住建局懲防體系建設(shè)主要任務(wù)工作方案

1、住建局懲防體系建設(shè)主要任務(wù)工作方案為貫徹縣紀(jì)委十二屆三次全會(huì)和市住建局廉政工作會(huì)議精神，推進(jìn)今年反腐倡廉各項(xiàng)工作，促進(jìn)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)科學(xué)、跨越開展，根據(jù)?縣2021年懲防體系建設(shè)工作主要任務(wù)分工意見?，提出2021年懲防體系建設(shè)主要任務(wù)工作方案。一、加強(qiáng)對(duì)“四綠開展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康開展、生態(tài)縣建設(shè)、“五大戰(zhàn)役、重點(diǎn)工程建設(shè)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。協(xié)辦任務(wù)加大監(jiān)督檢查力度，確保重大決策部署落實(shí)。一是對(duì)“四綠開展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康開展、生態(tài)縣建設(shè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查“四綠開展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康開展、生態(tài)縣建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、評(píng)審三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用專項(xiàng)建設(shè)資金和政策不落實(shí)的行為。二是對(duì)“

2、五大戰(zhàn)役落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，保障各項(xiàng)工作高效廉潔推進(jìn)。三是對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)，如村鎮(zhèn)環(huán)境整治、“家園清潔行動(dòng)等行業(yè)專項(xiàng)資金和惠民資金的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生截留、挪用和侵占行為。二、注重懲防并舉，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。協(xié)辦任務(wù)著重抓好以下幾個(gè)方面：1.夯實(shí)廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。一要強(qiáng)化理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進(jìn)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強(qiáng)政治品質(zhì)和道德品行教育。二要開展廉政文化創(chuàng)立活動(dòng)，促進(jìn)住建系統(tǒng)廉政文化大開展。三要認(rèn)真落實(shí)廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡，嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費(fèi)

3、活動(dòng)。四要治理利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，治理利用公權(quán)力投資入股或?yàn)橛H屬經(jīng)商辦企業(yè)謀利，開展黨員干部參與違章建筑專項(xiàng)治理。五要嚴(yán)格執(zhí)行中央的八項(xiàng)規(guī)定，開展機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)工作，深化慶典、研討會(huì)、論壇專項(xiàng)治理；嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，積極推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)公開工作；嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行本錢；查糾“小金庫，注重從資金來源上堵塞漏洞。2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效勞質(zhì)量。一是深入推動(dòng)?關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見?的落實(shí)，積極開展創(chuàng)立“群眾滿意窗口活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化效勞，提高效能。二是深化治理庸懶散工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)?縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)庸懶散治理工

4、作的意見?松效20212號(hào)精神，建立健全效能投訴直查快辦機(jī)制，著力解決干部履職不力、作風(fēng)不實(shí)、效能不高、紀(jì)律不嚴(yán)等庸懶散問題。三是加強(qiáng)效能考核管理，將效能考核與干部獎(jiǎng)懲、晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先相掛鉤，建立健全機(jī)關(guān)工作人員鼓勵(lì)機(jī)制。3.構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力運(yùn)行。全面梳理各單位各股室行政職能，認(rèn)真查找容易產(chǎn)生腐敗或不廉行為的工作崗位作為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，擬定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人，并繪制崗位流程圖和風(fēng)險(xiǎn)防范圖，印發(fā)各單位各股室執(zhí)行，以標(biāo)準(zhǔn)和警示行政權(quán)力的運(yùn)行。4.推行政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開條例，全面落實(shí)中央關(guān)于政務(wù)公開意見和省辦事公開暫行方法，通過網(wǎng)站、政務(wù)公開

5、欄及新聞等其它媒介公開各項(xiàng)行政事務(wù)、政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)辦事公開透明，促進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行。5.嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，保持黨員干部隊(duì)伍純潔性。嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦侵占挪用惠民資金、違規(guī)處置集體資產(chǎn)、侵吞集體收益、侵害農(nóng)民土地權(quán)益的案件。對(duì)那些逾越制度“紅線、突破道德“底線、碰及紀(jì)律“警戒線、觸犯法律“高壓線的人和事，要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。三、深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理。協(xié)辦任務(wù)重點(diǎn)糾正征地拆遷等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收與補(bǔ)償條例，依法維

6、護(hù)被征地拆遷群眾合法權(quán)益。首先，要加大?國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例?的宣傳力度，擴(kuò)大對(duì)具體從事房屋征收與補(bǔ)償工作相關(guān)人員的培訓(xùn)教育面，使從事征收工作人員懂法、守法，依法實(shí)施征收；多渠道、多形式向被征收人和廣闊市民宣傳?征收條例?，使被征收人明白自身權(quán)利和義務(wù)，保障房屋征收工作順利實(shí)施。其次，要加強(qiáng)房屋征收隊(duì)伍建設(shè)，組建和充實(shí)政策業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有責(zé)任心能吃苦、敢打硬仗善做群眾工作、能依法辦事的房屋征收隊(duì)伍，加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在房屋征收實(shí)踐中不斷磨礪和提高。第三，要嚴(yán)格依法行政，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，標(biāo)準(zhǔn)房屋征收工作流程，提高房屋征收工作透明度和公眾參與度，自覺接收群眾監(jiān)

7、督，確保征收公開、公正、公平。第四，要化解矛盾糾紛，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原那么，建立健全防范化解房屋征收矛盾糾紛的應(yīng)急處置機(jī)制和長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。第五、要做好新條例實(shí)施前工程的銜接工作，對(duì)新條例實(shí)施前已發(fā)放?房屋拆遷許可證?而未完成的工程要進(jìn)行全面清理，按照法律不溯及既往的一般原那么，同時(shí)考慮對(duì)一個(gè)工程的所有被拆遷人補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)一致原那么，應(yīng)按照原規(guī)定及?拆遷安置實(shí)施方案?執(zhí)行，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證新舊條例的平穩(wěn)過渡與有效銜接。第六、要完善房屋征收制度建設(shè)，明確各級(jí)政府、征收部門及相關(guān)部門職責(zé)，建立行之有效的房屋征收工作程序、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成國土

8、資源、住建、公安、監(jiān)察等部門既分工又協(xié)作的房屋征收工作新局面。四、繼續(xù)糾正保障性住房、平安生產(chǎn)等方面的不正之風(fēng)。主辦任務(wù)完善并標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行住房保障工作機(jī)制，切實(shí)解決好城市低收入家庭住房困難問題。主要抓好三個(gè)方面工作：1按時(shí)保質(zhì)完成省上下達(dá)我縣2021年新建各類保障性住房340套、新增廉租住房租賃補(bǔ)貼50戶任務(wù)。一要建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過縣保障性安居工程協(xié)調(diào)小組及其辦公室，建立例會(huì)制度、協(xié)調(diào)督導(dǎo)制度、工作簡(jiǎn)報(bào)制度等，形成縣政府總攬協(xié)調(diào)、各職能部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，加快保障性住房建設(shè)。二要落實(shí)責(zé)任考核機(jī)制，將保障性住房建設(shè)納入縣有關(guān)單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任單位與責(zé)任人，

9、按時(shí)完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。三要加大資金投入力度，堅(jiān)持財(cái)政投入為主，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。四要強(qiáng)化工程質(zhì)量平安監(jiān)管，全面落實(shí)工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)督和檢查，及時(shí)整改、排除存在問題和平安隱患，確保保障性住房質(zhì)量平安。2公平公正完成保障性住房分配。按照“三堅(jiān)持、三確保的要求，搞好保障性住房的申請(qǐng)、審查與分配工作。一是在申請(qǐng)程序上要堅(jiān)持社區(qū)或居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣級(jí)相關(guān)部門的“三審三公示制度，確保分配公平、公正、公開。對(duì)申請(qǐng)人的審查情況，通過街道和社區(qū)宣傳欄、建設(shè)信息網(wǎng)及其它相關(guān)渠道進(jìn)行公示。二是在審查中堅(jiān)持入戶調(diào)查制度，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)。調(diào)查工作由住建部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民政、國土、監(jiān)察等部門，逐戶進(jìn)

10、行入戶調(diào)查，全面了解申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)條件和住房狀況，有效杜絕不實(shí)申報(bào)。三是在管理上堅(jiān)持動(dòng)態(tài)運(yùn)作模式，確保住房保障政策真正惠及弱勢(shì)群體。通過對(duì)已配租家庭的不定期回訪和年審，適時(shí)掌握配租家庭的人員、經(jīng)濟(jì)收入和住房變化狀況，及時(shí)調(diào)整適宜配租家庭。3加強(qiáng)保障性住房配租運(yùn)營管理。一是結(jié)合全市住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)，建立保障性住房配租家庭信息檔案，實(shí)現(xiàn)市、縣、街道、社區(qū)居委會(huì)四級(jí)信息聯(lián)動(dòng)，改善并標(biāo)準(zhǔn)保障性住房配租運(yùn)營管理。二是建立日常巡查制度，每月對(duì)承租家庭開展巡查，對(duì)承租家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化不再符合條件的，或存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租行為，或私自改變住房用途的，或一定期限未居住或繳納租金的，應(yīng)退回承租住房，無

11、法退出的以調(diào)整租金處理；對(duì)隱瞞家庭情況、弄虛作假騙租的，責(zé)令其退還住房并按市場(chǎng)租金補(bǔ)交承租期房租。五、深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，推進(jìn)工程建設(shè)工程信息公開和誠信體系建設(shè)。推行“區(qū)間抽選法、?縣小型建設(shè)工程施工預(yù)選承包商管理暫行方法?、?縣關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的通知?等招投標(biāo)制度。主辦任務(wù)一是要進(jìn)一步完善我縣房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招投標(biāo)制度，降低工程招投標(biāo)社會(huì)本錢，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)、公平、合理性，優(yōu)化房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)源頭防腐工作。積極推行“

12、區(qū)間抽選法、?縣小型建設(shè)工程施工預(yù)選承包商管理暫行方法?。二是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，通過對(duì)工程招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的宣傳教育、開展檢查等，對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為、工作質(zhì)量、合同履約、誠信守法以及人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)等的標(biāo)準(zhǔn)，提高中介機(jī)構(gòu)效勞質(zhì)量和水平；加強(qiáng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照統(tǒng)一的誠信信息平臺(tái)、誠信標(biāo)準(zhǔn)、誠信法規(guī)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過對(duì)施工企業(yè)和建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)的評(píng)定，將信用評(píng)價(jià)與施工預(yù)選承包商和招標(biāo)代理比選工作結(jié)合起來，營造鼓勵(lì)誠信、懲戒失信的市場(chǎng)環(huán)境；加快工程招投標(biāo)信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和本地電子化評(píng)標(biāo)工作；嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)等違紀(jì)違法問題。六、進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)行為

13、。協(xié)辦任務(wù)要抓好以下幾方面工作：1、建立市外市建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度。對(duì)市外建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)在市建筑市場(chǎng)從事中介經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行備案管理。凡在我縣轄區(qū)內(nèi)從事房屋建筑和市政根底設(shè)施工程中介經(jīng)營活動(dòng)的市外建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并按規(guī)定要求在承接業(yè)務(wù)前提供完整、真實(shí)、合法、有效的證件資料向市住建局申請(qǐng)辦理備案登記。經(jīng)審查符合要求、備案登記并取得?外來駐市建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)備案證明書?后，方可在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)中介經(jīng)營活動(dòng)。2、嚴(yán)格實(shí)施建筑業(yè)中介活動(dòng)前的備案審查。對(duì)在我縣開展中介效勞的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行工程備案管理。建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)在工程

14、中介效勞前必須將其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、效勞內(nèi)容、管理制度及保障措施等方面的材料報(bào)縣住建主管部門備案，經(jīng)備案審查符合要求前方可開展工程中介效勞，未經(jīng)備案審查或?qū)彶椴缓细瘢坏眠M(jìn)行工程中介效勞活動(dòng)。3、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)管?？h監(jiān)察、住建、發(fā)改等相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)密切配合形成監(jiān)管合力，在中介活動(dòng)的各階段、各環(huán)節(jié)實(shí)施強(qiáng)力監(jiān)管，結(jié)合?市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理規(guī)定?、?市建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量平安動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)那么?的實(shí)施，進(jìn)一步完善建設(shè)工程質(zhì)量平安動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查、責(zé)令改正、動(dòng)態(tài)記分管理等監(jiān)管活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、公開化，有效提高對(duì)建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效率。通過加強(qiáng)和完善動(dòng)態(tài)記分管理手段，有效遏制建筑業(yè)

15、中介機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的發(fā)生。4、完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制。建立培訓(xùn)與從業(yè)緊密銜接的工作制度，形成建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)效勞收費(fèi)與效勞能力及水平相聯(lián)系的取費(fèi)制度，調(diào)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員主動(dòng)參加培訓(xùn)，提高效勞技能水平的積極性，推行“先培訓(xùn)、后從業(yè)“未培訓(xùn)、不上崗的工作制度。切實(shí)提高中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效提升中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的效勞水平。5、建立健全誠信體系。繼續(xù)實(shí)施建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人違法違規(guī)檔案制度，加大違法違規(guī)檔案披露力度。進(jìn)一步建立完善違法違規(guī)檔案的記錄、報(bào)送、審核、公告機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀公布有關(guān)調(diào)查結(jié)論和處分結(jié)果，加大社會(huì)監(jiān)督力度，標(biāo)準(zhǔn)中介市場(chǎng)行為，營造良好的建筑業(yè)中介市場(chǎng)氣氛。充分運(yùn)用違法違規(guī)檔案，把它作為建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人信用考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄的法人和自然人的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行跟蹤檢查