在經(jīng)濟社會發(fā)展形勢報告會上的講話_0

1、在經(jīng)濟社會發(fā)展形勢報告會上的講話 開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是在黨中央、國務院充分分析國際國內(nèi)形勢的基礎上，黨的十六大和十六屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進性，就是要求我們自覺實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領廣大

2、群眾不斷為鹽津經(jīng)濟社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。 為認真貫徹黨中央這一決策，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，更好地肩負起歷史使命，確保黨始終走在時代前列，確保鹽津各項事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，按照縣委這次保先活動的部署和要求，召開這次形勢報告會，下面我講兩個方面的問題。 一、鹽津縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢 2021年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，團結(jié)帶領全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學發(fā)展觀和（本資料權屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站）中央關于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍

3、繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會議確定的目標任務，堅持“五個統(tǒng)籌”，開拓創(chuàng)新，真抓實干，排難而進，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，克服經(jīng)濟發(fā)展中的重重困難，有效應對了改革發(fā)展中的一系列困難和問題，勝利完成了年度發(fā)展目標，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。 （一）2021年經(jīng)濟社會全面發(fā)展第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的44.1： 21.5： 34.4調(diào)整為42.0： 24.4： 33.6，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類型邁進。第四，對外開放取得新的成效。國有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村

4、稅費改革、財政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計生等各項體制改革穩(wěn)步推進。招商引資實現(xiàn)了新突破。全年引進投資500萬元以上的項目5個，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設、冶煉、建材等領域，協(xié)議總投資15.9億元，去年實際到位資金2.1億元，同比增長47%。尤其是在“昆交會”上，我縣成功簽約引資合作項目3個，協(xié)議投資14.45億元，其中水電、煤炭兩項是全市唯一進入省級簽約盤子的項目，受到了市政府的高度贊揚和充分肯定。第六，精神文明和民主法制建設取得了新的成效。精神文明建設深入開展，“三村”建設、“十星文明戶”和農(nóng)村“八個一工程”創(chuàng)建活動取得了新的成效。民主法制建設不

5、斷加強，社會更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。 （二）鹽津縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢 從國際形勢看，當前，我們正處在國際形勢風云變幻和力量重新組合的重要時刻，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展。科技進步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類社會進步帶來巨大推動力，社會主義和資本主義在意識形態(tài)領域的較量將長期存在，有時斗爭還會很激烈?？偟目矗ū举Y料權屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站），和平、發(fā)展、合作是形勢的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當前世界經(jīng)濟形勢及其發(fā)展趨勢看，國際能源形勢嚴峻，原油價格上漲后，能源越來越緊張，對我國經(jīng)濟

6、造成一定的影響，但今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境仍然是機遇和挑戰(zhàn)并存，總體上還是機遇大于挑戰(zhàn)。從我縣的形勢看，鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發(fā)展十分滯后，縣域經(jīng)濟整體水平比較低，2021年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值65715萬元，人均僅1762元，與全國人均1000美元相比差距甚遠。近幾年，雖然經(jīng)濟增長與全國、全省、全市相比增速較快，但由于基數(shù)比較低，絕對增長量并不大，經(jīng)濟總量偏小，與全國其他地區(qū)比差距仍然很大。支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍是我縣經(jīng)濟發(fā)展中的一大突出矛盾。長期以來，全縣經(jīng)濟主要以糧食、畜牧等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達，致使經(jīng)濟總量難以提升，經(jīng)濟增長

7、方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務化不高，農(nóng)產(chǎn)品應對市場變化的能力不強，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大，“瓶頸”制約嚴重，項目儲備不足，立項和落實都比較困難；由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，財政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財政收支矛盾尖銳，各項建設事業(yè)受到嚴重制約。農(nóng)業(yè)基礎設施落后，抵御自然災害的能力不強；交通不發(fā)達，晴通雨阻的情況比較突出；校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導致辦學艱難，水平不高；城鎮(zhèn)基礎設施等也非常脆弱。這樣一種經(jīng)濟基礎與社會發(fā)展狀況，不要說與全國發(fā)達地區(qū)相比，就是與西部地區(qū)的平均水平相比，也存在著很大的差距。 為什么會產(chǎn)生這種差距呢

8、。原因是多方面的。一是干部群眾的思想觀念落后。長期以來在計劃經(jīng)濟體制下形成的經(jīng)濟發(fā)展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對復雜多變的市場經(jīng)濟、社會化大生產(chǎn)，不僅不適應，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場對接，因而錯過了許多發(fā)展的有利時機。二是改革意識不強。由于長期抱守國營、集體企業(yè)，對非公經(jīng)濟的發(fā)展重視（本資料權屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站）不夠，進而導致體制僵化，運作機制不靈，管理落后，設備陳舊，分配激勵機制、公平競爭機制、用人機制不活，使經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力。三是發(fā)展思路狹窄。只注意把眼睛盯在以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)上，而忽略了工業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果，使比較豐富的水能、礦產(chǎn)資源等

9、不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。四是對外開放水平低。固步自封，自以為是，放不開視野，甚至設置障礙，怕肥水落入外人田，再加上投資環(huán)境差，引資優(yōu)惠政策得不到有效落實，錯過了許多外商在我縣投資的機會。五是開拓進取精神不夠。強調(diào)客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發(fā)展，盲目樂觀，不思進取，使經(jīng)濟發(fā)展緩慢。 當然，和沿海發(fā)達地區(qū)和西部部分地區(qū)相比，我們的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎存在著較大差異，但也要看到我們有豐富的資源，可開發(fā)潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時還面臨西部大開發(fā)、金沙江下游水電開發(fā)和省、市關注鹽津發(fā)展的三大歷史機遇，比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢愈加明顯；水麻高速公路、普檜公路等一批重點

10、工程繼續(xù)建設，關河、白水江等重點河段水電開發(fā)、煤炭資源開發(fā)、能耗工業(yè)項目建設進程加快，我縣仍將處于一個投資高增長期；特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的后勁增強；尤為重要的是，我縣的發(fā)展定位、發(fā)展目標和發(fā)展思路更加明晰，全縣上下對加快發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，對加快發(fā)展的愿望更加強烈，對加快發(fā)展的信心更加堅定。只要我們振作精神，樹立信心，搶抓機遇，順勢而謀，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，充分利用自身的優(yōu)勢，腳踏實地地做好每一項工作，振興鹽津經(jīng)濟是大有希望的。 二、鹽津縣經(jīng)濟社會發(fā)展任務 （一）解放思想，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路 （二）重視三農(nóng)，推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展 （三）突出重點，不斷發(fā)展壯

11、大工業(yè)經(jīng)濟 工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎和前提。實現(xiàn)工業(yè)化是一個國家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧窮走向富強的必經(jīng)之路。沿海等發(fā)達地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗充分證明了這一點。因此，我們必須毫不動搖工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位，堅持抓經(jīng)濟以工業(yè)為重點，樹立依靠工業(yè)發(fā)展、振興鹽津經(jīng)濟的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標，走“電礦結(jié)合”的發(fā)展道路，切實做好“工業(yè)富縣”這篇文章，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和質(zhì)量。 在新的歷史條件下，我們要堅持“以資源引項目，以項目帶資金，以資金建產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好煤炭、水電、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)上：要進一

12、步模清資源，合理規(guī)劃布局，采取措施規(guī)范和整合好現(xiàn)在已保留的42對煤礦，積極推進技術更新改造，完善安全生產(chǎn)設施，確保安全生產(chǎn)。重點就是要支持6萬噸以上的煤礦改擴建，強化與云天化的供煤合作，爭取今年煤炭產(chǎn)量突破100萬噸。同時，在稅費上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費應收盡收。在電力工業(yè)上：加大引資簽約項目的落實力度，全力推進關河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開發(fā)，切實提高自身發(fā)電能力，同時要搞好協(xié)調(diào)服務，促進縣域骨干電網(wǎng)建設，努力增強供電能力。在化工工業(yè)上：積極為投資者創(chuàng)造條件，搞好服務保障，繼續(xù)推進電石基地建設，支持紅興電石廠擴大生產(chǎn)能力，力爭今年達到18萬噸生產(chǎn)規(guī)模；積極為鐵合金廠協(xié)

13、調(diào)電力供應，促進正常生（本資料權屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站）產(chǎn)。在建材業(yè)上：抓住重點工程施工建設機遇期，不斷提升水泥、制磚的生產(chǎn)能力，進一步清理規(guī)范砂石料場，確保依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。在加工業(yè)上：認真總結(jié)多年發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)驗和教訓，積極指導茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業(yè)理順經(jīng)營管理，支持肉聯(lián)廠搞好生產(chǎn)，積極鼓勵支持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工廠，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上真正起到龍頭帶動作用。努力在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅大戶，使規(guī)模以上企業(yè)進一步發(fā)展壯大。力爭通過35年的努力，使全縣電力裝機達到46萬千瓦，煤炭產(chǎn)量達到300萬噸，電石等產(chǎn)品

14、達到3050萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元左右，為進一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎。 （四）改革開放，不斷增強縣域經(jīng)濟實力 以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點的國有企業(yè)改革，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。同時，加快推進投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進財稅體制改革，加快公共財政體系建設，合理調(diào)配財力，努力緩解財政困難；認真做好農(nóng)村信用社改革試點工作，不斷改進農(nóng)村金融服務；繼續(xù)推進糧食流通體制改革，完善社會保障機制；認真開展新一輪政府機構(gòu)改革，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，理順管理關系，強化管理職能，落實崗位責任，努力提高辦事效率。 大力招商引資，整

15、治引資環(huán)境，全力保護投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請進來、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實做到全方位、多領域擴大對外開放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎和特色產(chǎn)品加工等領域謀求發(fā)展，實現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項目領導聯(lián)系制、部門協(xié)調(diào)服務制、跟蹤問效制，切實提高合同履約率和資金到位率。與此同時，要牢固樹立“抓項目就是抓投資”的思想，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重，高起點、大手筆，抓緊論證儲備一批事關全局和長遠發(fā)展的重大項目，形成動態(tài)管理、梯次推進的項目庫，努力用最優(yōu)的項目吸引資金投入，用建設

16、項目保持投資拉動經(jīng)濟增長的良好勢頭。同時，要加強誠信教育，強化誠信意識，引導誠信經(jīng)營，嚴懲失信行為，打造誠信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務效率，改善服務質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。 加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。必須徹底消除對非公有制經(jīng)濟的政策歧視和傳統(tǒng)偏見，不折不扣落實國家和省、市、縣出臺的支持鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，不斷改進服務、積極扶持幫助。采取放寬領域、放手發(fā)展，突出重點、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺、促進發(fā)展，改善環(huán)境，激勵發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營企業(yè)，

17、形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營企業(yè)的幫扶力度，促進迅速擴大規(guī)模，做強做大。通過這些措施，力爭使非公有制經(jīng)濟所占比重達到55%以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展增強后勁。 （五）統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展 教育以“普九”為重點，在鞏固”掃盲”和“普六”成果的基礎上，打好“普九”攻堅戰(zhàn)。切實抓好農(nóng)村寄宿制學校建設，鼓勵、支持和引導社會力量辦學，不斷夯實教育硬件基礎。抓好集中辦學和收縮校點工作，進一步整合教育資源，優(yōu)化校點布局。明確目標，落實責任，力保初中生入學率提高到85%。竭力為貧困學生免除雜費，提供免費教科書和助學金，減少學

18、生中途綴學。深化教育體制改革，建立健全競爭激勵機制，積極推進素質(zhì)教育，不斷提高教學質(zhì)量。強化師德師風教育，努力建設一支高素質(zhì)教師隊伍。大力整治學校及其周邊環(huán)境，千方百計保證學生安全。 積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，建立創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動作用，進一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關為重點的旅游景區(qū)、景點建設，強化旅游業(yè)管理，提高旅（本資料權屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站）游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實抓好疾病預防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強化對艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。抓好新一輪“降消”項目的實施，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作在我縣開展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費用高的狀況。樹牢抓計劃生育就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，堅持標本兼治、綜合治理，堅決遏制人口過快增長。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實，全面開展醫(yī)學監(jiān)護，及時采取補救措施，切實減少計劃外生育和多孩生育