試析侵權(quán)責任法安全義務保障立法利弊

1、試析侵權(quán)責任法安全義務保障立法利弊論文摘要 人身損害賠償解釋第6條強調(diào)了公共場所的安全保障義務和責任，同時也提出了第三人侵權(quán)情況下，公共場所管理人未盡安全保障義務的“補充責任”。本文一方面認為，強化公共場所管理人注意義務符合侵權(quán)責任法追求公平、保護弱者的立法目的；另一方面，也對“補充責任”提出了反思和質(zhì)疑。 論文關(guān)鍵詞 安全保障義務 補充責任 侵權(quán)責任法 如今，隨著人們生活水平的不斷提高，刺激了公共娛樂方面的消費，但是，隨之也產(chǎn)生了一些不如人意的現(xiàn)象，比如，人們在公共場所受到權(quán)益損害事件時有發(fā)生，特別是受到第三人侵害的案例頻頻出現(xiàn)。如，孫女士去游泳館游泳，因為里面的管理混亂，一跳水者就把孫女士

2、踩傷了；再如，在商場購物時被小偷盜竊。以上種種都是公共場所管理人的不作為與侵害人的侵權(quán)行為共同導致。關(guān)于這一問題，最高人民法院出臺的關(guān)于審理人身損害賠償適用法律若干問題的解釋和2010年7月1日起實施的侵權(quán)責任法第37條先后對這一情況在侵權(quán)法范圍內(nèi)作出法律規(guī)范，在我國一般稱其為“安全保障義務”。 安全保障義務人主要包括：其一是酒店、商場、醫(yī)院、公園、廣場所等公共場所飛管理人。其二是群眾性活動組織者。結(jié)合義務差異，分為兩類：一是防止他人遭受義務人侵害的安全保障義務。二是防止他人遭受第三人侵害的安全保障義務。本文針對第三人侵權(quán)的情況進行了以下論述。 （一）安全保障義務人侵權(quán)責任的立法進步 究其根源

3、，我國的安全保障義務發(fā)展起點，是社會活動安全注意義務（或稱一般安全注意義務理論）的誕生，它源自1397年德國法廳上一項關(guān)于交通安全注意的判決。 最初僅僅是指維持交通安全的義務，其后，一般安全注意義務的應用范圍日益豐富，包括物質(zhì)造成的損害、人造成的傷害、乃至社會生活范圍的安全等。 安全注意義務日益凸顯了侵權(quán)行為法所包含的社會公共政策功能。 然而，外國的制度并非我國立法的依據(jù)和基礎，而只是一種借鑒。我們知道，一直以來，依傳統(tǒng)侵權(quán)法理念，行為人僅對其積極行為所致?lián)p害承擔責任，而對其未積極從事的行為或者未加阻止的行為不承擔責任。然而安全保障義務卻要求行為人做出某種積極行為，以保障他人人身財產(chǎn)安全。這無

4、疑是法律上對傳統(tǒng)侵權(quán)法理論突破。 這種突破的理論何在？從安全保障義務制度的依據(jù)方面看，筆者綜合國內(nèi)外學者的觀點，理由有“誠實信用原則”、“管理限制原則”、“危險控制理論”、“獲利報償理論”等等。豍筆者在此不作贅述，總結(jié)一下，這些理論都是以公共場所負責人應盡的注意義務為探討基礎，被侵權(quán)者受到的損害雖然是第三人積極行為直接作用，但所屬公共環(huán)境的不利影響則是不可忽視的間接原因。如果免除公共場所管理人的責任，單純追究第三人責任，則是顯失公平。 從我國侵權(quán)責任法的宗旨和目的上探究，本法為保護民事主體的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責任，預防制裁侵權(quán)行為，促進社會和諧穩(wěn)定。人的生命和身體是人類文明的共同任務，不分國界

5、和地區(qū)，而安全保障義務的初衷就是為了救濟受害人，保護生命權(quán)和健康權(quán)不受侵害。同時，相比于合同法上的締約過失責任，把“安全保障義務”載入侵權(quán)責任法做作為一種法定義務，具有法律的上的強制性和懲罰功能。 我國立法在借鑒外國理論和制度同時，亦有它自身的嚴謹之處，強調(diào)了義務人承擔責任的范圍，如解釋第6條中“應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔相應的補充賠償責任。安全保障義務人承擔責任后，可以向第三人追償。”這樣限制了侵權(quán)義務人責任承擔的范圍，將過錯與損害賠償掛鉤，符合侵權(quán)責任法的法理，在義務人與受侵權(quán)責任人之間達到了一種平衡調(diào)節(jié)的作用，體現(xiàn)了一種適當追責的原則。 （二）關(guān)于對補充責任的質(zhì)疑及反思 對

6、該項制度的立法可謂爭議不斷，最為明顯的是“補充責任”的內(nèi)容，它包括如下幾方面的內(nèi)容：第一，如果加害人（即對別人造成了侵害了行為的人）已得到了確認，那么，就應該由其與此侵害別人行為有關(guān)聯(lián)的責任人來共同負責，作無須對補充責任人提出追究；第二，對別人造成了傷害行為的人如果沒有確定，那么，與侵害行為相關(guān)的一切責任要追加到補充責任人身上；第三，實施侵害別人行為的人已經(jīng)確定，但因其與此侵害別人人行為相關(guān)的人都沒有完全的實力來承擔應負的責任，那么，應該在其承受了能力范圍內(nèi)的責任后，其余部分仍要追究補充責任支付。 由此可以看出，責任人和補足人在責任順序存在著不同。在承擔了補充責任之后，補充責任人獲得對加害人或

7、者其他賠償義務人的追償權(quán)。豎對此，筆者不能贊同。 首先，補充責任規(guī)定的某些內(nèi)容實際上違背了不作為侵權(quán)的原理。我們從侵權(quán)責任的四個要件來剖析，義務人（即在利益中承擔著義務的一方）違反了安全保障義務，行為上已經(jīng)構(gòu)成了不作為的違法行為。不作為行為與其損害結(jié)果的因果關(guān)系是義務人未能有效排除威脅相對人人身財產(chǎn)安全的危險，未能盡到注意義務。且依可預見性理論，作為義務人可以合理預見第三人有實施侵權(quán)行為的可能。 但是由于某種原因未盡力予以排除，此時的不作為行為與第三人的作為行為都是受害人受到侵害的原因。無論是作為還是不作為，在符合侵權(quán)責任構(gòu)成要件的情況下，行為人同樣都要承擔侵權(quán)責任。同時，義務人也是由于未盡注

8、意義務的過失，即存在過錯。亦不缺少損害這個要件。這樣符合一般侵權(quán)責任的四個要件。而把它納入特殊的補充責任顯然法理不足以支持。 其次，安全保障義務的制度功能側(cè)重對受害人的賠償獲得最大限度的保障，同時達到增強對他人權(quán)利保護的注意。 一方面，但按補充責任的相關(guān)條例會使其產(chǎn)生逃避的企望，企望直接侵害別人行為的人自己能夠負所有的責任，存在這樣的心態(tài)的情況下，很容易造成安全保障義務的工作責任意識淡漠，相關(guān)的處理的實施也不能有效防止類似侵害別人行為的事件發(fā)生，我認為，還有不合理之處在于：安全保障義務人可以工作范圍內(nèi)負責的相關(guān)補充賠償責任，加在對別人實施侵害行為的第三人身上，這種權(quán)利不應該是安全保障義務人所擁

9、有的，原因是二者都是過失方，都是實施了侵害行為的人，而如此一方的責任就自動取消了，不利于受侵權(quán)人損害的恢復。按補充責任理論，如果當對于實施有關(guān)的侵害行為的人沒有支付能力和對直接實施有關(guān)侵害行為的人要付出較多時間和人力，受害人賠償問題很容易被拖延。 再者，我們很難找到安全保障義務人補充賠償后行使追償權(quán)的法理依據(jù)。一個人即使實施了對他人的侵權(quán)行為，但仍然可以享有對其他侵權(quán)人的追償權(quán)。這種法律設計使得違反安全保障義務而承擔補充賠償責任的人，在很多情況下，并不需要對自己的行為承擔責任，實際上可以看做是“代人受過”，令人費解。 綜上，這種補充責任無論基于法理考量，還是基于侵權(quán)責任法的立法目的，于情于理都

10、值得深刻反思。目前學術(shù)界有廢棄安全保障義務人的補充責任的主張，然而廢除后，安全保障義務人負何種責任？有兩方面的看法：一是由王利明教授主持起草的中國民法典學者建議稿第1859條規(guī)定的安全保障義與第三人承擔連帶賠償責任。安全保障義務人承擔責任超過其范圍的，有權(quán)向第三人進行追償。豏二是張民安教授主張安全保障義務人應承擔全部賠償責任，依據(jù)是兩大法系的完全賠償原則的基本侵權(quán)法原理。豐 綜上所述，筆者認為，損害的發(fā)生和安全保障義務人與第三人之間存在的是因果關(guān)系，都損害了受害人的利益，都是過錯方，兩者應結(jié)合過失大小及原因力的多少，多受害人承擔相應的賠償責任，即按份賠償責任。c29c91afe4ced1b6c

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