎn)生危害后果。因此根據(jù)浙江省浙江省 新聞出版局(版權局)關于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權的指導意見新聞出版局(版權局)關于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權的指導意見的第的第 十一條第(二)規(guī)定:違法行為社會危害性影響較小,或者尚未產(chǎn)生社會危十一條第(二)規(guī)定:違法行為社會危害性影響較小,或者尚未產(chǎn)生社會危 害后果的;可以依法從輕行政處罰。害后果的;可以依法從輕行政處罰。 相關法律依據(jù)及調查人員的建議:根據(jù)相關法律依據(jù)及調查人員的建議:根據(jù)印刷業(yè)管理條例印刷業(yè)管理條例第三十九條第三十九條 第一款第(一)項規(guī)定:接受委托印刷注冊商標標示第
20、一款第(一)項規(guī)定:接受委托印刷注冊商標標示, ,未依照本條例的規(guī)定驗未依照本條例的規(guī)定驗 證、核查工商行政管理部門簽章的證、核查工商行政管理部門簽章的商標注冊證商標注冊證復印件、注冊商標圖樣或復印件、注冊商標圖樣或 者注冊商標使用許可合同復印件的;由縣級以上地方人民政府出版行政部門者注冊商標使用許可合同復印件的;由縣級以上地方人民政府出版行政部門 給予警告,沒收違法所得,違法經(jīng)營額不足給予警告,沒收違法所得,違法經(jīng)營額不足1 1萬元的,并處萬元的,并處1 1萬元以上萬元以上5 5萬元以萬元以 下的罰款;及下的罰款;及溫州市文化廣電新聞出版局行政處罰自由裁量權適用標準溫州市文化廣電新聞出版局行
21、政處罰自由裁量權適用標準( (試試 行)行)第五十五項規(guī)定:警告、沒收違法所得;違法經(jīng)營額第五十五項規(guī)定:警告、沒收違法所得;違法經(jīng)營額25002500元以下處以元以下處以1 1 萬元萬元-2-2萬元的罰款;萬元的罰款; 因此對當事人未按規(guī)定驗證委印證明文件印刷經(jīng)營活動的行為作出如下因此對當事人未按規(guī)定驗證委印證明文件印刷經(jīng)營活動的行為作出如下 行政處罰:行政處罰: 一、警告;二、沒收違法所得人民幣一、警告;二、沒收違法所得人民幣210210元;三、罰款人民幣元;三、罰款人民幣1000010000元。元。 案例案例2 2 類型:印刷境外包裝裝潢印刷品未按規(guī)定向出版行政部門備案類型:印刷境外包裝
22、裝潢印刷品未按規(guī)定向出版行政部門備案 2011 2011年年6 6月月3030日下午,溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對位于樂清日下午,溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對位于樂清 市的溫州市某某印務有限公司進行檢查,執(zhí)法人員核對該公司的經(jīng)營范圍是市的溫州市某某印務有限公司進行檢查,執(zhí)法人員核對該公司的經(jīng)營范圍是 包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)有包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)有“VETO”VETO”、“YATOYATO ”等印刷包裝盒,執(zhí)法人員要求該公司負責人提供相關的委印證明文件,負等印刷包裝盒,執(zhí)法人員要求該公司負責人提供相關的委印證明文件,負 責人現(xiàn)
23、場不能提供。責人現(xiàn)場不能提供。 經(jīng)調查證實,經(jīng)調查證實,20112011年年6 6月月3030日查處當事人印刷日查處當事人印刷“VETO”VETO”、“YATO”YATO”包裝盒包裝盒 印刷品是境外的包裝印刷品。印刷品是境外的包裝印刷品。6 6月月2424日案件調查人員對溫州市某某印務有限公日案件調查人員對溫州市某某印務有限公 司的法定代表人進行了詢問調查,了解到溫州市某某印務有限公司印刷的司的法定代表人進行了詢問調查,了解到溫州市某某印務有限公司印刷的“V V ETO”ETO”、“YATO”YATO”包裝盒印刷品都是境外的包裝印刷品在沒有按規(guī)定向所在地包裝盒印刷品都是境外的包裝印刷品在沒有按
24、規(guī)定向所在地 省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案的情況下印刷了省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案的情況下印刷了“VETO”500VETO”500 份、份、“YATO”600YATO”600份的包裝盒印刷品。份的包裝盒印刷品?!癡ETO”VETO”以每份印刷費用以每份印刷費用0.50.5元共計元共計250250 元,違法所得是以每份元,違法所得是以每份0.20.2元共計元共計100100元,元,“YATO”YATO”以每份印刷費用以每份印刷費用0.50.5元共計元共計 300300元。違法所得是以每份元。違法所得是以每份0.20.2元共計元共計120120元,共計違法經(jīng)營額元,共
25、計違法經(jīng)營額550550元,違法所元,違法所 得得220220元。法定代表人對未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版元。法定代表人對未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版 行政部門備案印刷行政部門備案印刷“VETO”VETO”、“YATO”YATO”包裝盒印刷品的經(jīng)營活動的事實做出包裝盒印刷品的經(jīng)營活動的事實做出 確認。確認。 案例案例2 2 當事人的行為違反了當事人的行為違反了印刷業(yè)管理條例印刷業(yè)管理條例第二十七條的規(guī)定,屬接受委第二十七條的規(guī)定,屬接受委 托印刷境外包裝裝潢印刷品未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府托印刷境外包裝裝潢印刷品未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直
26、轄市人民政府 出版行政部門備案印刷經(jīng)營活動。出版行政部門備案印刷經(jīng)營活動。 鑒于當事人的違法行為對社會沒有產(chǎn)生危害后果。因此根據(jù)鑒于當事人的違法行為對社會沒有產(chǎn)生危害后果。因此根據(jù)浙江省新浙江省新 聞出版局(版權局)關于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權的指導意見聞出版局(版權局)關于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權的指導意見的第十的第十 一條第(二)規(guī)定:違法行為社會危害性影響較小,或者尚未產(chǎn)生社會危害一條第(二)規(guī)定:違法行為社會危害性影響較小,或者尚未產(chǎn)生社會危害 后果的;可以依法從輕行政處罰。后果的;可以依法從輕行政處罰。 根據(jù)根據(jù)印刷業(yè)管理條例印刷業(yè)管理條例第三十九條第一款第(四)項規(guī)定:接受委托
27、印第三十九條第一款第(四)項規(guī)定:接受委托印 刷境外包裝裝潢印刷品未依照本條例的規(guī)定向出版行政部門備案的;由縣級刷境外包裝裝潢印刷品未依照本條例的規(guī)定向出版行政部門備案的;由縣級 以上地方人民政府出版行政部門給予警告,沒收違法所得,違法經(jīng)營額不足以上地方人民政府出版行政部門給予警告,沒收違法所得,違法經(jīng)營額不足1 1 萬元的,并處萬元的,并處1 1萬元以上萬元以上5 5萬元以下的罰款;及萬元以下的罰款;及溫州市文化廣電新聞出版局溫州市文化廣電新聞出版局 行政處罰自由裁量權適用標準行政處罰自由裁量權適用標準( (試行)試行)第七十三項規(guī)定:警告、沒收違法所第七十三項規(guī)定:警告、沒收違法所 得;違
28、法經(jīng)營額得;違法經(jīng)營額25002500元以下處以元以下處以1 1萬元萬元-2-2萬元的罰款;萬元的罰款; 因此對當事人未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部因此對當事人未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部 門備案印刷經(jīng)營活動的行為作出如下行政處罰:門備案印刷經(jīng)營活動的行為作出如下行政處罰: 一、警告;二、沒收違法所得人民幣一、警告;二、沒收違法所得人民幣220220元;三、罰款人民幣元;三、罰款人民幣1000010000元。元。 案例案例3 3 類型:擅自兼營出版物的印刷經(jīng)營活動類型:擅自兼營出版物的印刷經(jīng)營活動 2011 2011年年6 6月月1010日下午,溫
29、州市文化市場行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對位于溫州日下午,溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對位于溫州 市鹿城區(qū)的溫州市某某印務有限公司進行檢查,執(zhí)法人員核對該公司的經(jīng)營市鹿城區(qū)的溫州市某某印務有限公司進行檢查,執(zhí)法人員核對該公司的經(jīng)營 范圍是包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)范圍是包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)中城建設中城建設 報第三期,執(zhí)法人員要求該公司負責人提供相關的委印證明文件,負責人稱報第三期,執(zhí)法人員要求該公司負責人提供相關的委印證明文件,負責人稱 現(xiàn)場不能提供?,F(xiàn)場不能提供。 經(jīng)調查證實,經(jīng)調查證實,20112011年年6 6月月1010日查處當事人印刷日
30、查處當事人印刷中城建設中城建設報第三期是溫報第三期是溫 州中城建設集團有限公司委托印刷的,經(jīng)認定州中城建設集團有限公司委托印刷的,經(jīng)認定中城建設中城建設報第三期是溫州報第三期是溫州 中城建設集團有限公司的內(nèi)部資料性出版物(已另案處理)。中城建設集團有限公司的內(nèi)部資料性出版物(已另案處理)。6 6月月1414日案件調日案件調 查人員對溫州市某某印務有限公司的法定代表人進行了詢問調查,了解到溫查人員對溫州市某某印務有限公司的法定代表人進行了詢問調查,了解到溫 州市某某印務有限公司的在沒有取得印刷出版物的資格的情況下印刷了州市某某印務有限公司的在沒有取得印刷出版物的資格的情況下印刷了中中 城建設城建
31、設報第三期報第三期30003000份。違法經(jīng)營額以每份份。違法經(jīng)營額以每份0.80.8元共計元共計24002400元,其中扣除印元,其中扣除印 刷成本違法所得是以每份刷成本違法所得是以每份0.20.2元共計元共計600600元。法定代表人對擅自印刷元。法定代表人對擅自印刷中城建中城建 設設報第三期的經(jīng)營活動的事實做出確認。后來當事人又補充了實物出庫單報第三期的經(jīng)營活動的事實做出確認。后來當事人又補充了實物出庫單 、印刷品印刷登記表等材料。、印刷品印刷登記表等材料。7 7月月2727日執(zhí)法人員對日執(zhí)法人員對中城建設中城建設報副總經(jīng)理進報副總經(jīng)理進 行了談話,對相關違法經(jīng)營額、違法事實進行了確認,并制作了談話筆錄。行了談話,對相關違法經(jīng)營額、違法事實進行了確認,并制作了談話筆錄。 案例案例3 3 當事人的行為違反了當事人的行為違反了印刷業(yè)管理條例印刷業(yè)管理條例第十一條第一款的規(guī)定,屬擅第十一條第一款的規(guī)定,屬擅 自兼營出版物的印刷經(jīng)營活動。自兼營出版物的印刷經(jīng)營活動。 鑒于當事人的違法行為對社會沒有產(chǎn)生危害后果。在執(zhí)法部門
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