縣扶貧辦關(guān)于脫貧村后續(xù)扶持鞏固提升工作實(shí)施方案

1、縣扶貧辦關(guān)于脫貧村后續(xù)扶持鞏固提升工作實(shí)施方案為持續(xù)鞏固提升脫貧成果，持續(xù)提升脫貧村的綜合實(shí)力，做到脫真貧、真脫貧，確保到2021年年如期完成全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)為工作目標(biāo)，把鞏固提升（）個(gè)脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)作為主攻方向，持續(xù)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，完善措施辦法，多措并舉鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量，確保脫貧村不倒退、攻堅(jiān)力度不減弱

2、，如期全面建成小康社會(huì)。二、基本原則（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，瞄準(zhǔn)脫貧村精準(zhǔn)發(fā)力，提高扶持政策的針對(duì)性和脫貧成果的可持續(xù)性，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。（二）堅(jiān)持政策不變，力度不減。按照原有支持政策不變、扶持力度不減的要求，對(duì)已脫貧村，繼續(xù)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平，提高基層黨組織的凝聚力，通過(guò)黨帶群、強(qiáng)帶弱、富帶窮，促進(jìn)脫貧村可持續(xù)發(fā)展。（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。以解決脫貧群眾最關(guān)心的脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升發(fā)展為重點(diǎn)，根據(jù)脫貧村的發(fā)展?jié)摿涂臻g，因地制宜、因村施策，完善鞏固提升措施，實(shí)行差異化扶持政策。（四）堅(jiān)持群

3、眾主體，激發(fā)動(dòng)力。堅(jiān)持群眾脫貧致富的主體地位，把開發(fā)式扶貧作為脫貧基本途徑，加強(qiáng)和完善保障性扶貧措施，造血輸血協(xié)同，扶貧扶志扶智扶技相結(jié)合，注重激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高群眾自我發(fā)展的能力和水平，推動(dòng)貧困群眾共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。三、工作目標(biāo)堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，對(duì)（）個(gè)已脫貧村繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展的能力，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和提質(zhì)增效，全面提升公共服務(wù)水平。四、工作重點(diǎn)（一）道路交通鞏固提升工程。整合交通、代賑、財(cái)政、扶貧等專項(xiàng)資金，捆綁

4、用于脫貧村道路建設(shè)，大幅提升道路通行能力，到2021年年，實(shí)現(xiàn)所有通鎮(zhèn)公路達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，所有建制村通水泥(瀝青)路，村村通客(班)車，交通安全和服務(wù)品質(zhì)得到明顯提升。實(shí)施通村公路完善工程和公路安全生命防護(hù)工程，基本消除農(nóng)村公路安全隱患，提高已建成通村公路的通行能力。以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為契機(jī)，加快完善農(nóng)村公路建管養(yǎng)機(jī)制，提升農(nóng)村公路管理水平。(交通局牽頭負(fù)責(zé)，扶貧辦、財(cái)政局、公局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合落實(shí))（二）水利設(shè)施鞏固提升工程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)水源保護(hù)，保障供水質(zhì)量，配置高標(biāo)準(zhǔn)的配水系統(tǒng)和消毒設(shè)施，合理利用水資源，提高供水保證率和入戶

5、率，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。健全農(nóng)村安全飲水工程管運(yùn)機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村人口安全飲水保障，全縣農(nóng)戶自來(lái)水普及率不低于（），達(dá)到縣摘帽、村退出、戶脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌抓好中小河流治理、小流域綜合治理等項(xiàng)目，持續(xù)改善全縣農(nóng)村生產(chǎn)條件和人居環(huán)境。(水利局牽頭負(fù)責(zé)，扶貧辦、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合落實(shí))（三）電力和網(wǎng)絡(luò)鞏固提升工程。加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，著力解決部分貧困村供電設(shè)施落（略字后）、供電能力不足、電壓質(zhì)量低的問(wèn)題，提升困難群眾用電“獲得感”，全縣電力入戶率、行政村通動(dòng)力電率分別達(dá)到（）。做好扶貧產(chǎn)業(yè)電力配套服務(wù)、分布式光伏發(fā)

6、電并網(wǎng)工作，全面保障農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電。組織通訊企業(yè)根據(jù)農(nóng)村通訊信號(hào)覆蓋情況，進(jìn)一步加強(qiáng)通訊基站、寬帶進(jìn)村、寬帶電視入戶項(xiàng)目建設(shè)，提升全縣農(nóng)村地區(qū)通訊信號(hào)覆蓋水平。(發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，扶貧辦、財(cái)政局、工信局、供電分公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合落實(shí))（四）農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升工程。在鞏固農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)綜合整治工作成果的基礎(chǔ)上，以路域、水域、集鎮(zhèn)、村莊等“四域”為重點(diǎn)，全面徹底拆除違法違章建筑和工棚、板房、遮陽(yáng)棚等臨時(shí)建筑物以及農(nóng)村閑置土坯（危）房。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理和生活污水無(wú)害化處理，落實(shí)“廁所革命”戰(zhàn)略，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

7、設(shè)施的管理維護(hù)。定期組織人員對(duì)全縣農(nóng)村安全飲水工程的水源地、蓄水池、露天水井等進(jìn)行一次集中清理，清除周邊的雜草、水面的樹葉、雜物等漂浮物和垃圾，并開展一次全面消毒，確保飲用水水質(zhì)安全。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，扶貧辦、財(cái)政局、住建局、自然資源局、環(huán)保局局、衛(wèi)健體委配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí))（五）村級(jí)衛(wèi)生條件鞏固提升工程。繼續(xù)加大投入力度，完善服務(wù)功能，加強(qiáng)村醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)村醫(yī)的培訓(xùn)和管理，逐步提高村醫(yī)報(bào)酬，不斷提高全民醫(yī)療救助水平。到2021年年，村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)更加規(guī)范，基本做到小病不出村。（衛(wèi)健體委牽頭，縣財(cái)政局、扶貧辦配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)）（六）文體設(shè)施鞏固提升工程。對(duì)已建成的脫貧

8、村文化場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)施農(nóng)村數(shù)字廣播電視覆蓋、農(nóng)家書屋提檔升級(jí)、文化惠民、文化文物遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村文化人才培訓(xùn)“五大文化工程”，切實(shí)把脫貧村文化場(chǎng)所建成開展思想道德教育、文化知識(shí)傳播、文體娛樂(lè)活動(dòng)、民俗文化傳承、法治科普教育、致富技能培訓(xùn)的集中平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全面覆蓋、全面達(dá)標(biāo)。（縣文廣旅局牽頭，財(cái)政局、扶貧辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）（七）集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升工程。按照“盤活集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)”的思路，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，因村施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。管好用好村級(jí)集體資產(chǎn)、資金，積極探索多種投入形式，

9、確保村級(jí)集體資產(chǎn)、資金保值增值，持續(xù)發(fā)展壯大，同時(shí)培育一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，努力實(shí)現(xiàn)2021年年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在（）萬(wàn)元左右。（縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)牽頭，縣扶貧辦配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)）五、有關(guān)要求緊扣貧困村脫貧退出指標(biāo)要求，進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)扶貧監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步健全行業(yè)扶貧監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善行業(yè)扶貧監(jiān)管手段，進(jìn)一步聚焦行業(yè)扶貧監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，提高工作質(zhì)量，確保脫貧村退出各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)不反彈。（一）歸口管理、聯(lián)動(dòng)配合。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，實(shí)行歸口管理，各負(fù)其責(zé)、各司其職。健全上下貫通、到村到戶的縱向監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)扶貧監(jiān)管工作一抓到底、一管到底；健全統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)作

10、配合的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)扶貧監(jiān)管信息互通、工作互促。（二）全部覆蓋、全程監(jiān)管。按照“不留空檔、不留死角”的要求，對(duì)實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和基本公共服務(wù)項(xiàng)目，注重從程序、效果等各方面開展全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)督管理；建立常態(tài)化監(jiān)管制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）創(chuàng)新方式、減輕負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)范、監(jiān)管必要”，充分運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率，不搞運(yùn)動(dòng)式輪番督查、機(jī)械式對(duì)照檢查、花樣式調(diào)表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚（）義和簡(jiǎn)單問(wèn)責(zé)等現(xiàn)象。（四）查漏補(bǔ)缺、持續(xù)完善。各行業(yè)部門切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)，梳理排查脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目存在問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，明確整改時(shí)限，

11、采取有效措施予以解決，補(bǔ)齊脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)問(wèn)題短板。六、保障措施各行業(yè)主管部門要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施，全面履行好行業(yè)扶貧監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大工作合力。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子每周至少專題研究一次脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)鞏固提升工作。各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人是履行脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)鞏固提升監(jiān)管責(zé)任的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。各行業(yè)主管部門要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本行業(yè)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)管責(zé)任實(shí)施辦法。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，搭建各行業(yè)主管部門工作交流和協(xié)作配合的平臺(tái)和載體，適時(shí)研究、部署、調(diào)度相關(guān)工作，制度化、規(guī)范化統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（三