市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建報社財務(wù)管理體制的思考

1、市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建報社財務(wù)管理體制的思考第13卷第4期達(dá)縣師范高等?？茖W(xué)校(綜合版)vo1.13no.4journfl0f1)axianteacherscoege(comooatefafifion0fsocial&naarflsdenees)2003年12月dec.20o3市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建報社財務(wù)管理體制的思考鄭娟(達(dá)州日報社財務(wù)科,四川達(dá)州635000)【摘要】在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,報社財務(wù)管理應(yīng)堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,確保國有資產(chǎn)增值,集權(quán)與適度放開,集中與分散四項原那么,并建立與之相適應(yīng)的財務(wù)管理體制.【關(guān)鍵詞】報社;財務(wù)管理;原那么;體制中圖分類號1r275文獻(xiàn)標(biāo)識

2、碼】a文章編號10084886(20o3)04002902在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何建立報社的財務(wù)管理模式,使之與報業(yè)經(jīng)濟(jì)開展相適應(yīng),這既是一個重大的理論問題,也是一個極具現(xiàn)實意義的問題,迫切需要我們從理論與實踐的結(jié)合上作出答復(fù).本文擬對這一問題作出初步探討.一,建立報社財務(wù)管理體制的原那么明確建立報社財務(wù)管理體制應(yīng)當(dāng)遵循的原那么,是適應(yīng)報社經(jīng)濟(jì)開展,充分表達(dá)事業(yè)法人地位,真正實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉這一辦報宗旨的需要.黨的十五屆四中全會通過的?中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和開展假設(shè)干重大問題的決定?中指出:要按照國家所有,分級管理,授權(quán)經(jīng)營,分工監(jiān)督的原那么,逐步建立國有資產(chǎn)管理,監(jiān)督,營

3、運體系和機(jī)制,建立與健全嚴(yán)格的責(zé)任制度.以黨報為主的報社,其產(chǎn)權(quán)無疑為國家所有,對這局部國有資產(chǎn)的管理也應(yīng)當(dāng)遵循?決定?中的原那么,借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度,結(jié)合報社的特點,建立相應(yīng)的財務(wù)管理模式.(一)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原那么在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,必須客觀,辯證地看待兩個效益的關(guān)系.宏觀社會效益的表達(dá)最終仍將表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn),經(jīng)濟(jì)效益的表達(dá),可能直接來源于市場,也可能來源于社會效益的轉(zhuǎn)化,兩者相輔相成.因此,堅持把社會效益放在第一位,力求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一是報社必須遵循的原那么.達(dá)州日報社始終堅持一手抓辦報,一手抓經(jīng)營管理的辦報理念:辦報堅持正確的輿論導(dǎo)向,緊緊圍繞市委,市

4、政府的重大決策做好宣傳;經(jīng)營管理堅持建立健全財務(wù)等各項規(guī)章制度,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,突出抓廣告開辟財源等,因而近幾年較好地實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一.(二)確保國有資產(chǎn)保值增值原那么報社事業(yè)法人地位確實立,客觀上要求其必須實現(xiàn)良性運行和健康開展,只有通過國有資產(chǎn)的保值增值,報業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn),才能促使報業(yè)的開展,最終實現(xiàn)報業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展目標(biāo).達(dá)州日報社近年來投資700多萬元興建了一幢6000平方米的報業(yè)大廈,極大地改善了編輯部的工作條件和環(huán)境;投資600多萬元新添置一套彩印設(shè)備,提高了印刷質(zhì)量.這樣,使報社經(jīng)濟(jì)效益逐年提高,確保國有資產(chǎn)的大幅度增加.(三)財務(wù)管理權(quán)限上的集權(quán)與適度

5、放開原那么報社事業(yè)法人的性質(zhì)決定了財務(wù)管理應(yīng)在一定程度上集權(quán),報社謀求經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在職能又要求財務(wù)管理上特定內(nèi)容的適度放開.分權(quán)不到位,鼓勵機(jī)制減弱,下屬容易缺乏主動性,積極性和活力;分權(quán)過度,又容易失去控制力,形成漏洞,在總體上形不成1+1>2的效果,從而削弱集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實力.集權(quán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理和本錢管理,實行財務(wù)統(tǒng)一管理和財務(wù)人員統(tǒng)一委派.在堅持財務(wù)集中管理的前提下,加強(qiáng)有效監(jiān)督,充分利用會計控制體系,到達(dá)?定經(jīng)濟(jì)目的.放開應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)權(quán)力的放開,讓經(jīng)營者自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我積累,自我開展.既有鼓勵機(jī)制又有約束能力,這是報社與下屬單位必須解決的首要問題.對報社內(nèi)不同的經(jīng)濟(jì)實體,可采

6、取不同的財務(wù)管理模式,不能強(qiáng)求一種管理模式.(四)資金管理上實行集中與分散相結(jié)合的原那么在報社內(nèi),資金集中管理還是分散管理,一定程度上制約著報社經(jīng)濟(jì)的開展,只強(qiáng)調(diào)集中管理,會降低資金的周轉(zhuǎn)速度,增加閑散資金;只強(qiáng)調(diào)分散管理,會影響報社大的投資決策.只有集中和合理調(diào)配資金,才能整合報社內(nèi)部資源,形成優(yōu)勢互補(bǔ),資源共享,協(xié)調(diào)開展的局面,有利?收稿日期】200305_-13作者簡介】鄭(1963一),女,四川達(dá)州人,達(dá)州日報社財務(wù)科會計師,研究方向:財務(wù)管理.2oo3年第4期鄭娟:市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建報社財務(wù)管理體制的思考于報社整體經(jīng)濟(jì)效益的提高.二,報社財務(wù)管理體制的建立對于報社不同資產(chǎn)屬性或不同規(guī)

7、模的報刊,經(jīng)濟(jì)實體,可分別建立不同的財務(wù)管理體制,探索不同的財務(wù)管理模式.(一)集中控制的財務(wù)管理模式這種管理模式適用于報社內(nèi)的緊密層的主報,系列報刊和經(jīng)濟(jì)實體.由報社全額投資,且非獨立法人的二級核算單位,由報社財務(wù)直接進(jìn)行會計核算和財務(wù)管理.可采取財務(wù)派出財務(wù)機(jī)構(gòu)或財務(wù)人員對這局部資產(chǎn)進(jìn)行直接控制和管理.一般來說,這局部單位是報社的核心企業(yè),也是報社的主要經(jīng)濟(jì)支柱.這里的集中控制并不是就要管死,而是管而不死,活而不亂.即在集權(quán)與分權(quán)上把握尺度,原那么上應(yīng)當(dāng)把投資決策權(quán),資產(chǎn)處置權(quán),物資采購權(quán),產(chǎn)品銷售權(quán),利潤分配權(quán),人事管理權(quán)集中在報社一級;將工資獎金分配權(quán),費用開支審批權(quán)等適當(dāng)下放,以下達(dá)

8、目標(biāo)利潤方案或承包合同書來明確,且制定相應(yīng)的財務(wù)管理方法,明確經(jīng)營者的權(quán),責(zé),利,以激發(fā)經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性.這種管理模式是報社的主要管理模式,其建立是否科學(xué),運行是否合理,將直接影響整個報社財務(wù)管理體制的建立.(二)控制與分散管理相結(jié)合的財務(wù)管理模式這種管理模式適用于由報社全額投資,且其投資額較大,并具有獨立法人資格的系列報刊或經(jīng)濟(jì)實體.采取控制與分散管理相結(jié)合的方式,由報社財務(wù)委派財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理.系列報刊或經(jīng)濟(jì)實體的財務(wù)機(jī)構(gòu),實行雙重領(lǐng)導(dǎo),即人員,會計業(yè)務(wù)由報社財務(wù)領(lǐng)導(dǎo),行政上由系列報刊或經(jīng)濟(jì)實體領(lǐng)導(dǎo),委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人既肩負(fù)著資產(chǎn)所有者對經(jīng)營者的控制和監(jiān)督,又肩負(fù)著對經(jīng)營者效勞的雙重

9、責(zé)任,必須確保資產(chǎn)的保值增值,確保會計信息的真實可靠.他們既對報社負(fù)責(zé),又對經(jīng)營者負(fù)責(zé),其財務(wù)人員的聘用由報社財務(wù)進(jìn)行資格審查后與經(jīng)營者共同決定.這類企業(yè)的籌資,投資利潤分配權(quán)應(yīng)由報社審定;報社以下達(dá)目標(biāo)利潤方案或簽訂承包合同的方式,明確經(jīng)營者的權(quán),責(zé),利,并制定相應(yīng)的財務(wù)管理方法來進(jìn)行管理.這種管理方式有利于報社的控制,又有利于系列報刊或經(jīng)濟(jì)實體的自我開展.(三)分散,放開的管理模式這種管理模式適用手由報社全額投資,或由報社控股,以及利用報社資源進(jìn)行合作經(jīng)營的系列報刊或經(jīng)濟(jì)實體.這類子報或經(jīng)濟(jì)實體一般經(jīng)營規(guī)模不大,對報社整體經(jīng)濟(jì)影響也不大,且具有獨立法人資格,可對其實行獨立核算,自主經(jīng)營,自

10、負(fù)盈虧,自我開展,按定額或比例向報社上交利潤或限額虧損的管理形式.報社對其采取寬松的咨詢和一般指導(dǎo)方式進(jìn)行管理.由其自行設(shè)立財務(wù)機(jī)構(gòu),聘用財務(wù)人員.要求他們按月向報社財務(wù)部門,審計部門報送財務(wù)決算報表,通過報表了解其經(jīng)營狀況,或發(fā)現(xiàn)其問題,但應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計的監(jiān)管作用.這類松散型的系列報刊或經(jīng)濟(jì)實體的籌資,投資工程須報報社審批,利潤分配在執(zhí)行國家規(guī)定的前提下自行掌握,僅報報社備案.這種管理形式有利于增強(qiáng)系列報刊或經(jīng)濟(jì)實體的自我約束,自我開展的能力.總而言之,財務(wù)管理模式的建立必須與報社的組織機(jī)構(gòu),經(jīng)營規(guī)模,企業(yè)性質(zhì)相適應(yīng),不能脫離實際搞一刀切,既要考慮如何加強(qiáng)財務(wù)管理,又要考慮如何開展經(jīng)濟(jì),真正

11、實現(xiàn)報社兩個效益雙增長的目標(biāo).【責(zé)任編輯唐華生】thesystemofestablishingthepressralalmanagementinthemarketeconomy.皿ngjuan(financesection,dazhoudailypress,sichuan635000,china)absm:underthecircumstancesofsocialisticmarketeconomy,thepressfinancialmanagementshouldcombinesocialinterestswi&eco-nolnicinterestsinordertoensuretheaddedvalueofstaeownedpropey.wi